Тема. Чрезвычайные ситуации. Классификация. Условия возникновения. Стадии развития чрезвычайных ситуаций.

Основные  определения. Причины  и условия чрезвычайных ситуаций

Введение

    Индустриализация  современного общества, усложнение технологических  процессов производства неизбежно ведут к появлению негативных явлений, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций. Продолжают наносить огромный ущерб, опасные природные явления и стихийные бедствия метеорологического, гидрологического и геофизического происхождения. Разрушение зданий, сооружений, промышленных объектов гибель людей и материальных ценностей имеют место не только во время войны, но и в мирное время в результате стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф.

    В связи с этим, важное социальное и экономическое значение имеет работа, направленная на провидение мероприятий по прогнозированию предупреждению чрезвычайных ситуаций. Знание руководителями и специалистами ОНХ, личным составом НВФ и всем населением основных характеристик стихийных бедствий, аварий, катастроф, современных средств нападения и их поражающих факторов, умение организовать защиту людей, продовольствия, водоисточников и техники считается важнейшим и необходимым условием деятельности каждого из них в современных условиях, гарантией высокой готовности объекта народного хозяйства к действиям в экстремальной ситуации.

Основные  определения

    Чрезвычайное  событие - зональное происшествие техногенного, антропогенного или природного происхождения, заключающееся в резком отклонении от нормально протекающих процессов или явлений и оказывающее отрицательное воздействие на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду.

    При этом под нормой понимается такое  протекание процесса или явления, к  которому население и производство приспособились путем длительного опыта или специальных научно-технических разработок.

    Чрезвычайные  условия - характерные меры общей обстановки, сложившиеся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе и др.) в результате чрезвычайного события и других одновременно действующих усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе местных особенностей.

    Чрезвычайная  ситуация - совокупность исключительных обстоятельств, сложившихся в соответствующей зоне в результате чрезвычайного события техногенного, антропогенного или природного характера, а также под влиянием возникших чрезвычайных условий.

Обстановка  в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона и др.), в которой сложилась чрезвычайная ситуация, выявленная на определенный момент времени и содержащая сведения о состоянии, последствиях, ресурсах и проведенных работах, а также данные о внешних условиях.

К чрезвычайным ситуациям  мирного и военного времени относятся:

• аварии;
• крупные аварии;
• опасные природные явления;
• стихийные бедствия;
• экологические бедствия;
• экологические катастрофы;
• социальные, политические, национальные явления.

    Авария - ЧС, происходящее по техногенным (конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным) причинам, а также из-за случайных и внешних воздействий и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

    Крупная авария (производственная, транспортная катастрофа) - авария, повлекшая за собой  многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

    Опасное природное явление - ЧС природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и функционирования экономики.

    Стихийное бедствие - катастрофическое природное  явление (процесс), которое может  вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

    Экологическое бедствие - ЧС, вызванное изменением под действием антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.

    Экологическая катастрофа - экологическое бедствие особо крупных масштабов и наиболее тяжких последствий, как правило сопровождающееся необратимыми изменениями природной среды.

    Для правильной оценки возникающих происшествий и явлений существуют критерии для отнесения возникающей ситуации к чрезвычайной. Только наличие одновременно всей совокупности критериев позволяет классифицировать ситуацию как чрезвычайную.

    __________________

          С учетом рассмотрения данных критериев: ЧС - внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризирующаяся неопределенностью и сложностью принятия решения, остро конфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим и экономическим ущербом прежде всего человеческими жертвами и вследствие всего этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий.

           ЧС, как правило именуется по  лежащему в ее основе чрезвычайному событию.

           Основные последствия ЧС - разрушения, затопления, массовые пожары, радиоактивные загрязнения (заражение), бактериальное (биологическое) заражение, химическое заражение и т.д., гибель населения.

    Масштаб последствий (ущерб) ЧС - количество заболеваний, травм, смертей, экономические потери и т.д. (является следствием взаимодействия многих явлений - причин, факторов). 

    Риск_ЧС. Используя понятие изоморфизма (сходства формы при качественном различии явлений материального мира) риск чрезвычайных ситуаций независимо от характера их генезиса может быть представлена в виде следующей зависимости:

Риск = F(Pa, Рь, Y), где

F - оператор (символ чрезвычайной ситуации, характеризующий ее основные последствия);

Ра - статистическая вероятность возникновения данного класса чрезвычайного события;

Pb - вероятность возникновения качественно разрушительных процессов (магниту ба     землетрясения, величина подъема уровня воды в водоемах, рост ветра в циклоне, удельные величины смертельных для человека доз продуктов химической или ядерной промышленности и т. д.)

       Y - внешние по отношению и чрезвычайной ситуации условия (планировка и характер застройки объекта, характер местности, метеоусловия, плотность населения и уровень его подготовки к действиям в чрезвычайной ситуации и т. п.)

Классификация чрезвычайных ситуаций

    Все чрезвычайные ситуации (антропогенного, техногенного и природного происхождения  (характера)) могут быть классифицированы по значительному количеству признаков, описывающих эти явления с различных характерных сторон их природы и свойств. Каждая ЧС имеет свою физическую сущность, свои, только ей присущие причины возникновения, движущие силы развития, свои особенности воздействия на человека и окружающую среду.

Классификационные структуры чрезвычайных ситуаций могут быть построены по:

1.     типам и видам чрезвычайных  событий, лежащих в основе чрезвычайных  ситуаций (причинам возникновения ЧС), это:

* стихийные  бедствия (землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, ураганы, снежные заносы, грозы, ливни, засухи и т. п.);

*  техногенные  катастрофы (аварии на энергетических, химических, биотехнологичсских объектах, на транспорте, продуктопроводах и т. д.);

*   антропогенные  катастрофы (катастрофические изменения  биосферы под воздействием научно-технического процесса и хозяйственной деятельности);

*   социально-политические  конфликты (военные, социальные  и национальные явления);

2.         масштабу распространения с учетом  тяжести последствий;

3.  скорости  распространения опасности (темпу развития) - это внезапное, быстро распространяющиеся, умеренные и плавные («ползучие») катастрофы;

4.        сложности обстановки;

5.     масштабу и уровням привлекаемых  для ликвидации последствий органов  управления, сил и других ресурсов.

      Чрезвычайные  события, лежащие в основе чрезвычайных ситуаций, могут быть классифицированы по:

*  сущности  и характеру лежащих в их  основе базовых явлений и процессов,  важнейшим признакам проявления (типам и видам);

*  характеру  поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т. д.);

*  местам  возникновения или принадлежности;

*  основным  причинам возникновения (конструктивные, эксплуатационные, производственные, погодные, геофизические и т, д.);

*   интенсивности протекания;

*  масштабам  воздействия (поражения);

*  характеру  воздействия (разрушение, заражение,  затопление и др.);

*  содержанию  и характеру последствий;

*  долговременности  и обратимости последствий.

 
Общая классификация чрезвычайных ситуаций

      Для практических нужд общую классификацию  ЧС наиболее целесообразно строить  по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий. Такая классификация является наиболее обобщающей, так как она раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и определяющих складывающиеся чрезвычайные ситуации.

       Значительную  практическую ценность имеет также  классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу их распространения, широте охвата ими объектов и территории.

       Общая классификация чрезвычайных ситуаций техногенного, антропогенного и природного происхождения (характера), выполненная для практических целей, строится с опорой на главный признак систематизации - по сущности и характеру базовых явлений и процессов, имеющих место в чрезвычайных событиях и лежащих в их основе, а также важнейшим признакам их проявления (по типам и видам). Кроме основного признака, при построении практической классификации используются также признаки принадлежности, причинности или масштаба,

Классификация имеет нумерацию (коды) чрезвычайных ситуаций.

       Однопозиционными  номерами обозначены группы чрезвычайных ситуаций, двухпозиционными - типы, трехпозиционными - виды чрезвычайных ситуаций.

Группы  чрезвычайных ситуаций:

1. Чрезвычайные  ситуации техногенного характера,

2. Чрезвычайные  ситуации природного происхождения

3. Чрезвычайные  ситуации экологического характера.

4. Чрезвычайные  ситуации социально-политического  и военно-политического характера.

 
1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера по типам классифицируются на:

1.1. Транспортные аварии (катастрофы).

1.2. Пожары, взрывы.

1.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ).

1.4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ).

1.5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ).

1.6. Внезапное обрушение конструкций.

1.7. Аварии на электроэнергетических системах.

1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

1.9. Аварии на промышленных очистных сооружениях.

1.10. Гидродинамические аварии.

2. Чрезвычайные ситуации природного происхождения по типам классифицируются на:

    2.1.     Геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов).

2.2.     Геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, просадки массовых пород и провалы земной поверхности в результате карета, эрозия почвы, куркумы, пыльные бури).

2.3.     Метеорологические и агрометеорологические опасные явления (бури, ураганы, смерчи, шквалы, вертикальные вихри, крупный град, ливни, сильные снегопады, гололед, мороз, жара, туман, метель, засуха, суховей, заморозки).

2.4.      Морские гидрологические опасные явления (тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5баллов и более), сильное колебание уровня моря и др.).

2.5.     Гидрологические опасные явления (наводнения, низкие уровни воды, ранний ледостав, повышение уровня фунтовых вод).

2.6.     Природные пожары (чрезвычайная пожарная опасность, лесные пожары, пожары степных и хлебных массив, торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых).

2.7.     Инфекционная заболеваемость (заболеваемость людей, животных, болезни и вредители

           растений), 
           3.   Чрезвычайные ситуации экологического характера по типам и видам классифицируются на:

3.1.     Чрезвычайные ситуации, связанные  с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта);

3.1.1.  катастрофические просадки, оползни,  обвалы земной поверхности, происшедшие в результате деятельности человека;

3.1.2.   наличие тяжелых металлов и  других вредных веществ в почве  (грунте) сверх предельно-допустимых концентраций;

3.1.3.   интенсивная деградация почв, опустынивание  на обширных территориях из-за  эрозии, засоления, заболевания;

ЗЛА   кризисные ситуации, связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых;

3.1.5.   критические ситуации в связи с переполнением хранилищ (свалок) промышленных и бытовых отходов (мусора) и загрязнением среды ими.

3.2.      Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды). КК ним относятся:

3.2.1. резкие  изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности человека;

3.2.2.   превышение предельно-допустимых  концентраций (ГЩК) вредных примесей  в атмосфере;

3.2.3.   температурные инверсии над городами;

3.2.4.   острый «кислородный голод» в  городах;

3.2.5.   значительное превышение предельно допустимого уровня производственного и городского шума;

3.2.6.   разрушение озонного слоя атмосферы;

3.2.7.   значительное изменение прозрачности  атмосферы.

3.3.     Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):

3.3.1.   резкая нехватка питьевой воды  вследствие истощения или загрязнения  вод;

3.3.2.   истощение водных ресурсов, необходимых  для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;

3.3.3.   нарушение хозяйственной (вакационной) деятельности и экологического равновесия вследствие критического загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.

3.4.      Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы. К ним относятся:

3.4.1.  исчезновение отдельных видов  животных и растений в результате  изменения среды обитания;

3.4.2.   массовая гибель животных;

3.4.3.   гибель растительности на обширной  территории;

3.4.4. резкое  изменение способности биосферы  воспроизводству возобновляемых ресурсов. 

         4.        Социально-политические конфликты и национальные явления.

4.1. Волнения  в отдельных районах, вызванные  выступлениями антиобщественных  или национальных групп, попытки захвата радиовещательных и телевизионных станций, государственных или общественных учреждений.

4.2.     Падение (затопление) носителя ядерного  оружия с разрушением или без  разрушения боевой части,

4.3.      Одиночный (случайный) ракетно-ядерный  удар, нанесенный с акватории  нейтральных вод.

4.4.     Вооруженные нападения на объекты воинских гарнизонов.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу их распространения

Показателями  масштаба распространения ЧС являются:

*    размеры  территории, непосредственно подвергшейся  воздействию поражающих факторов;

*   возможные косвенные последствия, которые могут представлять собой тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других важных связей, действовавших на значительных расстояниях.

    Кроме этого, в данном признаке классификации  учитывается тяжесть последствий, которая порой может быть весьма значительной и трагичной. Поэтому для определения категории чрезвычайной ситуации по ее масштабу необходимо оценить одновременно площадь поражения (масштаб первичных и вторичных последствий), косвенные последствия и тяжесть последствий. Тяжесть последствий оценивается уровнем сил и ресурсов, которые необходимо привлечь для их ликвидации.

    По  масштабу распространения с учетом тяжести последствий, чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы на:

* локальные;

*муниципальные;

*межмуниципальные;

* региональные;

*межрегиональные;

*федеральные.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПОСТАНОВЛЕНИЕ  от 21 мая 2007 г. N 304

О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ  ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

    Во  исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

    а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

    б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

    в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

    г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

    д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

    е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей. 
 

Классификация чрезвычайных событий  по скорости распространения  опасности

(степени  внезапности)

    Каждому виду чрезвычайных событий свойственна  своя скорость распространения опасности. Она является одной из составляющих интенсивности протекания события и характеризует степень внезапности действия поражающих факторов. Характер мер, принимаемых по защите от поражающего воздействия., во многом определяется для каждого данного события степенью опасности.

По скорости распространения опасности чрезвычайные события классифицируются на:

* внезапные  (взрывы, транспортные аварии, землетрясения  и т. п.);

    * с быстро распространяющейся  опасностью (аварии с выбросом  газообразных СДЯВ, гидродинамическая авария с образованием волны прорыва, пожары и т. д.);

    * с опасностью, распространяющейся  с умеренной скоростью (аварии  с выбросом РВ, авария на коммунальных системах, извержения вулканов, паводковые наводнения и т. п.);