Что означает термин «должностное лицо»
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.Что означает термин
«должностное лицо»?...........
2.Сущность доказывания.
Понятие и виды доказательств……
3.Задача…………………………………………………………
Список использованных источников……………………………………………...
1.ЧТО ОЗНАЧАЕТ ТЕРМИН «ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО»?
Должностное лицо - физическое
лицо, постоянно, временно или по специальному
полномочию выполняющее организационно-
По мнению Звоненко Д.П. в
административном праве понятие "должностное
лицо" обобщает лиц, постоянно, временно
или в соответствии со специальными полномочиями
осуществляющих функции представителя
власти. Такое лицо должно быть распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не находящихся
от него в служебной зависимости. Следовательно,
должностные лица должны иметь право в
пределах своей компетенции совершать
юридически значимые действия, например
издавать нормативно-правовые акты, давать
обязательные указания, нанимать и увольнять
работников, управлять государственным
имуществом, распоряжаться денежными
средствами и т.д. На основании этого должностными
признаются лица, выполняющие организационно-
Должностное лицо является субъектом более половины правонарушений, его роль в административном праве огромна. Вопросы ответственности должностных лиц имеют большое значение при обеспечении законности, а также в механизме государственного управления [4, с.120].
В соответствии со статьей 1
Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N
165-З "О борьбе с коррупцией"
к государственным должностным
лицам относятся: Президент Республики
Беларусь, депутаты Палаты представителей,
члены Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь, депутаты
местных Советов депутатов, осуществляющие
свои полномочия на профессиональной
основе, а также иные государственные
служащие, лица, занимающие должности
в государственных организациях, Вооруженных
Силах Республики Беларусь, других войсках
и воинских формированиях Республики
Беларусь и относящиеся в соответствии
с законодательством Республики Беларусь
к должностным лицам. К лицам, приравненным
к государственным должностным лицам
(приравненные к ним лица), относятся: члены
Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь, депутаты местных
Советов депутатов, осуществляющие свои
полномочия на непрофессиональной основе,
граждане, зарегистрированные в установленном
законом порядке кандидатами в Президенты
Республики Беларусь, кандидатами в депутаты
Палаты представителей, члены Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь,
местных Советов депутатов; лица, постоянно
или временно либо по специальному полномочию
занимающие в негосударственных организациях
должности, связанные с выполнением организационно-
Исходя из изложенного можно разделить должностных лиц на лиц, занимающих должности в государственных органах и лиц, занимающих должности в негосударственных организациях. Субъектами первого вида в основном являются лица, выполняющие управленческие функции, носящие главным образом государственно-управленческий характер. Исходя из анализа уголовного закона, можно назвать по крайней мере два признака, отличающих этих лиц.
Во-первых, речь в нем идет
именно о лицах, занимающих должности
в государственных
Во-вторых, предполагается,
что лица, занимающие такие должности,
выполняют организационно-
Понятие «должностное лицо» весьма часто встречается в различных актах Республики Беларусь: в Конституции, Трудовом кодексе. Уголовном кодексе. Кодексе об административных правонарушениях. Определяющим в понятии должностного лица является характер выполняемых функций. Представители власти наделены властными полномочиями, правом давать в пределах своей компетенции обязательные указания или применять принудительное воздействие к лицам, не находящимся у них в служебном подчинении. Иные должностные лица осуществляют функции, связанные с руководством деятельностью подчиненных им работников либо с распоряжением материальными ценностями. Должностные функции, в отличие от функций производственно-технического характера, связаны обычно с совершением юридически значимых действий независимо от того, выполняются ли они в порядке трудовой деятельности по найму, за вознаграждение или на общественных началах, безвозмездно как выборным лицом, например, народным заседателем, общественным инспектором. Понятие должностного лица должно включать несколько его признаков:
- наделенность управленческими функциями;
- наличие обязанностей по обеспечению качества труда других лиц;
- наличие властных полномочий [10, с.134].
Следовательно, в зависимости от характера деятельности к должностным лицам могут быть отнесены:
1) представители органов
государственной власти, в том
числе служащие контрольно-
2) служащие, обладающие распорядительными
и организационными
3) функционеры политических
движений и партий, общественных
объединений, фондов, обладающие
распорядительными и
4) служащие общественных
и негосударственных
5) собственники и служащие
негосударственных (
Анализ законодательства свидетельствует, что субъектами административной ответственности могут быть не все должностные лица, а лишь руководители предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений, главные (старшие) специалисты, а также государственные служащие, в обязанности которых входит обеспечение соблюдения различных правил мерами административного принуждения, применяемыми к лицам, не подчиненным им по службе (например, работники надзорных инспекций) К ним не следует относить должностных лиц, несущих за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность по специальным положениям и уставам (начальствующий состав органов внутренних дел, государственной безопасности, должностные лица Вооруженных Сил Республики Беларусь, судьи и прокуроры)
Объем и характер государственно-властных
полномочий должностных лиц неодинаков.
Наиболее широкими полномочиями наделены
руководители государственных органов,
предприятий, учреждений и организаций.
Они издают правовые акты (приказы,
распоряжения и т.п.), совершают регистрационные
действия, ведают денежными и материальными
средствами, пользуются правом найма
и увольнения, применяют меры поощрения
и налагают дисциплинарные взыскания
на подчиненных им работников. Поэтому
в науке административного
Именно потому, что они наделены более широкими, чем другие работники, правами, могут действовать от имени организации внутри или вне ее, закон устанавливает для них повышенную ответственность за правонарушения, совершенные ими в связи с выполнением своих служебных обязанностей [1, с. 293].
Из анализа актов текущего
административного
Первый подход заключается в том, что в соответствующем нормативно-правовом акте прямо указываются категории работников, относимых к должностным лицам. Так в статье 8 Закона Республики Беларусь от 11 июня 1998 г. О государственной охране выделяется особая категория служащих (должностных лиц), жизнь которых подлежат государственной защите в связи с их служебной деятельностью: Премьер-министр Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. При необходимости по решению Президента Республики Беларусь государственная охрана может быть предоставлена и иным должностным лицам государственных органов Республики Беларусь [8, ст.8].
Подобный подход использован в Законе Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», где указана следующая категория должностных лиц контролирующих и правоохранительных органов, подлежащих защите: должностные лица Комитета государственного контроля и его территориальных органов, налоговых органов, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов, органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов рыбоохраны, лесного хозяйства, а также Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющие государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами актов законодательства, выявление правонарушений и уполномоченные составлять протоколы о правонарушениях либо рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания; прокуроры, иные должностные лица прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, а также другие должностные лица, осуществляющие в пределах своей компетенции в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь досудебное производство, должностные лица оперативных подразделений государственных органов, уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществлять оперативно-розыскную деятельность, должностные лица исправительных учреждений, судебные исполнители, а также военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел, принимающие непосредственное участие в пресечении преступлений, совершаемых незаконными вооруженными формированиями и иными организованными группами и (или) их объединениями (преступными организациями) [7, ст. 2].
Второй подход связан с
перечислением в нормативно-
Определение должностного лица,
сформулированное в УК Республики Беларусь,
неприемлемо для
2.СУЩНОСТЬ ДОКАЗЫВАНИЯ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ.
В процессе производства по делам об административных правонарушениях важную роль играет определение обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (предмет доказывания), а также сбор и оценка доказательств [9, с.480].
В производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения [1, с.293].
По мнению Рябцева Л.М. при производстве дознания по административному правонарушению и судебного разбирательства по делу подлежат доказыванию:
1)наличие общественно-опасного деяния, предусмотренного законом (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
2)виновность подозреваемого в совершении правонарушения;
3)обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного (обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, характеризующие личность обвиняемого);
4) характер и размер вреда, причинённого правонарушением;
5)возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения); условия жизни и воспитания; степень волевого и психического развития; наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников [11, с.27].
Доказательства по делу об административном правонарушении – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела [6, c.128].
Эти данные устанавливаются следующими средствами:
- протоколом об административном правонарушении;
- объяснениями липа, привлекаемого к административной ответственности;
- показаниями потерпевшего, свидетелями, заключением эксперта;
- вещественными доказательствами;
- протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами.
Характер вынесенного в этом случае постановления должен быть основан на общих правилах наложения административного взыскания, т.е. наложенное взыскание должно соответствовать характеру правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественному положению с учётом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Данные, полученные не из источников перечисленных выше, недопустимы в качестве доказательств [11, с.28].
Доказательства, имеющие значение для дела, не всегда могут быть зафиксированы в письменной форме (например, при применении административного штрафа на месте совершения проступка). Однако это не исключает возможности учитывать их при определении взыскания либо принятии иного решения. Недопустимы в качестве доказательств данные, полученные правоприменителем в результате нарушения норм, регламентирующих доказывание, т.е. не в соответствии с принципами объективной истины Данные, охватываемые каждым из перечисленных выше источников доказательств, могут иметь значение для разрешения нескольких вопросов. Например, данные, свидетельствующие об административной преюдициальности, имеют значение для классификации правонарушения: либо вида ответственности (уголовной, административной), либо в пределах административной ответственности отягчающего обстоятельства в рамках конкретного состава Особенной части Кодекса; точно также квалифицирующим признаком могут быть сведения о величине причинённого виновным ущерба, характер предмета правонарушения (например, спекуляция, наказываемая в уголовном порядке) [11, с.29].
Важным свойством
По характеру связи между доказательствами и фактом, подлежащим установлению, доказательства подразделяются на прямые и косвенные. Прямые доказательства однозначно подтверждают или опровергают существование любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию. Значение прямого доказательства однозначно в толковании, и все вопросы сводятся только к оценке его достоверности. Косвенные доказательства устанавливают промежуточные факты. С помощью этих фактов может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания [9, с.482].
Доказательства делятся на первоначальные и производные. К первоначальным обычно относят источники информации в виде подлинных документов (паспорт, квитанция об уплате штрафа, справка о величине заработной платы.
В законе закреплён один из важных процессуальных принципов о том, что административная ответственность возможна лишь при установлении состава административного проступка и доказанности вины лица. Определён правовой режим доказательств в административном производстве, их разновидности, источники, средства закрепления и обнаружения [11, с.29].
Необходимо отметить, что каждое доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Допустимость доказательств означает, что, во-первых, известно происхождение полученных сведений и оно может быть проверено, а лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять; во-вторых, соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида; в-третьих, соблюден порядок осуществления производства по делу, не превышены полномочия судьи, органа, должностного лица, в производстве которых оно находится, не нарушены права других участников производства по делу [9, с.483].
Не могут служить
Относимость доказательства указывает на связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу, на основании которой оно может быть использовано для установления этих обстоятельств. Доказательство будет относимым, если в нем содержатся сведения о любых фактах, имеющих какое-либо значение для дела. Определение относимости доказательств происходит в процессе доказывания. Оно начинается с собирания доказательств, когда решается вопрос о том, какие процессуальные действия необходимо провести и каких результатов можно от них ожидать с точки зрения выяснения обстоятельств дела [9, с.485].
По мнению Бахраха Д.Н по источнику происхождения доказательства делятся на личные, вещественные и документы.
Личными доказательствами являются объяснение правонарушителя, показания свидетелей и т. д., когда носитель соответствующей информации - физическое лицо.
Вещественные доказательства - это материальные объекты как носители информации, которая относится к обстоятельствам, имеющим значение для дела. Примером здесь могут служить орудие совершения правонарушения или непосредственный материальный объект правонарушения. Фотоснимки также относятся к вещественным доказательствам, если они сделаны в процессе совершения правонарушения либо если факт обнаружения фотоснимков в данном месте или у данного лица имеет существенное значение для дела. Примером фотографии как вещественного доказательства служит фотография проезда перекрестка автомобилем на запрещающий сигнал светофора, полученная с помощью автоматического фотодокументирующего прибора [2, с.666].
Документы признаются доказательствами,
если сведения, изложенные или удостоверенные
в них организациями, их объединениями,
должностными лицами и гражданами,
имеют значение для производства
по делу об административном правонарушении.
Документы могут содержать
Для получения доказательств
по делу об административном правонарушении
должностное лицо, осуществляющее производство
по делу об административном правонарушении,
вправе получать доказательства в соответствии
с КоАП, а также направлять запросы
в соответствующие
ЗАДАНИЕ 3.
Гражданин Чарушин был задержан работником таможни по подозрению в перевозке вещей, сокрытых от таможенного оформления. При личном досмотре в кармане пиджака Чарушина были обнаружены 2500 долларов США, о которых не было заявлено в таможенной декларации. Инспектором таможни в присутствии свидетелей был составлен протокол об административном правонарушении и передан начальнику таможни. Последний принял решение направить материалы для рассмотрения в суд по месту нахождения таможенного органа.
Какое решение может принять суд в отношении гражданина Чарушина?
Ответ:
Из условия задачи следует,
что работники таможни
Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП Республики Беларусь недекларирование перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами подлежащих таможенному декларированию наличных денежных средств и (или) дорожных чеков влечет наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин с конфискацией незадекларированных наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в части превышения над суммой, перемещение которой через таможенную границу Таможенного союза допускается без таможенного декларирования.
Согласно ст.ст. 3 и 4 Договора государств-членов таможенного союза (Республика Беларусь, Казахстан, Российская Федерация) о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза, заключенного 05.07.2010 в г. Астана и вступившего в силу с 03.06.2011, ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке:
при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме;
при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Единовременный ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физического лица.
Ввоз физическим лицом
денежных инструментов, за исключением
дорожных чеков, осуществляется при
условии таможенного
Вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке:
при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме;
при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Единовременный вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физического лица.
Вывоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации.
Таким образом, при ввозе или вывозе через таможенную границу Таможенного союза валюты в сумме 2500 долларов США гражданин вправе, но не обязан декларировать ее. Поэтому в действиях Чарушина отсутствует состав административного правонарушения по ст. 14.5 КоАП РБ и административное дело в отношении него подлежит прекращению судом.
ЗАДАНИЕ 4.
СОСТАВЬТЕ ПРОЕТ АДМИНРИСТРАТИВНОГО ДЕЛА ПО ФАБУЛЕ ЗАДАЧИ.
ПРОТОКОЛ
административного задержания
Я, ______________________________
(должность, наименование
______________________________
Составил настоящий протокол о том,
что «__» _______ 200_ г. в «__» часов «__» минут
в помещении ______________________________
осуществил административное задержание г -на(-ки) ________________________
______________________________

- Что понимается под инфляцией спроса и инфляцией издержек. Инфляция на основе роста спроса
- Что понимается под радиопротекторами?
- Что понимается под устойчивостью функционирования объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях и факторы, определяющие устойчи
- Что понимают под инвестиционным риском
- Что представляет собой текстурная сегментация
- Что представляет собой торговая марка
- Что представляет собой химическая авария?
- Что изучает социология в общественной жизни
- Что и как изучает политология
- Что, как и с какой целью изучает психолингвистика
- Что лучше: рыночная или плановая экономика?
- Что могут нанотехнологии
- Что объединяет и разделяет философию и религию
- Что означает Наркотики