Демографические проблемы в России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………....3

Глава 1: Демографические проблемы в России

   1.1.Смертность………………………………………………………………...6

   1.2.Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения……...........................7

   1.3.Рождаемость……………………………………………………………....10

   1.4.Приоритеты демографического развития в области стимулирования  

рождаемости и укрепления семьи………………………………………………11

   1.5.Миграция………………………………………………………….............12

   1.6.Приоритеты демографического развития в области миграции

 и расселения………………………………………………………………..........13

Глава 2: Демографическая политика Российской Федерации.

   2.1.Демографическая политика России и иностранные интересы………..16

   2.2.Государственная служба планирования семьи …………………………16

   2.3. Расходы на семейные и материнские пособия (1997-2002;2002-2008)

в таблицах………………………………………………………………..............17   2.4. Цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года…………………..24

Заключение……………………………………………………….....................26

Литература……………………………………………………………………….27

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  проблемы:  Проблемы демографии становятся популярными и все чаще на страницах газет и журналов, в программах электронных СМИ можно прочитать или услышать о демографических проблемах. И сам факт, что обращение к СМИ к демографической проблематике говорит о растущем понимании важности этих проблем.

Государство, создает концепции  увеличения численности населения.

Справка к Указу «Об утверждении  Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». В Концепции дается оценка современной демографической ситуации в Российской Федерации и тенденций ее развития, определяются принципы демографической политики Российской Федерации (основу которых составляют комплексность решения демографических задач, выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов, учет региональных особенностей демографического развития, координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях), а также основные задачи демографической политики Российской Федерации.

Объект: Государственная программа по изменению демографической проблемы.

Предмет: Оценка эффективности государственной программы.

Цели: Определить эффективность основных действий государства по изменению демографической ситуации в России.

Основные задачи:

-Исследовать уровень смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;

-Исследовать уровень материнской и младенческой смертности, укрепление

репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

-Исследовать мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшения качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

-Исследовать проблемы низкого уровня рождаемости;

-Исследовать  проблемы для регулирования внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1: Демографические проблемы в России.

Смертность.

Смертность - массовый процесс, складывающийся из множества единичных смертей ,наступающих в разных возрастах и определяющих в совокупности порядок вымирания реального или гипотетического поколения.

Факторы смертности и  причины смерти.

Процесс вымирания поколения зависит  от большого числа биологических  и социальных факторов смерти(генетических, природно- климатических, экономических ,культурных, политических, национальных и т.п). Существуют два наиболее важных деления на группы: эндогенные (порождаемые внутренним развитием человеческого организма) и экзогенные (связанные с действием внешней среды). Смерть – это результат взаимодействия факторов обоих этих групп, но роль каждой из них может принципиально различной с точки зрения основных характеристик смертности.

Компоненты роста продолжительности  жизни в СССР^[1]

	Продолжительность жизни			Общий прирост				В том числе за счет возрастных групп (года)
	1896-1897	1958-1959			0-4	5-14	15-49		50-74	75<
Мужчины	31,4	64,4	33		22,1	3,2	4,8		2,6	0,3
Женщины	33,4	71,7	38,3		21,7	3,6	7		5	1

 

 

 

 

Продолжительность жизни в России

С 1988 до 1995г. величина средней продолжительности  жизни в России неуклонно уменьшалась. В 1993 году спад этого показателя можно назвать

катастрофическим: за один год средняя продолжительность жизни мужчин снизилась на 3,1 года, женщин - почти на 2 года. К началу 80-х гг. уровень

средней продолжительности жизни начал  падать. Но в середине 80-х годов  тенденция смертности в России вновь  уменьшилась. В результате антиалкогольной  кампании в России была достигнута величина показателя ожидаемой продолжительности  жизни 64,9 года для мужчин в 1986г. и 74,6 года для женщин - в 1988г. В целом  со времени зафиксированного экстремума 1986-88гг. показатель средней продолжительности  жизни снизился до уровня 59,19 лет  для мужчин и 73,1 года для женщин. Это на 4,71 года для мужчин и на 1,5 года для женщин. Это не говоря о том, что продолжительность  жизни мужчин в России в 1970г. была 70 лет и выше. 1990-е годы можно назвать самыми неблагополучными в послевоенной

демографической истории России. Спецификой является то, что переход

с 1992 года привел к естественной убыли  населения и обусловлен не только

снижением рождаемости, но и значительным ухудшением состояния

здоровья населения и ростом смертности. Минимальная величина ожидаемой продолжительности жизни за последние сорок лет была отмечена в 1994г. когда показатель для мужчин составил 57,6 года, а для женщин 71,2. В результате сокращения показателей смертности в 1995-1998гг.по всем основным группам , продолжительность жизни у мужчин повысилась на 3,7 года, у женщин на 1,7года  и составила для обоих полов 67 лет. К сожалению, это продлилось недолго с 1999 г. ситуация со смертностью вновь обострилась, при этом величина продолжительности жизни мужчин к 2002г. снизилась до 58,5 года, у женщин до 72.

 

 

Продолжительность жизни в России в 1991-2000гг. ^[2]

Годы	Все население	Мужчины	Женщины
1991	69	63,5	74,3
1993	65,1	58,9	71,9
1994	64	57,6	71,2
1995	64,6	58,3	71,7
1996	65,9	59,8	72,5
1997	66,6	60,8	72,8
1998	67	61,3	72,9
1999	65,9	59,9	72,4
2000	65,3	59	72,2
2001	65,3	59	72,3
2002	64,8	58,5	72

 

Приоритеты  демографического развития в области  укрепления здоровья и увеличения продолжительности  жизни населения.

На  первом месте стоит укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего  за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма  и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также  путем развития физической культуры и спорта и организации досуга.

А также:

• Улучшение репродуктивного здоровья путем совершенствования профилактической и лечебно- диагностической помощи
• Улучшение здоровья трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и травлений, а также за счет раннего выявления и адекватного  лечения болезни системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней
• Сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно – сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

Для эффективной профилактической работы необходимы объединения и

координация действий органов государственной  власти всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных  организаций по пропаганде  здорового  образа жизни и возрождению системы  массового санитарно – гигиенического просвещения при активной поддержке прежде всего СМИ.

Особое внимание должно быть уделено  снижению потребления алкоголя и  принятию мер, направленных на ослабление пьянства и алкоголизма, при этом целесообразно сочетание мер  фискальной политики, административных ограничений и информационного  воздействия.

В целях психического здоровья населения  необходимо принятие мер по профилактики самоубийств.

В охраны и укрепления здоровья граждан  предусматривается совершенствование  организации государственных и  негосударственных форм оказания населению  специализированной мед. помощи, включая использование высоких медицинских технологий, в том числе в рамках федеральных целевых программ.

В целях проведения медико – социальной реабилитации отдельных категорий населения необходимо развитие новых форм медико – социального обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в которых предусматривается оказание социально – психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы. 

 

 

 

 

 

Рождаемость.

Рождаемость – это процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений.

Общее представление о масштабах  рождения детей позволяет получить абсолютная численность родившихся за год. за последние 20 лет самая  большая численность родившихся наблюдалась в 1986-1987гг.-2,5 млн. детей  или 17,2%. С 1996 число родившихся снизилось  вдвое и составляет ежегодно 1,2-1,3 млн. чел. –от 8,3 до 9,1 %.

Наиболее продуктивными с точки  зрения интенсивности рождения детей  являются возрастные группы 20-24 и 25-29 лет. Динамика возрастных коэффициентов рождаемости неодинакова для разных возрастов .В целом по России за длительный период (1961 по 2002гг.)рождаемость в возрастной группе 15 – 19 практически не изменилась, а во всех остальных возрастах – понизилась, причем чем старше возрастная группа, тем заметнее темпы этого снижения. Объясняется это тем, что девушки стали работать, делать свою карьеру и у них не хватает времени сидеть с ребенком, воспитывать, а чем старше становиться девушка, тем меньше шансов родить ребенка.

Причины и факторы снижения рождаемости.

Уровень рождаемости во всем мире падает до одно – двухдетной семьи. В доиндустриальную эпоху семья была ячейкой общества:

• Дети с раннего возраста участвовали в семейном производстве и представляли для родителей несомненную экономическую ценность.
• Дети получали от семьи все необходимые знания и трудовые навыки.
• Семья была институтом социального обеспечения. Поэтому старики и инвалиды могли рассчитывать и только на своих детей и внуков.
• В браке, удовлетворялись сексуальная потребность и потребность в детях. Внебрачные связи осуждались обществом.

А в наше время дети считаются  обузой для родителей, поэтому малодетная семья стала набирать обороты. Идеал двухдетной семьи в России сохраняется уже на протяжении двух десятилетий, и данная ситуация практически не отличается от ситуации в других развитых странах, где тоже наиболее распространен идеал двухдетной семьи. В тоже время доминирующим моментом в динамике общего уровня рождаемости в стране становится снижение рождаемости первых по очередности детей, и именно это обстоятельство приводит к удержанию показателей текущего уровня рождаемости на необычайно низком уровне. Факторы, влияющие на снижение рождаемости.

К числу факторов, влияющих на снижение рождаемости, можно отнести:

1. Утрату традиционных устоев  крепкой семьи, отторжение женщины  от семьи, потеря мужчиной роли  главы семьи и кормильца. 

2. Весь комплекс взаимосвязанных разрушительных явлений так называемой "сексуальной революции", в первую очередь распространение либеральных взглядов на вопросы пола и обусловленных этим разводов, всяческих извращений, венерических заболеваний, добрачных половых связей; растление детей и молодежи программами "сексуального просвещения".

3. Отторжение народа от религии  и морали.

4. Сектантство. 

5. Насаждение "массовой культуры", дающей простор личным интересам  индивидуума, противоположным интересам  семьи, общества, государства. 

6. Пропаганду ничем не ограничиваемого  секса, насилия, разврата, сатанизма. 

7. Проституцию. 

8. Наркоманию, алкоголизм.

9.Раннюю смертность в результате  несчастных случаев, убийств и  самоубийств. 

10. Перегруженность отрицательной  информацией, создающей гнетущую  и тревожную атмосферу в обществе, вызывающую постоянный стресс.

11. Госфинансирование и государственную поддержку мероприятий по контролю над рождаемостью (внедрение программы "планирования семьи"; раздача бесплатных противозачаточных средств; оплата стерилизаций, абортов и их рекламы; налоговые льготы для тех, кто осуществляет эту деятельность; пропаганда малодетности).

12. Оказание давления на женщину  в медицинских учреждениях с  целью принудить ее к отказу  от рождения детей. 

13. Бесплодие женщин в результате  абортов. 

14. Жилищную проблему.

15. Отъезд за границу граждан  репродуктивного возраста.

16. Войны и беспорядки, вызывающие  перемещение больших масс беженцев; крупные экологические катастрофы.

Динамика возрастных коэффициентов  рождаемости в России за 1961-2002 гг. (на 1000 женщин в соответствующем  возрасте) ^[3].

Годы		15-19	20-24		25-29	30-34	35-39	40-44	45-49
1961-1962		27,2	156,7		142,8	91,8	47,3	15,7	1,7
1965-1966		24,7	150,3		120,1	77,7	38,1	12,6	1,4
1970-1971		29,7	152,6		109,5	68	32,5	8,3	0,8
1975-1976		34,5	158,8		108	58,2	26,5	7,3	0,5
1980-1981		43,6	157,6		102	52	18,8	4,6	0,4
1985-1986		46,9	165,7		117,5	63	24,5	4,3	0,3
1987		48,5	170,6		122,6	67,8	27,8	6,1	0,2
1990		55,6	156,8		93,2	48,2	19,4	4,2	0,2
1992		51,4	134		72,7	35	13,9	3,2	0,2
1994		49,9	120,3		67,2	29,6	10,6	2,3	0,1
1996		39,7	106,4		66,5	30,3	10,8	2,3	0,1
1998		34	99		68	33,4	11,5	2,3	0,1
2000	28,1		95,3	68,7		36	12	2,4	0,1
2002	28,4		98,8	76,5		43,2	14,9	2,6	0,1
2002 в % к 1961-1962	104,4		63	53,6		47,1	31,5	16,6	5,9

 

Приоритеты  демографического развития в области  стимулирования рождаемости и укрепления семьи.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты:

• Формирование системы общественных личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более.
• Повышение материального благосостояния, уровня и качества семьи. Благополучие детей зависит от благополучия семьи.
• Создание социально – экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
• Обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой  деятельности и выполнению семейных обязанностей.
• Повышение воспитательного потенциала семьи.
• В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий.
• Поддержка молодой семьи в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье. 

 

 

Миграция

Миграция  населения - движение людей через границы тех или иных территорий с целью постоянного устройства или относительно длительного пребывания на новом месте жительства. Миграционное движение может происходить как внутри одной страны, так и между странами. Чаше всего миграция происходит для устройства на работу, учебу или по семейным обстоятельствам, так же существует безвозвратные миграции, сезонные, маятниковые, эпизодические, вынужденные и нелегальные миграции. Миграционные процессы занимают место в формировании численности населения России в 1990-е годы. Распад СССР, сопровождавшийся этническими и вооруженными конфликтами, политической и экономической нестабильностью, резко изменил миграционные тренды, спровоцировал массовые потоки вынужденной миграции. Высокую территориальную активность населения России по-прежнему обуславливают внутренние миграции. Причем их удельный вес в совокупном миграционном обороте страны быстро вырос с 75% в 1991-1993гг. и до 90-94%в 1997-2002гг. В первой половине 1990-х годов в России не только сохранился, но и усилился положительный миграционный прирост населения. За период с 1991 по 2001 г. в результате миграции страна приобрела в 1,5 больше населения , чем за предшествовавшие 20 лет.

Общий, естественный и миграционный приросты населения России в 1951-2001 гг. тыс. чел.

Годы	Общий прирост	Естественный прирост	Миграционный прирост
1951-1960	17820	18674	-854
1961-1970	9938	11246	-1308
1971-1980	8324	7911	413
1981-1990	9515	7588	1927
1991-2001	-4223	-7615	3392

 

Приоритеты демографического развития  в области миграции и расселения.

В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:

Привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств – участников Содружества Независимых  Государств, а также из Латвии, Литвы  и Эстонии;

• Создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сокращения научно – технического, интеллектуального и творческого потенциала РФ;
• Проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию мигрантов в РФ;
• Совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирование миграционных процессов.

Необходимо разработать новые  подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению  естественной убыли населения РФ, к стимулированию иммиграции  в  РФ и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно  – половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.

Необходимо также: обеспечить сохранение численности населения в важных в геополитическом отношении регионах РФ, в том числе путем привлечения рабочей силы из других регионов страны на временной, ротационной основе, создания условий для возращения в РФ эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами.

В целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной  мобильности рабочей силы, а также  механизмы поддержки жизнедеятельности  и экономического развития субъектов  РФ.

 

 

 

Глава 2: Демографическая политика Российской Федерации.

Демографическая политика России и иностранные интересы.

Современная демографическая политика России во многом зависит от ряда иностранных  организаций, специализирующихся на контроле над рождаемостью. Действуя под различными названиями и предлогами, они выполняют  уставные задачи Фонда народонаселения  ООН.В основном их деятельность осуществляется под маркой заботы о репродуктивном здоровье, борьбы с абортами, защиты от СПИДа.

Следуя своим обязательствам перед  Фондом народонаселения ООН и  Каирской конференцией по народонаселению, Россия проводит политику контроля над  рождаемостью, из госбюджета дотируя  аборты, стерилизацию, производство и  распространение контрацептивов. Страну заполонили многочисленные иностранные  организации и фонды, проводящие на ее территории свою демографическую  политику. Это Международная федерация  планирования семьи (МФСП), Российская ассоциация планирования семьи (РАПС), Российское общество по контрацепции, производители противозачаточных  средств Шеринг, Проктер анд Гэмбл и др. Ими движет популярная на Западе идея, что для поддержания существующего уровня жизни необходимо добиться нулевого прироста населения. Причем богатые страны, финансирующие сокращение рождаемости в России, собственным гражданам выплачивают значительные пособия на детей.

Эти организации условно делятся  на четыре группы:

1. Фармацевтические компании, выпускающие  контрацептивы, и зависящие от  них в финансовом отношении  фонды и общественные организации.  Они рассматривают Россию как  рынок сбыта противозачаточных  средств и в рекламных целях  культивируют идеи контроля над  рождаемостью и расширения рынка  за счет детей. 

2. Организации, занимающиеся так  называемым "половым воспитанием"  детей, которое во многом сводится  к обучению пользованию противозачаточными  средствами.

3. Организации, занимающиеся непосредственно  контролем над рождаемостью. В  основном это различные службы  так называемого "планирования  семьи", как правило, существующие  на иностранные, частично государственные  средства.

4. Организации, занимающиеся контролем  над рождаемостью, но действующие  под вывесками антиСПИДовских фондов, государственных, общественных и благотворительных структур (интересно, что, когда началась критика РАПС, мгновенно в российских школах появился предмет "валеология" с разделом, включающим "половое просвещение").

Все они тесно связаны между  собой.

Декларируемая ими идея сводится к  тому, что всемерное распространение  контроля над рождаемостью в России якобы приведет к снижению числа  абортов, что в свою очередь улучшит  демографическую ситуацию. В то же время сами сторонники контроля над  рождаемостью заявляют:

«Применение противозачаточных средств само по себе может изменить отношение родителей к вопросу о желаемом количестве детей. Доступность и осознанность необходимости регулирования рождаемости явились важнейшими факторами, повлиявшими на снижение уровня

 рождаемости» ^[4] . Это заявление совпадает по времени с началом демографического кризиса в России.

Российская ассоциация планирования семьи (РАПС) занимает особое место  среди организаций, проводящих политику контроля над рождаемостью в России. РАПС, представляющая собой филиал иностранной организации Международная  федерация планирования семьи, сама имеет в России более 50 филиалов. Ее директор - Инга Гребешева. Очень существенно то, что членами РАПС являются многие руководящие представители российской службы гинекологической помощи. Таким образом, МФПС, центр которой находится в Лондоне, контролирует многие кадровые назначения в гинекологической службе (начальники среднего звена).

Структуры РАПС в основном используют помещения, предоставляемые им государственными учреждениями здравоохранения, и быстро внедряются в систему управления здравоохранением.

Вот выдержка из методических рекомендаций МФПС на русском языке: "Для того, чтобы познакомить подростка с последствиями небезопасного секса, т.е. секса без мер предосторожности, помочь ему познать истинные ценности и помочь почувствовать удовольствие от его сексуальности, необходимо сексуальное образование. ...Консультирование и обслуживание в области контрацепции должны стать легко доступными для подростков...Консультанту не следует прибегать к нравоучениям" ^[5]. "Местом проведения полового воспитания может быть дошкольное учреждение, школа, библиотека, кинотеатр, театр и т. п."^[6] . Отсюда следует, что "несмотря на изменение законодательства в части добровольной хирургической стерилизации, она все еще не получила широкого распространения".

С целью рекламы стерилизации Ассоциацией  выпущен яркий, красочный буклет на русском языке. РАПС получает деньги из государственного бюджета, пользуется налоговыми льготами, имеет неограниченный доступ в медицинские и учебные  государственные заведения.

Государственная служба планирования семьи.