Демографические проблемы России. 11

Содержание

Введение

1. Демография- главный  национальный проект России

2. Пути выхода из  «демографической ямы»

3. Национальная программа  демографического развития России

4. «Каждый малыш  на вес золота»

Заключение

Библиография

Введение

«Демографические  проблемы России»- решение подобных проблем является одной из главных  задач России на сегодняшний день. Демографическое неблагополучие нашей  страны очень актуально сегодня.

Цель работы - рассмотреть  основные демографические проблемы и возможные пути выхода из них.

Вообще, демография - это наука о закономерностях  воспроизводства населения в  общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса. На протяжении всей истории существования  России, власти скрывали от собственного народа демографическую правду. До 1985 года сведения о численности населения, о количестве родившихся и умерших  приводились лишь в специальных  изданиях, однако данные о продолжительности  жизни, детской смертности и числе  абортов не публиковались никогда  и нигде. И понятно почему: ведь именно эти данные как ничто иное отражают суть - состояние государства.

Сегодня на рассмотрение Народного правительства вынесен  важнейший и один из самых болезненных  вопросов для нашего народа - о развитии демографической ситуации.

Абсолютно бесспорно, что состояние демографии в нашей  стране находится в глубочайшем  системном кризисе. Все последние  тенденции говорят о том, что  он нарастает и усугубляется. Положение  дел настолько серьезно, что в  последнее время все чаще слышны заявления о том, что Россия уже  прошла так называемый рубеж невозврата, и восстановить численность населения  уже не удастся.

И хотя мы, россияне, категорически  не согласны с такой точкой зрения, нельзя не замечать, что состояние  демографии несет прямую угрозу существованию  нашей страны. Если нынешние тенденции  не будут переломлены, жить в стране и производить ее национальное богатство  будет попросту некому. И это - вопрос не отдаленного будущего, а ближайших  десятилетий.

1. Демография - главный  национальный проект  России

Нынешний кризис уже  четвертый в стране с начала ХХ века. Однако следует понимать, что  его причины качественно отличаются от тех, которые привели к трем предыдущим. Ведь два самых тяжелых  демографических провала в России пришлись на периоды Первой и Второй мировых войн - то есть на время колоссальных и безвозвратных людских потерь на поле боя.

Сегодня наша страна ни с кем не воюет. И главная  причина нынешнего демографического кризиса состоит в том, что  в стране на протяжении последних 15 лет проводится социально-экономический  и политический курс, абсолютно чуждый национально-государственным интересам  страны и интересам российского  народа.

А это означает, что  решить проблемы демографии можно, только решив в комплексе основные социально-экономические  проблемы страны. Иными словами - создав максимально благоприятные условия  для жизни людей в России.

В чем же выражаются нынешние демографические проблемы в России?

Это прежде всего низкая рождаемость, которая давно уже  не обеспечивает даже простого воспроизводства  населения. Более того, за последние 15 лет она снизилась почти на 30% .

Во-вторых - это крайне высокая смертность россиян. Ее уровень  в 1,6 раза превышает показатели развитых государств. Мужская смертность в 4 раза превышает женскую. Крайне высокой  в нашей стране остается и младенческая смертность - она более чем в 1,5 раза выше, чем в Европе.

В-третьих - это низкая продолжительность жизни в нашей  стране. По данному показателю Россия опустилась с 35-го места в мире, которое  она занимала в 1975 году, до 142-го места  в настоящее время. Это - уровень  Ирака и Гондураса, ниже только страны Африки и Океании.

Все вместе это ведет  к общему сокращению численности  населения в России. За последние 15 лет мы потеряли около 5 миллионов  человек, или 3,2% населения. В настоящее  время численность жителей страны ежегодно сокращается почти на 700 тысяч человек.

И даже официальные  прогнозы в этом вопросе отнюдь не утешительны - уже к 2050 году население  России может сократиться до 77 миллионов  человек, что в 2 раза меньше нынешнего  уровня.

Среди других острых демографических проблем следует  отметить следующие:

- заметное снижение  доли детей и молодежи в  структуре населения;

- рост доли граждан  пенсионного возраста;

- более чем двукратный  рост числа инвалидов за последние  13 лет;

- нарастание доли  мигрантов, в том числе нелегальных,  отношения которых с местным  населением нередко складываются  как конфликтные, а временами  и откровенно враждебные.

Между тем, по различным  оценкам, в России в настоящее  время проживает от 1,5 до 6 миллионов  нелегальных мигрантов, положение  которых зачастую просто невыносимое. Их нерешенные проблемы несут прямую и реальную угрозу социальной и политической стабильности в нашей стране.

В итоге последствия  демографического кризиса для нашей  страны выглядят весьма тревожными.

Первое. России принадлежит 13% мировой территории, а вот наша доля в населении Земли может  сократиться к 2050 году до 1%.

А ведь еще в начале ХХ века жители Российской империи  составляли 8% мирового населения.

Второе. Три четверти территории нашей страны уже сегодня  представляют собой фактически незаселенные пространства.

В стране существует 13 тысяч населенных пунктов без  жителей и почти столько же - где проживает менее 10 человек.

Такое положение имеет  особую опасность для приграничных регионов на востоке страны, где  плотность населения в сопредельных регионах соседних государств в 100 и  более раз превышает плотность  российского населения. А значит, мы рискуем попросту утратить данные территории.

К глубокому сожалению, этот список можно продолжать и далее.

Однако хотелось более  подробно остановиться на тех шагах  и действиях, которые необходимо срочно предпринять для немедленного исправления демографической ситуации в стране.

Прежде всего в  России не существует какого-либо одного метода решения демографической  проблемы. Обеспечить рост численности  нации можно только в комплексе, поднимая и экономику, и социальную сферу, а также качественно развивая инфраструктуру в стране.

Иными словами, никто  не может приказать российским женщинам рожать в десять раз больше здоровых детей, а пожилым гражданам - жить не менее 100 лет.

Но власть может, должна и обязана создать для этого  необходимые условия.

В чем же они?

2. Пути выхода из  «демографической  ямы»

Первое. Поскольку  ухудшение состояния здоровья - одна из главных причин сверхсмертности  россиян всех возрастов, нужна качественная модернизация всей системы здравоохранения  в стране.

И начинать здесь необходимо с остановки проводимой реформы  медицины и смены ее направления  на 180 градусов. Идущая с 1997 года реформа  положительного результата, по сути, не дала. Напротив, за это время многие показатели только ухудшились. Например, общая заболеваемость возросла на 16%.

Второе. Это незамедлительное решение жилищной проблемы в масштабах  всей страны. Нельзя не замечать, что  отсутствие нормального жилья напрямую тормозит рождаемость, особенно среди  молодежи.

В стране должна быть создана эффективная система  ипотеки, доступной для всех желающих приобрести свое жилье. Ее условия должны быть понятными людям и выгодными  для них.

Третье. Это изменение  системы распределения доходов  всех граждан России. Главная задача - это значительный рост доходов  каждой российской семьи. Фактически стране нужна новая социальная политика. Ведь бедность и нищета остаются злейшими врагами основной массы российских семей. А если матери не на что кормить  одного ребенка, то будет ли она задумываться о том, чтобы завести второго, не говоря уже о третьем?

В стране имеются все  необходимые ресурсы и возможности  для решения этой проблемы.

Ведь очевидно, что  те же мизерные пособия по рождению ребенка и уходу за ним практически  никак не компенсируют реальных затрат родителей. Пример маленькой Исландии, где правительство платит абсолютно  фантастические для нас 25 тысяч евро за первого ребенка, 50 - за второго  и 75 - за третьего. А в результате эта страна прочно удерживает лидерство  по уровню рождаемости в Европе.

Четвертое. Это смена  курса государственной экономической  политики, препятствующей нормальному  развитию нации.

Пятое. Нужно возродить  в стране традиции здорового образа жизни. Ведь сегодня повсеместно  наблюдается абсолютно обратная ситуация. Массовыми явлениями стали  пьянство и алкоголизм, особенно на селе. В России курят две трети  мужчин и более трети женщин. Угрожающе  нарастает количество курящих детей, в старших классах школы систематически курят более 20% подростков. По различным  данным, более 4 миллионов жителей  России пробовали наркотики, а 2,5 миллиона употребляют их постоянно, из них 76% - молодежь до 30 лет.

Шестое. Необходимо подавить преступность, восстановить нравственные устои общества и в первую очередь - ценность человеческой жизни.

Ведь сегодня у  нас сложилась почти всеобщая безответственность и государства, и самих граждан за свою жизнь  и жизнь тех, кто рядом.

Так, самоубийств у  нас совершается больше, чем даже умышленных убийств. Уровень суицидов в нашей стране более чем в  два раза превышает среднемировые  показатели.

В стране продолжается настоящий беспредел на дорогах. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях  гибнет число граждан, равное населению  небольшого города.

Остаются крайне высокими гибель и травматизм людей на производстве, а также в быту.

Крайне негативное влияние на морально-психологическое  состояние общества оказывает неспособность  государства подавить терроризм  и организованную преступность, насаждение через средства массовой коммуникации культа силы и насилия.

Естественно, представленный перечень мер и действий по преодолению  демографического кризиса не является абсолютно исчерпывающим.

Однако если реализовать  представленные шесть основных позиций, то этого будет достаточно для  коренного перелома в развитии демографической  ситуации в нашей стране: от глубочайшего кризиса к нормализации положения  и постепенному возрождению нации. И если начать действовать незамедлительно, то к 2050 году население России, по расчетам ученых, может вырасти до 160 миллионов  человек.

Думается, что этот показатель должен быть заложен как  минимальная цель в наш главный  национальный проект России - неуклонный рост числа ее здоровых, благополучных  и счастливых граждан!

3. Национальная программа демографического развития России

Этот пункт хочется  начать со слов бывшего президента РФ Путина В.В. в послании к ФСРФ.

«…А теперь о главном. … О семье. И о самой острой проблеме современной России - о демографии. Проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с простым вопросом: для кого мы все это делаем? … Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое - снижение смертности. Второе - эффективная миграционная политика. И третье - повышение рождаемости. … Но никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране. Не примем эффективных программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи… Этот механизм должен быть запущен с 1 января 2007. »

Цель Национальной программы - обеспечение стабилизации численности населения Российской Федерации к 2015 гг. на уровне не ниже 140-142 млн. чел. с обеспечением в дальнейшем предпосылок для роста численности  населения.

Приоритетные задачи Национальной программы: создание условий  для повышения рождаемости, обеспечения  поддержки семей с детьми; улучшение  здоровья населения и снижение смертности; привлечение русских и русскоязычных  жителей республик бывшего СССР к иммиграции в Российскую Федерацию; улучшение баланса расселения населения  Российской Федерации по регионам; ограничение незаконной иммиграции, особенно в тех регионах Российской Федерации, где она может создать  угрозу социальной стабильности, суверенитету, территориальной целостности и  национальной безопасности страны; формирование системы обеспечения государственной  демографической и семейной политики.

Расчетный период реализации Национальной программы - 2006-2015 гг. I этап - 2006-2010 гг. (формирование соответствующей  организационной и правовой базы, осуществление предполагаемых мер  Национальной программы в полном объеме); II этап - 2011-2015 гг. (осуществление  предполагаемых мер с учетом результатов  реализации I этапа).

Принципы  реализации государственной  демографической  и семейной политики в соответствии с Национальной программой.

Государственная политика в соответствии с настоящей Национальной программой реализуется на основе следующих принципов:

· обеспечение суверенитета Российской Федерации в самостоятельном определении путей демографического развития страны;

· приоритет мер, направленных на постоянное население Российской Федерации, перед мерами по использованию внешней миграции в решении демографических проблем;

· дифференцированность в подходах и реализации демографической и семейной политики, акцент на создание стимулов к рождению в семье второго и последующих детей в системе мер по стимулированию рождаемости;

· приоритет привлечения  русских и русскоязычных жителей республик бывшего СССР -- представителей народов, исторически проживающих на территории Российской Федерации, к иммиграции в Российскую Федерацию в комплексе мер иммиграционной политики Российской Федерации;

· обеспечение баланса  прав иммигрантов, законно прибывающих  в Российскую Федерацию и обустраивающихся на ее территории, с правами и законными интересами граждан Российской Федерации, при учете геополитических, демографических и социально-экономических интересов Российской Федерации в части расселения и трудоустройства легальных мигрантов, обустройства и использования социальной инфраструктуры;

· дифференцированный подход к приему различных категорий мигрантов в соответствии со стратегией и ориентирами социально-экономической и демографической политики Российской Федерации, с целью обеспечения необходимых государству миграционных потоков.

Принципы  реализации

Поэтапность реализации настоящей Национальной программы, предусматривающая разработку плана  соответствующих мероприятий для I-го этапа (2006--2010 гг.).

Снижение на II-ом этапе (2011--2015 гг.) доли участия федерального бюджета в структуре финансирования Национальной программы до 50 %, с увеличением доли расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных фондов (при основной нагрузке (до 90%) финансового обеспечения Национальной программы на федеральный бюджет Российской Федерации на I этапе).

Территориальная дифференциация реализации государственной демографической  и семейной политики с целью охвата указанными мерами, в первую очередь, субъектов Российской Федерации с наиболее неблагоприятной демографической ситуацией.

Постоянная обратная связь, ежеквартальное, начиная с 2008 г., корректирование управляющих воздействий в рамках Национальной программы на основе информации, полученной в результате оперативного мониторинга эффективности реализации Национальной программы.

Объединение и координация усилий государственных органов, а также органов местного самоуправления и общественности, направленных на реализацию настоящей Национальной программы.

Условия, без которых невозможно в полной мере достижение поставленных целей, но которые выходят за рамки настоящей Национальной программы.

Настоящая Национальная программа не дублирует и не подменяет действующие Национальные проекты и федеральные целевые программы в области здравоохранения, образования и обеспечения доступности жилья, текущую деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, а лишь усиливает отдельные направления в контексте достижения поставленной цели.

Поэтому условиями, без  которых невозможно в полной мере достижение поставленных целей, но которые выходят за рамки настоящей Национальной программы, являются:

· общее повышение  доходов и благосостояния населения, включая повышение доходов низкооплачиваемых профессиональных групп, реализация мер по борьбе с бедностью;

· совершенствование  системы здравоохранения, усиление ее профилактической направленности, реализация мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний;

· совершенствование  системы образования;

· улучшение экологической  обстановки, снижение рисков воздействия  неблагоприятных факторов среды  обитания на человека.

Закладываемые в Национальную программу общие ожидаемые результаты.

Закладываемыми в Национальную программу общими ожидаемыми результатами являются:

· прекращение убыли, стабилизация к 2015 г. численности населения Российской Федерации на уровне не ниже 140--142 млн. человек, создание условий для ее устойчивого роста с 2030 г.;

· увеличение ожидаемой  продолжительности жизни населения  за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной, особенно -- предотвратимой смертности, в первую очередь -- в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, сокращения уровня потребления алкоголя, наркотиков, табакокурения;

· укрепление социального  института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, улучшение демографических показателей постоянного населения;

· создание предпосылок  для повышения уровня рождаемости  посредством улучшения репродуктивного  здоровья населения и путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей.

4. «Каждый малыш  на вес золота»

Приведем пример Подмосковья (Российская Газета статья «Каждый  малыш на вес золота» от 25 апреля 2008 г.) Еще в преддверии Года семьи (2008 г.) Подмосковье заявило, что рассчитывает на существенную прибавку детей. И не прогадало. По итогам первого квартала рождаемость увеличилась на 10 процентов  по сравнению с первыми тремя  месяцами прошлого года( в сообщении  Натальи Колесник, зам. начальника Главного управления ЗАГС области). Всего на свет в регионе появились более 16,5 тысячи детей.

Процесс, как говорится, пошел. При этом в Подмосковье  стали чаще жениться: в первом квартале количество браков увеличилось на 779 по сравнению с этим же периодом прошлого года. Марш Мендельсона звучал 9656 раз.

Повышение рождаемости - одна из главных забот подмосковной власти. На поддержку детей и семьи  в бюджете года предусмотрено  свыше 4 миллиардов рублей - почти втрое  больше, чем в прошлом. Правительство  даже пошло на то, чтобы финансировать  из бюджета программу экстракорпорального  оплодотворения (ЭКО). Процедура дорогая, не всем доступная. По словам министра здравоохранения области Владимира  Семенова, в прошлом году на "детей  из пробирки" было выделено 45 миллионов  бюджетных рублей, а в этом - 110 миллионов. Благодаря ЭКО на свет появились более 200 малышей.

Много внимания уделяется  детям-сиротам. Передача их на воспитание в семьи - единственный способ побороть такое явление, как социальное сиротство. Всего в Подмосковье проживают  в семьях почти 5200 усыновленных детей. В этом году обрели новых родителей  уже 249 детей. Кстати, в области увеличились  пособия не только усыновителям (с 6 до 10 тысяч рублей), но и приемным родителям (до 9200 рублей). А с 1 июля на усыновленного ребенка будет  выдаваться единовременное пособие  в размере 30 тысяч рублей вместо 20. Кроме того, предусмотрено расширение категорий детей, имеющих право  на пособия. Теперь деньги будут выделяться и усыновленным из других регионов России.

В 2008 году на выплату  единовременного пособия в бюджете  области предусмотрено почти 15,8 миллиона рублей, ежемесячного пособия - более 434 миллионов рублей. Это благое дело нашло поддержку даже на отдельных  предприятиях. Например, "Мособлгаз" с января 2008 года решил доплачивать  своим работникам, усыновившим или  взявшим на воспитание чужого ребенка, по 20 тысяч рублей ежемесячно - вплоть до его 18-летия (с индексацией из прибыли предприятия).

Но пока, несмотря на все меры, население области, как  и страна в целом, стареет. Большинству  жителей - за 50 лет. А вот девочек, которые в эти 10-15 лет станут матерями, всего 10 процентов. Такие данные привела  в докладе Елена Булычева из Центра планирования семьи МОНИИАГ (областной  НИИ акушерства и гинекологии).По ее словам, более 60 процентов девочек-подростков хотят иметь только одного ребенка, больше 30 процентов - двоих и лишь 7 процентов - троих. Поэтому задача врачей - сохранить их здоровье, а  забота властей - создать такие условия  для жизни, чтобы каждая девушка  захотела родить трех малышей. Вот тогда  российские города выберутся из "демографической  ямы".

Заключение

Принятые к реализации с 2006 года Национальные проекты в  сфере здравоохранения, строительства  доступного жилья, улучшения качества жизни, будут способствовать созданию условий для смягчения демографического кризиса, однако заложенные в них  мероприятия являются недостаточно адекватными остроте проблемы. Катастрофическая ситуация еще может быть изменена при условии принятия и осуществления  государством комплекса экстренных антикризисных мер в области  демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к 2015 гг. и  создание условий для его последующего роста. Неотложное принятие и реализация предлагаемого комплекса мер  позволят сократить масштабы ежегодной  естественной убыли населения к 2012-2015 гг. до 270-275 тысяч человек (вместо 800 тысяч человек в 2005 г.). Меры по стимулированию и оптимизации миграции смогут увеличить уровень компенсации  этой убыли и создать предпосылки  для стабилизации численности населения  России. Дальнейшее развитие России как  жизнеспособного общества и государства  невозможно без выработки и реализации стратегического и государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения  вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения.

В завершение этой темы отмечу: проблему низкой рождаемости  невозможно решить без изменения  отношения всего общества к семье  и ее ценностям.

Библиография

1. Багдасарян В.  Управляема ли демография? // Власть.-2006.-№  10.

2. Баранов А. Социально-экономические  проблемы депопуляции и старения  населения. //Вопр. Статистики.-2000.-№  7.

3. Беглярова И. Демографическая  ситуация-производная состояния  общества. // Рос. Федерация сегодня. -2007.-№ 11.

4. http: // www. Rodgaz.ru/

5. http://www.rg.ru/2008/04/25/demografia.html