Демография РФ

Демография (от греч. δεμωσ – народ и γραθο – пишу, т. е. буквально народоописание) – это наука о закономерностях воспроизводства населения в их общественно-исторической обусловленности.

Как самостоятельная  наука демография изучает закономерности и социальную обусловленность рождаемости, смертности, брачности и прекращения брака, воспроизводства супружеских пар и семей, воспроизводства населения в целом как единства этих процессов. Она исследует изменения возрастно-половой, брачной и семейной структур населения, взаимосвязь демографических процессов и структур, а также закономерности изменения общей численности населения и семей как результата взаимодействия этих явлений.

Население –  основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но в последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный  негативный  характер. Низкая  рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. По сути, Россия столкнулась с ужасающим по своим масштабам и приближающимся последствиям глобальным кризисом. По прогнозам Госкомстата Российской Федерации численность населения России в 2015 году составит 130 млн. чел, то есть снизится на 8,5% по сравнению с 2006 годом. Есть опасность, что к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн. В условиях бескомпромиссной борьбы за природные ресурсы (до 42% которых от всех мировых запасов сосредоточено в Российской Федерации), долговременное существование гигантской территории с быстро уменьшающимся населением не представляется возможным.

В настоящее время  демографическая ситуация в России стала  одной  из самых злободневных социально-экономических проблем нашего общества. Стало очевидно, что демографический кризис не решится сам собой и даже если прилагать значительные усилия в области выхода из кризиса, результат будет достигнут по прошествии многих лет или десятилетий. 

Существует несколько основных факторов, оказывающих влияние на демографическую ситуацию.

1) Фактор политики  государства. Абсолютно ясно, что  политика, проводимая государством  влияет и на экономическую  ситуацию в стране, и на уровень  социальной защищенности, и на  законодательную поддержку семьи и брака.

 Направление же  демографической политики зависит  от цели, преследуемой той или  иной страной. Например, в Китае  и Японии, где на сравнительно  небольших площадях проживает  огромное количество людей, политика  государства направлена на снижение рождаемости. Основной лозунг этих стран: «Одна семья – один ребенок». Целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

2) Экономический фактор. Этот фактор оказывает влияние на все демографические структуры и процессы. По мнению доктора медицинских наук профессора В. Овчаровой, доля трудных условий жизни, ухудшение материального комфорта составляет в общей картине снижения рождаемости примерно 30%. А падение уровня благосостояния и как следствие ухудшение питания, рост цен на лекарства и медицинское обслуживание напрямую ведет к увеличению смертности.

Экономический фактор влияет также на внутреннюю и внешнюю  миграцию, так как расселение населения в немалой степени зависит от факторов заработной платы и возможности трудоустройства.

3) Фактор социальной  защищенности. Все слои населения  должны получать от государства  социальную защиту, если этого  не происходит, то увеличивается масштаб внешней миграции, которая приводит к уменьшению численности населения.

Государству необходимо предоставлять населению пенсии, детские пособия, субсидии, льготы. Это не только материальная помощь, такая забота со стороны государства  порождает в людях чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне.

4) Фактор войн. Война  является одной из главных  причин неестественной убыли  населения. Во время войн погибает  огромное количество людей, еще  больше лишаются здоровья. Два  из четырех демографических кризиса в истории России были связаны с войнами разного характера. Первый кризис  (1914 - 1920) происходил в годы Первой Мировой Войны, а также Гражданской войны. Третий кризис (1941 - 1945) связан с Великой Отечественной Войной, где наша страна потеряла по разным оценкам от 16 до 20 млн. человек.

5) Национальный и религиозный  факторы. На сегодняшний день  в России обострилась национальная  обстановка. В связи с многочисленными  террористическими актами у населения  появилась настороженность к  представителям других национальностей. Ежедневно происходят акты мести со стороны русского населения по отношению к азербайджанцам, армянам, таджикам и др. Появилась тенденция к созданию одноконфессиональных и однонациональных семей. Такие события также приводят к снижению уровня миграции из многих государств.

6) Фактор государственной  и законодательной защищенности  института семьи и брака. На сегодняшний день одной из главных составляющих демографического кризиса является отказ от материнства, выражающийся в абортах, отказе от детей, отречении от родительства как такового, а также тенденция к созданию малодетных семей. Большое влияние оказывает утрата среди населения ценностей семьи и брака, выражающаяся в так называемых гражданских и гостевых браках, многочисленных разводах, внебрачном рождении детей и т. д. Это происходит потому, что государство недостаточно уделяет внимания вопросам семьи и брака. Необходимо возрождение института семьи и брака на государственном уровне, всесторонняя поддержка матерей и отцов, супругов, детей и т. д.

7) Фактор эпидемий. Отрицательное  воздействие этого фактора невозможно  побороть без грамотной политики  государства в области здравоохранения,  достойного материального снабжения  медицинских учреждений, строгим  наблюдением за здоровьем населения. Ведь эпидемии способны за очень короткое время существенно снизить численность населения, они очень опасны.

В современной России характерна сложная, напряженная демографическая  ситуация. К началу 2006 года численность  населения Российской Федерации  составила 143,5 млн. человек. С 1993 года естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне (0,7 - 0,9 млн. человек в год). Этот показатель позволят говорить о происходящем в России процессе депопуляции. Депопуляция – систематическое уменьшение численности населения – затронула в разной степени практически всю территорию Российской Федерации и почти все этнические группы.

Ежегодно страна теряет от 500 тысяч до одного миллиона человек  — т.е. не менее 0,65 процентов собственного населения. А в центральных областях европейской России ежегодные потери составляют до 1,0 процента.

За одну минуту в России сегодня рождается три человека и умирает четыре. В то же время  в Китае за ту же минуту рождается 38, умирает 16, в США, соответственно, 8 и 4, в Африке 8 и 3. В Индии в минуту фиксируется 48 рождений и 17 смертей, в Пакистане — 10 и 3. В Европе и Японии прирост населения примерно нулевой (рождается столько же, сколько и умирает), но в четырёх из семи самых развитых стран мира всё–таки наблюдается пусть и небольшой, но прирост населения.

В России воспроизводится  сверхсмертность: умирает 2,3 млн. человек  в год, в пересчете на 100 тыс. населения  — в 2 раза больше, чем в Европе и США. В 3 раза больше в России, чем  в среднем по миру, самоубийц (40 на 100 тыс. населения) и по этому показателю мы занимаем первое место в мире. Продолжительность жизни мужчины в России — составляет неполные 59 лет — ниже, чем в Египте (Африка) и Боливии (Латинская Америка). В то же время в Японии — 77 лет и 4 месяца, в Швеции — 77 лет, в Великобритании — 75, во Франции — 74,5, в Германии — 74,4, в США — 74. При этом надо учитывать то, что в конце 1960–х годов в СССР благодаря развитию советской медицины продолжительность жизни достигла уровня ведущих западных стран.

В итоге, по словам одного из ведущих демографов страны Л.Л. Рыбаковского, «сложившийся режим воспроизводства населения» сочетает в себе «европейскую рождаемость и африканскую смертность»

Российская Федерация  занимает сегодня 7–е место в мире по количеству населения (после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана), располагая при этом самой большой, более 17 млн. квадратных километров, территорией в мире. В условиях бескомпромиссной борьбы за природные ресурсы (до 42% которых от всех мировых запасов сосредоточено в Российской Федерации), долговременное существование гигантской территории с быстро уменьшающимся населением не представляется возможным.

В населении России заметно  преобладают женщины, которые составляют 53,3% всего населения (2003 г.), то есть их численность на 9,5 млн. человек больше, чем мужчин. В стране живет 76,3 млн. женщин и 66,8 млн. мужчин. При этом мальчиков рождается чуть больше, чем девочек. И поэтому в молодых возрастах преобладают мужчины. К 30 – 35 годам соотношение выравнивается. А в более старших возрастах все сильнее начинают преобладать женщины, так как в России их средняя продолжительность жизни на 13 – 14 лет больше, чем у мужчин. В возрастной группе старше 70 лет женщин почти в 3 раза больше, чем мужчин.

Женщин больше, чем  мужчин, в большинстве регионов Российской Федерации. Особенно сильно их преобладание в крупнейших городах (в Москве – 55,3% всего населения в 2003 г.), где оно начинается уже с возраста 20 – 25 лет, а также в сельской местности регионов Центральной и Северо-Западной России, где в пенсионном возрасте женщин в 3 – 4 раза больше, чем мужчин. Но в некоторых регионах наблюдается обратная картина: в Камчатской и Магаданской областях, Чукотском, Корякском, Таймырском, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах мужчин больше, чем женщин.

В возрастной структуре  населения постоянно наблюдаются  изменения, из которых наиболее характерным  является следующее. Наблюдается демографическое  старение населения. В процентах  от общей численности населения  в России в соответствующем году дети составляли в 1990 г. – 24,5%, в 1997 г. – 22,2%, в 2005 г. – 16,8%; население в возрасте старше трудоспособного – соответственно 18,7%, 20,6%, 20,3%.

В России, несмотря на некоторое  ослабление института семьи на протяжении нескольких последних десятилетий, брак остается преобладающей формой жизни людей. Во время переписи выделяют пять категорий брачного состояния населения: 1) никогда не состоявшие в браке; 2) состоящие в браке на момент переписи; 3) вдовые; 4) разошедшиеся, но не разведенные; 5) разведенные.

За 2004 год было зарегистрировано 979,7 тыс. браков и 635,8 тыс. разводов. В  пересчете на 1000 человек населения  браков приходится 6,8, а разводов – 4,4.

В современной России появилась ориентация на семью с  одним ребенком или семью без  детей. Среди женщин самой продуктивной группы (18 – 34 года) из тех, кто не имеют детей и не желают обзаводиться ими 24%. 42% планируют только одного ребенка, 31% - двух детей и только 3% - троих и более детей.

Россия многонациональное  государство. В нашей стране проживает более 130 наций и народностей. Все они независимо от численности отличаются самобытными национальными признаками. Самые крупные этносы имеют свою государственность – автономный округ, область или республику. По данным переписи населения (2002 г.), от общей численности жителей России русские составляют около 80%, татары – 3,8%, украинцы – 2%, чуваши – 1,2%, башкиры 1,2%.

В большинстве регионов страны преобладают русские. Самой  высокой долей русских (более 95% населения) выделяются области Центрального и Центрально-Черноземного экономических районов (кроме Москвы и Московской области), территория которых заселена русскими еще до XVII в.

Население России исповедует в основном мировые религии: христианство (прежде всего православие), мусульманство и буддизм. В крупнейших городах немало приверженцев иудаизма. Православие исповедуют русские, украинцы, белорусы, армяне, мордва, грузины, чуваши, основная часть осетин и молдаване. Католицизм признают большинство поляков, литовцев, часть латышей, белорусов, молдаван. Протестантизм исповедуют эстонцы, большинство немцев и латышей, небольшая часть литовцев, поляков, белорусов. Мусульманство – татары, горские народы Северного Кавказа, азербайджанцы, башкиры, узбеки, казахи, часть осетин, таджики, туркмены и др. Буддизм признают буряты, тувинцы, калмыки. Иудаизм – евреи и караимы. Некоторые малые народы Сибири и Дальнего Востока придерживаются в основном традиционных верований.

Потенциальный православный контингент в России составляет 86% численности  населения. Православные люди расселяются во всех частях страны. Численность мусульман в России не менее 12 млн. человек, или 8%. В основном они расселяются в республиках Татарстан и Башкортостан (около 7 млн. человек), а также на Северном Кавказе. Буддистов мало, они расселяются в основном в Республиках Бурятия и Калмыкия. Численность иудейского контингента составляет порядка 200 тыс. человек.

Уровень образования  чаще всего определяется как результат  окончания соответствующего учебного заведения. Так, в нашей стране выделяют такие уровни образования: 1) высшее; 2) незаконченное высшее; 3) среднее специальное; 4) среднее общее; 5) среднее неполное; 6) начальное; 7) без начального образования. Обычно он учитывается только для взрослого населения, т. е. для людей старше 15 лет. С течением времени увеличиваются доли людей с более высоким уровнем образования, сокращаются – с низким.

На 2002 г. в России на 1000 людей приходится следующее количество людей с определенным уровнем  образования: 1) высшее – 160 чел.; 2) неполное высшее – 31 чел.; 3) среднее профессиональное – 391 чел.; 4) среднее общее – 175 чел.; 5) основное среднее - 138; 6) начальное - 77; 7) без образования – 10 .

Численность населения  в России в 1897-2003 гг.

Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003г. С.82.

* без учета данных  переписи 2002 г.

Самыми высокими темпами  прироста населения являются государства  Африки и некоторые государства  Юго-Западной Азии. Одним из мировых  лидеров по показателям убыли населения является Россия, численность населения которой в конце 90-х годов сокращалась на 0,3% ежегодно и составила, по данным переписи 2002 г., - 145,2 млн. человек.

Численность населения  России по данным переписей населения

(млн. человек) (рисунок  1)

      Состав населения по полу – распределение населения на мужчин и женщин. Определяется численность женщин (мужчин), приходящихся на 100 или 1000 мужчин (женщин). В течении XX в. доля женщин в общей численности населения России составляла 53-54%, только в 50-е и 60-е годы этот показатель был равен 55%. В 2003 году в населении России женщины составляют 53%, их численность на 9,5 млн. человек больше, чем мужчин. В России живет 76,3 млн. женщин и 66,8 млн. мужчин.

Численность мужчин и  женщин в России в 1959-2003 гг.

Динамика числа родившихся и умерших в России

(тыс. человек) (рисунок  2)

Динамика показателей  естественного движения населения  России, ‰.(рисунок 3)

В России в 20 веке резко снизился коэффициент  естественного прироста населения. Его размер за  1993-2002 гг. изменился с –1,5 до –6,5 ‰ в целом для всего населения, а для городского населения с –1,7 до –6,1 ‰, для сельского – с –0,9 до 7,8 ‰ (см. рис 2). Общая численность населения России сократилась на 5,2 млн. человек (в среднем 523 тыс. человек год), городское население сократилось на 4,7 млн. человек (в городской местности живут 73% россиян), а сокращение численности сельского населения составило 0,6 млн. человек (см. рис 1).

 Россия – уникальная страна, более чем 100 народов и народностей, проживающих сегодня в пределах Российской Федерации, не только сохранились, но и имеют все возможности для гармоничного развития, и в этом смысле очень актуальна фраза Ильина: «Сколько народов Россия приняла, столько и сохранила». И в этой связи хочется сказать, что среди более чем 100 народов, 30, так или иначе, считают себя духовно или культурно близкими к исламской цивилизации, исламской культуре.             Ключом к пониманию такой многоаспектной проблемы, как межрелигиозные и межнациональные отношения, является не только дух наших традиционных религий, зовущих людей к поиску мира и согласия. Самое главное, они проверены временем, многовековой историей наших религиозных традиций, наших вероучений. Основной закон нашего государства начинается с сакраментальной фразы: мы — многонациональный народ России. Это означает и русский, и татарский, и еврейский, и чеченский, и так далее. Ключевский в свое время говорил, что история России — это история колонизуемых народов. Сегодня Россия переживает очень важный, сложный период, который одни называют периодом перехода к некой новой формации, другие — духовного и культурного раскрепощения, третьи — формирования новых общественных институтов, формирования гражданского общества.  «Химически чистых» этносов сегодня нет. Какие бы сложные ни происходили сегодня в стране перемены, в результате этих перемен не должны пострадать исторически сложившиеся формы общежития между нашими народами и религиозными обществами.     

 Уникальность нашей страны  в том, что на протяжении веков она строилась как многонациональное и многоконфессиональное государство. Поэтому взвешенная национальная политика всегда была важнейшей государственной задачей. Когда власть поощряла терпимость и взаимное уважение народов, населяющих Россию, страна процветала. Когда в национальной политике допускались ошибки – последствия были самые печальные.     Молодежь в нашей стране умная. Но, в отличие от зрелых людей, она не обладает опытом. Пропагандисты ненависти этим пользуются. Они указывают на реальные проблемы – экономические, социальные, культурные – и предлагают решения, которые выглядят очень простыми и понятными. Во всем якобы  виноваты инородцы, мигранты, национальные меньшинства – надо их выгнать, и все проблемы исчезнут. Мы должны объяснять молодому поколению, что это путь к разрушению страны. И одновременно наш долг – противопоставить экстремистским лозунгам положительную программу. Причем сформулировать ее тоже просто и понятно.  Иными словами – необходима государственная политика воспитания молодежи в духе толерантности и уважения к духовности других народов, к традиционным религиям. Эта политика должна проводиться как минимум со школьной скамьи.

     Мне представляется, что в рамках этой политики следовало  бы ввести в школах обязательный курс, посвященный истории традиционных для России религий. В этом случае дети будут знать, что во всех религиях одни и те же основы морали и ценности. Они поймут, что религия не разъединяет, а объединяет людей. В рамках такого курса было бы правильно показать, как традиционные религии России учат терпимости и взаимному уважению, как помогают друг другу и сотрудничают на благо всей страны. Это поможет ребенку понять, как жить в такой многонациональной и многоконфессиональной стране, как Россия.           

Важным направлением в усилении национальной политики является государственное поощрение семьи  и традиционных семейных ценностей. Во-первых, крепкая семья на протяжении веков была опорой российского государства. Внутрисемейные связи увеличивали  стабильность на самом низовом уровне общества. Во-вторых, поощрение традиционных семейных ценностей поможет старшему поколению передавать свои знания и опыт молодежи. А это, в свою очередь, поставит дополнительный заслон на пути экстремистских идей. И, наконец, государственная поддержка традиционной семьи – это ключ к решению демографической проблемы, о которой так много сегодня говорят. А демографическая проблема – это заодно проблема миграции и обострения межнациональных отношений.        

Таким образом, целью национальной политики государства должно быть объединение усилий всех ветвей власти и общественных институтов в сохранении межнационального мира, согласия и общественно-политической стабильности в стране.

Национальная политика современного Российского государства, способность власти и общества в спокойной атмосфере осуществлять совместный поиск ответов на возникшие вопросы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений – исторический вопрос. Сегодня он во всей сложности справедливо увязывается с ежегодным посланием президента В.В. Путина. Представляя объективный анализ множества новых проблем и вызовов, с которыми сталкивается наша страна в современных условиях, глава государства не обошел молчанием и столь жгучий вопрос, каким является национальная проблема, проявления межэтнической и межконфессиональной нетерпимости и противостояния.

         Говоря об угрозе международного  терроризма, Владимир Путин справедливо  выделил в числе причин, порождающих  это антисоциальное явление, "локальные  конфликты, зачастую на этнической почве", к которым "нередко добавляется межконфессиональное противостояние, навязываемое миру экстремистами самых разных мастей". Президент в одной короткой, но емкой фразе суммировал свою мысль следующими словами: "Знаю, что кое-кто очень бы хотел, чтобы Россия погрязла в этих проблемах и, как следствие, не могла бы решать ни одну из своих проблем полноценного развития". Достаточно четкое осознание главой государства всей остроты проблемы межнациональных отношений позволяет утверждать, что если Россия будет втянута в подобные конфликты и если они будут разворачиваться в масштабах страны, то вряд ли нам удастся обеспечить решение других жизненно важных программ поступательного развития, таких, как демографическая, обороны и безопасности страны, модернизации экономики, развития образования, здравоохранения и т.д.

          Действительно, террористическая  угроза, различного рода экстремистские  проявления, факты ксенофобии в  событиях последних лет в нашей  стране нередко получают этническую и межконфессиональную окраску. Время от времени наше общество становится свидетелем преступлений на национальной почве. К общему сожалению, участились случаи убийств и других актов насилия, порожденных национальной, конфессиональной и расовой неприязнью. Следует признать, что акты насилия, вызванные межнациональной, межконфессиональной и расовой нетерпимостью, в России не замалчиваются. Их решительно осуждают представители государственной власти, правоохранительные органы проводят расследования... Национальные проблемы и преступления на этнической почве, таким образом, остаются в объективе постоянного внимания руководства страны и демократических институтов гражданского общества. Однако следует признать, что многочисленные негативные факты и последующее их расследование нередко имеют малую эффективность. Подчас исполнителями преступных акций выступают введенные в заблуждение и управляемые несовершеннолетние лица. Особенность ситуации проявляется и в том, что нередко очевидные преступления на национальной почве представляются как мелкое хулиганство, встречаются случаи, когда в судах разбираются уголовные дела, пытаясь оправдать убийцу – обвиняют жертву. Важно, что причинами подобной ситуации является и неэффективная пропагандистская работа СМИ, падение уровня воспитания в семьях и учебных заведениях. И, наоборот, экранизация насилия, жестокости, националистических высказываний лиц, обличенных функциями власти, механически приводит к росту этнической нетерпимости, ксенофобии.

          Говоря о проблемах межнациональных отношений и национальных меньшинств, мы не вправе забывать, прежде всего и о проблемах русского народа, права и интересы которого так же, как и других народов России, нуждаются в защите государства и общества. В советское время была единая система воспитания, образования и пропаганды. С раннего детства людям культивировалась идея патриотизма, интернационализма и дружбы народов. Общественные и государственные институты активно участвовали в деле воспитания толерантного поколения. С разрушением же Советского Союза, детских, молодежных и спортивных массовых организаций мы во многом потеряли накопленные десятилетиями ценности, пустили все на самотек. Подрастающее поколение в особенности молодежь оказались под жестким воздействием антисоциальных явлений (криминала, насилия, наркотиков, проституции, СПИДа и т.д.), институт семьи оказался подверженным кризису, в сознании молодых людей стали культивироваться не свойственные нашему обществу и культуре моральные ценности. Не случайно в своем Послании президент В.В. Путин, касаясь проблем призывников, справедливо отметил: "Сегодня огромное количество молодых людей призывного возраста имеют хронические болезни, пристрастие к алкоголю, курению, а порой и к наркотикам".

                Что же делать в этой ситуации? Важно осознать, что национальная проблема многогранна, чрезвычайно сложна, ее решение требует мобилизации всего государственного аппарата, системы школьного и высшего образования, институтов гражданского общества. Национальная политика является актуальной как для имиджа нашей страны за рубежом, так и для внутренней стабильности России.

             На встрече с активистами молодежного  движения "Наши" в президентской  резиденции "Бочаров ручей"  Владимир Путин, касаясь проблем  ксенофобии и национальной нетерпимости, верно подчеркнул, что вне зависимости от вероисповедания и национальной, этнической принадлежности мы должны осознать, что мы заинтересованы друг в друге, мы все обязаны соблюдать закон и уважать национальные особенности, культуру наших народов. Нужна комплексная государственная программа по национальному вопросу, которая включала бы политические, правовые, духовно-культурные, экономические, институциональные вопросы. И в разработке контуров и основ такой программы в обязательном порядке должны участвовать состоявшиеся и зарекомендовавшие себя демократические институты гражданского общества, общероссийские этнические и конфессиональные организации.

            Межнациональные отношения очень  часто переплетаются с другими  жизненно важными направлениями нашей жизни, в том числе с демографической ситуацией, миграционной политикой, вопросами административного управления, укреплением безопасности и обороноспособности страны, а также внешними связями нашего государства (особенно на постсоветском пространстве).

           Возьмем развернутую программу  преодоления демографического кризиса  в России, впервые представленную  в Послании президента. Для решения  этой проблемы в числе других  задач предлагается проводить  эффективную и грамотную миграционную  политику. Приоритетным же направлением совершенствования миграционной политики отмечается привлечение из-за рубежа (прежде всего из стран ближнего зарубежья) наших соотечественников. При этом необходимо предпочтение отдавать русскому и русскоязычному населению, "стимулировать приток в страну квалифицированной миграции – людей образованных и законопослушных", уважительно относящихся к российской культуре и нашим национальным традициям.

            Безусловно, для успеха реализации  прагматичной миграционной политики нам необходимо продолжить работу в парламенте по созданию совершенной правовой базы в этой сфере. Государственная Дума РФ недавно отклонила законопроект о миграции и отправила его на доработку. Понятно, что нам не следует поспешно принимать неквалифицированные законы, а потом тратить годы на их исправление. Поэтому здесь, как говорили древние, надо спешить медленно. В то же время становится вполне очевидным, что для реализации национальной стратегии в области демографии и миграции нам необходимо уже в скором времени иметь закон, учитывающий всю сложность и многомерность миграционной и национальной политики.