Демократия: понятие формы признаки

Министерство  образования и науки РФ

Государственного  образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет 

имени А.Г. и Н.Г. Столетовых» 

Кафедра социологии 
 
 
 
 
 
 

Реферат на тему:

«Понятие, формы и признаки демократии» 
 
 
 
 

Выполнил:

студентка гр. ЭУТ-108

Захаркина Н. О. 

Принял: доцент

Баранова  Л.М. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир 2011 
 
 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………3

1. Понятие демократии  …………………………………………………4

   1.1 Понятие и признаки демократии…………………………………4

   1.2 Принципы демократического правления………………………...8

   1.3 Сущность демократии……………………………………………13

2. Формы демократии…………………………………………………..16

   2.1 Плюсы и минусы каждой формы демократии …………………..18

Заключение……………………………………………………………...20

Список используемой литературы……………………………………22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Демократия (от греч. Demokratia – власть народа) – форма правления государством, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством перед законом, предоставлением личности политических прав и свобод. Формой реализации демократии чаще всего выступает республика или парламентарная монархия с разделением и взаимодействием властей, с развитой системой народного представительства.

     На  протяжении истории к идее демократии, основанной на принципах свободы  и равенства, обращались лучшие умы  человечества, обогащая и развивая это понятие: Перикл (Древняя Греция), Б.Спиноза (Нидерланды, XVII в.), Ж.-Ж.Руссо (Франция, ХVI в.), Т. Джефферсон (США, XVIII в.), И.Франко (Украина, к. XIX — н. XX в.), А.Сахаров (Россия, XX в.) и др.

     Одной из отличительных особенностей последнего десятилетия является расширение числа стран, осуществляющих переход к демократическим методам правления. В юридическом плане это находит выражение в закреплении в конституционном праве значительного числа государств институтов непосредственной демократии (выборов, референдума, народной законодательной инициативы). Данный процесс прослеживается в Восточной Европе, Латинской Америке, Африке, в государствах, образовавшихся после распада СССР. Указанные институты используются в различных странах по-разному. Если выборы, которые были предусмотрены уже в самых первых конституциях, стали привычной практикой для большинства государств, то иные формы непосредственной демократии применяются не повсеместно.  
 
 
 
 

1. Понятие демократии

1.1 Понятие и признаки  демократии

Слово «демократия» употребляется в разном значении:

     - как форма государства;

     - как принцип организации и  деятельности государственных органов  и общественных организаций;

- как политический  режим, в основе которого лежит  метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

Хотя такой  метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью. В этом случае определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:

1. Назначение лидеров управляемыми ими людьми происходит путём честных и состязательных выборов;
2. Народ является единственно легитимным источником власти;
3. Общество осуществляет самоуправление ради общего блага и удовлетворения общих интересов.

Народное правление  требует обеспечения ряда прав для каждого члена общества. С демократией связан ряд ценностей: законность, равенство, свобода, право на самоопределение, права человека и др.

     Когда говорят о государстве, что оно - демократическое, то имеют в виду наличие всех этих значений. Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим  режимом, а следовательно, с демократическим  принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы  общества (органы государства, государственные  организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются прежде всего гражданин и народ.

     Демократия  нигде и никогда не существовала без государства.

     Реально демократия представляет собой форму (разновидность) государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:

1. признание народа высшим источником власти;
2. выборностью основных органов государства;
3. равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав;
4. подчинением меньшинства большинству при принятии решений.

Любые демократические  государства строятся на базе этих общих признаков, но степень развития демократии может быть различной.

     Демократизация  общества — это долговременный постоянный процесс, нуждающийся не только во внутригосударственных, но и в международных гарантиях.

     Современные демократические государства (а  быть демократическим государством престижно) дополняются рядом других признаков и принципов, например:

     1) соблюдение прав человека, их  приоритет над правами государства;

     2) конституционное ограничение власти  большинства над меньшинством;

     3) уважение прав меньшинства на  собственное мнение и его свободное  выражение;

     4) верховенство закона;

     5) разделение властей и др.

     Исходя  из современного наполнения демократии качественным дополнительным содержанием, можно дать определение демократии как образца, идеала, к которому стремятся  цивилизованные государства.

     Демократия  — политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие всех и каждого  в управлении государственными и  общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов  политической системы общества; обеспечение  прав и свобод человека и меньшинства  в соответствии с международными стандартами.

     Признаки  демократии:

     1. Демократия имеет государственный характер:

     а) выражается в делегировании народом  своих полномочий государственным  органам. Народ участвует в управлении делами в обществе и государстве как непосредственно (самоуправление), так и через представительные органы. Он не может осуществлять сам принадлежащую ему власть и делегирует государственным органам часть своих полномочий;

     б) обеспечивается выборностью органов  государства, т.е. демократической процедурой организации органов государства в результате конкурентных, свободных и честных выборов;

     в) проявляется в способности государственной  власти оказывать воздействие на поведение и деятельность людей, подчинять их себе с целью управления общественными делами.

     2. Демократия имеет политический характер:

     а) предусматривает политическое многообразие. Демократия, как, впрочем, и рыночная экономика, невозможна без существования конкуренции, т.е. без оппозиции и плюралистической политической системы. Это находит проявление в том, что демократия выступает принципом деятельности политических партий в борьбе за обладание государственной властью. При демократии учитывается многообразие политических мнений - партийных и других, идеологических подходов к решению общественных и государственных задач. Демократия исключает государственную цензуру и идеологический диктат.

     Законодательства  развитых западных государств закрепляют ряд принципов, которыми должен гарантироваться  политический плюрализм: 1) общее право  голоса; 2) равенство при выборах; 3) тайное голосование; 4) прямые выборы и т.п.

     б) основывается на политическом равноправии  граждан на участие в управлении делами общества и государства и, прежде всего, равенстве избирательных прав. Такое равенство дает возможность выбора между различными политическими вариантами, т.е. политическими возможностями развития.

     3. Демократия предусматривает провозглашение, гарантирование и фактическое  воплощение прав граждан - экономических,  политических, гражданских, социальных, культурных, а равно - и их обязанностей  в соответствии с международными  стандартами, закрепленными в  Хартии прав человека (Всеобщая  декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., др.).

     4. Демократия предусматривает законность  в качестве режима общественно-политической  жизни. Режим общественно-политической  жизни выражается в требованиях  ко всему обществу - ко всем  субъектам политической системы  (они же - и субъекты демократии) и, прежде всего, к государственным  органам - учреждаться и функционировать  на основе строгого и неуклонного  исполнения правовых норм. Каждый  орган государства, каждое должностное  лицо должны иметь столько  полномочий, сколько необходимо, чтобы  создать условия для реализации  прав человека, их охраны и  защиты.

     5. Демократия предполагает взаимную  ответственность государства и  гражданина, которая выражается  в требовании воздерживаться  от совершения действий, нарушающих  их обоюдные права и обязанности.  

1.2 Принципы демократического  правления

     Основополагающий  принцип демократического правления -- участие граждан при формировании органов власти, осуществлении власти, принятии и реализации властных решений. Однако уже в Новое время сформировались различные подходы в истолковании этого принципа. Теория прямой демократии, одним из авторов которой был  Ж. Ж. Руссо, понимает это участие  как прямое правление народа. По Руссо, народ сам способен выразить свою единую волю; общая воля народа, выраженная на собраниях, является основой  для деятельности правительства  и составления законов.

     Теория  представительной демократии отрицает наличие в обществе единой воли народа как основы для деятельности власти. Наличие единой воли народа, по мнению сторонников этой теории, невозможно уже потому, что люди в своих  действиях исходят из принципа не общественной, а личной пользы. В  связи с этим общество рассматривается  как совокупность социальных групп, стремящихся к реализации своих  интересов. Эти группы избирают своих  представителей в органы власти. Принцип  соучастия всех граждан в формировании органов власти и реализации ее решений  в данной концепции отходит на второй план, а на первый выдвигается  принцип ответственного и компетентного  правления. Источником власти признается народ, который выражает свою волю не прямо, а опосредованно через  своих представителей, делегируя  им на определенный срок свои полномочия. В этом случае, с одной стороны  управлением занимаются специально подготовленные люди, а с другой стороны, их деятельность может быть эффективной, поскольку опирается  на поддержку большинства населения.

     Основные  принципы демократического режима

     Исходя  из анализа основных концепций демократии и практики функционирования демократических  государств, можно выделить следующие  основные принципы демократического режима:

     Признание народа источником власти, сувереном  в государстве. Народный суверенитет  выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная  власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может  периодически сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно  участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив  и референдумов.

     Участие граждан при формировании органов  власти, принятии политических решений  и осуществлении контроля за органами власти. Идеальной формой участия  была бы прямая, непосредственная демократия: установление такого механизма власти, где воля граждан и государственная  воля были бы тождественны. Весь народ  непосредственно участвовал бы в  принятии важнейших политических решений, осуществлении власти. Представительные же органы должны быть сведены к  минимуму и находиться полностью  под контролем граждан. Однако реализация в полной мере идеалов прямой непосредственной демократии на практике оказывается  не возможной. В современных демократических  странах принцип участия граждан  реализуется через принцип их представительства. Источником власти являются граждане, которые выражают свою волю на выборах, избирая своих  представителей, делегируя им на определенный срок свои полномочия. Эти полномочия определяются Конституцией и законодательством. Конституция и законодательство закрепляют перечень тех полномочий, которые граждане передают своим  избранникам и определяют меру ответственности  за принимаемые ими решения. В  пределах своих полномочий органы власти действуют независимо.

     Носителями  представительной власти являются общенациональный парламент, а также другие законодательные  органы как в центре, так и на местах, а также выборные представители  исполнительной и судебной власти. Они выражают интересы различных  классов, социальных слоев, политических группировок и других институтов гражданского общества. Представительные органы власти на основе принципа большинства, определяемого в ходе выборов, формируют невыборные органы исполнительной власти. Главным признаком всех выборных и назначаемых органов власти должны быть компетентность и ответственность.

     Приоритет прав и свобод человека и гражданина над правами государства. Органы государственной власти призваны защищать права и свободы человека, которые  индивид приобретает в силу рождения, а также гражданские права  и политические свободы, в том  числе право на жизнь, свободу  и безопасность личности, на равенство  перед законом, на гражданство и  участие в управлении своей страной, на владение имуществом, на невмешательство  в личную и семейную жизнь и  т. д.

     Граждане  обладают большим объемом прав и  свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними. В демократических государствах действует правовой принцип «все, что не запрещено -- разрешено».

     Политическое  равенство всех граждан. Этот принцип  означает, что каждый гражданин имеет  право быть избранным в органы власти и принимать участие в  выборах в избирательном процессе, если для этого нет ограничений  установленных судом. Никто не должен иметь политического преимущества.

     Свободное волеизъявление воли народа на выборах, выборность органов государственной  власти. Свободное волеизъявление народа рассматривается как ключевое условие  демократического режима. Оно предполагает возможность свободных и честных  выборов, исключающих всякое принуждение  и насилие. Все лица, контролирующие властные структуры, должны быть избраны  на основе установленных законом  процедур и периодически через строго установленные периоды переизбираться. Избиратели должны иметь право и  возможность для отзыва своих  представителей.

     Верховенство  закона во всех сферах жизни общества. Демократическое государство -- это  правовое государство. Правовое государство  в интересах гарантирования прав отдельных граждан должно само себя ограничивать определенным комплексом постоянных норм и правил. Праву принадлежит приоритет над государством. В правовом государстве четко и точно определены как формы и механизмы деятельности государства, так и пределы свободы граждан, гарантируемые правом.

     Четкое  разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них самостоятельна, независима, исполняет свои функции, которые  институционально рассредоточены. Судебная властъ имеет полномочия отменить как  решения законодательной, так и  исполнительной власти.

     Сформировались  и свободно, без вмешательства  государства действуют институты  и организации гражданского обществ  развито гражданское самоуправление. Большой аспект социальных интересов  удовлетворяется на основе действия добровольных общественных организаций. Повседневная жизнь, семья, досуг не подконтрольны государству.

     Политический  плюрализм, многопартийность. Представительство  и защита большого спектра социальных интересов при демократическом  режиме осуществляются через многообразие политических партий. При демократическом  режиме функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую на законных основаниях в результате выборов. Все политические партии должны быть поставлены в равные правовые условия в их борьбе за голоса избирателей  и за свое представительство в  органах государственной власти. Борьба между партиями должна осуществляться в рамках закона, отвечать определенным правовым нормам. В соответствии с  результатами выборов политические партии, на бравшие большинство голосов  избирателей, получают право формировать  органы власти и статуса правящей партии. Проигравшие на выборах получают статус оппозиционной партии. Оппозиционные  партии должны пользоваться теми же политическими правами и свободами, как и находящаяся у власти правящая партия.

     Политический  плюрализм дополняется идеологическим плюрализмом. В обществе отсутствует  какая-то одна официальная бидеология. Многие идейные течения противостоят друг другу и свободно конкурируют  в борьбе за влияние и умы людей.

     Свобода слова, обеспечивающая возможность  выражать свое мнение, включая и  критику правительства, правящие режимы, господствующей идеологии. Существуют альтернативные и часто конкурирующие  между собой источники информации и убеждений, выведенные из-под правительственного контроля.

     Полиция, спецслужбы и армия -- важные части  государственного аппарата выполняют  функции обеспечения внутренней и внешней безопасности государства  и общества. Их действия регулируются и ограничиваются действием закона. Основные функции по поддержанию  правопорядка принадлежат не армии  и спецслужбам, а полиции и  судам.

     Власть  в государстве в большей мере основана на убеждении, чем на принуждении. При принятии политических решений  преобладают процедуры по поиску компромисса и консенсуса. Исключается  применение средств массового насилия  и террора по отношению к населению  со стороны властей. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Сущность демократии

          На сегодняшний день в политической  науке существует несколько основных  подходов к определению сущности  демократии:

     Первый  подход - этимологический, т.е. рассматривающий  происхождение и изначальное  значение термина "демократия". Дословно же "демократия" переводится с  греческого языка на русский как "народовластие", или, по сделанной  в XIX в. американским президентом А. Линкольном расшифровке, "правление  народа, избранное народом и для  народа". То есть, иначе говоря, согласно этому подходу, демократия - это форма  общественного устройства, основанная на равноправном участии членов общества в управлении с принятием решений  большинством. Но подобный подход к  пониманию природы демократии мало что проясняет, т.к. даже в самом  греческом языке составляющее его  корень слово "демос" одновременно означает народ, толпу, чернь и всех людей вообще. Подлинный смысл  понятия "демократия" снова от нас ускользает. Кроме того, при  этом остается неясным, как конкретно  народ осуществляет свою власть при  народовластии? Какие условия должны быть для этого созданы? Должны ли при этом существовать какие-либо ограничения  власти народа?

     Второй  поход - нормативный - состоит в понимании  демократии как определенного идеала общественного устройства, основанного  на принципах свободы, равенства  и братства, выдвинутых Великой Французской  революцией. Сразу же бросающаяся  в глаза слабость данного подхода  состоит в том, что он не учитывает  оторванность любого идеала от реальной жизни общества (в реальности зачастую недостижимы даже формальная свобода  и равенство, а братство - вообще не политическая категория), противоречий, существующих между самими принципами свободы, равенства и братства (как  показывает исторический опыт, свобода  быстро сводит на нет равенство, а  равенство - свободу).

     Третий  подход - социально-политический - трактует демократию как массовое общественное движение за осуществление демократических  целей и идеалов. Как полагают специалисты по политической истории, оно возникло в Новое время в странах Европы под флагом борьбы с абсолютизмом за права третьего сословия, пережило несколько волн и продолжает действовать и поныне. Слабость этого подхода к пониманию природы демократии заключается в том, что остается неясной связь массового устремления к демократии, массовых движений под демократическими лозунгами с реальным достижением демократии. Как показывает исторический опыт, массовые движения под демократическими лозунгами (например, рабочее движение начала ХХ в. в России под руководством РСДРП) могут вести и к тоталитаризму.

     Четвертый подход - так называемая "гражданская  теория демократии" (российский политолог  В. Махнач и др.) - рассматривает ее не просто как власть большинства (толпы), а именно как власть сознательных, активных, цивилизованных и политически  культурных граждан. Главной проблемой  понимаемой таким образом демократии является то, что такие граждане, как правило, составляют меньшинство  общества.

     Пятый подход - негативный - рассматривает  демократию буквально как власть черни и толпы, власть людей с  низменными наклонностями, попирающими  все общественные устои (так, например, понимали демократию ее античные критики - Платон, Аристотель, Фукидид, так толкуют  ее некоторые современные правые и консерваторы). Слабость этого  подхода - в его очевидной односторонности, поскольку ни в одном социальном явлении, тем более таком сложном  и многогранном, нельзя видеть одни только отрицательные стороны.

     Шестой  подход - эмпирический (эмпирия - непосредственное чувственное восприятие событий  и явлений окружающего мира) - призывает отойти от рассмотрения идеальных  и несуществующих моделей демократии, и рассматривать ее такой, какая  она есть на самом деле. С позиций  этого подхода демократия представляется как форма правления, основанная на свободной и честной конкуренции  политиков в борьбе за власть с  добавлением еще некоторых признаков - подотчетность правительства парламенту, власть закона, открытость общества, уважение к частной собственности и правам граждан, и т.д.Слабость такого понимания демократии проявляется в том, что, несмотря на отвлеченный характер идеальных моделей демократии, определенный идеал все-таки нужен для того, чтобы на него можно было ориентироваться в реальной политической жизни и усовершенствовать действительность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Формы демократии

     В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую и представительную демократию.

     1. Прямая демократия . В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредованных звеньев: народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. В подобной форме демократия была реализована в Афинском полисе, известно, что народные собрания, как правило, собирались каждые девять лет для принятия важных решений. Подобный вариант самоуправления используется и сегодня в организациях и небольших территориальных сообществах (городах, общинах) в форме собрания, в ходе которых граждане обсуждают проблемы управления, финансирования общественных проектов, социальных программ. Распространение подобной практики ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализованный процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии является сам процесс выборов, в ходе которых осуществляется волеизъявление народа относительно своих представителей в органы государственной власти.