Московский  Государственный Университет Культуры и Искусств. 

Кафедра Политологии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ.

по теме: “Демократия, понятие и виды”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат  подготовила

студентка 1-го курса

факультета  ИЭУП

группы  №176 (А)

Хандожко  О.В. 
 
 
 

Реферат  проверил 
преподаватель:

Абдулатипов  Р.Г. 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011. 

Содержание. 
 

1. Введение.
2. Понятие “демократия”.
3. Виды демократии.

     ВВЕДЕНИЕ

Демократия  как политическое понятие имеет множество значений и толкований в современной литературе. К демократии веками стремились прогрессивные общественные силы во имя создания справедливого государственного устройства, которое бы обеспечивало  свободное бытие каждому человеку в обществе. Однако и в наше время трудно назвать иное политическое явление, которое бы вызывало такую острую борьбу во многих странах мира,  как демократия, и было бы объектом  самых разнообразных изысканий, политических экспериментов и спекуляций.

     Процесс развития и становления демократии длителен, многообразен и противоречив. Он не завершился и поныне. Ни одна политическая система в мире пока не воплощает в себе идеалы демократии, а представляет лишь результат “многоступенчатого, продолжающегося исторического процесса”.

     Проблемы  демократии на ее современном уровне – одни из главнейших в политологии.  Их многоаспектность,  сложность, непосредственная обусловленность политической практикой, неоднозначной в разных странах,  определяет разнообразие, да и противоречивость как подходов  к изучению, так и  сложившихся в науке  концепций.  Отсутствие в литературе единого определения  демократии отмечается в политических словарях и учебных пособиях зарубежных и отечественных авторах.  “До  настоящего времени, – пишет немецкий политолог Б. Гуггенбергер, – ученые не выработали общепринятых представлений, на базе которых можно было сформулировать единое определение демократии”.  
 
 
 
 
 
 

Понятие “демократия”

      У понятия “демократия” множество  определений.  Одно из них принадлежит  американскому президенту Аврааму  Линкольну (1809-1865): демократия - это “правление народа, избранное народом и для  народа”. Чаще всего демократию понимают и объясняют как “власть народа”  или “народовластие” (греч. demos-народ + cratos - власть). Словарное определение : это политический режим при котором установлены и осуществляются на практике народовластие, закрепленные в законах свободы и равноправие граждан.

      Впервые термин “демократия” встречается  у греческого историка Геродота.  В историю общественной мысли  и политическую науку это понятие  долгое время входило преимущественно  в том понимании, которое было дано ему древнегреческим мыслителем Аристотелем. Он, в частности, предложил  различать формы государственного устройства по двум признакам : 1)по тому в чьих руках находится власть, и 2)как эта власть используется- “правильно” или “неправильно”. В монархии власть принадлежит одному человеку - монарху, государю; в аристократии власть находится в руках немногих - “лучших”; в политии управляют все или большинство граждан. Таковы, по Аристотелю, “правильные” формы государства. В них власть используется на благо всех граждан, в интересах общества в целом. “Неправильные” формы государства - те, при которых стоящие у власти люди действуют в собственных интересах,  не заботясь о благе сограждан. К “неправильным” формам относятся: “тирания- монархическая власть, имеющая в виду выгоды одного правителя; олигархия блюдет выгоды состоятельных граждан; демократия- выгоды неимущих”.      В дальнейшем понятие демократии было отнесено к “правильной” форме государства - политии, а за “неправильной формой правления утвердилось понятие охлократии, что означает “власть толпы”, черни, не сдерживаемой никакими законами. 

      Демократия  понималась как форма государства, в котором власть принадлежит  всем или большинству свободных  граждан, подчиняющихся закону. Такое  представление о демократии сложилось  вплоть до конца 19в., до времен Великой  французской революции. В новоевропейской  политической мысли понятие демократии было перенесено с форм на принципы политического устройства.  

Формально- юридическими принципами демократического государства являются следующие:

1) признание  народа высшим источником власти;

2) выборность  основных органов государства;

3) равноправие  граждан (прежде всего равенство  избирательных прав);

4) подчинение  меньшинства большинству при  принятии решений.

      Считать демократию идеальным политическим режимом не совсем правильно. На практике демократия не является властью народа. Народ нигде не правит. Управляют правительства, правительственные чиновники, бюрократы.

      Известный французский государственный деятель, историк и литератор Алексис  де Токвиль еще в 1835 году подметил, что недостатки и слабости демократического правления, легко видны, они доказываются очевидными фактами (сложность принятия решений, длительные обсуждения того или иного вопроса и т.д.), тогда как его благотворное влияние проявляется незаметным, скрытым образом. Недостатки его поражают с первого же раза, а его хорошие качества узнаются только с течением времени. Однако при всех своих недостатках настоящая демократия оставляет возможность сменить то правительство, которое не умеет управлять на благо всего народа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Виды  демократии. 
 

     Свой  термин “демократия” встречается почти в каждом виде. Например:  1.Форма правления, при которой политические решения принимают непосредственно все без исключения  граждане, действующие в соответствии с правилами правления большинства, называется прямой демократией или демократией участия.

               2.Форма правления, при которой  граждане осуществляют свое право принять решение не лично, а через своих представителей, избранных ими и ответственные перед ними, называется представительной или плюралистической демократией.

                     3.Форма правления, при которой власть  большинства реализуется в рамках  конституционных ограничений, имеющих своей целью гарантировать меньшинству условия для осуществления  определенных индивидуальных или коллективных прав, таких, например, как свобода слова, вероисповедания и т. д., называется либеральной или конституционной демократией.

                 4. Форма правления, при которой любая политическая или социальная система, независимо от того, является ли она действительно демократической или нет, ставит  своей целью свести к минимуму  социальные и экономические различия, в особенности, вызванные неравным распределением частной собственности, называется социальной демократией, крайним выражением которой является социалистическая демократия.  
 
 
 
 
 
 

     ПРЯМАЯ  ДЕМОКРАТИЯ.

     Она исходит из того, что сам народ должен принимать важнейшие политические решения, а представительные органы власти следует свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. При тенденции развития в стране  прямой демократии, как это имеет место, например,  в Швейцарии, постоянно расширяется круг вопросов, решаемых непосредственно гражданами. Это и принятие важнейших законодательных актов, и выбор политических решений стратегического характера, и принятие решений местного значения.  Нетрудно видеть, что премая демократия  позволяет развивать политическую активность граждан, обеспечивать прочную легитимность власти, осуществлять эффективный контроль за деятельностью институтов государства и должностных лиц.

     ДЕМОКРАТИЯ  УЧАСТИЯ.

     Концепция демократии, разработанная в 20 веке (Л. Штраус, Э. Фегелин и др.) предполагает, что для успешного функционирования политической системы необходимо, чтобы все большая и большая часть общества  активно участвовала во всех сферах его политической жизни.  Степень демократии участия определяет политическую культуру страны.    

     ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ  ( РЕПРЕЗЕНТАТИВНАЯ) ДЕМОКРАТИЯ.

     (ОТ  ФР.  REPRESENTATION –ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО) 

     Она напротив, исходит из того, что воля народа может выражаться не только непосредственно им самим во время голосований, но и его представителями в  органах власти.

     При таком подходе демократия понимается как компетентное и ответственное  перед народом представительное управление. Участие граждан в  принятии политических решений при  этом в целом не отвергается, но оно  ограничивается весьма узким кругом вопросов.  Достаточно точное определение  сути представительной демократии дал  немецкий политолог Р. Дарендорф.  “Демократия, – считает он, – не “правление народа”, такого на свете просто не бывает.  Демократия – это правительство, избираемое народом, а если необходимо – то народом и смещаемое; кроме того,  демократия – это правительство со своим собственным курсом”. При рассматриваемой форме демократии отношения между народом и его представителями строятся на основе доверия и контроля в форме периодически проводимых выборов, Конституционного ограничения компетенций органов власти и должностных лиц при их  полной независимости в пределах закона. 

     ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ.

     (ОТ  ЛАТ. PLURALIS – МНОЖЕСТВЕННЫЙ)

     Демократия, которая характерна для большинства западноевропейских стран, исходят из того, что главными субъектами политики являются не индивиды и не народ, а различные группы людей. При этом считается, что только с помощью группы личность получает возможность политического выражения и защиты своих интересов. И именно в группе, а также в процессе межгрупповых отношений формируются интересы и мотивы политической деятельности индивида. Народ же рассматривается как сложное, внутренне    противоречивое образование, и он поэтому не может выступать главным субъектом политики. В плюралистических демократиях основное внимание уделяется созданию такого механизма политического взаимодействия, который обеспечивал бы возможность всем гражданам открыто выражать и отстаивать свои интересы. Доминирующая роль  в этом механизме отводится независимым группам политического влияния. Здесь действует множество группировок – партий, общественных объединений и движений, – стремящихся участвовать в реализации власти или оказывать влияние на деятельность правящей группы.  Важное значение придается также обеспечению баланса интересов различных социальных групп, созданию противовесов узурпации власти наиболее могущественными общественными группами или большинством граждан. 
 
 
 

     ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ.

     Она исходит из приоритета прав личности над правами государства.  Поэтому она первостепенное внимание уделяюет созданию институциональных, правовых и иных гарантий для индивидуальной свободы, предотвращающих любое подавление личности властью.  В этих целях либеральная демократия стремится  создавать механизмы, позволяющие обеспечивать права индивида за счет ограничения власти большинства. Сфера деятельности государства здесь сводиться, главным образом, к охране общественного порядка, обеспечению безопасности и юридической защите прав граждан. Важное значение при такой форме демократии придается разделению властей, совершенствованию механизмов их взаимного сдерживания и уравновешивания   с целью предотвращения злоупотреблений властью, создания условий для проявления автономии личности.

     Следует отметить, что либеральные демократии в действительности есть весьма редкое явление. К такой форме демократии тяготеют, например, Соединенные Штаты  Америки. Однако  и здесь попытки  ее  осуществления в “чистом” виде постоянно наталкиваются на необходимость преодоления противоречий между индивидуальными, групповыми и общими интересами.  Современное  государство призвано выступать  не только гарантом индивидуальных прав и свобод, но и регулировать  экономические и социальные процессы с целью гармонизации интересов различных общественных групп.  
 
 
 

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ  ДЕМОКРАТИЯ.

           Форма политической организации социалистического  общества  в  представлении теоретиков левых некоммунистических сил Запада (социал-демократов и неомарксистов), а также некоторых коммунистов в коммунистических  партиях Западной и Восточной Европы. Согласно концепции социалистической демократии, демократия  в социалистическом обществе  должна распространяться не только на сферу политики (как при буржуазной демократии), но и на экономику, работу, культуру. Это станет возможным благодаря установлению общественной собственности на  все или большую часть средств производства, что позволит преодолеть ограничения демократии, связанные с частной собственностью и злоупотреблениями собственниками своей властью.    Социалистическая демократия является  не отрицанием  буржуазной демократии, но ее расширением и распространением  на  все сферы человеческой  деятельности, что позволит предоставить людям качественно большую свободу, чем та, которую предоставляет буржуазная демократия в условиях капитализма.

     Сторонники  этой концепции критиковали  “реальный  социализм”  в СССР  и  других коммунистических странах, указывая на дефицит в них демократии, на тоталитарный характер  их  политических систем.  По мнению сторонников социалистической демократии, современное общество  станет подлинно социалистическим лишь после дополнения его демократией, т. е. прежде всего после ликвидации монополии на власть коммунистической партии   и  установления политического  и  идеологического  плюрализма. 

     Так, австромарксист О. Бауэр писал в 1936 году, что противоречие между демократическим социализмом Запада  и революционным социализмом Востока “будет устранено в тот день, когда современная диктатура  станет на путь своего  решительного  преобразования  в  социалистическую демократию”.  Это преобразование, по Бауэру, предлагало демократизацию современного  государства и экономики, установление контроля трудящихся  над бюрократией, ее доходами привилегиями.  К преобразованию современного тоталитаризма в систему социалистической  демократии   социал-демократические лидеры и идеологи  признавали и позднее.    Эта концепция социалистической  демократии  была  воспринята  реформистскими  коммунистами  (в современной терминологии – “правыми ревизионистами”) в  Восточной  Европе после смерти  Сталина  в  1953 году и разоблачения его преступлений  в  1956 году.  В 1968 году она активно использовалась  сторонниками  демократического  социализма  в  Чехословакии. Так, известный деятель “пражской весны” философ  И. Свитак считал необходимой замену тоталитарной диктатуры социалистической демократией без отказа  от социалистических  завоеваний, в особенности – от общественной собственности на средства производства. Чехословацкие реформисты полагали, что диктатура пролетариата,  являющаяся  не демократией, но  неизбежной на первой стадии  строительства  социализма, в ЧССР выполнила свою историческую задачу, поэтому актуальным стал переход ко второй стадии социализма – всенародной демократии или  социалистической демократии (очевидно отличие этой концепции от официальной советской трактовки, фактически ставившей знак равенства между социальной демократией и диктатурой пролетариата).  Социалистическая демократия, по мнению М. Йодла, М. Кусы, И. Свитака и других реформаторов, предполагала политический и идеологический плюрализм,  право на оппозицию, отделение коммунистической партии  Чехословакии от государства. Близкие к этим идеям концепции социалистической демократии на Западе развивали коммунистические теоретики Э. Фишер (исключен из компартии Австрии в 1969 году) и Р. Гароди (исключен из Французской компартии в 1970 году), впоследствии – еврокоммунисты. 

А так же и  другие виды демократии:

     КОЛЛЕКТИВИСТСКИЕ  ДЕМОКРАТИИ.

     Они известны также под названием  Народные демократии, напротив, исходят  из того, что именно народ как  целостность, а не отдельные индивиды или группы людей  обладает неделимым  и неотчуждаемом правом устанавливать  законы и определять деятельность правительства. Коллективистские демократии, так или  иначе, признают приоритет народа или  отождествляемого с ним крупного социального субъекта (например, рабочего класса, коренной этнической общности) в  выражении общей воли и осуществлении  власти.  Такие демократии фактически исходят из однородности народа как  социального субъекта, непогрешимости его воли, и поэтому они абсолютизируют принцип подчинения меньшинства  большинству, а также отрицают автономию  личности. Попытки осуществить коллективистскую демократию в “чистом” виде приводили  на деле к правлению от имени “народа” узкой группы лиц, к подавлению политических прав и гражданских свобод,  к  жестоким репрессиям против инакомыслия. Опыт их реализации в ряде стран показывает, что власть народа не может быть реальной без одновременного признания и институционально-правового закрепления личности в качестве важнейшего субъекта политики.

     ПРОЦЕДУРНАЯ ДЕМОКРАТИЯ.

     Комплекс  политической технологии, обеспечивающий существование и развитие демократических  институтов, избирательного процесса (нормирование, избирательные законы, правила документирования и т. д.), процедурные правила работы государственных  и иных учреждений, нормы и условия  их  взаимодействия, регламент производственных процедур – совещаний, отчетов, запросов, взаимоотношений между учреждениями и внутри них.  Процедурная демократия – это организационная форма  демократии. При отсутствии или недостатках  содержательных устоев демократического процесса  процедурная  демократия оказывается его главной  дисциплинирующей  основой, выполняя функции кодекса  поведения  граждан демократического общества.

     ПЛЕБИСЦИТАРНАЯ  ДЕМОКРАТИЯ.

     (от  лат. plebs – простой народ и scitum – решение; plebiscitum – решение народа; плебисцит – всенародное голосование).

     В истории социально-политической мысли  концепция плебисцитарной демократии прочно связана с именем М. Вебера, хотя с некоторыми допущениями черты  плебисцитарной демократии могут быть обнаружены в политической истории  древнегреческих полисов. Смысл  концепции плебисцитарной демократии в его теоретических изысканиях раскрывается логикой теории бюрократии. Для Вебера была очевидна внутренняя взаимосвязь процессов возрастания  роли бюрократии и  распространения  институтов  современной демократии, принципов свободы, равенства и  представительного правления. Самостоятельно положить предел бесконтрольной власти бюрократии народ, избиратели, включенные в рутину регулярных  демократических выборов, не в состоянии. Необходим разрыв, придание системе  нового качества, прекращение “произвола политических клик”,  что, по мысли Вебера, возможно только при условии прихода харизматического лидера, которого народ путем плебисцита наделяет самыми широкими властными полномочиями  вплоть до приостановки действия нормативных актов законодательной власти и роспуска парламента.

     Таким образом, в концепции Вебера плебисцитарная демократия – один из основных, а  в определенных условиях  единственный инструмент демократизации, средство решить авторитарными методами те проблемы, перед которыми оказывается бессильна  “формальная”  демократия, переходный этап к демократическому принципу легитимности посредством харизматического господства. Однако практика современного авторитаризма  и  тоталитаризма опровергала  убежденность Вебера во временном, переходном  характере этапа харизматического лидерства, закономерной эволюции авторитарных институтов в демократии, неизбежности усиления роли представительной ветви  власти. В руках лидеров авторитарного  и тоталитарного толка плебисцит  может стать средством укрепления системы личной власти, устранение политических соперников и подавления оппозиции, методом решения стоящих  перед режимом проблем в обход  парламента, политических партий и  иных демократических институтов.

СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ.

      Современная демократия это представительство  интересов, а не сословий. Как участники  политической жизни, все граждане в  демократическом государстве равны. С точки зрения договорной теории происхождения государства равенство  политических и гражданских прав объясняется тем, что каждый из вступивших в договор индивидов считал других его участников равными себе, и  только на таких условиях мог быть заключен договор, признаваемый всеми.

      Равенство это двоякого рода равенство перед  законом и равенство политических прав. Не случайно богиню правосудия- Фемиду изображают в виде женщины с весами в руках и повязкой на глазах- символами беспристрастности богини, объективности правосудия. Равенство политических прав предполагает, что каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным; на всех в равной мере распространяются свобода слова, печати, собраний, митингов и другие права закрепляемые законом.

  Теории естественного права и общественного договора составили основу доктрины классического либерализма - идейно- политического течения, главными требованиями которого стали свобода предпринимательства и обеспечения основных политических свобод. Многие идеи классического либерализма нашли отражение в утвердившихся в демократических странах принципах политического устройства. Именно поэтому поэтому современную демократию называют либеральной демократией, хотя в ее развитии немалая роль принадлежит и консерваторам и социал- демократам. Современное демократическое государство понимается как государство правовое, в котором на практике осуществлен принцип разделения властей и защищены права и свободы граждан. Основные принципы государственного устройства, важнейшие права и свободы закреплены в конституции- основном законе государства. 
 

      В демократических государствах действует  принцип конституционализма, согласно которому конституция обладает высшей юридической силой по отношению  ко всем

правовым  нормам. Для того чтобы этот принцип  осуществлялся на практике, создан институт конституционного надзора. В  европейских странах конституционный  надзор может осуществлять специально создаваемый Конституционный суд; в США, Канаде и некоторых других странах вопрос о соответствии правовой нормы конституции вправе поставить  любой суд, а окончательное решение  по этому вопросу выносит высшая судебная инстанция страны.

      Занимающая  важнейшее место в договорной теории происхождения государства  идея народного суверенитета в либеральной  демократии нашла воплощение в таких  принципах, как парламентаризм и  выборность, сменяемость органов  власти, их ответственность перед  обществом, перед избирателями.

      Понятие “парламентаризм” применяется к  системе государственного устройства, при которой парламент занимает центральное место в политическом управлении и только он имеет право  принимать законы. На парламентских  выборах, на выборах в центральные  и местные органы власти избиратели голосуют за кандидатов, выдвигаемых  политическими партиями. В современном  обществе партии стали неотъемлемой частью демократической политической системы. Между тем возникновение  партий не отвечало представлениям большинства  сторонников теории естественного  права и общественного договора о политическом строе демократии. Они полагали, что цель разумно  устроенного общества состоит в  достижении наибольшего блага для  наибольшего числа граждан и  потому противоречия между интересами общества и отдельного человека или  социальной группы не существует, а  значит, и нет основы для возникновения  нескольких партий. Исторический опыт показал, что в демократическом обществе различие социальных интересов сохраняется, потому-то политическая практика демократических стран и создала механизм выявления, защиты и согласования интересов основных социальных групп, центральным звеном которого стали политические партии.

      Партии  возникают в связи с необходимостью вести избирательную борьбу в  условиях быстрого увеличения числа  граждан, получающих право голоса, и  установления

практики  регулярного проведения выборов. Свою роль организатора избирательного процесса партии сохранили и до настоящего времени. Наряду с этим постепенно определилась и их основная в демократическом  обществе роль инструмента связи  гражданского общества и государства.

      Согласно  законам и политической традиции в демократическом обществе, партии должны бороться за власть и за политическое влияние легальными парламентскими методами.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Использованная  литература: 

1.Учебное пособие для 10-11 классов “Введение в политологию”,

издание 2-е, 1995г.

2.Конституция Российской Федерации, 1993г.

3.Учебное пособие для средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий “Демократия: государство и общество”.

4.Под редакцией Г. Ю. Семигина  “Политическая Энциклопедия”  I  том        Москва 1999г.  изд. “Мысль”.

5.В.  П. Пугачев, А.  И. Соловьев  “Введение  в политологию   Москва 1996г. изд.  “Аспект пресс”.

6.К.  С. Гаджиев “Введение  в политическую  теорию”     Москва 2000г. изд.  “Логос”.

7.Р.  Даль “О демократии”      Москва 2000г.  изд. “Аспект пресс”.

8.А.  И. Соловьев “Политология”  Москва 2000г. изд.  “Аспект пресс”.

9.В.  А. Мельник “Политология”  Минск 1996г. изд.  “Высшая школа”.