Денежная реформа Витте. 6

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

 ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ФИЗИКО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ЯДЕРНОЙ  ФИЗИКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

«ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА С.Ю.ВИТТЕ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Моргенштерн Даниил Ильич

студент 1 курса группы 1051/1 гр                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

 

 

Содержание

 

Введение ___________________________________________________________3

 

ГЛАВА1 Финансовая политика предшественников Витте Бунге и Вышнеградского. ____________________________________________________3

        1.         Бунге____________________________________________________3

        2.         Вышнеградский___________________________________________6

 

ГЛАВА 2. Денежная реформа С.Ю.Витте_______________________________7

1. Подготовка к проведению основного этапа реформы__________________________________________________7
2. Проведение основного этапа реформы   _______________________9

 

ГЛАВА 3. Анализ состояния денежной системы России в постреформенный период ___________________________________________________________12

 

Заключение _____________________________________________________13

Список литературы_______________________________________________15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Денежная реформа, проведенная министром финансов С.Ю. Витте считается одной из самых успешных реформ за всю историю России.Она резко изменила экономическую ситуацию в  стране.Как известно , история - циклический процесс, события которого имеют свойство повторяться очень похожими ( например , многие говорят, что Великая Депрессия и экономический кризис 2008 + прогнозируемый кризис в ближайшем будущем очень похожи друг на друга ). Поэтому , я считаю очень актуальным рассмотреть денежную реформу , которую провел Витте , ибо это положительный экономический опыт ,которого так не хватает нашей стране.

       Глава 1

Финансовая политика предшественников Витте -  Бунге и Вышнеградского

Важно сначала рассмотреть деятельность предшественников С.Ю. Витте , для того , чтобы четче понимать те задачи , которые ему предстояло выполнить.

1)Бунге

Начнем с Николая Христиановича  Бунге.

Видным реформатором России в конце XIX в. был Николай Христианович Бунге (1823-1895 гг.) - министр финансов Российской империи с 1881 по 1886 г., председатель Комитета министров в 1887-1895 гг.

Став в 1880 г. товарищем (заместителем) министра финансов, он уже в 1881 г. возглавил Министерство финансов. На этом ответственном посту Н. X. Бунге смог реализовать теоретические задумки, изложенные в курсах по статистике, основам политической экономии, разработке идей экономической политики. Он специально исследовал вопрос о возможности правильного денежного обращения в стране, подорванного чрезмерным выпуском бумажных денег. Изучив труды представителя немецкой школы А. Вагнера, Н. X. Бунге развил его идеи применительно к России.

Основная причина тех  проблем , которые предстояло начать решать Бунге ,  состояла в том,  что российская валюта со времен Екатерины 2 не была подкреплена золотом  . Правительство печатало ничем не подкрепленные рубли в неограниченных масштабах. Это привело к сильному снижению курса рубля, его нестабильности , увеличению гос. долга , непривлекательности российской экономики для внешних инвестиций, а именно : бюджет 1881 г. был сведен с дефицитом в 50 млн. рублей , сумма государственного долга составила 6 млрд. рублей , средняя цена рубля достигла 65,8 коп. золотом, был неблагоприятным платежный баланс , положение усугубилось неурожаями 1884 и 1885 гг., на заграничных биржах, особенно в Берлине, замечены были спекуляции с российскими ценными бумагами и кредитными рублями. Таким образом, начать свою карьеру министра финансов Бунге пришлось при не самых благоприятных обстоятельствах. От него требовалось срочно решать экономический вопрос России.

С 1881 г. Н.X. Бунге предпринимает  меры на государственном уровне по подготовке крупномасштабной денежной реформы. Необходимость осуществления ряда мер с целью оздоровления финансового положения страны он обосновал (1883 г) в докладах и записках Александру III:

обеспечить правильный рост промышленности в условиях покровительства (протекционизма) со стороны государства;

укрепить кредитные отношения под руководством правительства, удешевив кредит;

направить кредит в сферы  производства, не ставшими особенно привлекательными для частной предприимчивости;

преобразовать систему налогов;

добиться превышения доходов  над расходами в государстве, "соблюдая разумную бережливость во всех отраслях управления".

Достижение бездефицитного бюджета сдерживалось значительными  расходами на срочные погашения  государственных займов.

Чтобы провести денежную реформу , было необходимо увеличить доход  казны . Для этого Бунге приходится увеличить прямые и косвенные налоги:на сахар,на спирт , на золотопромышленность ,повысить гербовый и таможенный сборы.

Итогом явился рост золотого запаса страны.

Также поступления в казну выросли за счет новых выпусков государственных займов. Руководил этими операциями Государственный банк.

В 1880-е казна выкупает частные железные дороги, доходы от них начинают идти в казну.В 1883-85 Бунге организовывает Дворянский и  Крестьянский поземельные банки, так  формируется земельный рынок Российской Империи.

В то время  в сельском хозяйстве назревал кризис из-за незавершенности  выкупных операций для 15% крестьянских семей; недостаточных для эффективного хозяйствования размеров надельных  участков; ряда неурожайных лет и  т.д.

Министерство финансов, стремясь оздоровить положение, предложило снизить выкупные платежи с крестьян; прекратить с 1883 г. состояние "временно обязанных" для определенного числа бывших помещичьих крестьян. Крестьянский поземельный банк должен был решить вопрос о кредите для крестьян. Статья 1 "Положение о Крестьянском поземельном банке" от 18 мая 1882 г. гласила, что банк "учреждается для облегчения крестьянам способов к покупке земли в тех случаях, когда владельцы земель пожелают продать, а крестьяне приобрести оные".

Однако выдаваемые крестьянам ссуды не были равноценны размерам покупаемых земельных участков, поэтому  крестьяне проводили доплаты  за земли из своих средств.

В то же время 10 из 11 частных  земельных банков, созданных в 1860-1870-х  гг., успешно работали параллельно с Крестьянским поземельным банком и выдали крестьянам основную часть денежных ссуд до начала 1890-х гг.

Деятельность министерства финансов и Бунге в те годы сильно помогла рынку земли развиться.

Бунге ввел первые акты фабрично-заводского законодательства, увеличил зарплату и сократил рабочий день труженикам. Это увеличило их уровень жизни и повысило покупательную способность , чем сильно активизировало внутренний рынок.

Дворянский поземельный  банк главной целью в своей  деятельности ставил поддержание хозяйств помещиков. Он выдавал ссуды потомственным дворянам под залог их недвижимости - ипотека, эти ссуды были дешевле , чем в крестьянском банке на пару процентов.Значительная часть ссуд шла сразу на покрытие долга, который числился на имениях по залогам в акционерных земельных банках, где взимались более высокие проценты по займам. К тому же многие дворяне так и не научились хозяйствовать, их разоряли маклеры и посредники.

Основной заслугой Бунге  стало увеличение золотого запаса страны и достижение бездефицитного бюджета за счет своевременных разумных реформ, поднятия налогов и бережливости до 74,7 миллионов рублей.

2)Вышнеградский

Иван Алексеевич Вышнеградский (1831-1895 .) сменил Н.X. Бунге на посту  министра финансов в 1886 г., проработав до этого год управляющим Министерства финансов.

Вышнеградский продолжил  осуществление идей Бунге по поднятию золотого запаса страны и улучшение  бюджета; Также Вышнеградский , будучи специалистом практической механики , внес большой вклад в развитие промышленности - увеличил темпы индустриализации страны, улучшил ж/д сообщение(более 10 тысяч верст новых путей) , нефтяную и тяжелую промышленность.Это привлекло в Россию иностранный капитал, что всегда позитивно отражается на экономическом состоянии страны.

Целенаправленное инвестирование иностранных банков в российскую промышленность началось с 1886 г. Фирм: Ротшильдов (Париж) приобрела контрольный пакет акций Каспийско-Черноморского нефтепромышленного торгового общества. Скупая нефть в Баку - на первых в России нефтяных промыслах - Ротшильды организовал переработку нефти и в большом объеме экспортировали из России керосин.

После отмены крепостного  права за границей стали размещаться  не только государственные, но и гарантированные  правительством облигационные займы  учрежденных в России железнодорожных обществ.

 

Общая сумма иностранного капитала в акционерных обществах  страны составила в 1890 г.214,7 млн. руб.

Таким образом Вышнеградский  достиг больших успехов в подготовке денежной реформы в России: провел большие закупки золота за границей (1890), уменьшил дефицит бюджет.Под золотое обеспечение в 1891-1892 гг. было выпущено кредитных билетов на сумму 150 млн. руб.

Но , к сожалению,в 1891 г  из-за сильной засухи в стране начался  голод.На урегулирование ситуации государство выделило 161 млн. рублей. Этого оказалось мало. Но поскольку остальная часть бюджета находилась в золоте , подготовленном для проведения денежной реформы , правительству пришлось временно выпустить кредитов еще на 150 млн. рублей.Расход на продовольствие населения поглотил почти все свободные средства казначейства, а расстройство хозяйственного положения разоренных неурожаем местностей увеличило до громадных размеров недоимки и отразилось значительным недобором по всем главнейшим статьям государственных доходов.

Глава 2

Денежная реформа  С.Ю.Витте

1)подготовка к  проведению основного() этапа реформы

В 1892 году Сергей Юльевич Витте занял пост министра финансов.

Поскольку Витте был преемником Вышнеградского, интересно отметить его отношение к нему.В своих  «Воспоминаниях» Витте писал , что Вышнеградский «несомненно умный человек», а также отмечал разницу в их характрерах : « Вообще, между мною и Вышнеградским была некоторая разница в характерах. Вышнеградский был более, чем я, деталист; пожалуй, он более изучал детали всякого дела, нежели я, но у него не было никакого полета мысли, никакого полета воображения, а без полета воображения и полета мысли, даже в самых матерьяльных экономических делах, коль скоро это дела большого масштаба, дела, имеющие государственное значение — творить (большие вещи) невозможно.

Вышнеградский по свойству своего ума был довольно мелочен и осторожен, я же был гораздо более широкий и гораздо более смелый, — это просто свойство натуры» .

Возможно именно за счет этих особенностей своего характера Витте стал крупнейшим реформатором дореволюционной России, пробыв на посту министра финансов 11 лет, а потом возглавив совет министров.Несомненно , его главная реформа - денежная реформа, к которой так долго подводилась Россия предыдущими министрами финансов.

Перед проведением основной стадии денежной реформы министерством  финансов и Витте в частности  был проведен анализ ведущих мировых  тенденций в стабилизации национальных валют того времени, выбрано удачное  время для проведения реформы  с точки зрения социально-экономической  ситуации в стране, а также были привлечены лучшие русские ученые-экономисты того времени.В последние десятилетия того века происходило бурное развитие мировой экономики , сопровождающееся малыми циклическими кризисами характерными для нового этапа формирования мирового хозяйства , а именно перехода к рыночной экономики монополистической конкуренции. Отмечался  бурный рост товарного обращения в мировой торговле, в связи с этим ведущие страны перешли к золотовалютной системе, которая облегчала развитие денежно-кредитным обращений.Для России в то время очень важно было интегрироваться в мировую экономику, а для этого требовалось перейти в денежном обращении к золотому монометаллизму. В этом и состояла денежная реформа , проведенная Витте.

Обстановка в стране благоприятствовала завершению реформы. Экономика страны находилась на подъеме: большие успехи наблюдались в развитии промышленности и в железнодорожном строительстве; усилилась капитализация сельского  хозяйства; торговый баланс был положителен.Золотой запас вырос до 645,7 млн. руб. Для окончательного формирования национального народнохозяйственного комплекса нужно было укрепить денежную систему, превратив ее в каркас единого национального рынка.

За два года до начала основного этапа реформы правительство ослабило валютную интервенцию,сократило объем спекулятивных сделок внутри и даже вне страны.13 июня 1893 года правительство запретило банкам как-либо содействовать игре на курсе рубля.Ввели «статистическую пошлину» в размере 1 копейки на каждые 100 ввезенных или вывезенных кредитных билетов.За контрабанду штраф составлял 25% от суммы вывоза/ввоза.Самая спекулятивная биржа для рубля оказалась Берлинская.В 1894 году там провели массовую скупку (30 млн.руб.) кредитных билетов по низкому курсу.При расчетах же их пришлось погашать по более высокому курсу , это оказалось выгодным для Росии.

Также подготовительной мерой  к проведению основного этапа  денежной реформы было заключение таможенного  договора с Германией.Тогда были очень высокие пошлины на русский хлебный экспорт в Германии.В ответ на это Витте добивается принятия закона, в соответствии с которым тарифные ставки были признаны минимальными лишь для тех стран, которые придерживались режима наибольшего благоприятствования в отношениях с Россией.Германия таковой не являлась, а поэтому ее экспорт в России облагался пошлиной по повышенной ставке.Германии пришлось уступить.В 1884 году заключили новый торговый договор.Таким образом, Россия выйграла таможенную «войну», тем самым укрепив курс рубля.

2)Проведение основного  этапа денежной реформы

В феврале 1895 года Комитет  финансов и Государственный совет  одобрили предложение Витте по реформе  денежной системы. Соответствующее  постановление Госсовета в мая 1895 года было утверждено царем и  стало законом.Но имел место целый ряд по которым операции с золотой валютой шли очень медленно.Вот основные из них:

1)население не имело  понятия о планах правительства  в области валтной политики;

2)пользование золотой  валютой было ограничено;

3)пользоваться новым курсом было неудобно ( 1 золотой рубль = 1.48 кредитного рубля.

Чтобы подавить эти причины  Витте устраивал яркие выступления  перед Госсоветом и другими аудиториями.Вот , например , что он говорил 28 декабря 1895 года , выступая перед Госсоветом.«Уже восьмой год наша государственная роспись заключается весьма благоприятно для государственного казначейства.  В развитии производительных сил Россия сделала за минувшее царствование весьма явственные успехи. Экономическая и финансовая жизнь страны обнаруживает серьезные признаки поворота к лучшему… Но в прочности и жизненности этих успехов нельзя иметь уверенности до тех пор, пока страна не дошла до отправного пункта всякого прогноза народохозяйственного преуспеяния, пока стране не обеспечен насущно необходимый базис всяких хозяйственных действий – прочная денежная система. На почве расстроенного денежного обращения ничто твердо стоять не может, ибо сама почва – шаткая, зыбкая, то проваливающаяся, то поднимающаяся, приходящая в сотрясение то с большею, то с меньшею силою… »¹. . Нарисовав  эту впечатляющую картину, он подводил слушателей к заключению, что «укрепление этой почвы становится для государственного  народного хозяйства коренным требованием самосохранения»

 При этом реформа, как он  объяснял свой замысел в ходе обсуждения проекта на Комитете финансов и  Государственном совете, «должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейших потрясений и каких-либо искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения». (¹ Шепелев Л.Е.  Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торгово-промышленной политики. Л., 1981. С. 202.)Достичь этого, как он считал, можно только введением золотого размена рубля по уже утвердившемуся курсу (один кредитный рубль равнялся 66 и 2/3 коп. золотом). Заключая свое представление в Государственном совете 14 марта 1896 г., он указывал: «Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек. Не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумагоденежного обращения к обращению золотой монеты и размена на него знаков».

В марте 1896 г. Витте предложил окончательный проект денежной реформы для рассмотрения в финансовом комитете и Государственном совете. Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы: десятирублевая золотая монета новой чеканки становилась основной монетой России и законным средством платежа. Золотые монеты чеканки по ранее принятому закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения в соотношении 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки; платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями; государственные кредитные билеты оставались законным средством платежа и включались в пассив банка. Их обмен на золото осуществлялся по курсу 1 руб.50 коп. кредитных билетов на 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в период накануне 1895 г.; эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До суммы в 1 млрд. руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%; свыше 1 млрд. руб. - полностью; все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до 1896 г. оставались неизменными, т.е. подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.

Первый закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет» Николай 2 подписал 3 января 1897 года. Выпустили: 10-рублевый золотые монеты ( империалы ) = 15 рублям кредитом, 5-рублевые (полуимпериалы) = 7.5 рублей кредитом. Далее 29 августа 1897 года был подписан указ «об основах эмиссии кредитных билетов».Вместо запланированного заранее 1 млрд. рублей кредитом , обеспеченным золотом на 50 %, выпускают 600 млн. рублей. Почти через год , 27 августа 1897 года подписан «Указ об основах обращения серебряной монеты» (до 15% в обращении).Серебро - вспомогательные деньги. Плюс еще и в том , что этот указ явился некой уступкой сторонникам биметаллизма.

Денежная реформа завершилась перечислением в 1899 г. таможенных пошлин на новую валюту и изданием Высочайшего утверждения 7 июня 1899 г. нового монетного устава. Он представляет собой, с одной стороны, кодификацию указов, касавшихся установления новой денежной единицы на золотом основании, с другой - повторение, а частью необходимое изменение оставшихся в силе постановлений прежнего устава.

Глава 3

Анализ состояния денежной системы России в постреформенный период

 

В общих чертах денежное обращение  России в начале XX века выглядело  следующим образом:

 монетной единицей - рубль, содержит 0,7742 гр. (17,424 доли) чистого золота, разделен на 100 копеек. Главной монета - золотая, ее выпуск - не ограничен, владелец золотого слитка может свободно представить его для чеканки монеты. Монеты имелись все 900 пробы : в 15 рублей (империал, равноценный сорока франкам), в 10 рублей, в 7 рублей 50 копеек и в 5 рублей. Вспомогательной монеты в платежах - серебряные и медные; первая изготавливалась двоякой пробы: 900-и достоинством в рубль, 50 и 25 копеек и 500-и - в 20, 15, 10 и 5 копеек. Медная же монета чеканилась достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/4 копейки. Чеканка серебряной монеты за счет частных лиц не допускалась, и выпуск ее был ограничен определенным пределом: количество ее в обращении не должно было превышать суммы в 3 рубля на каждого жителя империи. Закон требовал производить все расчеты на золотую монету и счетную единицу (рубль) и устанавливал обязательный прием полновесной золотой монеты во всех платежах на неограниченную сумму. Монетное дело в империи находилось в ведении Министерства финансов, а сама монета чеканилась на Монетном дворе в Петербурге.

Государственные кредитные билеты печатались исключительно под обеспечение  золотом в размере , ограниченном потребностями денежного обращения. Металлическое обеспечение устанавливалось  в следующем соотношении: до 600 млн. рублей билеты обеспечивались золотом наполовину, а сверх этого предела - в соответствии рубль за рубль. Госбанк менял кредиты на золото без ограничений. Кредитные билеты и золотые монеты - равноправны. Достоинства кредитных билетов установлены были в 500, 100, 25, 10 рублей, а также в 5, 3 и 1 рубль. На первое января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189% суммы кредитных билетов, а на золотую монету уже приходилось 46,2% всего денежного обращения.

Таким образом, реформа Витте дала очень много полезного Российскому государству :

1)укреплены государственные финансы 

2)стимулировано экономическое  развитие - темпы роста промышленного  производства являлись самыми  высокими в Европе на тот  момент

3)Россия интегрирована в мировую торговлю

4)Обеспечен широкий приток иностранных  инвестиций в индустрию страны (1893-1903 - 3 млрд. рублей золотом) 

5)к 1904 году золотая единица  составляет 2/3 денежной массы

6)курс рубля высок , стабилизирован , рубль - самая надежная валюта  в мире

Единственный минус реформы:

Сохранилось 15% серебряных денег, это затрудняло проведение денежных операций.

Заключение

Подведенные выше итоги реформы являются общепринятыми среди историков.Обобщая их, реформу Витте принято считать крайне удачной.Я полностью согласен с ними.

В итоге установления твердой, устойчивой и конвертируемой национальной валюты на основе умелого использования золота как важнейшего внутреннего и международного финансового инструмента и того факта, что Россия является золотодобывающей страной, а также высокопрофессиональной финансовой политики, как внутренней, так и внешней, Россия вышла на новый уровень в мировой финансовой денежной политике.

Поскольку сегодня Россия не отличается большим количеством столь успешных финансистов , принесших столь огромную пользу стране, сегодняшним российским реформаторах в области экономики стоит перед проведение каждой новой экономической реформы пытаться найти похожую у Витте и посмотреть , как он действовал - это может помочь провести реформу более удачно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. История СССР с древнейших времен до наших дней / Том 5. - М.: Издательство "Наука", 1968.
2. История России с начала XVIII до конца XIX века / Под ред. А.Н. Сахарова. – М.: АСТ, 1996.

3. Дейкин А. Великий эконом самодержавия: 100 лет назад завершилась денежная реформа С.Витте // Новое время. – 1996. - № 3.

4.  Юровский Л. На путях к денежной реформе / Юровский Л. – М.: Издательство "Наука".

5.  Степанов В.Л. Предпосылки денежной реформы С.Ю. Витте: политика министра финансов .А. Вышнеградского (1887-1892) / В.Л. Степанов // Отечественная история.- 2004.-№5.

6.  Корелин А.П. Реформы С.Ю. Витте и модернизация России / А.П. Корелин // Вестник Российского гуманитарного научного фонда.- 1997.-№4.

7.  Имя. Название / Имя // Мировая экономика и международные отношения.- 1998.-№10.
8.  Имя. Название / Имя // Вопросы экономики.- 1999.-№4.
9.  Корелин А.П. С.Ю.Витте и бюджетно-финансовые реформы конца XIX-начала XX века/ А.П. Корелин // Отечественная история.- 1999.-№3.
10.     Имя. Название / Имя // Новая и новейшая история.- 1999.-№6.
11.    Меркулов С.К. памяти С.Ю.Витте: актуальные мысли из прошлого о настоящем / С.К.Меркулов.- М.: Городец – М, 2005.
12. Корелин А.П., С.А. Степанов. С.Ю.Витте – финансист, политик, дипломат / А.П.Корелин.- М.: ТЕРРА- Книжный клуб – М, 1998.
13.     Витте С.Ю. Воспоминания.

 

 

¹ Боханов А.Н.  Буржуазна пресса России и крупный капитал. М., 1984. С40.