Денежно-кредитная система. 3

    Тольятти 2003г. 
 
 
 

    Содержание

                                                 Стр.                                                                  

I. Денежно-кредитная система и её регулирование  государством 

     Введение 

     В данной контрольной  работе рассмотрим тему «Денежно-кредитная система и её регулирование государством», а также ответим на вопросы теста, который способствует закреплению пройденного теоретического материала.

     Отечественной кредитно-денежной системе не повезло. К сожалению, на протяжении длительного времени административное, зачастую  непрофессиональное мышление подменяло экономический подход, в результате подлинные экономические функции кредитных учреждений из главных превращались во-второстепенные, а кредитная система полностью не соответствовала  кредитным системам промышленно развитых стран. Говоря об этой теме, нельзя не упомянуть те проблемы, с которыми сталкивается наша экономика на переходном периоде тотального регулирования к рыночному механизму. Поэтому необходимо учитывать опыт, накопленный  развитыми странами в этой сфере.

     «Политика» - это то, что относится к государству, государственным делам, государственной деятельности. Поэтому денежно-кредитная  политика - это особая деятельность государства. Она заключается в разработке и осуществлении системы мероприятий, с помощью которых регулируются денежно-кредитные процессы страны.

     Сразу возникает вопрос: а почему, собственно, государство вмешивается в денежно-кредитные отношения?  Ведь известно, что рыночная экономика - это саморегулирующаяся система, все элементы которой постоянно находятся под воздействием спроса и предложения. В поисках ответа можно предположить, что денежно-кредитные отношения занимают особое место в системе рыночных отношений. И это действительно так: без денег и кредита рыночной экономики не существует.  Денежно-кредитные отношения - основа всех рыночных связей, это особые слишком важные отношения, чтобы их функционирование можно было отдать на «откуп» требованиям только законов спроса и предложения.

     Все это заставляет обратиться к данной теме и рассмотреть вопросы: денежная система, кредитная система промышленно развитых стран,  сам механизм функционирования кредитной системы, основные направления денежно-кредитной политики,  и проблемы формирования кредитной системы в России.  

     1. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА 

     1.1.Типы и структура денежных систем 

     Деньги представляют собой неотъемлемый элемент нашего повседневного бытия. Современный человек не может представить себе рыночную экономику без денежного обращения. Однако деньги - это продукт исторического развития. Они возникли на определенном этапе хозяйственной жизни общества, и их появление стало огромным шагом вперед по преодолению узости бартерного обмена.

     В процессе исторического развития формы денег претерпели серьезную эволюцию. Первоначально в качестве денег обращались  товарные деньги, которые исполняли функции денег, а также продавались и покупались как обычный товар (например, раковины, пушнина, ювелирные украшения и, наконец, золото и серебро). Позднее в обращении появились символические деньги, затраты на производство которых значительно уступали их покупательной способности в качестве денег (бумажные деньги, разменные монеты). Дальнейшее развитие обменной торговли привело к появлению кредитных денег, которые представляли собой обязательства вначале физических лиц, фирм, а затем и банков.

     Деньги, по определению - это абсолютно ликвидное средство обмена. На языке экономической теории это означает, что издержки обмена денег на какие-либо другие блага равны нулю.

     Какова же природа современных денег? С одной стороны, государство выпускает в обращение деньги как законное средство платежа в экономике. Предложение денег (денежную массу) обеспечивает по согласованию с правительством Центральный банк страны. В таком случае, современные деньги представляют собой декретные деньги, которые правительство провозглашает обязательными для приема при обмене и в качестве законного способа уплаты долгов.

     С другой стороны, население страны воспринимает выпускаемые в обращение бумажные деньги как общепризнанное средство обмена. Люди признают за «кусками бумаги» способность играть роль денег в экономике, поскольку они доверяют правительству, полагая, что оно не будет злоупотреблять своим монопольным положением эмитента денег и сохранит бумажные деньги редким благом.

     В экономике страны население предъявляет спрос на деньги, поскольку они выполняют важные функции. Следует выделить четыре основных функции денег: мера стоимости, средство обмена (обращения), средство накопления (сбережения), средство платежа.

     Деньги в экономике совершают непрерывный кругооборот, находятся в постоянном движении, меняя своих владельцев. Это движение денег, опосредствующее оборот товаров и услуг, называется денежным обращением.

     В мире существуют различные системы денежного обращения.

     Денежная система - форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством.

     Денежные системы сформировались в Европе в ХVI-XVII веках в период укрепления государственной власти и формирования национальных рынков, хотя отдельные их элементы появились  в более ранний исторический период.

     В зависимости от вида обращаемых денег можно выделить два основных типа систем денежного обращения:

      1) системы обращения металлических денег, когда в обращении находятся полноценные золотые  и (или) серебряные монеты, которые выполняют все функции денег, а кредитные деньги могут свободно обмениваться на денежный металл (в монетах или слитках);

      2) системы обращения кредитных и бумажных денег, которые не могут быть обменены на золото, а само золото вытеснено из обращения.

     Исторически сформировались такие разновидности систем обращения металлических денег как  биметаллизм и монометаллизм.

     Биметаллизм - денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента закрепляется  за двумя благородными металлами (обычно за золотом и серебром), предусматривая свободную чеканку монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

     Существуют три разновидности биметаллизма:

     - система параллельной валюты, когда соотношение между золотыми и серебряными монетами стихийно устанавливается на рынке;

     - система двойной валюты, когда соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливалось государством в зависимости от различных факторов (спрос на металлы, экономическая и политическая ситуация в стране и т.д.);

     -система «хромающей» валюты, при которой золотые  и серебряные монеты служили законными платежными средствами, но не на равных основаниях, т.к. чеканка серебряных монет производилась в закрытом порядке в отличие от свободной чеканки золотых монет. То есть золото имеет более свободное обращение, чем серебряные деньги.

      Биметаллизм существовал в ряде стран Западной Европы в XVI-XIX вв.

     Но в конце XIX в. обесценение серебра, вызванное изменением условий его производства, привело к резкому изменению стоимости серебра и золота, в результате чего золотые монеты  были вытеснены из обращения. В итоге избыток серебряных монет вызвал прекращение их чеканки. В результате биметаллизм уступил место монометаллизму, когда в качестве денежного материала стал использоваться лишь один металл-золото, а бумажные и кредитные деньги свободно обменивались на этот металл.

     Монометаллизм - денежная система, при которой  один денежный металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, а функционирующие монеты и знаки стоимости размены на золото или серебро.

     В истории известны денежные системы, основание на серебряном монометаллизме (Россия в 1843-1852 гг., Индия в 1852-1893 гг., Голландия в 1847-1875 гг.), однако необходимо отметить, что наибольшее распространение в мире получил все-таки золотой монометаллизм.

     В зависимости от характера размена знаков стоимости на золото различают три разновидности золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт,  золотодевизный стандарт.

      До первой мировой войны (1914-1918 гг.) золотой монометаллизм существовал в мире в форме золотомонетного стандарта, который характеризуется следующими чертами:

  - исчисление цен товаров осуществлялось в золоте;

      - во внутреннем   обращении страны находятся полноценные золотые монеты, золото выполняло все функции денег;

      - разрешается свободная чеканка золотых монет для частных лиц (обычно на монетном дворе страны);

      - находящиеся в обращении неполноценные деньги (банкноты, металлическая разменная монета) свободно и неограниченно размениваются на золотые монеты;

      - допускается свободный вывоз и ввоз золота и иностранной валюты и функционирование свободных рынков золота.

      Функционирование золотомонетного стандарта требовало наличия определенных золотых запасов у центральных банков, которые служили резервом монетного обращения, обеспечивая свободный размен монет на золото.

      Первая мировая война, потребовавшая больших финансовых затрат на военные нужды, вызвала рост дефицита бюджетов большинства государств и привела к отмене золотомонетного стандарта.

      После первой мировой войны ни одно развитое государство не смогло вернуться к золотомонетному стандарту. В условиях послевоенной экономики в 20-е годы в ряде стран был установлен золотослитковый стандарт. При золотослитковом стандарте, в отличие от золотомонетного:

      - в обращении отсутствуют  золотые монеты и их свободная чеканка;

      - обмен банкнот и других неполноценных денег производится только на золотые слитки;

           - необходимо предъявление в банк достаточно крупной суммы денег,

В Англии цена стандартного слитка в 12,4 кг равнялась 1700 ф.ст., во Франции цена слитка весом 12,7 кг - 215 тыс.франков.

      Более того, в большинстве стран (в Австрии, Германии, Норвегии и др.) обмен неполноценных денег на золото не был восстановлен даже в такой усеченной форме, а применялся обмен кредитных денег на иностранную валюту, так называемый золотовалютный или золотодевизный стандарт. При золотодевизном стандарте:

      - отсутствуют свободное обращение золотых монет и их свободная чеканка;

      - обмен неполноценных денег на золото производится с помощью обмена на валюту стран с золотослитковым стандартом;

      - связь денежных единиц стран с золотодевизным стандартом с золотом носит косвенный характер.

     «Урезанные» формы золотомонетного стандарта просуществовали недолго, однако, благодаря им после первой мировой войны экономически развитым странам удалось быстро восстановить устойчивость своих денежных систем. В результате мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. золотой стандарт был отменен во всех странах (например, в Великобритании - в 1931 г., в США - в 1933 г.) и утвердилась система неразменного банкнотного обращения.

   Созданная в 1944 г. Бреттон-Вудская мировая денежная система представляла собой систему межгосударственного золотодевизного стандарта, по существу золотодолларового стандарта, для стран со свободно конвертируемой валютой. Особенность золотодолларового стандарта состояла в том, что он был установлен лишь для центральных банков, при этом только одна единственная валюта - доллар США  - сохранила связь с золотом. В связи с сокращением золотых запасов правительство США с 1971 г. официально прекратило продажу золотых слитков на доллары и золотодолларовый стандарт прекратил свое существование.

            На смену Бреттон-Вудской денежной системе пришла Ямайская денежная система, оформленная соглашением стран-членов МВФ в Кингстоне (о.Ямайка) в 1976 г. Новая денежная система характеризуется следующими чертами:

  - мировыми деньгами стали СДР (специальные права заимствования) в МВФ, которые теперь являются международной счетной единицей;

      - доллар США сохранил важное место в международных расчетах и в валютных резервах других стран;

      - юридически золото утратило свою денежную функцию;

      - золото осталось резервом государства и используется для приобретения ключевых денежных единиц других стран.

     Только во времена, когда в  денежном обращении господствовал «золотой стандарт, а бумажные деньги свободно обменивались на золотые монеты не возникало проблемы излишков денег и возникающей в этой связи инфляции.

     Почему же полноценных («золотых») денег всегда в  обращении было столько, сколько нужно? Дело в том, что золотые деньги - и только они - обладают уникальным свойством «чувствовать», когда их в обращении много  и когда недостает. Если  денег в обращении стало больше, чем нужно для обращения товаров, они «автоматически» выходят из обращения и превращаются в средство сбережения, а если денег в обращении не хватает, то они также «автоматически» покидают свои хранилища и включаются в процессы денежного и товарного обращения.

     Совершенно иная картина возникает в денежном обращении, когда металлические (золотые) деньги были вытеснены бумажными. Начиная с 30-х гг. ХХ в. во всех странах был окончательно прекращен свободный обмен бумажных денег на золотые монеты.  В отличие от золотых бумажные деньги не обладают свойством «автоматического» реагирования на возникающие диспропорции между товарной и денежной массой. Экономическая природа бумажных денег такова, что исключает их устойчивое обращение. Они являются лишь «знаками стоимости», представителями полноценных денег. Поэтому в обращении их должно быть столько, сколько было бы в обращении полноценных денег, которые их заменили. Однако всякий заменитель, как известно, хотя и привязан к оригиналу основообразующими связями, всегда имеет собственное движение. 
 

     1.2. Денежная система промышленно развитых стран 

     Современная денежная система включает следующие элементы:

     - денежную единицу;

     - масштаб цен;

     - виды денег;

     - эмиссионную систему;

     - государственный или кредитный аппарат.

     Для описания денежной системы промышленно развитых стран охарактеризуем ее составные элементы.

     Денежная единица - это установленный законом денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Денежная единица делится на более мелкие кратные части. В большинстве стран установлена десятичная система деления: 1:10:100 ( 1 доллар США равен 100 центам).

     Масштаб цен - средство выражения стоимости в денежных единицах, техническая функция денег. Официальный масштаб цен утратил экономический смысл с прекращением размена кредитных денег на золото. В результате Ямайской валютной реформы 1976-1978 гг. официальная цена золота и золотое содержание денежных единиц отменены. В настоящее время масштаб цен складывается стихийно и служит для соизмерения стоимостей товаров посредством цены.

     Виды денег, являющиеся законным платежным средством,- это в основном  кредитные банковские билеты, а также бумажные деньги (казначейские билеты) и разменная монета.

     Банковские билеты (банкноты) - вид денежных знаков, законное платежное средство, выпускаемое в обращение центральными банками.

     Банкноты выпускаются строго определенного достоинства:

     в США обращаются банкноты в 1,2,5,10,20,50,100 долларов;

     в Великобритании  -  в 1,5,10,20 фунтов стерлингов.

     Казначейские билеты - бумажные деньги, выпускаемые непосредственно государством - для покрытия бюджетного дефицита. В отличие от банковских билетов казначейские билеты никогда не обеспечивались драгоценными металлами  и не подлежали размену на золото или серебро. После отмены золотого стандарта разница между казначейскими билетами  и банкнотами практически стерлась.

       Разменная монета - слиток металла, имеющий установленное законом весовое содержание и форму.

     В США в обращении находятся серебряно-медные и медно-никелевые монеты в 1 долл.,50,25,10,1 цент.

     В Великобритании в обращении находятся монеты в 1 фунт стерлингов,50,10,5,2 пенса,1 и ½ пенни. Имеют хождение старые монеты в 2 и 1 шиллинг, которые по стоимости соответствуют10 и 5 пенсам.

     Эмиссионная система в промышленно развитых странах означает выпуск банковских билетов центральными банками, а казначейских билетов и монет - казначействами в соответствии с законодательно установленным эмиссионным правом. Эмиссия  банковских билетов осуществляется эмиссионным банком страны в процессе кредитования коммерческих банков, в процессе операций, связанных с покупкой иностранной валюты и государственных ценных бумаг.

     В экономически развитых странах денежный оборот более чем на 95% осуществляется в форме безналичных расчетов. Поэтому и увеличение денежной массы в обращении происходит главным образом уже не за счет  эмиссии банкнот, а благодаря депозитно-чековой эмиссии, т.е. в процессе кредитования эмиссионным банком коммерческих банков.

      Денежное регулирование  представляет собой комплекс мер государственного воздействия по достижению соответствия количества денег объективным потребностям экономического развития. Во многих промышленно развитых странах с 70-х годов было введено таргетирование, т.е. установление целевых ориентиров в регулирование прироста денежной массы в обращении, которых придерживаются в своей политике центральные банки.

      Таким образом, характерными чертами современных денежных систем промышленно развитых стран являются:

      - отмена официального золотого содержания и свободного размена банкнот на золото, т.е. демонетаризация золота;

     - переход к неразменным на золото кредитным деньгам;

     - выпуск в обращение банкнот не только в порядке банковского кредитования хозяйства, но и в значительной мере для покрытия расходов государства;

     - преобладание в денежном обращении безналичного оборота;

     - усиление государственного регулирования денежного обращения. 

3. Состояние и перспективы развития денежной системы в   Российской Федерации и её регулирование государством

     Правовые основы функционирования денежной системы в России определены Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. №86-Ф3:

     - официальной денежной единицей в нашей стране является рубль;

     - соотношение между рублем и золотом Законом не установлено, а курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ;

     - исключительным правом эмиссии наличных денег, организации их обращения и изъятия на территории РФ обладает Банк России, он отвечает за состояние денежного обращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране;

     - видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлическая монета, которые обеспечиваются всеми активами Банка России, в том числе золотым запасом, государственными ценными бумагам, резервами кредитных учреждений, находящихся на счетах ЦБ РФ;

     - образцы банкнот и монет утверждаются Банком России;

     - на территории России функционируют наличные деньги и безналичные деньги.

     В целях организации наличного денежного обращения на территории РФ на Банк России возложены следующие обязательства:

     - прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов;

     - установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

     - установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

     - определение порядка ведения кассовых  операций.

     С июня 1997 г. Банк России ввел в действие Положение «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» от 25 марта 1997 г.

     Регулирование денежного обращения, возлагаемое на Банк России, осуществляется путем использования общепринятых  в рыночной экономике инструментов: изменения процентных ставок по кредитам коммерческим банкам, резервных требований и проведения операций на открытом рынке.

     Для осуществления эмиссионно-кассового регулирования, кассового обслуживания кредитных организаций и предприятий  в главных территориальных управлениях Центрального банка, расчетно-кассовых центрах  имеются оборотные кассы по приему и выдаче наличных денег и резервные фонды денежных билетов и монет.

           Резервные  фонды денежных билетов и монет - это запасы не выпущенных в обращение денежных билетов и монет в хранилищах Центрального банка. Эти фонды создаются по распоряжению Центрального банка, который устанавливает их величину исходя из размера оборотной кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения.

     В коммерческих банках создание таких фондов не предусмотрено,  т.к. у них имеются операционные кассы. С июня 1997 г.  коммерческим банкам установлен лимит минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе на конец дня для обеспечения своевременной выдачи денег со счетов юридических лиц, а также со счетов по вкладам граждан.

     Центробанк РФ «пересчитал» рублевые банкноты, находившиеся в обращении на 1 июля 2002 г. При этом доля 1000-рублевых  купюр равна 22%, 500-рублевых - 54%, достоинством 100 рублей  - 18,5%,  50 рублей - 4,5%,  5 и 10 рублей -1% .

     ЦБ РФ проинформировал об увеличении на 9,3% денежной массы в России за первые шесть месяцев  текущего года  до 1,75 трлн. руб. При этом прирост безналичных средств составил 8,5% (до 1,11 трлн. руб.), наличных 10,5% (до 0,64 трлн. руб.).