Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

1 Описание учреждения 
 

     Кемеровский областной отдел социального  обеспечения облисполкома образован  в 1943 году.

     В соответствии с решением 8 сессии Кемеровского областного совета депутатов трудящихся от 22.12.1962г. (о создании Промышленного  и Сельского облисполкомов) Кемеровский  областной отдел социального  обеспечения был разделен на Кемеровский  областной (промышленный) отдел социального  обеспечения и Кемеровский областной (сельский) отдел социального обеспечения.

     В соответствии с решением 1 объединенной сессией (промышленного и сельского) областных Советов народных депутатов  трудящихся от 24.12.1964г. (о создании единого  облисполкома) вновь создан Кемеровский  областной отдел социального  обеспечения облисполкома.

     На  основании распоряжения главы администрации Кемеровской области от   04.01.92 г. №  11 - р Кемеровский областной отдел социального обеспечения   переименован в управление социальной защиты населения Кемеровской области.

     Распоряжением Администрации Кемеровской области  от 10.01.1995г. 
№ 21-р управление социальной защиты населения Кемеровской области преобразовано в департамент социальной защиты населения Администрации  Кемеровской области.

     Распоряжением Администрации Кемеровской области  от 14.03.2002  
№ 304-к департамент социальной защиты населения Администрации Кемеровской области переименован в департамент социальной защиты населения Кемеровской области.

     Задачи:

- реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения; обеспечению социальных гарантий граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов, семей, женщин и детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, радиационных и других техногенных авариях и катастрофах, иных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке и проживающих на территории Кемеровской области;

- разработка  и реализация региональной политики  по вопросам социальной поддержки  и социального обслуживания населения,  которая включает в себя разработку  законодательных и иных нормативных  правовых актов кемеровской области  в сфере социальной поддержки  и социального обслуживания населения;  подготовку аналитических и прогнозных  оценок; совершенствование системы  социальной поддержки и социального  обслуживания населения; определение  перспективных направлений и  основных приоритетов ее развития; организацию внедрения новых  социальных технологий; организационное и методическое обеспечение развития системы социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- управление  государственной системой социальных  служб Кемеровской области;

- осуществление  адресной социальной поддержки  населения путем оказания социальной  помощи  и организации социальной  помощи;

- организация  работы по социальной поддержке  семьи, женщин и детей, предусматривающей  разработку и реализацию государственной  политики по улучшению положения  семьи, женщин и детей; социальному  обслуживанию семей с детьми, организации выплаты пособий семьям с детьми;

- организация  работы по социальной поддержки  и социальному обслуживанию граждан  пожилого возраста и ветеранов,  совершенствованию форм и видов  социального обслуживания;

- организация  работы по социальной поддержки  и социальному обслуживанию инвалидов,  разработки механизмов реабилитации  и социальной интеграции инвалидов  в обществе;

- организация  финансово-хозяйственной и контрольно-ревизионной  деятельности, включающей организацию  учреждений, введению бухгалтерского  учета и отчетности, осуществление  контроля за целевым и эффективным  использование бюджетных средств;

- организация  капитального строительства, ремонта  и материально-технического обеспечения  подведомственных учреждений;

- координация  и методическое обеспечение деятельности  органов социальной защиты населения;

- обеспечение  взаимодействия с благотворительными  и другими общественными объединениями  и фондами с целью социальной  поддержки граждан пожилого возраста  и инвалидов, семей с детьми  и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке;

- привлечение  внебюджетных средств для финансирования  программ социальной поддержки  населения и укрепления материально-технической  базы подведомственных учреждений;

- организация  подготовки и повышение квалификации  работников департамента и подведомственных  учреждений;

- осуществление  в установленном порядке контроля  за правильным и единообразным  применением законодательства РФ  и законодательства Кемеровской  области, требований административных  регламентов исполнения государственных  функций (предоставления государственных  услуг), иных норм, установленных  в сфере социальной поддержки  и социального обслуживания населения;

- информирование  населения через средства массовой  информации о работе, проводимой  в сфере социальной поддержки  и социального обслуживания населения  Кемеровской области. Положение о департаменте социальной защиты населения Кемеровской области ( приложение А)

     В соответствии с основными задачами департамент выполняет следующие  функции:

В области реализации основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения:

- организация предоставляет мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ;

- участие  в исполнении на территории  Кемеровской области федеральных  целевых программ, направленных  на социальную поддержку населения.

В области  разработки и реализации региональной политики по вопросам социальной поддержки  и социального обслуживания населения:

- разработка  и организация исполнения законодательных  и иных нормативных правовых  актов Кемеровской области в  сфере социальной поддержки и  социального обслуживания населения;

- разработка  и реализация региональных целевых  программ по вопросам социальной  поддержки и социального обслуживания  населения;

- разработка  предложений по развитию современных  форм социального обслуживания  и оказанию социальной помощи  населения;

- руководство  и контроль деятельности подведомственных  учреждений;

- методическое  обеспечение деятельности органов  социальной защиты населения;

- контроль  исполнения органами социальной  защиты населения отдельных государственных  полномочий в сфере социальной  поддержки и социального обслуживания  населения.

В области  осуществления адресной социальной поддержки отдельных категорий  населения:

Оказание социальной помощи и организация социальных выплат населению:

- разработка  и реализация региональных (долгосрочных) целевых программ социальной  помощи населению;

- назначение  пенсии за выслугу лет лицам,  работавшим в органах государственной  власти и управления, общественных  и политических организациях  Кемеровской области;

- назначение  пенсии за выслугу лет лицам,  замещавшим государственные должности  Кемеровской области, и государственным  гражданским служащим  Кемеровской  области;

- назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, входящим в состав совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области;

- организация  назначения, перерасчета и выплаты  других денежных выплат социального  характера.

Социальная  поддержка граждан, уволенных с  военной службы:

- организационное  и методическое обеспечение функционирования  комплексной системы социальной  поддержки и социального обслуживания  граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей;

- разработка  предложений по совершенствованию  системы социальной поддержки   и социального обслуживания граждан,  уволенных с военной службы, и  членов их семей.

Социальная  поддержка граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, радиационных и других техногенных авариях и катастрофах:

- организационное  и методическое обеспечение деятельности  органов социальной защиты населения  по реализации мероприятия по  социальной поддержки граждан,  пострадавших при чрезвычайных  ситуациях, радиационных и других  техногенных аварий и катастроф;

- контроль  за назначением и выплаты ежемесячных  компенсаций возмещение вреда,  причиненного здоровью граждан  вследствие радиационных и других  техногенных аварий и катастроф;

В области  социальной поддержки семьи, женщин и детей:

Разработка  и реализация государственной социальной политики на территории Кемеровской  области по улучшению положения  семьи, женщин и детей:

- организация  отдыха и оздоровление  детей,  находящихся в трудной жизненной  ситуации;

- организация  контроля предоставления мер  социальной поддержки семьям, женщинам  и детям, находящимся в трудной  жизненной ситуации;

- участие  в работе по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечение  координаций деятельности органов  социальной защиты населения  по формированию и реализации  территориальных программ, направленных  на улучшение положения семьи,  женщин и детей;

Социальное  обслуживание семьи:

- осуществление  за деятельностью учреждений  социального обслуживания семьи  и детей;

- координация  и методическое обеспечение деятельности  учреждений социального обслуживания  семья и детей, органов социальной  защиты населения;

- участие в разработке федеральных и региональных (долгосрочных) целевых программ, направленных на улучшение положения детей-инвалидов, совершенствование деятельности детских домов-интернатов для умственно отсталых детей;

- разработка  предложений по совершенствованию  нормативной правовой базы в  области решения проблем детской  инвалидности;

- осуществление  ведения регистра лиц, имеющих  право на дополнительную меру  социальной поддержки в соответствии  с законом Кемеровской области  от 25.04.2011 № 51-ОЗ  « О дополнительной  мере социальной поддержки семей,  имеющих детей».

Организация работы по назначению и выплате государственных  пособий семьям с детьми:

- организационное  и методическое обеспечение деятельностью  органов социальной защиты населения  по вопросам назначения и выплаты  государственных пособий и других  социальных семьям с детьми;

- организация  контроля правильности назначения  и выплаты государственных пособий  семьям с детьми;

- организация  работы по сбору и обобщению  статической отчетности по выплате  государственных пособий семьям  с детьми.

В области социальной поддержке и социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов:

Разработка  и реализация мер социальной поддержке социального обслуживания  граждан пожилого возраста:

- подготовка  предложений по формированию  государственной политики в области  социальной поддержки и социального  обслуживания граждан пожилого  возраста;

- формирование региональной системы социальной поддержке социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- участие  в разработке и реализации  региональных (долгосрочных) целевых  программ по социальной поддержке  граждан пожилого возраста.

Разработка  и реализация мер социальной поддержке  и социального обслуживания ветеранов:

- участие  в реализации федеральных целевых  программ по социальной поддержке   ветеранов;

- разработка  законодательных и иных нормативных  правовых актов Кемеровской области  по вопросам социальной поддержке  и социального обслуживания ветеранов;

- подготовка  распоряжений Коллегии Администрации  Кемеровской области о присвоении  гражданам звания «Ветеран труда»;

- координация  деятельности органов социальной  защиты населения в работе  с ветеранами;

- организация  взаимодействия с общественными  организациями ветеранов.

Развитие  системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и ветеранов:

- организация  стационарного социального обслуживания  граждан пожилого возраста и  ветеранов в подведомственных  учреждений соответствующего профиля;

- совершенствование  форм и видов социального обслуживания  граждан пожилого возраста и  ветеранов;

- организация  работы и контроль деятельности  подведомственных учреждений социального  обслуживания граждан пожилого  возраста и ветеранов.

В области  социальной поддержке и социального  обслуживания инвалидов:

- участие  в реализации государственной  политики на территории Кемеровской  области в отношении инвалидов;

- разработка  законодательных и иных нормативных  правовых актов Кемеровской области  по вопросам социальной поддержке  и социального обслуживания инвалидов;

- организация  стационарного социального обслуживания  инвалидов в подведомственных  учреждениях соответствующего профиля;

- участие  в разработке и реализации  региональных (долгосрочных) целевых  программ по предоставлению инвалидам  мер социальной поддержке;

- взаимодействие  с общественными организациями  инвалидов и оказание помощи  по реабилитации и социальной  интеграции инвалидов;

- координация  деятельности органов социальной  защиты населения в работе  с инвалидами.

В области  правового обеспечения деятельности по предоставлению мер социальной поддержке  и социального обслуживания населения:

- разработка  законодательных и иных нормативных  правовых актов Кемеровской области  по вопросам социальной поддержке и социального обслуживания населения;

- подготовка  заключений на проекты федеральных  законов, законодательных и иных  нормативных правовых актов Кемеровской  области, регулирующих общественные отношения в области социальной поддержке и социального обслуживания населения;

- контроль  исполнения подведомственными учреждениями  и органами социальной защиты  населения законодательства, регулирующего  общественные отношения в области  социальной поддержке и социального  обслуживания населения;

- оказание  подведомственным учреждениям и  органам социальной защиты населения  правовой помощи по вопросам  социальной поддержке и социального  обслуживания населения;

- организация  работы по разработке, согласованию  и утверждению уставов подведомственных  учреждений.

В области  финансово-экономической и контрольно-ревизионной  деятельности: 
- осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета в отношении подведомственных учреждений;

- осуществление  полномочий получателя бюджетных  средств, направленных на финансирование  отдельных государственных полномочий;

- разработка  экономического обоснования и  внесение предложений по проекту областного бюджета в части финансового обеспечения мер социальной поддержке и организации социального обслуживания населения;

- организация  работы по составлению, утверждению  и ведению бюджетной росписи,  распределению бюджетных ассигнований, лимитов  бюджетных обязательств  по подведомственным получателям  бюджетных средств;

- внесение  предложений по изменению лимитов  бюджетных обязательств;

- организация  работы по ведению реестра  расходных обязательств подлежащих  исполнению в пределах утвержденных  бюджетных обязательств и бюджетных  ассигнований;

- организация  работы по разработке условий  оплаты труда и стимулирование  работников подведомственных учреждений;

- организация  и контроль ведения бюджетного  учета в подведомственных учреждениях;

- сбор, рассмотрение и составление свободной  бюджетной отчетности по средствам  областного бюджета и внебюджетных  фондов;

- осуществление  ведомственного контроля целевого  и эффективного использования  бюджетных средств и средств  внебюджетных фондов;

- проведение  проверок финансово-хозяйственной  деятельности подведомственных  учреждений;

- проведение  проверок органов социальной  защиты населения по вопросам  целевого использования средств  областного бюджета, направленных  на финансирование отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержке и социального обслуживания населения.

В области  организации кадровой работы:

- назначение  на должность и освобождение  от должности руководителя подведомственных  учреждений, а также исполняющих  обязанности этих руководителей;

- организация  работы по подготовке и повышению  квалификации работников департамента  и подведомственных учреждений;

- представление  в установленном порядке работников  департамента, органов социальной  защиты населения, подведомственных  учреждений к награждению государственными  наградами, присвоению почетных  званий, к награждению ведомственными  наградами федерального органа  исполнительной власти, а также  наградами Кемеровской области  и Коллегии Администрации Кемеровской  области;

- проведение  аттестации руководителей подведомственных  учреждений;

В области  автоматизации и информационного  обеспечения деятельности по предоставлению  мер социальной поддержке и социального  обслуживания населения:

- формирование  отраслевых баз данных с использованием  программно-технических средств  защиты информации;

- организационная  и методическая обеспечение деятельности  подведомственных учреждений и  органов социальной защиты населения в области информатизации, внедрения и сопровождения программно-технических комплексов, локальных и корпоративных сетей телекоммуникаций;

- предоставление  гражданам информации о действующих  мерах социальной поддержке, видах  и формах социального обслуживания  населения;

- организация  работы с обращениями граждан,  прием граждан по вопросам  предоставления мер социальной  поддержке и социального обслуживания  населения;

- организация  взаимодействия со средствами  массовой информации, общественными  организациями, органами государственной  власти и органами местного  самоуправления.

В области  организации гуманитарной помощи населению:

- участие  в реализации федеральных программ  гуманитарной помощи населению;

- взаимодействие  с общественными, благотворительными  и иными организациями в решении  вопросов оказания гуманитарной  помощи населению. 

Департамент организует выполнение мероприятий  по мобилизационной подготовке и  гражданской обороне, действий в  условиях чрезвычайных ситуаций.

Департамент выполняет другие функции установленными федеральными законами, уставом Кемеровской  области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти. 
 

2 Структурные элементы (приложение Б) 
 

Начальник департамента:

- осуществляет  организационное руководство департаментом,  дает обязательные для исполнения  поручения и указания своим  заместителям, работникам департамента, утверждает их должностные регламенты  и должностные инструкции;

- принимает  и увольняет в установленном  законодательством порядке работников  департамента, выносит решения об  их поощрении либо о наложении  дисциплинарных взысканий;

- утверждает  штатное расписание департамента, вносит в него изменения по  согласованию с управлением кадров  и государственной службы Администрации  Кемеровской области;

- вносит  Губернатору Кемеровской области  предложения о назначении на  должность и освобождении от  должности руководителей подведомственных  учреждений, а также исполняющих  обязанности руководителей, если  иное не предусмотрено федеральным  законодательством;

- заключает  и расторгает по поручению  Губернатора Кемеровской области  трудовые договоры с руководителями  подведомственных учреждений и  исполняющими обязанности руководителей  подведомственных учреждений, вносит  в них изменения, поощряет и  применяет к указанным лицам  меры дисциплинарной ответственности;

-  организует  исполнение соответствующей части  областного бюджета;

- организует  мобилизационную подготовку департамента, координирует деятельность по  мобилизационной подготовке подведомственных  учреждений и контролирует ее  осуществление;

- представляет  департамент в организациях по  всем вопросам деятельности департамента  в пределах своей компетенции;

- заключает  без специальной доверенности  от имени департамента договоры  и контракты в рамках правоспособности  департамента;

- издает  приказы (распоряжения) по вопросам  деятельности департамента и  по личному составу департамента;

- утверждает  уставы подведомственных учреждений, внесение в них изменений;

- выдает  доверенности на представление  интересов департамента;

- несет  персональную ответственность за  выполнение возложенных на департамент  задач и осуществление им своих  функций;

- осуществляет  иные полномочия в соответствии  с должностным регламентом.

- обеспечение  учета наличия имущества и  обязательств, использования материальных, трудовых и финансовых средств,  в соответствии с утвержденными  нормативами и сметами.

- формирование  полной достоверной информации  о деятельности департамента  о его имущественном положении.

- обеспечение  информацией руководителя департамента  с целью правильного и эффективного  осуществления финансово-хозяйственных  операций и целевом  расходовании бюджетных  средств.

- проведение  расчетов, возникающих в процессе  исполнения сметы доходов и  расходов с организациями по  исполнению договорных обязательств.