Доходы населения и социальная политика государства

 Ташкентский   Государственный   Юридический институт 
 
 
 
 

        РЕФЕРАТ

                        по курсу «Экономическая теория»

Доходы  населения и социальная политика государства 
 
 
 

                                                                         Выполнила: Атаходжаева З.Р.

                                                                         студентка 1-курса факультета 3-право

                                                                                     Приняла: Абдуллаева М.С.

                                                                                     доцент, кандидат экономических наук,

                                                                                    преподаватель кафедры

                                                                                   «общественно-гуманитарных дисциплин» 

                                                         Ташкент 2011

                                              Содержание 

Введение

1.Социальная роль рынка и государства

2.Доходы населения: структура и показатели

3.Причины распределения  и проблемы неравенства доходов  в обществе. Кривая Лоренца

4.Перераспределение,  механизм перераспределения доходов  в Узбекистане

Выводы

Список источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Введение

       Оценка показателей динамики и структуры доходов населения является важнейшим элементом разработки комплексных прогнозов. Доходы и покупательная способность населения имеют не только социальное значение – как слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

      Очевидно, что для оживления экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через увеличение части доходов населения в общей сумме доходов общества – ВВП. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки отечественного производителя стратегически важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым для подъема экономики. Именно это и обосновывает актуальность рассмотрения данной темы.

    Актуальность позволяет определить тему исследования –Доходы населения и социальная политика государства.  Исходя из темы, можно обозначить цель исследования – распределение доходов и проблема справедливости в рыночной экономике.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-      Дать понятие дохода населения, его структуры и показателей;

-      Раскрыть принципы распределения  доходов в обществе;

-      Выяснить проблемы неравенства доходов в обществе;

-      Определить проблемы измерения  неравенства доходов,  причины  и факторы неравенства; 

-      Провести наблюдение и выяснить, какова степень распределенности доходов в экономике в Узбекистане.

Предмет исследования – справедливость распределения доходов.

Объект  исследования – рыночная экономика.

   1.Социальная роль рынка и государства

     Социально ориентированная экономика сформировалась в странах Северной Америки и Западной Европы.

  Социальная ориентация экономики предполагает подчинение хозяйства задачам развития личности. Социальная справедливость в сфере экономики - соответствие системы экономических отношений представлениям, которые господствуют в данном обществе. Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена следующими факторами:

• задачами гуманизации общественных отношений, предотвращения роста бедности и преступности;

• научно-технической революцией, главным двигателем которой является творческий труд, немыслимый без удовлетворения разумных потребностей работника;

• необходимостью создания нормальных условий жизнедеятельности людей, когда уровень экономического развития многих стран позволяет удовлетворить их основные потребности.

    Основной задачей социально ориентированной экономики, создание которой провозглашено у нас в стране, является достижение благосостояния человека. Под благосостоянием понимается, чаще всего, обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными, духовными благами.

     Особое место среди статистических показателей, определяющих благосостояние населения, занимают доходы, являющиеся мерой того, насколько личность, семья может удовлетворить потребности.

     С уровнем доходов населения тесно связан, уровень их дифференциации , социальная справедливость. Процесс социальной дифференциации задевает интересы всех слоев общества, ведет к изменению баланса этих интересов. В переходной экономике этот баланс нарушается неизбежно. Резкие, значительные изменения в социальной дифференциации, реакция на них населения могут стать социальным ограничителем, барьером на пути экономических реформ.

     Вопрос о том, надо ли перераспределять доходы в обществе, как это делать, имеет долгую, противоречивую историю. Во всех экономически развитых странах государство проводит активную политику перераспределения доходов, как важнейшую составляющую социальной политики. Социальная политика есть система мер государства, направленных на смягчение неравенства в распределении доходов, урегулирование противоречий между участниками рыночной экономики.  В целях преодоления социального неравенства основными направлениями государственной политики являются:

• обеспечение  эффективной занятости;

• мотивирующая система формирования дохода;

• макроэкономические методы регулирования дифференциации дохода;

• официальное  признание уровня прожиточного минимума;

• защита интересов  потребителей, поддержка предпринимателей;

• система социальной защиты безработных, низкодоходных  групп населения.

     К нормативно регулируемым видам социальной защиты относятся:

• льготно-страховое  медицинское обслуживание;

• пенсии по возрасту;

• пособия по безработице, производственному травматизму, инвалидности, в связи с потерей кормильца, беременностью, родами, болезнью, а также семейные пособия;

• льготные кредиты  на предпринимательство, образование, жилье, лечение, др.;

• налоговые  льготы на доходы, имущество;

• социальные гарантии;

• льготные цены, тарифы.

     Важной  задачей социальной политики  является адресная (т.е. предназначенная  для конкретных групп населения)  социальная поддержка со стороны  государства, в первую очередь,  слабо защищенных слоев населения.  Решение этой задачи имеет   целью поддержание оптимальных  соотношений между доходами   активной (занятой) части населения  и нетрудоспособных граждан   через механизм налогов и социальных  трансфертов.

     Социальная политика государства включает гармонизацию отношений между участниками рыночной экономики в форме  социального     партнерства. Социальное партнерство - это согласование экономической и социальной политики (особенно доходов и налогов) между правительством, предпринимателями и профсоюзами.

     Социальное  партнерство  предполагает заключение выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, национальным объединением работодателей и профсоюзами «общественного договора» в области экономической и социальной политики.

     Практически эта идея получила свое воплощение в ФРГ, где с 60-х гг. стали проводиться «согласованные акции», в рамках которых при непосредственном участии правительства представители объединений предпринимателей и лидеры профсоюзов принимают решения по вопросам экономической политики страны.

     Социальное партнерство активно используется в промышленно развитых и переходящих к рыночной экономике странах для выработки и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия являются трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов, которые ежегодно заключают соглашения, регулирующие динамику заработной платы и некоторых социальных выплат. Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременная выплата и индексация заработной платы, создание новых рабочих мест, соблюдение техники безопасности) и наемных работников (соблюдение технологической дисциплины и др.).

     Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

     Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

     А б с о л ю т н а я     ч е р т а    б е д н о с т и   — это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом.

      П р о ж и т о ч н ы й     м и н и м у м   представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджета низкодоходных семей.

      О т н о с и т е л  ь н а я   ч е р т  а  б е д н о с т и   показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе). Так, в России относительной чертой бедности является уровень доходов, составляющий менее 40% от среднего дохода в данном регионе, в странах — членах ЕС — менее 50% средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране.

     Бедность также характеризуется распространенностью (число бедных) и глубиной. В большинстве стран с переходной экономикой в середине 90-х гг. она затрагивала существование почти четверти населения . Г л у б и н а   б е д н о с т и— это среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума.

     Д е ф и ц и т    д о х о д а   оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Для общества относительное бремя расходов на поддержку бедных слоев населения определяется тем, насколько высоко над чертой бедности находятся доходы средних граждан, т.е. насколько велик дефицит доходов по отношению к ВВП.

  2. Доходы населения: структура и показатели

     Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

 Денежные   доходы     населения    включают все поступления денег  в виде оплаты труда работающих  лиц, доходов от предпринимательской  деятельности, пенсий, стипендий, различных  пособий, доходов от собственности  в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам,  недвижимости) от продажи продукции  сельского хозяйства и различных  изделий, доходов от оказанных  на сторону различных услуг,  а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной  валюты и др.  Натуральные доходы  включают, прежде всего, продукцию,  произведенную домашними хозяйствами  для собственного потребления.

  Классификация доходов

      Совокупные   доходы     представляют собой общую сумму натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.

      Номинальные     доходы    характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. В США, например, в номинальный доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключены налог на личный доход и налог на заработную плату.

     Располагаемые    доходы — это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.  Реальные     доходы    характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен (и тарифов).  Реальные   располагаемые    денежные    доходы     определяются исходя из денежных доходов текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен.

     Следует отличать доход от богатства (wealth); оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов – дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств – наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.

 В экономической  литературе существуют различные  концепции по поводу исчисления  дохода. Так, Эдгар К. Браунинг  считает, что к доходам следует  отнести также предоставление  товаров и услуг по ряду  правительственных программ, субсидии  на оплату жилья и продовольственных  товаров, помощь на образование,  доходы от увеличения стоимости  акций, облигаций, недвижимого  имущества.

      Домохозяйства, предоставляя в  распоряжение фирм экономические  ресурсы, получают вознаграждение  в виде зарплаты, прибыли, процента  и ренты. Эти четыре составляющие  образуют в сумме доход домохозяйств.

     Под  экономической рентой понимается  сумма, получаемая владельцем  экономического ресурса сверх  трансфертного вознаграждения. Экономическую  ренту могут получать владельцы  и земли, и труда, и капитала. Однако надо отметить, что экономическое  содержание термина «рента» меняется  в зависимости от уровня агрегативности. В макроэкономике, где рассматриваются  составные части национального  дохода, под «рентой» понимаются  только рентные вознаграждения, получаемые владельцами земли  и других натуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное  суммарное предложение.

     Следующий вид дохода – процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода.

      Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину.

     Заработная плата — это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности.   Номинальная       заработная    плата — это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.).  Реальная    заработная    плата — это номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов). Так, повышение номинальной заработной платы на 15% приросте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата. 

Структура денежных доходов  в Узбекистане (в процентах)

  3. Причины распределения и проблемы неравенства доходов в обществе

      Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

      Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

     Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

     Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

     В разных странах и в разные периоды действуют различные системы формирования доходов населения. Чаще всего выделяют следующие четыре основных принципа распределения:

1.Уравнительное  распределение. Оно имеет место,  когда все члены общества (или  его определённая часть) получают  равные доходы или блага. Такой  принцип характерен для первобытных  социумов, а также для стран  с режимом, который Маркс и  Энгельс определили как «казарменный  коммунизм». В литературе можно  встретить и другое, книжное название  этого принципа – эгалитарное  распределение. Поскольку люди  по своим способностям и энергии  различаются, то уравниловка вознаграждении  их труда неизбежно порождает  ситуацию, когда «один сажает  виноградник, а другой ест его плоды».

2.Рыночное распределение  предполагает, что каждый из владельцев  того или иного фактора производства (рабочей силы, предпринимательских  способностей, земли, капитала) получает  разный доход - в соответствии  с хозяйственной полезностью  продуктивностью своего фактора.  Так, по отношению к обладателям  рабочей силы (то есть наёмным  работникам) действует известный принцип распределения по труду. Он означает, что размер доходов каждого трудящегося зависит от конкретной рыночной оценки значимости данного вида труда, а также от его конечных результатов (сколько, чего, как и какого качества произведено).

3.Распределение по накопленному имуществу. Он проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передаёт по наследству какую-либо собственность (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).

4.Привилегированное  распределение особенно характерно  для стран с неразвитой демократией  и граждански пассивным обществом.  Там правители самоуправно перераспределяют  общественные блага в свою  пользу, устраивая для себя повышенные  оклады и пенсии, улучшенные условия  жизни, труда, лечения, отдыха  и другие льготы. Монтень прав: «не нужда, но скорей изобилие  порождает в нас жадность».

Дифференциация  доходов

     Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются.

  Неравенство доходов: его причины  и показатели

    Один  из источников социальной напряженности   в любой стране - разница в уровнях   благосостояния граждан, уровне  их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

     1) величиной имущества всех видов,  находящегося в собственности

    отдельных граждан;

     2) величиной текущих доходов граждан.

      Люди получают доходы в результате  того,  что либо  создают  собственный  бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся   в  их собственности  факторы   производства  (свой  труд,  капитал   или  землю)   в пользование  другим людям или фирмам. А  те используют эту  собственность   для производства нужных людям   благ.  В  таком  механизме   формирования  доходов изначально  заложена возможность их неравенства.  Причиной тому:

• разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем  в  форме лопаты);
• разная успешность  использования  факторов  производства  (например, работник в  фирме,  производящей  дефицитный  товар,  может  получать  более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в  фирме, товары которой продаются с трудом);
• разный объем  принадлежащих  людям  факторов  производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих  равных  условиях  больший доход, чем владелец одной скважины).

Врожденные способности  к труду у людей  различны,  а  на  это  еще наслаиваются различия в приобретенной  квалификации  и  опыте (человеческом капитале),  результатом  становятся  существенные  различия  в  уровнях доходов.       

      Образование далеко не единственная  детерминанта заработков. Мотивации,  производственный опыт, уровень   способностей, социальное происхождение,  состояние здоровья - все это,  так или иначе отражается на  величине зарплаты. Поэтому приписывание  образованию всей разницы в   заработках между группами с   разным уровнем подготовки приводит  к завышению действительного   экономического эффекта обучения. Первый фактор - социальное происхождение  - объясняет, кто получает высшее  образование, но не объясняет,  почему заработки этих людей   выше.  

     Следующий фактор - различия  в уровне здоровья индивидуумов. Состояние здоровья каждого человека  трактуется в концепции человеческого  капитала как капитал, одна  часть которого является унаследованной, а другая - благоприобретенной. В  течение всей жизни индивидуума  происходит износ этого капитала, все более и более ускоряющийся  с возрастом. Инвестиции, связанные  с охраной здоровья, способны  замедлять темп данного процесса. Поток услуг, производимых фондом  здоровья, сводится, таким образом,  к "свободному от болезней  времени". Большинство западных  исследователей полагают, что лица  с лучшей образовательной подготовкой  более эффективны в производстве  и использовании своего "капитала  здоровья": ведут более здоровый  образ жизни, избирают в среднем  не такие вредные и опасные  профессии, разумнее пользуются  медицинскими услугами и т.д.. Вместе с тем высокое образование  и хорошее состояние здоровья  могут быть независимыми следствиями  какой-либо общей для них причины.  Например, чем меньше у человека  так называемая "субъективная  норма предпочтения времени" (т.е.  степень его предпочтения настоящих  благ будущим), тем активнее он  уже сегодня заботится о своем  завтрашнем и послезавтрашнем  дне. На практике это может  выразиться в большей склонности  к сбережениям, в меньшей склонности  к приобретению товаров в кредит, а также в готовности больше  инвестировать в человеческий  капитал - как в форме образовательных  вложений, так и в форме вложений  в "запас здоровья". Влияние  природных способностей также  является предметом дискуссий.  При этом проводится аналогия - природные способности человека  сравниваются с первоначальными качествами земли, приносящими ренту.  Ортодоксальные сторонники концепции человеческого капитала стремятся объяснить различия в заработках такими традиционно-экономическими причинами, как уровень образования, качество обучения, возраст, объем производственного опыта, продолжительность рабочего времени и т.п. Образование не обязательно должно трактоваться как независимая переменная. Уровень образовательной подготовки во многом зависит от природных способностей человека (его "генетического фонда") и условий его воспитания в семье. Образование, следовательно, может выступать всего лишь как посредник, передающий на заработки воздействия, которые исходят от этих глубинных причин. Поэтому достичь более равномерного распределения первичных доходов принципиально невозможно. Изменению и перестройке поддается лишь распределение вторичных доходов (при помощи налогового обложения, трансфертных выплат и т.д.).