Экологическая экспертиза. 5

 

Правительство Свердловской области

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

 
 
Государственное образовательное учереждение среднего профессионального образования Свердловской области "Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства"(ГОУ СПО "УКСАП")

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине:

Промышленная экология

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Кунщиков Сергей Сергеевич, группы ЗСД-23 
Руководитель (проверил):

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Екатеринбург 2014

 

Содержание:

 

• Экологическая экспертиза                                                                                      2
• Органы управления и контроля в области охраны окружающей среды            4 
• Экономический риск                                                                                               5
• Классификация природных ресурсов                                                                    6
• Экосистемы                                                                                                              8
• Загрязнение биосферы                                                                                            9

 

Экологическая экспертиза

 

Цели экологической экспертизы заключаются (по закону) в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы; а также в обеспечении реализации конституционных прав граждан России на информацию, благоприятную природную среду и экологическую безопасность.

При этом ОВОС, в отличие от ГЭЭ, проверяющей соответствие уже подготовленного решения экологическим требованиям, нацелена», прежде всего, на выявление недостатков проекта и принятие необходимых мер по его улучшению с точки зрения экологических показателей.

Цель общественной ЭЭ в явном виде до сих пор не определена, но, по-видимому, именно она является прямым проявлением права граждан на достоверную экологическую информацию.

Задачи экологической экспертизы:

1. Организация и проведение (на стадии подготовки решения) всесторонних, объективных, научных исследований и анализа объектов экспертизы с позиций эффективности, полноты, обоснованности и достаточности предусмотренных в них мер, правильности определения заказчиком степени экологического риска и опасности намечаемой или осуществляемой деятельности, а также обеспечение экологического прогнозирования на основе информации о состоянии и возможных изменениях экологической обстановки вследствие размещения и развития производительных сил, не приводящих к негативному воздействию на ОС, т.е. определение вероятности экологически вредных воздействий и возможных их социальных, экономических и экологических последствий.

2. Оценка  соответствия экологическим стандартам  экспортируемых объектов, намечаемых к реализации, на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации, или соответствия названным стандартам уже осуществляемой деятельности, обеспечение государственного экологического контроля за качеством подготовки инициатором (заказчиком) проектов решений о развитии намечаемой им деятельности, а также подготовка объективных, научно-обоснованных выводов (заключений) и своевременная передача их государственным и иным органам, принимающим решение о реализации объекта экспертизы.

3. Информирование  всех заинтересованных лиц (в  т.ч. общественности) о возможных  неблагоприятных воздействиях на  окружающую природную среду и  связанных с ними социальных, экономических и иных последствиях  намечаемой деятельности в целях  нахождения баланса интересов и компромиссного решения для снятия возникающих социально-психологических напряжений и предотвращения конфликтов на данной почве (задачи ОЭЭ).

Виды экологической экспертизы.

Виды и типы экологической экспертизы в законодательстве России определены два вида ЭЭ — государственная и общественная. Что касается типов ЭЭ, то в России они законодательно пока не закреплены, но могут быть классифицированы по типу объекта, субъекта и этапа проводимой экспертизы. Существуют и специфические типы ЭЭ (при приватизации, страховании, инвестиционной деятельности и т.д.).

Не вдаваясь в подробности типов объектов экспертизы, можно выделить 3 основных группы «по типу объекта»: ЭЭ предплановых, предпроектных и проектных материалов. Классификация по типу субъекта, уполномоченного проводить экспертизу, приводит к отраслевому рассмотрению и ведомственному согласованию как предварительному этапу экспертизы. Учитывая, что по российскому законодательству таких ведомств и федеральных  служб, имеющих (кроме Госкомэкологии России) отношение к экологической экспертизе и частным оценкам в данной области, насчитывается около десяти, следует отметить, что и типов ЭЭ в этом случае оказывается также довольно много. Однако «ведомственный» подход, оправданный при анализе отдельных видов ресурсов или воздействий на ОС, не вполне приемлем в случае комплексной экологической экспертизы. Именно поэтому для координирования, организации и проведения ГЭЭ законодательством и административно Госкомэкологии России определен в качестве органа, осуществляющего межведомственные связи и общую координацию в сфере экологической экспертизы.

Отнесение типа ЭЭ к этапам хозяйственной деятельности ещё более сложно, т.к. таких этапов может быть около 600 (планирование, проектирование, строительство, выпуск оборудования, штатное или аварийное осуществление деятельности и, наконец, её прекращение или ликвидация материальной структуры этой деятельности). Типизация экспертиз усложнена тем, что на каждом этапе деятельности одновременно или последовательно могут проводиться несколько мероприятий, несущих сегодня в себе экспертные функции: экомониторинг и предварительный экоаудит, экологическое обоснование, ОВОС и собственно ЭЭ (государственная и/или общественная), а также постаудит. В итоге получается матрица «парных» типов ЭЭ, например, «ОВОС проекта», или «ГЭЭ программы ликвидации (перепрофилирования и т.д.) предприятия», или «экоаудит документации по приватизации предприятия» и т.д.

 

Объекты экологической экспертизы

В законодательстве обозначены лишь общие типы объектов, подлежащих экологической экспертизе: все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории РФ, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов.

К предплановым материалам (работам) относятся документы информационно-методического характера, содержащие экономические, социальные, собственно экологические и иные характеристики объекта планирования. К предплановым работам обычно относят: прогнозы развития отраслей хозяйства, территориальные комплексные схемы охраны природы и состояния окружающей природной среды и т.д. К предплановой документации относятся: генеральные схемы расселения, схемы и планы развития городов и территорий, комплексные схемы охраны и использования отдельных природных ресурсов, схемы различных специальных зон и территорий.

К предпроектным материалам относятся: материалы выбора площадки строительства (трассы), технико-экономические обоснования (ТЭО), основные положения на строительное проектирование и соответствующие задания, специальные условия на строительное проектирование и т.д.

К проектным материалам относятся типовые и индивидуальные рабочие проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, зданий, сооружений и др. объектов, а также иная рабочая и сметная документация.

Объектами ЭЭ являются также материалы экологических обоснований лицензий. К объектам экологической экспертизы законом отнесены также экологические обоснования сертификатов.

Кроме вышеуказанных типов объектов экспертизы и оценки закон закрепляет следующие: проекты правовых актов РФ и ее субъектов, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти РФ и ее субъектов; проекты материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти РФ и ее субъектов; проекты материалов, предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на соответствующей территории и т.д. (всего около 20 типов материалов).

Органы управления и контроля в области охраны окружающей среды

 

Каждый из перечисленных видов экологического управления осуществляется разными субъектами: государством и его уполномоченными органами; специальными ведомствами; хозяйствующими субъектами; общественными объединениями юридических лиц и граждан.

 

Управление выражается через законотворческую деятельность в области охраны окружающей среды, в разработке мероприятий по охране окружающей среды (программ), контроле за исполнением норм в области охраны окружающей среды, нормативных актов всех уровней.

 

Только государственное управление из всех возможных является реальным инструментом, осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РФ.

 

Государственное управление в области охраны окружающей среды выражается в следующих функциях:

 

1)  установление  правовых норм, регламентирующих  вопросы в области охраны окружающей  среды, природоохранительного, природоресурсного  законодательства, законодательства об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений;

 

2)  принятие  основ государственной политики  в области охраны окружающей  среды, экологической безопасности;

 

3)  осуществление  контроля в области охраны  окружающей среды (государственного  экологического контроля);

 

4)  установление  нормативов, государственных стандартов  в области охраны окружающей  среды;

 

5)  государственный  учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды;

 

6)  экологическая  оценка состояния окружающей  среды.

 

Высшими государственными органами, осуществляющими политику в области охраны окружающей среды, являются: Президент РФ, Федеральное Собрание - парламент РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, Правительство РФ, органы исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации.

 

При аппарате Президента РФ существует Межведомственная комиссия Совета безопасности РФ по экологической безопасности, которая образована в соответствии с Законом РФ «О безопасности»[55] и Положением о Совете безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 3 июня 1992 г. № 547. Межведомственная комиссия является постоянным рабочим органом Совета безопасности Российской Федерации по реализации возложенных на него задач в сфере обеспечения экологической безопасности личности, общества и государства. Среди основных задач и функций Комиссии следует отметить следующие:

 

 

-  подготовка  предложений по вопросам внутренней  и внешней экологической политики  РФ и стратегических проблем  государственной экологической  безопасности для рассмотрения  в Совете безопасности Российской Федерации;

 

-  оценка  внутренних и внешних экологических  угроз жизненно важным интересам  личности, общества и государства, оценка существующих и потенциальных  источников экологической безопасности;

 

-  подготовка  предложений по обеспечению экологической безопасности в промышленности, на транспорте, в сельском и других отраслях народного хозяйства, по решению экологических проблем защиты здоровья населения, безопасности уничтожения химического и ядерного оружия, ликвидации зон экологического бедствия и неблагополучия и другим направлениям;

 

-  подготовка  проектов решений Совета безопасности  РФ по вопросам экологической  безопасности и др.

 

 

 

Экологический риск – вероятность деградации среды обитания или перехода ее в неустойчивое состояние (экологический кризис и экологическая катастрофа) в результате текущей или планируемой хозяйственной деятельности; возможность потери контроля над происходящими экологическими событиями. Экологический риск является мерой экологической опасности.

 

Экологическая опасность – ситуация, в которой могут происходить нежелательные события, вызывающие отклонения состояния здоровья населения и/или состояния окружающей среды от их среднестатистического значения; отклонение определенных параметров, признаков, факторов, характеризующих состояние окружающей среды, от их установленных (оптимальных, допустимых и т.д.) значений. Причина этой ситуации может быть как естественного, природного характера (природные катастрофы), так и техногенного происхождения (повышенный уровень загрязнения окружающей среды в результате производственной деятельности, аварии на производстве и т.п.). Мерой экологической опасности является риск.

Классификация природных ресурсов по происхожденияю

 

Природные ресурсы (тела или явления природы) возникают в природных средах (водах, атмосфере, растительном или почвенном покрове и т.д.) и в пространстве образуют определенные сочетания, меняющиеся в границах природно-территориальных комплексов. На этом основании они подразделяются на две группы: ресурсы природных компонентов и ресурсы природно-территориальных комплексов.

 

1. Ресурсы природных компонентов. Каждый вид природного ресурса  обычно формируется в одном  из компонентов ландшафтной оболочки. Он управляется теми же природными  факторами, которые создают данный природный компонент и влияют на его особенности и территориальное размещение. По принадлежности к компонентам ландшафтной оболочки выделяют ресурсы:

- минеральные,

- климатические,

- водные,

- растительные,

- земельные,

- почвенные,

- животного мира.

Эта классификация широко употребляется в отечественной и зарубежной литературе.

 

При использовании приведенной классификации основное внимание уделяется закономерностям пространственного и временного формирования отдельных видов ресурсов, их количественным, качественным характеристикам, особенностям их режима, объемам естественного восполнения запасов. Научное понимание всего комплекса естественных процессов, участвующих в создании и накоплении природного ресурса, позволяет правильнее рассчитать роль и место той или иной группы ресурсов в процессе общественного производства, системе хозяйства, а главное - дает возможность выявить предельные объемы изъятия ресурса из природной среды, не допуская его истощения или ухудшения качества. Например, точное представление об объемах ежегодного прироста древесины в лесах определенного района позволяет рассчитать допустимые нормы рубок. При строгом контроле за соблюдением этих норм истощения лесных ресурсов не происходит.

 

2. Ресурсы природно-территориальных  комплексов. На данном уровне подразделения учитывается комплексность природно-ресурсного потенциала территории, вытекающая из соответствующей комплексной структуры самой ландшафтной оболочки. Каждый ландшафт (или природно-территориальный комплекс) обладает определенным набором разнообразных видов природных ресурсов. В зависимости от свойств ландшафта, его места в общей структуре ландшафтной оболочки, сочетания видов ресурсов их количественные и качественны характеристики меняются очень существенно, определяя возможности освоения и организации материального производства. Часто возникают такие условия, когда один или несколько ресурсов определяют направление хозяйственного развития целого региона.

 

Практически любой ландшафт имеет климатические, водные, земельные, почвенные и другие ресурсы, но возможности хозяйственного использования весьма различны. В одном случае могут складываться благоприятные условия для добычи минерального сырья, в других - для выращивания ценных культурных растений или для организации промышленного производства, курортного комплекса и т.д. На этом основании выделяются природно-ресурсные территориальные комплексы по наиболее предпочтительному виду хозяйственного освоения.

 

Они делятся на:

 

- горнопромышленные,

 

- сельско-хозяйственные,

 

- водохозяйственные,

 

- лесохозяйственные,

 

- селитебные,

 

- рекреационные  и др.

 

Использование только одной классификации видов ресурсов по их происхождению недостаточно, так как она не отражает экономического значения ресурсов и их хозяйственной роли. Среди систем классификации природных ресурсов, отражающих их экономическую значимость и роль в системе общественного производства, чаще применяется классификация по направлению и формам хозяйственного использования ресурсов.

 

 

 

 

Экосистемы

 

• Экосистема- В переводе с греческого, слово экосистема - это жилище, место обитания или местопребывание и, соответственно система. Значение этого понятия определяется как природный комплекс, который образуют живые организмы и среда их обитания, связанные между собой обменов энергии и веществ. Одним из типичных примеров экосистемы является пруд с его обитателями: рыбами, микроорганизмами, беспозвоночными животными, растениями, донными отложениями с определенной температурой, количеством кислорода, составом самой воды и многими другими факторами. Лес также можно рассматривать как экосистему, так как территория лесного массива имеет определенную биологическую продуктивность. Для него характерны определенные виды птиц, зверей, породы деревьев, виды кустарников, трав, почвенный состав и другое.

Что является экосистемой

• Термин экосистема присущ не только созданным природой отдельным зонам (лесам, рекам, прудам), но и зонам, созданным руками человека, то есть искусственным зонам. Это могут быть сельскохозяйственные угодья территория парка в центре города, сады, огороды и т.д

Что входит в экосистему

• Экосистема включает в себя комплекс живых (биотические) и неживых (абиотических) элементов, среду обитания и их взаимодействие между собой для создания непрерывного круговорота веществ и энергии. Так называемым фундаментальным источником энергии, практически всех экосистем земли является энергия Солнца (световая и тепловая), энергия пищевой цепи

Чем определяется устойчивость естественных экосистем

• Высокий потенциал устойчивости в данном случае определяет способностью экосистемы возвращаться к своему исходному состоянию. Даже значительна потерю компонентов природного комплекса, не должна, затрагивать весь процесс обмена энергии и веществ. Большую роль в неизменности обменных процессов играет почва, которая даже после трансформации сохраняет свои качества, обеспечивая утилизацию вредных веществ для организмов.

Чем определяется устойчивость экосистемы

• Устойчивость – это важнейшее свойство всех биологических систем. Характеризуется она способность сохранять в нестабильной среде долгое время важнейшие свойства своей структуры, которые были приобретены в результате продолжительной самоорганизации на фоне эволюционного исторического отбора.

Устойчивость экосистемы по сегодняшним представлениям определяется разнообразием (биоразнообразием) и стабильностью видов заселяющих определенную экосистему. Чем больше разнообразия видов, тем экосистема устойчивей, так как сложнее происходит организация сообществ, сложнее образование пищевых цепей. Только эти факторы не являются единственным показателем устойчивости, потому как важна связь компонентов биосистемы между собой - постоянство потоков энергии и веществ.

• К неживым элементам экосистемы относят почву, климатические особенности зоны, состав воды, полезные ископаемые, солнечный свет  и т.д. К живым элементам соответственно организмы, образующие между собой пищевую цепь. А вот относительно распределения энергии и производства биосистема делится на три составляющие, это:

Продуценты. Обеспечивающие организмов органикой – растительности.

Редуценты. Микроорганизмы разлагающие остатки органики до минеральных веществ – бактерии, грибы.

Консументы. Потребители органических веществ бесхлорофилльные растения, животные.

Загрязнение биосферы

 

Загрязнением являются: внесение в состав атмосферного воздуха, атмосферы или образование в них загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества или уровни естественного содержания; повышение концентрации химических веществ, взвешенных частиц; изменение теплового режима, радиационных, электромагнитных и шумовых показателей.

Источниками загрязнения могут быть, в частности, транспортные средства, предприятия промышленности, воздушные линии электропередач, распределительные подстанции, энергетические установки, станции радиолокации, сотовая и космическая связь. Причинение вреда здоровью человека происходит в результате вдыхания загрязняющих веществ, поражения кожных покровов, слизистых и иных органов.

 

Самоочищение атмосферы

 

Воздушный океан обладает способностью к самоочищению от загрязняющих веществ. Аэрозоли вымываются из атмосферы осадками, ионы оседают под влиянием электрического поля атмосферы, а также вследствие гравитации (процессы седиментации). В отсутствии атмосферных осадков происходит выпадение аэрозолей в результате соприкосновения нижнего слоя воздуха с земной поверхностью и предметами, расположенными на ней. Так, воздушные потоки, приносящие загрязнения, очищаются, встречая на своем пути лес. На деревьях осаждаются не только твердые частицы, но и летучие вещества.

 

Вследствие турбулентного перемешивания приземный слой воздуха все время обновляется, поэтому на поверхность Земли отлагается значительное количество аэрозолей. Процессы самоочищения атмосферы связаны не только с выпадением осадков и образованием нисходящих потоков, но и другими метеорологическими явлениями, а также в основе самоочищения атмосферы лежат физические, физико-химические и химические процессы. Всякое загрязнение вызывает у природы защитную реакцию, направленную на его нейтрализацию. Однако при все прогрессирующем росте загрязнений становится очевидным, что природные системы самоочищения рано или поздно не смогут выдержать такой натиск.

 

Способность атмосферы к самоочищению имеет определенные границы. Если они будут превышены, то самоочищение в атмосфере не приведет к полному рассеиванию и разложению примесей. Поэтому большие объемы вредных выбросов в атмосферу вызывают целый ряд неблагоприятных последствий.

 

Самоочищение природных вод

 

Самоочищение водоемов - совокупность всех природных процессов в загрязненных водах, ведущих к восстановлению первоначальных свойств и состава воды.

 

В природных водоемах обитают рыбы, водоплавающие животные, птицы, развиваются водоросли, инфузории, рачки, насекомые, планктон и донные организмы. Здесь функционирует свой круг веществ.

 

Процессы самоочищения водоемов зависят от гидробиологической и гидрохимической обстановки в них. Основными факторами, существенно влияющими на водоемы, являются, температура вода, минеральный состав примесей, концентрация кислорода, рН воды, концентрация вредных примесей, препятствующих или затрудняющих протекание процессов самоочищения водоемов.

 

При сбросе в водоем загрязнителей биологическое равновесие в нем нарушается. Появляются минеральные новообразования в виде взвесей и растворов. Органические вещества окисляются аэробными микроорганизмами, расходующими кислород и выделяющими определенное количество теплоты. Образуются углекислый газ и вода, водоем очищается от органических веществ, но содержание кислорода уменьшается. При полном израсходовании кислорода размножаются анаэробные организмы, а все аэробные погибают. Самоочищение вод при этом прекращается, и начинается разложение органических веществ анаэробными микроорганизмами с образованием ядовитых веществ (аммиака, метана, сероводорода и др.). Водоем становится "мертвым".

 

Таковы основные последствия загрязнения гидросферы, которая оказалась наиболее уязвимой частью биосферы. И, если в ближайшее время кардинально не улучшатся ее использование и охрана, жизнь на планете окажется под угрозой.