Экономическая безопасность. 10

сОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны

1.1. Роль экономической безопасности в системе национальной безопасности страны

1.2. Понятие и сущность экономической безопасности

1.3. Концепция национальной безопасности

Глава 2.  Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики

Глава 3.  Анализ основных показателей экономической безопасности России

3.1. Валовой внутренний продукт

3.2. Демографические показатели

3.3. Индикаторы уровня жизни населения

3.4. Энергетическая безопасность

3.5. Внешнеэкономическая деятельность

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и    эффективности    жизнедеятельности    общества,    достижения успеха.                     Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Объект исследования – национальная хозяйственная система страны.

Предмет исследования – социально – экономические процессы воспроизводства в национальной экономике.

Цель работы – рассмотреть роль экономической безопасности в системе национальной безопасности страны.

  Для реализации поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

      определить понятие  и сущность экономической безопасности;

      рассмотреть основные положения Концепции национальной безопасности России;

      определить основные задачи в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

      характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности;

      анализ основных показателей экономической безопасности России;

      выявить существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности России на современном этапе развития.

Вопросы экономической безопасности России занимают значительное место в трудах российских ученых, таких как: Олейников Е.А., Шульга В.А., Сенчагов В.К., Львов Д.С. и др.

Методы исследования: сравнение, сопоставление, нормативный и позитивный анализ.

Глава 1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны

1.1. Роль экономической безопасности в системе национальной безопасности страны

Обеспечение экономической безопасности - одна из важнейших функций государства. Эта проблема является производной от задачи обеспечивать экономический рост на каждой ступени развития общества. Конкретное ее содержание изменяется в зависимости от сложившихся в данный период внешних и внутренних условий. На сегодня категория «экономическая безопасность» - составная и неотъемлемая часть современной экономической науки, она имеет свой предмет и специфические методы исследования. Интерес к ней продиктован, прежде всего, тем, что она гарантирует развитие и устойчивость экономики. Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности государства.

Понятие «национальная безопасность» шире понятия «экономическая безопасность». Национальная безопасность включает оборонную, информационную, экологическую, энергетическую безопасность и т. д.              (см. рис. 1)

Рисунок 1

Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Следует выделять и ряд условий, выдвигающих проблему обеспечения экономической безопасности на первый план. Именно поэтому перед исследователями в данной области лежит целый ряд проблем, среди которых одной из главных является формирование эффективного механизма для большинства регионов. Без решения проблемы создания эффективного механизма невозможно обеспечить должного уровня экономической безопасности отдельного региона, а, следовательно, экономической и национальной безопасности страны.

Сегодня обеспечение экономической безопасности требует объективного и всестороннего мониторинга экономик регионов с помощью соответствующих индикаторов, которые предполагают фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование важнейших групп экономических показателей. Сопоставление выявленных показателей с пороговыми значениями позволит определить степень кризисности регионов по основным сферам жизнедеятельности. Критическая величина экономических показателей безопасности не всегда означает ситуацию полного краха экономики в целом или отдельных её областей. Она, прежде всего, свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.

Как отмечено в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации «в международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно - развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в Российской Федерации и государствах - участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как оборонную, информационную, экологическую, энергетическую безопасность как на международном уровне, так и внутри государства.

Безопасность является важнейшей потребностью людей с момента зарождения человечества. В Словаре русского языка С.И. Ожегова понятие «безопасность» трактуется как «положение, при котором не угрожает опасность кому-либо или чему-либо». Понятие «безопасность» употребляется применительно к очень многим процессам. Оно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами жизнедеятельности, взаимодействующими в системе «природа-человек-общество».

 Применительно к жизнедеятельности человека безопасность может рассматриваться в бытовой и социальной сфере.

 В бытовой сфере это понятие раскрывает необходимость защиты чисто физиологических потребностей человека, заложенных в нем природой, и, в первую очередь, конечно потребности в самосохранении, то есть сохранении себя как биологического существа.

 В социальной сфере безопасность человека рассматривается с позиций существа, постоянно нуждающегося в той или иной форме общения и взаимодействия между собой, то есть с позиций общественного существа.

При этом в обеспечении безопасности человека в социальной сфере сложилось некое иерархически устойчивое триединство. Оно состоит из:

- личности, испытывающей потребность в защите своих интересов и с этой целью, объединившейся с такими же личностями в общество;

- общества, с одной стороны, защищающего интересы входящих в него личностей, а с другой – имеющего собственные интересы, в качестве которых выступают интегрированные личностные интересы. Общество создало особый орган – государство, которому оно вместе со многими другими правами передало и право на защиту своих интересов и интересов личности;

- государства, созданного обществом как совокупностью личностей и призванного защищать интересы личности и общества. Вместе с тем, государство обладает способностью самостоятельного воздействия на личность и общество. Имея вследствие этого свои собственные интересы, оно защищает их в не меньшей степени, чем интересы личности и общества.

В нашей стране представление о триединстве основных объектов безопасности в социальной сфере было юридически закреплено в 1992 году в Законе Российской Федерации «О безопасности».

В соответствии с методологическими принципами, заложенными в уже упоминавшемся Законе РФ «О безопасности» под национальной безопасностью следует понимать защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Но национальная безопасность – это не только охарактеризованное выше состояние жизнедеятельности нации; это еще сложная многоуровневая система, которая по сферам функционирования ее основных объектов делится на несколько типов: военную, социально-политическую, экологическую, информационную и др. В составе всех этих главной является экономическая безопасность.

Экономическая безопасность является неразрывной составной частью национальной безопасности. Вместе с тем, она представляет собой одну из важнейших характеристик экономики. Обеспечение безопасного функционирования экономики есть необходимое условие для устойчивого позитивного развития последней.

Таким образом, экономическая безопасность одновременно характеризует как состояние соответствующей нации, так и состояние ее хозяйственного комплекса. Это превращает экономическую безопасность в относительно самостоятельное социальное явление, учет которого совершенно необходим при принятии руководством важнейших социально-экономических и военно-политических решений.

Однако если исходить из приведенного выше определения национальной безопасности как теоретической основы всех составляющих эту научную категорию, то становится очевидным, что экономическая безопасность есть не что иное как защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

При этом в это понятие включаются интересы местного самоуправления населения, разнообразных общественных организаций и негосударственных предприятий; в интересы государства – интересы всех ветвей власти, а в случае федеративного устройства государства – интересы федерального центра и каждого из субъектов федерации.

1.2. Понятие и сущность экономической безопасности

Экономическая безопасность -  часть общей системы национальной безопасности страны. Она затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики. Ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства.

Для анализа экономической безопасности используем достаточно известные и распространенные понятия экономической безопасности, сформулированные российскими учеными (см. табл.1).

                                                                                                     Таблица 1

Определения экономической безопасности, предложенные российскими учеными 

С распадом системы государственной безопасности СССР была утрачена концептуальная, стратегическая и институционально-организационная основа защиты национально-государственных интересов России как наследницы Советского Союза. Старая парадигма государственной безопасности с ее идеологией, особым пониманием национально-государственных интересов и системой стратегических приоритетов уже не могла соответствовать новым представлениям о структуре национальной безопасности[1].

Политические, социально-экономические, геополитические и международные изменения, происходящие в ходе реформирования постсоциалистического экономического пространства, носят фундаментальный характер и затрагивают весь комплекс отношений и структур в области национальной и международной безопасности. Если рассматривать их долговременные стратегические аспекты, то объективно складываются следующие элементы формирующейся в условиях перехода к рыночной экономике новой парадигмы:

- переход в системе международных отношений от концепции баланса сил к концепции баланса интересов;

- движение от идеологии и структур национальной безопасности конфронтационного типа в сторону моделей, основанных на отношениях партнерства и равноправного международного сотрудничества;

- дополнение принципа защиты территории принципом обеспечения безопасности личности.

Концепция национальной безопасности нового демократического суверенного великого государства начала складываться сразу после распада СССР. В 1992 г. был принят закон Российской Федерации «О безопасности», определивший ее базовые понятия и элементы. В нем были сформулированы понятия безопасности, жизненно важных интересов, выявлена триада основных объектов безопасности (личность, общество, государство). В качестве основного субъекта обеспечения безопасности названо государство, действующее в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Угрозы безопасности определены как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства. Разделены реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности[2].

В законе определено, что безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики в этой области, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватно отражающих угрозы жизненно важным интересам личности, общества, государства в целом.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности законом от 1992 г. определены:

      законность;

      соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства; взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;

      интеграция с международными системами безопасности.

Необходимо отметить, что попытки сформировать новую парадигму государственной безопасности в первые годы становления суверенной России базировались на романтических и в некоторой степени примитивных представлениях об отсутствии реальных вызовов и угроз в современном мире. Игнорировались факты ожесточенной международной экономической конкуренции, конфликтность и противоречивость современной мировой системы, где столкновение сил и интересов не затухает, но меняет свои конфигурации. Попытки выстроить реальную политику на основе концепции баланса интересов, моделей партнерства и международного сотрудничества, принципов защиты прав человека и безопасности личности при идеализации данных положений и отсутствии необходимых ресурсов и механизмов для защиты собственных национальных интересов привели к серьезной сдаче геополитических и геоэкономических позиций страны[3].

В то же время возник целый шлейф принципиально новых и опасных угроз, как в политической, так и в экономической сферах. Поэтому работа над формированием новой парадигмы национальной безопасности России не прекращалась.

С середины 1994 г. под эгидой созданного и набравшего необходимый государственный авторитет Совета безопасности начинается разработка концепции экономической безопасности, которая была обнародована в начале 1995 г. как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) и введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608.

В период 1995-1997 гг. был уточнен ряд принципиальных положений объявленной ранее парадигмы национальной безопасности. Разработанная система включает определение концепции национальной безопасности как опорной конструкции, непосредственно связанной с национальной идеей, национальными ценностями и традициями, вековыми интересами населения и государства. На базе этой концепции и сформировалась стратегия национальной безопасности, в которой отражаются фундаментальные цели, приоритеты, весь комплекс жизненно важных интересов страны. Временные горизонты, охватываемые стратегией, простираются на период до 50 лет.

Руководствуясь концепцией и стратегией, государство и его соответствующие органы получили возможность разрабатывать долгосрочные прогнозы и программы обеспечения национальной безопасности по основным направлениям их реализации через проведение политики национальной безопасности. Новая Концепция национальной безопасности утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300[4].

1.3. Концепция национальной безопасности

Концепция национальной безопасности Российской Федерации исходит из перспектив многополярного мира, в котором наряду с военно-силовыми факторами возрастает роль экономических, политических, научно-технических, экологических и информационных условий.

В Концепции учитывается, что в настоящее время обостряется международная конкуренция за обладание природными, технологическими, информационными ресурсами, рынками сбыта. При этом баланс позитивных и негативных сторон нынешней фазы становления многополярного мира подвижен, что повышает уровень требований к здравому смыслу в политике и экономике[5].

В Концепции признано, что, хотя в целом влияние России на решение кардинальных вопросов международной жизни за годы реформирования снизилось, страна имеет все предпосылки для того, чтобы поддержать и упрочить свои позиции великой державы, занимающей особое место на евроазиатском континенте и способной обеспечить процветание своего народа, играть важную роль в мировых процессах. Об этом свидетельствует мощный ресурсный, культурный и интеллектуальный потенциал России, ее уникальное геостратегическое положение в Евразии, усиление основ демократической государственнос­ти и многоукладной экономики. Несмотря на все политические и социально-экономические потрясения последних 10 лет, Россия сохраняется как многоукладное государство, имеющее многовековую историю и культуру, четко очерченные интересы и традиции.

Концепция впервые ввела в лексикон официальных документов понятие национальных интересов, предложила их достаточно полное определение, дала комплексную систематизацию возможных и реальных угроз, определила основные контуры, институты и механизмы защиты национальной безопасности страны.

В Концепции четко сформулировано, что национальные интересы России в области экономики являются ключевыми. В связи с этим комплексное решение проблем, связанных с реализацией национальных интересов России, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого хозяйства высокотехнологичного, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем, армию - вооружением, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, внешнюю торговлю - конкурентоспособными товарами.

В новой редакции Концепции национальной безопасности, принятой Ука­зом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, учтены последние веяния времени, определение национальных интересов развернуто по их основным направлениям, более современно и подробно прописаны угрозы и механизмы защиты национальной безопасности.

В частности отмечается, что в сфере экономики угрозы носят комплексный характер и обусловлены существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты.

Ослабление научно-технического и технологического потенциалов страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов, ученых и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности.

Негативные процессы в экономике в значительной степени лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации, что ведет к усилению политической нестабильности, нарушению единого экономическо­го пространства и ослаблению его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и федерального центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

Особую остроту приобретает угроза криминализации общественных отношений. Росту преступности и коррупции способствуют серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной ветвей власти с криминальными структурами, проникновении последних в сферу управления банковским бизнесом, крупными производства­ми, торговыми организациями и товаропроводящими сетями.

Угрозу национальной безопасности создают и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы[6].

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в настоящее время признаны:

      своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

      реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;

      обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

      подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

      преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;

      обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

      совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка; сохранение социально-политической стабильности общества;

      неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

      равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

      подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.

Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются:

      создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;

      расширение рынков сбыта российской продукции;

В условиях либерализации внешней торговли и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов от отечественных товаропроизводителей. Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости страны от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях. В целях усиления роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний следует ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей. Эффективные меры должны быть приняты также в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала[7].