Экономическая безопасность России. 4

Введение.

Проблемы обеспечения  национальной экономической безопасности в последнее время становятся все более актуальными.

Национальная безопасность - это термин, который прочно вошел  в жизнь современного общества, стал неотъемлемой частью внутренней и внешней  политики многих государств мира.

Считается, что обеспечение  национальной безопасности является прерогативой государства. В России реализуется  государственная политика в области  национальной обороны, государственной  и общественной безопасности, устойчивого  развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки  для укрепления системы обеспечения  национальной безопасности, консолидировано  правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла  инвестиционная привлекательность  национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы  и независимости Российского  государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма.

В целом сформированы предпосылки  для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации  в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни  населения, влиянию на мировые процессы.

В условиях глобализации процессов  мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих  новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.

В понятие национальной безопасности входит и обеспечение национальной обороны, повышение качества жизни, обеспечение экономического развития, развитие науки, технологии.

В данной работе я рассмотрю экономическую составляющую национальной безопасности.

Актуальность выбранной  темы обусловлена современным мировым  положением, характеризующимся влиянием экономического кризиса на все процессы, протекающие внутри страны. Не секрет, что именно экономическая основа развития государства является приоритетной. Развитие экономики дает толчок к  развитию науки, социальной сферы и  т.д.

Целью моей работы является анализ реальных тенденций в области экономической безопасности страны.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие  «экономической безопасности»;

- выделить индикаторы  экономического состояния страны;

- выявить механизм обеспечения  экономической безопасности;

- рассмотреть основные проблемы обеспечения национальной экономической безопасности в России.

Объектом исследования является национальная экономическая безопасность России.

В работе были использованы данные периодических изданий («Проблемы  теории и практики управления», «Современная конкуренция»), нормативные акты, учебники.

1. Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности.

Экономическая безопасность органически включена в систему  государственной безопасности вместе с такими ее компонентами, как обеспечение  обороноспособности страны, поддержание  стабильного мира в обществе, защита от экологических бедствий, внешних  и внутренних угроз.

До недавнего времени  доминировало традиционное понимание, согласно которому национальная экономическая  безопасность рассматривалась как  способность к обеспечению выживаемости страны в условиях военных действий. Применительно к мирному периоду - как способность к обеспечению  выживаемости экономики страны в  случае природных бедствий и экологических  катастроф.

Согласно тексту Основных положений Государственной стратегии  экономической безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ № 608 от 29 апреля 1996 года, экономическая  безопасность - такое состояние развития экономики, при котором создались  бы приемлемые условия для жизни  и развития личности, социально-экономической  и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности  государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних  угроз.

Обеспечение экономической  безопасности - это гарантия независимости  страны, условие стабильности и эффективной  жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что  экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без  оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних  и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение  экономической безопасности принадлежит  к числу важнейших национальных приоритетов.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три  её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость  не носит абсолютного характера  потому, что международное разделение  труда делает национальные экономики  взаимозависимыми друг от друга.  В этих условиях экономическая  независимость означает возможность  контроля над национальными ресурсами,  достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции,  который обеспечивает её конкурентоспособность  и позволяет на равных участвовать  в мировой торговле, кооперационных  связях и обмене научно-техническими  достижениями.

2. Стабильность и устойчивость  национальной экономики, предполагающие  защиту собственности во всех  её формах, создание надежных  условий и гарантий для предпринимательской  активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами  в экономике, недопущение серьезных  разрывов в распределении доходов,  грозящих вызвать социальные  потрясения и т. д.).

3. Способность к саморазвитию  и прогрессу, что особенно важно  в современном, динамично развивающемся  мире. Создание благоприятного климата  для инвестиций и инноваций,  постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного  и общекультурного уровня работников  становятся необходимыми и обязательными  условиями устойчивости и самосохранения  национальной экономики. 

Таким образом, экономическая  безопасность - это совокупность условий  и факторов, обеспечивающих независимости  национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к  постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет  решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние "нагрузки". Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые  значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных  элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической  безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение  к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз  социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и  социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз  в качестве индикаторов могут  выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

Критерий экономической  безопасности - это оценка состояния  экономики с точки зрения важнейших  процессов, отражающих сущность экономической  безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности  использования ресурсов, капитала и  труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых  странах, а также уровню, при котором  угрозы внешнего и внутреннего характера  сводятся к минимуму; конкурентоспособности  экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности  противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать  о грозящей опасности и предпринимать  меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что  весь комплекс показателей находится  в пределах допустимых границ своих  пороговых значений, а пороговые  значения одного показателя достигаются  не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению  уровня безработицы сверх допустимого  предела, или снижение дефицита бюджета  до порогового значения - к полному  замораживанию капиталовложений и  падению производства и т. д.

Следовательно, можно сделать  вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к  динамичному саморазвитию, конкурентоспособность  на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных  и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства. Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:

- экономического роста  (динамика и структура национального  производства и дохода, показатели  объемов и темпов промышленного  производства, отраслевая структура  хозяйства и динамика отдельных  отраслей, капиталовложения и др.);

- характеризующие природно-ресурсный,  производственный, научно-технический  потенциал страны;

- характеризующие динамичность  и адаптивность хозяйственного  механизма, а также его зависимость  от внешних факторов (уровень  инфляции, дефицит консолидированного  бюджета, действие внешнеэкономических  факторов, стабильность национальной  валюты, внутреннюю и внешнюю  задолженность);

- качества жизни (ВВП  на душу населения, уровень  дифференциации доходов, обеспеченность  основных групп населения материальными  благами и услугами, трудоспособность  населения, состояние окружающей  среды и т.д.).

Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности.

- предельно допустимый  уровень снижения экономической  активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно  самостоятельное экономическое  развитие страны на технически  современном, конкурентоспособном  базисе, сохранение демократических  основ общественного строя, поддержание  оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного  потенциала;

- предельно допустимое  снижение уровня и качества  жизни основной массы населения,  за границами которого возникает  опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других  конфликтов; создается угроза утраты  наиболее продуктивной части  национального "человеческого  капитала" и нации как органичной  части цивилизованной общности;

- предельно допустимый  уровень снижения затрат на  поддержание и воспроизводство  природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает  опасность необратимого разрушения  элементов природной среды, утраты  жизненно важных ресурсных источников  экономического роста, а также  значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации,  нанесение непоправимого ущерба  здоровью нынешнего и будущего  поколений и др.

2. Проблемы обеспечения экономической безопасности в настоящее время.

Для выявления проблем  обеспечения безопасности прежде всего  необходимо выделить уровни, на которых  рассматриваются эти проблемы.

Первый уровень - глобальная экономическая безопасность - характеризует  уязвимость России перед угрозами и  вызовами глобальной экономики со стороны  других стран по всему периметру  границ. Иногда его называют международной  или внешней безопасностью. Но термин «глобальный» представляется наиболее точным.

Второй уровень - региональная безопасность - включает три-четыре пояса. По мнению ряда специалистов, можно  выделить Южный, Северо-Кавказский, Западный и Дальневосточный пояса. Понятно, что необходимы классификация этих поясов и признание их особой роли на государственном уровне.

Конечно, существующая ныне в России система округов достаточно действенна. Но еще нужны ранжирование округов и выделение указанных  поясов.

Третий уровень - внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов  федерации, хозяйственных организаций, т.е. системы вертикальных (центр, субъекты федерации и хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей в целом.

Проблемы глобальной безопасности тесно связаны с задачей гармонизации сфер экономики. Одной из главных  причин мирового финансового кризиса  стал значительный рост количества финансовых инструментов. Причем эти инструменты  все в меньшей степени отражают процессы, происходящие в реальном секторе экономики. Центром кризисных  явлений стала финансово-банковская сфера, в частности процессы накопления и использования остатков денежных средств на счетах банков, компаний, государства и т.д.

В связи с этим необходима новая архитектоника мирового финансового  рынка вместо «пожарных» механизмов национализации банков. Одно из направлений, по нашему мнению, - разработка системы  индикаторов и их предельных величин, характеризующих состояние реального  сектора, социальной и финансово-банковской сфер, а также фондового рынка.

Гармонизация - это, прежде всего  сбалансированность основных сфер и  секторов экономики.

Основой сбалансированности может быть только масштабный рост объемов массового производства внутри страны. При этом обязательно  должны быть обеспечены достаточно высокие  темпы роста в промышленных отраслях, в первую очередь в ТЭК при  поддержании достигнутых его  масштабов.

Необходимо решить проблему внедрения конкурентоспособных  передовых технологий.

В России, по оценке специалистов, наибольшим потенциалом обладают ресурсодобывающие  отрасли, а в обрабатывающих и  перерабатывающих секторах ощущается  значительное отставание. Правда, в  последние два года некоторое  оживление фиксируется и здесь. Однако заметный прирост производства дают связь и транспорт, тогда  как основной потребитель новаций - машиностроение - остался на низком уровне.

Для России характерная проблема продовольственной безопасности. Имея около 10% мировых запасов сельскохозяйственных угодий, страна использует это богатство  неэффективно: доля страны в мировом  агропроизводстве не превышает 1,34%. Причина  в том, что около 30% пахотных земель являются бесхозными и неиспользуемыми. Россия, располагая 240 млн га сельскохозяйственных угодий, производит лишь 62% необходимого стране продовольствия. В то же время  Европа с ее 100 млн га сельхозугодий  полностью обеспечивает себя продуктами питания. Япония, имея только 5 млн га угодий, на 75% обеспечивает питанием 122 млн своих граждан. Причем продовольственная зависимость России от импорта усугубляется с каждым годом и уже приблизилась к 40%. А в ряде мегаполисов импортное продовольствие составляет 80-85%.

Другой важной проблемой  экономической безопасности является сокращение количества и качества трудовых ресурсов. По результатам исследования, проведенного учеными Академии госслужбы  совместно с рядом других научных  организаций, к 2025 г. число трудоспособного  населения в стране сократится на 17 млн человек, а количество граждан  пенсионного возраста, напротив, увеличится на 7 млн человек. Статистики ООН  также прогнозируют демографический  спад. По их расчетам, к 2050 г. в России число трудоспособных уменьшится на 42-43%, т.е. на 40 млн человек. Фактически это означает, что инновационный  прорыв, о котором заявлено в «Стратегии национальной безопасности до 2020 г., у  нас некому будет осуществлять.

По мнению специалистов, выход здесь может быть только один – кардинальное (в 4-5 раз) увеличение производительности труда. В этих условиях крайне важно четко определить приоритетные направления развития экономики, в которых можно совершить прорыв и многократно увеличить производительность труда, обеспечить конкурентоспособность нашей продукции. Для этого нужно разработать и реализовать национальные инновационных программы и проекты. Причем эти программы должны быть конкретными, обеспечены реальными ресурсами, специалистами-профессионалами.

Что касается национальной безопасности, то указом Президента Российской Федерации от от 12 мая 2009 г., №537 «О Стратегии  национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» была утверждена Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В этом документе  сформулированы важнейшие направления, принципы государственной политики, национальные интересы, угрозы национальной безопасности, а также основные направления, цели, задачи и принципы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Реализация Стратегии  национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать  мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни  населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной  безопасности и правопорядка, повышения  конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

Сейчас, после долгого  перерыва, в Минэкономразвития России идет работа над Концепцией социально-экономического развития России до 2020 г. Если этот проект будет выполнен и получит общественную поддержку, мы будем иметь государственную  стратегию, содержащую не только национальные интересы и потребности страны, механизм их достижения, но и ожидаемые результаты. Для этого надо создать наделенный широкими полномочиями совет по стратегии, который объединит представителей власти, науки, предпринимателей.

Необходимо обеспечить единство системы управления в решении  стратегических задач. Нужен орган  управления, который на научной основе определил бы объемы наших ресурсов, оценил возможности науки, отладил  систему натуральных и стоимостных  балансов. На этой базе возможно построение комплексной стратегии долгосрочного  развития страны.

Заключение.

Как я уже отмечала, проблемам обеспечения национальной экономической безопасности в последнее время уделяется очень пристальное внимание. Данная проблема обсуждается как на уровне институтов, так и на уровне руководства страны.

В своей работе я также попыталась рассмотреть проблемы, связанные с обеспечением экономической безопасности страны, и в частности безопасности России.

В первой главе я рассмотрела теоретические аспекты обеспечения национальной экономической безопасности.

Под экономической безопасностью  следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства.

Для оценки уровня национальной экономической безопасности разрабатываются  пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых  препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области  экономической безопасности. К их числу относят социальные, экономические, технологические показатели развития страны.

Также я рассмотрела механизм обеспечения национальной экономической безопасности, который имеет собой целью определение национальных интересов и разработку мер по их достижению.

Во второй главе я рассмотрела проблемы обеспечения национальной экономической безопасности России.

Среди основных проблем безопасности России можно выделить:

- нерациональное соотношение  реального и финансового секторов;

- проблема обеспечения  конкурентоспособности экономики  России за счет внедрения конкурентоспособных  передовых технологий;

- продовольственная проблема, связанная с неэффективностью  использованию имеющихся сельхозугодий,  ростом зависимости от импортной  продукции;

- нехватка кадров, сокращение  качества и количества трудовых  ресурсов, демографическая проблема;

- отсутствие долгосрочных  стратегий развития экономики,  и страны в целом.

Необходимо отметить, что  руководство страны в последнее  время осознало необходимость решения  всех перечисленных проблем, принимаются  меры по их устранению. Ситуацию усугубил мировой кризис, что снижает уровень безопасности страны. Однако, я считаю, что грамотная государственная политика позволит избежать нарастание проблем, а также решить их в долгосрочной перспективе.

Библиография.

1. Кузнецова Е.А. Конкурентные отношения и экономическая безопасность государства // Современная конкуренция. - 2007. - №2.

2. Кузнецова Е.А. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

3. Прокопов Б.И. Сущность и содержание экономической безопасности // проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2008.

4. Сенчагов В. Мировой финансовый кризис и пути преодоления его последствий // Проблемы теории и практики управления. - 2008.

5. Сенчагов В. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности // Проблемы теории и практики управления. - 2009.

6. Шинкаренко П. Технологическая и экономическая безопасность России: проблемы и решения // Проблемы теории и практики управления. - 2008.

7. Экономическая безопасность России: Общий курс. / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2006.

8. Юсупов К.Н. Национальная экономика: учебн. пособие. - М.: КНОРУС, 2009.

9. Ларина О.Н. Экономическая безопасность и обеспечение национальных интересов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.enter.ru/economist