Экономика в таможенном деле. 2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ………….4

1.1. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО……………………………….4

1.2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА………………………..8

1.3. ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК ОСНОВА ГОСУДАРСТВА…………………..10

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ………………………………………………………………………………………...14

2.1. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ………….14

2.2. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ…………………............................................19

2.3. СУЩЕСТВУЮЩИЕ  ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В ОБЛАСТИ  РЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ…………………………….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………………..30

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим элементом системы государственного управления внешнеполитическими связями является таможенная структура, и в первую очередь - таможенно-тарифный механизм, без которого невозможно наладить здоровую экономическую политику в государстве.

Таможенное дело - это порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, организация и осуществление таможенного контроля.

Таможенное дело составляют таможенная политика государств, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

В современный период, в условиях развития рыночных отношений, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. На современном этапе развития довольно значительная часть поступлений в доходную часть федерального бюджета приходится на таможенные пошлины, таможенные сборы и иные платежи, сбор которых входит в компетенцию таможенных органов.

В новых рыночных условиях, когда экономика стала "открытой", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности.

Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела. Государства стремятся к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в государствах развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

В этой связи возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенных органов, их места в государственном устройстве. Этим обусловлена актуальность данной темы курсовой работы.

Цель работы состоит в том, чтобы исследовать назначение и функции таможенного дела в развитии экономии государства.

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

1. Мировая экономика и таможенное дело

Мировая экономика - это совокупность национальных экономик стран мира связанных между собой обменом товарами, услугами и международным движением факторов производства (капиталов и рабочей силы).

Система мировой экономики состоит из взаимоотношений стран между собой, в которых каждое государство действует в своих интересах, даже если они приносят прямой ущерб экономике других стран.

Этапы становления мировой экономики:

1 этап (16 в. — 1 пол. 19 в.): связан с появлением  первых элементов мирового хозяйства  — мировой торговли, зарождением, становлением и развитием мирового  товарного рынка.

2 этап (2 пол.19 в.-1 пол.20 в): обусловлен развитием  капиталистических отношений и  переходом капитализма к стадии  империализма. Этот этап связан  с монополизацией производства, резким увеличением вывоза капитала  за границу, территориальным и  экономическим разделом мира. Расширились  формы международного экономического  общения, международный обмен товарами  стал активно дополняться другими  формами экономического взаимодействия  между странами — международной  миграцией факторов производства. Были заложены основы организации  производства отдельных материальных  благ на предприятиях, расположенных  в нескольких странах (добыча  и первоначальная обработка сырья  в колонии и производство готовой  продукции в метрополии). Это этап  становления мирового хозяйства.

3 этап: обусловлен  рядом факторов. Из-за разбалансирования  мирового хозяйства после экономического  кризиса 30-х гг. (Великой депрессии) и 2 мировой войны в середине 20-го века стало ясно, что мировое хозяйство не может стабильно функционировать без каких-то общих для всех стран механизмов координации и управления. На микроуровне фирмы стали активнее создавать вертикальные схемы управления воспроизводственными процессами и постепенно переросли в международные корпорации. На макроуровне возникла система экономических и финансовых организаций, отслеживающих и регулирующих мировое экономическое развитие (МВФ, Мировой банк, ООН, Мировая торговая организация). На рубеже 90-х гг. экономика бывших социалистических стран стала более открытой. Таким образом, во второй половине XX в. мировая экономика перешла на новый, более высокий уровень.

Структура мировой экономики - это упорядоченное множество элементов мировой экономической системы.

Основные элементы структуры:

-национальные  хозяйства (исторически сложившаяся  в определенных территориальных (национальных) границах система  общественного воспроизводства), их  сектора, отрасли, предприятия и  иные экономические субъекты;

-международные  экономические отношения - отношения  между субъектами разных стран, в которые люди вступают по  поводу производства, распределения, обмена и потребления;

-национальные  и международные рынки, мировой  рынок (система устойчивых товарно-денежных  отношений между странами, связанными  между собой участием в международном  разделении труда);

-торгово-экономические  союзы государств: зоны свободной  торговли, таможенные союзы, валютные и экономические союзы.

      Международные экономические отношения (МЭО) представляют собой составную часть системы существующих международных отношений, в которых субъектами выступают государства и их объединения как носители власти.  Субъектами этих отношений могут быть и международные организации – экономические и др.      

    МЭО возникают и устанавливаются, прежде всего, между государствами, как политическими формами функции  общества, которые выражаю политическую  власть  экономически господствующего  класса или всего народа.

Таким образом, МЭО – это форма связей между:

1. Отдельными  государствами.

2.  Государствами  и международными организациями.

3.  Между  международными организациями.

          Выделяют следующие формы МЭО:

• международная специализация производства и научно-технических работ;

• обмен научно-техническими результатами;

• международная кооперация производства;

• международная торговля;

• информационные, валютно-финансовые и кредитные связи между странами;

• движение капитала и рабочей силы;

• деятельность международных экономических организаций, хозяйственное сотрудничество в решении глобальных проблем.

По своему содержанию МЭО очень сложны, что обусловлено большим количеством стран, международных организаций, которые являются субъектами МЭО. Также на сложность и характер этих отношений значительно влияет и общественно-политический строй стран.

В системе МЭО важную роль играет социально-экономическое развитие страны. Что касается Республики Беларусь, она имеет свою модель развития с отличительными чертами.

Модель социально-экономического развития - это совокупность принципов, целей, элементов и требований, предъявляемых к системе народного хозяйства и к социальной сфере общества, к его социальной и институциональной структуре, к эффективности функционирования властно-управленческой организации, к качеству населения. Каждое государство создает собственную модель национально-экономического развития, которая формируется на базе синтеза региональных тенденций и мирового опыта.

Белорусская модель получила название социально ориентированной многоукладной рыночной экономики. Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально ориентированных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и выполнения работниками своего служебного долга. В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства.

Характерными чертами белорусской модели экономики являются:

1. сильная  и эффективная государственная  власть. В любой стране сильная, дееспособная, эффективная власть - важнейшее условие успешного  государственного управления, способного  обеспечить экономический правопорядок  и экономическую безопасность  государства, безопасность граждан.

2. равноправное  функционирование частного и  государственного сектора экономики. При этом частный сектор может  и должен развиваться наряду  с государственным.

3. приватизация. Приватизацию следует рассматривать  не как самоцель, а как средство  найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника.

4. развитие  интеграционных процессов со  странами СНГ, Россией. Беларусь  развивает интеграционные процессы, ориентируясь в своей внешнеэкономической  деятельности, в первую очередь, на своих традиционных партнеров  – Россию, страны СНГ.

5. сильная  социальная политика. Социальная  политика Республики Беларусь  направлена на повышение общественного  благосостояния, улучшение качества  и уровня жизни населения, рациональное  использование трудового потенциала.

Таможенная система в механизме государственного регулирования внешнеэкономической деятельности играет немаловажную роль.

Государственное  регулирование  внешнеэкономической  деятельности  - это  комплекс  правовых,  административных,  экономических,  организационных  и  иных  мер  воздействия государства  в  лице  его  органов  на экономические  отношения  участников  внешнеэкономической  деятельности  в  соответствии с национально-государственными интересами, целями, задачами.

Цели  государственного  регулирования  внешнеэкономической  деятельности в РБ:

• формирование благоприятного правового климата для внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов;

• стимулирование  осуществления  хозяйствующими  субъектами  внешнеэкономических сделок по приоритетным направлениям;

• обеспечение  условий  эффективной  внешнеэкономической  деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе создание соответствующей инфраструктуры;

• координация  участия  страны  в  международном  разделении  и  кооперировании  производства,  продвижение  наукоемкой  конкурентоспособной  отечественной продукции на новые рынки;

• совершенствование структуры внешнеэкономической деятельности;

• обеспечение  отечественным  экспортерам  за  рубежом  экономической  поддержки и правовой защищенности;

• регулирование платежного баланса страны;

• формирование благоприятного имиджа страны, ее регионов и фирм.

 Важной  составной  частью  механизма  государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности  является  таможенное  дело. В таможенном  деле используются различные методы  и  инструменты,  оно охватывает все объекты внешней торговли, его совершенствованием занимаются все субъекты  государственного  регулирования  внешнеэкономической  деятельности. От результативности таможенного дела зависит степень достижения целей  государственного  регулирования  внешнеэкономической  деятельности.  В  свою очередь, по мере реализации этих целей и  выбора новых  ориентиров меняется  и содержание самого таможенного дела.

 Таможенные органы составляют единую централизованную систему, включающую ГТК, таможни и таможенные посты.  Для каждой таможни определена зона ее оперативной деятельности. Всего 11 таможен, 47 пограничных и 138 внутренних ПТО.

  Большую часть задач таможенных органов можно считать экономическими, так как их решение приводит к ускорению развития национальной экономики, совершенствованию ее структуры, становлению цивилизованного рынка, обеспечению экономической безопасности страны.

  Успешное решение таможенными органами поставленных перед ними задач  способствует  поступательному  развитию  национальной  экономики.  Так,  в  ходе  таможенной  деятельности  достигаются  цели  государственной  таможенной  политики, соответствующие цели экономической политики, политики национальной и  экономической  безопасности.  В  результате  существенно  меняются  условия протекания экономических процессов [2].

2. Понятие, сущность и цели таможенного дела

Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга" (тюрск. - монг), которое употреблялось в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной. [3, с.17]

В современном понимании "таможенное дело" - это сложное комплексное понятие, непосредственно связанное с внешней и внутренней политикой российского государства. В рамках государственной политики государственная таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению многочисленных интересов и потребностей.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Одной из главных целей таможенной политики является стимулирование развития национальной экономики Республики Беларусь. Очевидно, что это выводит ее за рамки таможенного дела. В понятие таможенного дела должна входить не только таможенная политика, но и средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление и др. [4, с.48]

Из самого словосочетания "таможенное дело" следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную - таможенную, поэтому и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность. [3, с.18]

Структуру современного таможенного дела в общем виде можно представить следующим образом:

- Принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

- Таможенные  процедуры;

- Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

- Таможенное оформление;

- Таможенный контроль;

- Предоставление таможенных льгот;

- Ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- Правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Любое деление таможенного дела на те или иные отдельные части является условным и рассматривать их по отдельности нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу: таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов - за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение и других платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Беларусь.

Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин, пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д. [5, с.34]

Таможенный кодекс определяет общее направление развития таможенного дела - гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой.

В таможенном законодательстве используется ряд специфических таможенно-правовых терминов, таких как, например, "таможенная территория", "таможенная граница", "таможенная процедура", "декларант", "таможенная пошлина" и др. Даже такие известные из гражданского права понятия, как "товары" и "транспортные средства", в таможенном законодательстве имеют свое специфическое толкование. [5, с.36]

Интеграционный процесс сегодня идет практически на всех странах и континентах. В этот процесс включаются различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Беларусь в этом плане не исключение.

Специфика внутригосударственного таможенного регулирования проявляется среди прочего также и в его тесной взаимосвязи с международным правом. В сферу международно-правового таможенного регулирования входят вопросы стандартизации и сертификации продукции, международные перевозки находящихся под таможенным контролем грузов, способы оценки товаров для таможенных целей и др. [5, с.42]

Итак, таможенное дело в современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного белорусского общества.

3. Таможенная политика как основа государства

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная политика - это органичная составная часть внутренней и внешней политики Республики Беларусь. [6, с.112]

Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических, организационных и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей страны. По своему содержанию она представляет собой систему мер, принимаемых государством для регулирования внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта). Основным средством осуществления таможенной политики являются: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства. [3, с. 203]

В Республике Беларусь цели таможенной политики определяются Президентом, Национальным собранием, Правительством в соответствии с ТК ТС и другими источниками таможенного права. Таможенные органы Республики Беларусь участвуют в формировании таможенной политики и реализуют эту политику.

Основные цели таможенной политики:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Таможенного союза,
• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка,
• стимулирование развития национальной экономики,
• содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Республики Беларусь,
• иные цели, определяемые Президентом, Национальным Собранием и Правительством Республики Беларусь.

Направленность целей таможенной политики на защиту белорусского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика Беларуси призвана реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать национальную экономику от развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Важнейшие качественные характеристики таможенной политики непосредственно связаны с принципом регулирования внешнеторговой деятельности.

Основными принципами внешнеторговой деятельности являются:

• единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Республики Беларусь;
• единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
• единство политики экспортного контроля;
• единство таможенной территории Таможенного союза;
• приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
• равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
• защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Республики в целом. [7, с.114]

Как уже было сказано выше, таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности страны. Под экономической безопасностью имеется в виду такое состояние экономики, которое гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее политических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Как важнейшее средство обеспечения экономической безопасности государства таможенная политика непосредственно определяется целями и задачами общей экономической стратегии государства.

С этой точки зрения различаются два основных вида таможенной политики: протекционистская и политика свободной торговли.

Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, ограничение или полное запрещение ввоза определенных товаров, форсирование экспорта, его государственное субсидирование и кредитование, финансирование экспортных отраслей и т.д.

Таможенный протекционизм впервые стал применяться в XVI веке в Англии во время промышленного переворота. Для защиты создаваемых в стране промышленных предприятий от конкуренции иностранных товаров (прежде всего голландских и французских) были введены высокие ставки пошлин на товары, которые Англия начала производить у себя. Кроме того, были введены количественные ограничения на ввоз товаров в Англию. Согласно установленному порядку иностранные товары разрешало привозить только на английских судах или на судах страны происхождения товара, но при этом взимался дополнительный сбор. А колониальные товары везлись исключительно на британских судах, причем без заходов по пути в какие-либо порты, что строго контролировалось властями. Целью всех этих мероприятий было сокращение могущества Голландии в сфере внешней торговли и стимулирование развития собственного производства. Вскоре примеру Англии последовали другие государства - Испания, Швеция, Франция.

Благодаря протекционизму, Англия к началу XIX века по своему экономическому развитию вышла на первое место в мире, когда технологический процесс в промышленности стал самым высоким, а себестоимость выпускаемой продукции - самая низкая в мире. В этих условиях Англия перешла от политики протекционизма к фритредерству, то есть к свободной торговле.

Таким образом, как развитые капиталистические страны, так и Беларусь в ее далеком прошлом проходили этапы, условно говоря "закрытого общественного развития", когда становление промышленности происходило в условиях внутригосударственной конкуренции. И лишь по мере развития национальной промышленности, формирования конкурентоспособности продукции на внутреннем рынке, происходил плавный переход от политики протекционизма во внешнеторговых отношениях к политике свободной торговли.

К сожалению, этот опыт слабо применяется к современной белорусской таможенной политике. В условиях нестабильности экономики, ее сильной зависимости от кредитов международных финансовых организаций, преобладания на рынке импортных промышленных и продовольственных товаров таможенная политика не в состоянии осуществлять свои защитные функции экономическими средствами и вынуждена опираться на административные методы.