Энергетика Украины

Энергетика  Украины 

 ЭНЕРГЕТИКА УКРАИНЫ  И ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ  РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ОТНОШЕНИЙ        В отраслевой структуре промышленности Украины на топливно-энергетический комплекс приходится самая высокая доля, - 26,2%.  В структуре топливно-энергетического баланса ведущим, наряду с атомной энергетикой,  в настоящее время является уголь. Украина принадлежит к числу ведущих по добыче угля стран мира (12 место). Угледобыча на Украине характеризуется низкой эффективностью в связи со сложными горно-геологическими условиями. Действуют более 270 угледобывающих предприятия, из которых рентабельны только около 70. Производительность труда в угледобывающей промышленности составляет лишь половину от аналогичной в России и Казахстане. 
 
Нехватка запчастей для горно-шахтного оборудования приводит к большим потерям угля.  Правительство прилагает усилия для реструктуризации угольной промышленности, субсидирует угледобывающую промышленность страны; кроме того, угольная промышленность пользуется налоговыми льготами. Программа реструктуризации угольной промышленности увязана с финансированием Всемирного банка на эти цели. Она предусматривает закрытие нерентабельных шахт, однако этот процесс идет очень медленно.     Добыча нефти, по сравнению с 1990 г. 
 
, несколько упала, но стабилизировалась с 1995 г. и в настоящее время составляет около 4 млн. т нефти. Первичная переработка, осуществляется  на республиканских нефтеперерабатывающих предприятиях. Доля мазута в топливно-энергетическом балансе составляет в настоящее время менее 3%. 
 
Самый крупный на Украине - Кременчугский НПЗ,  рассчитан на переработку 18 млн. т нефти в год. Большим пакетом акций этой компании владеет АО "Татнефть". Более половины общего объема поставок на завод составляет российская нефть. В 1999 г. 
 
мощности НПЗ использовались только на 29,4%. На других НПЗ ситуация примерно такая же (АО "ЛИНОС", АО "Херсоннефтепереработка", Одесский НПЗ и др.). Работают, в основном,  на давальческом сырье. Основными поставщиками давальческой нефти являются 15 компаний, среди которых "ЛУКОЙЛ", "Росконтракт", "Росукрнефтепродукт", а также ряда фирм из Казахстана. 
 
При огромном потенциале НПЗ годовое производство нефтепродуктов сократилось настолько, что Украина не обеспечивает свои потребности в топливе. Полная загрузка нефтеперерабатывающих заводов возможна при модернизации и реконструкции оборудования, в результате чего украинские НПЗ смогут производить высококачественную продукцию, способную конкурировать на мировом рынке. Однако для решения этого вопроса необходимы стратегические инвесторы с конкретными инвестиционными проектами.    Украина обладает развитой системой нефтепроводов (протяженность - 3,927 тыс. км), по которым осуществляется транспортировка российской нефти в европейские страны и поставка нефти с месторождений страны на перерабатывающие заводы. 
 
Пропускная способность системы -  60,4 млн. т нефти на НПЗ Украины и 67 млн. т транзитного сырья в страны Европы.    По добыче природного газа Украина находится на третьем месте среди стран СНГ (18 млрд. куб. 
 
м). Его доля в структуре топливно-энергетического баланса - почти 22%. По объему потребления природного газа Украина занимает 4 место в мире (после США, России и Германии). Отрасль имеет хорошую транспортную инфраструктуру. При собственной добыче не более 25% от объема потребления государство затрачивает ежегодно около 7 млрд. 
 
долларов на закупку газа для народного хозяйства. Учитывая неблагоприятную ситуацию в стране, республике с каждым годом все сложнее расплачиваться с иностранными поставщиками. В связи с этим требуется немедленное сокращение газопотребления. Это не означает отказа от импорта газа, но необходим переход на энергосберегающие технологии.     Газотранспортная система "Укргазпром" - вторая по мощности в Европе после РАО "Газпром" (более 34 тысяч км магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, 122 компрессорных цеха общей мощностью 5570 МВт, 12 подземных хранилища газа) имеет пропускную способность около 290 млрд. 
 
куб. м в год. Кроме того, через Луганскую область на востоке Украины проходит газопроводная система Ставрополь-Москва, одна из старейших, которая осуществляет транспортировку российского газа в сторону южных районов Российской Федерации в объеме до 30 млрд. куб. м. 
 
Объем транзита российского газа в Европу через территорию Украины  достигает почти 120 млрд. куб. м.     Электроэнергетика. Установленная мощность электростанций Украины составляет 53,9 млн. 
 
кВт. 67,5% установленной мощности приходится на ТЭС, 8,7% - на ГЭС и 23,8% - на АЭС. Объем вырабатываемой электроэнергии за последние годы существенно  снизился -  около 180 млрд. кВт-ч (в 1991 г.  - 279). 
 
  Тепловые электростанции вырабатывают 66% всей электроэнергии. ГЭС занимают скромное место в структуре топливно-энергетического баланса - 5,4%, в то время как АЭС - 29%. Атомная энергетика в Украине стала важнейшей составляющей энергетики, начиная с конца 60-х на годов. Дальнейшее развитие атомной энергетики в Украине вряд ли возможно, так как память о Чернобыльской трагедии долго не будет забыта. Строительство Крымской и Чигиринской АЭС законсервировано. 
 
    Актуальным для Украины является вопрос о развитии нетрадиционной энергетики. Важнейшей особенностью развития электроэнергетики Украины является объединение большинства ее электростанций в энергосистему, созданное еще в период существования СССР. В состав электроэнергетики входит система  линий электропередач (ЛЭП), подстанции, распределительные сети. Протяженность всех ЛЭП составляет 467,57 тыс. км. 
 
    За последние годы в Украине основные технико-экономические показатели работы электростанций и электрических сетей ухудшились, снизилась надежность снабжения электроэнергией потребителей. Однако процесс рыночных преобразований в отрасли продолжается; создается оптовый рынок электроэнергии Украины. Возможности Украины до сих пор не позволяли ей удовлетворять потребности в нефти и газе за счет собственных ресурсов. ТЭК Украины исторически зависел от поставок нефти и газа из крупнейших нефтегазодобывающих республик бывшего СССР (главным образом из России). До настоящего времени 80% поступающей на Украину нефти и около 75% поступления газа приходится на Россию. 
 
    Украина разработала Национальную программу "Нефть и газ Украины до 2010 г.", которая предусматривает увеличение добычи газа в 2010 году - до 30-35 млрд. куб. м и добычу нефти с конденсатом - до 7,5 млн. т. 
 
  В то же время при реализации программы энергосбережения потребность Украины в газе в 2010 году оценивается в 70 млрд. куб. м. Увеличение собственной добычи углеводородов в соответствии с данными программами, внедрение научно-технических разработок по энергосбережению и повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов позволит сократить импорт нефти и газа, соответственно, до 15-20 млн. т и 20-30 млрд. 
 
куб. м. Однако реализация программы задерживается, а украинский нефтегазовый комплекс с крупными объемами неразведанных ресурсов углеводородов (около 5 млрд. тут), себестоимостью нефти и газа в несколько раз ниже мировых цен, наличием обустроенных нефтяных и газовых промыслов, буровых и геофизических предприятий, нефтеперерабатывающих заводов, фундаментальных и прикладных научно-исследовательских институтов, разветвленной сети нефте- и газопроводов, высококвалифицированных производственных коллективов фактически не развивается. 
 
 

Энергетика  Украины  

 Национальная акционерная  компания "Нафтагаз Украины" подписала меморандум с французскими компаниями о пятилетнем сотрудничестве в сфере разведки запасов нефти и газа и организации учета энергоресурсов на Украине. Однако в ближайшей перспективе основным источником энергоресурсов останется его импорт.    Принципиальной с точки зрения стабильности поставок в Украину природного газа и нефти является проблема диверсификации источников и путей поставок, поскольку существующая на Украине ориентация преимущественно на одно государство-поставщика - Россию (главным образом это касается нефти), не допускается ни в одной развитой стране. Традиционные поставки туркменского газа осуществлялись по российским газопроводам. Отсутствие договоренности между тремя странами об условиях транзита тормозит эти поставки. 
 
  Некоторое снижение остроты проблемы, обеспечение стабильности и предсказуемости может дать подписание контракта с Россией о поставках газа до 2009 года, что даст возможность Украине найти пути альтернативных поставок углеводородного сырья.    По прогнозам ожидается, что доля газа в использовании первичных энергоресурсов в Западной Европе увеличится в 2010 году до 24%, а в 2025 году - до 27% и может составить до 600 млрд. куб. м в год. Это определит увеличение потоков газа  из России и, возможно, Средней Азии. 
 
В то же время Россия заканчивает строительство крупнейшего газопровода "Ямал-Европа", который пойдет напрямую в Западную Европу через территорию Белоруссии, минуя Украину, что, скорее всего, приведет к сокращению транзитных поставок российского природного газа через территорию Украины. Однако строительство газопровода задерживается, и в настоящее время между Украиной и Россией заключен договор, решающий проблему неплатежей Украины за поставленный в республику российский газ (задолженность появилась с 1993 года).    В качестве главной альтернативы российскому газу на Украине рассматриваются поставки природного газа из Туркмении. Туркменистан на протяжении многих лет поставлял природный газ Украине, которая была для него самым крупным покупателем (90% всего туркменского газа). Однако неплатежи со стороны Украины, а также нерешенные проблемы транзита газа через территорию России привели к резкому сокращению поставок, что  отрицательно сказалось прежде всего на экономике Туркменистана. 
 
В настоящее время Туркменистан решает проблему выхода своего топлива на европейский рынок через территорию Турции. В случае реализации такого варианта туркменский газ может появиться вновь и на территории Украины. Через территорию Турции, возможно, также пойдет иранский газ с последующим выходом в Европу через территорию Украины. Украина также предусматривает в скором времени увеличить объем импорта узбекского газа, который мог бы подаваться в российский газопровод Средняя Азия-Центр для последующего поступления на территорию Украины. 
 

     Значительные  объёмы шахтного строительства осуществляется в последние годы в Западном Донбассе (Днепропетровска область), где благодаря  переоснащению действующих и  сооружению современных шахт удалось  несколько снизить себестоимость  добываемого угля. В настоящее  время в Донбассе расположено 275 шахт, (с коксующимся углем – 120, антрацитом – 81); подготовлено 35 резервных  участков для сооружения шахт, позволяющих  значительно увеличить угледобычу. Более 70% донецкого угля потребляется в Украине, а остальной экспортируется преимущественно в соседние страны.

     Львовско-Волынский  бассейн

     Посёлок Кристинополь на берегу Западного Буга основал в 1692 г. польский гетман К. Потоцкий. Согласно польско-советскому договору об изменении послевоенной государственной границы (1951 г.) Украинской ССР отошла часть Люблинского воеводства (в том числе Кристинополь, переименованный в Червоноград) с залежами каменного угля, а к Польше – часть нефтеносной Дрогобычской области. Так начался украинский этап освоения Львовско-Волынского каменноугольного бассейна и быстрое превращение Червонограда в шахтёрский город.

     Львовско-Волынский  каменноугольный бассейн начал  осваиваться в 1950-е годы после "выравнивания" польско-украинской государственной  границы. Он расположен на севере Львовской  и юго-западе Волынской областей. Площадь бассейна составляет около 10 тыс. км², относительно маломощные угольные пласты залегают здесь на глубинах 300-500 м, что в среднем обеспечивает себестоимость продукции ниже донбасской. Местный уголь используют преимущественно как энергетическое топливо, а также в качестве химического сырья – для получения каменноугольной смолы, полукокса и др.

     Объём добычи каменного угля в Львовско-Волынском  бассейне составляет около 14 млн. тонн в год, что сопоставимо с угледобычей  всей Российской империи накануне I мировой войны. Часть угля обогащается  и доставляется на расположенные  в западной Украине Бурштынскую и Добротворскую электростанции. В районах угледобычи созданы новые города и рабочие посёлки – Червоноград, Нововолынск, Сосновка, Жовтневе, Горняк и др. Запасы угля бассейна относительно невелики, что неизбежно приведёт в ближайшие годы к прекращению функционирования ряда шахт, исчерпавших ресурсы. Несмотря на относительно незначительные объёмы добычи угля, Львовско-Волынский бассейн играет исключительно важную роль в экономике западной части страны и близлежащих территорий.

     Днепровский бассейн

     В Днепровском бассейне бурый уголь  добывают преимущественно открытым способом. Здесь сосредоточено около 200 месторождений, из которых запасы почти 80 учтены в Государственном  балансе Украины. Бурый уголь, в  отличие от каменного, благодаря повышенной влажности, высокому содержанию серы и значительной зольности имеет существенно меньшую теплообразующую способность. Он пригоден для брикетирования, полукоксования, газификации и изготовления искусственного горного воска. Основными центрами буроугольной промышленности Украины являются города Ватутино (Черкасская область) и Александрия(Кировоградская область). Буроугольная промышленность в ограниченных объёмах развита также в некоторых районах Житомирской области. В последнее время значительные запасы бурого угля (почти 400 млн. тонн) выявлены за пределами Украинского щита – на территории Харьковской области.

     В послевоенные годы в незначительных масштабах была организована добыча бурого угля в западных областях страны – близ городов Золочева, Жолквы (Львовская область), Коломыи (Ивано-Франковская область) и в Закарпатье. Наивысшего уровня угледобыча здесь достигла в 1955 г. – 981 тыс. тонн (в том числе в Закарпатье 400 тыс. тонн, Львовской области – 454 тыс. тонн и Ивано-Франковской – 68 тыс. тонн). В связи с исчерпанием запасов и началом разработки Львовско-Волынского каменноугольного бассейна буроугольные шахты и карьеры Запанной Украины прекратили свою работу.

     Наивысший уровень добычи бурого угля в Украине  достигнут в 1960 г. (12 млн. тонн). С тех  пор наблюдается тенденция к  его постепенному снижению – за годы независимости Украины добыча бурого угля сократилась более чем в 5 раз.

     Несмотря  на существенное сокращение объёмов  добычи за последние годы, угольная промышленность Украины имеет значительные перспективы для развития. Кризисное  состояние отрасли, связанное со значительным общегосударственным  спадом производства, вызвано сменой общественно-политического строя  и ошибками в промышленной политике страны

     Доля  угля в общем объеме органического  топлива в недрах Украины составляет 95 %.

     Угольная  промышленность Украины является одной  из базовых отраслей экономики. Ее участие  в ВВП Украины в 1999 году составило 5,1%. Она является неотъемлемой составляющей других важнейших отраслей: электроэнергетики  и металлургии.

     Однако  в последние годы сложилось большое  противоречие между чрезвычайно  важным значением угольной отрасли и техническим и экономическим состоянием, в котором она находится.

     Основные  причины кризиса в угледобывающей промышленности, это:

     Большой износ основных фондов. Более 30 % шахт эксплуатируются более 50 лет.

     Недостаточный уровень капитальных вложений и  инвестиций;

     Рост  задолженностей перед бюджетом, по заработной плате, по регрессным искам

     Бартеризация расчетов;

     Медленные темпы реструктуризации отрасли.

     Ситуация, которая сложилась в украинской угольной промышленности в настоящий  момент очень сложная и просто необходимо разорвать этот замкнутый  круг. Изменения и новый подход к решению проблем угольной промышленности необходимы. На Украине есть немало шахт, которые при соответствующем  подходе к их реструктуризации могли  бы работать прибыльно.

     Одним из основных путей выхода из кризиса  является повышение инвестиционной привлекательности предприятий  угольной промышленности.

     Серьезнейшей  проблемой является большой износ  основных фондов. Степень износа основных фондов за последние 25 лет увеличилась до 70%, а в отдельных случаях и больше. Необходим опережающий рост капитальных вложений в новые технологии, модернизацию основных фондов с учетом длительного инвестиционного цикла.

     Это подтверждает приоритетность именно прямых инвестиций (вложений в уставной фонд предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении этим предприятием).

     Таким образом, в отрасли сложилась  ситуация, при которой, с одной  стороны, существует острая необходимость  в прямом инвестировании предприятия, а с другой - острый дефицит отечественных  источников финансирования. В таком  случае источником инвестирования могут  выступать и выступают зарубежные компании, банки и другие финансовые институты.

     Но  если риск, которому подвержен национальный инвестор, высокий, то риск иностранного инвестора усугубляется еще несовершенством  законодательной базы. Сейчас многие зарубежные инвесторы пытаясь минимизировать риски сократили до минимума свое присутствие на Украине. Это свидетельствует о необходимости более пристального внимания к вопросам, касающимся инвестиционной деятельности в Украине со стороны иностранных инвесторов.

     В перспективе следует ожидать  повышения заинтересованности к  участию в процессе инвестирования угольных предприятий в Украине  со стороны национальных и зарубежных инвесторов.

     Однако, большие долги шахт, низкий уровень  техники безопасности, неурегулированная  законодательная база в области  инвестиционной деятельности в отрасли, длительный период окупаемости затрат и высокий риск капиталовложений делают шахты непривлекательными для  участия инвестора в процессе в настоящий момент.

     Инвесторы предпочитают вкладывать денежные средства в более привлекательные отрасли, чем в убыточные угольные шахты.

     Одной из причин является так же недостаточное  развитие приватизационных процессов  в угольной отрасли. Сама приватизация не приведет автоматически к решению  всех проблем. Но можно сказать, что  без смены формы собственности  и без наличия эффективного собственника предприятия, невозможно его успешное функционирование в условиях рынка.

     Необходимым фактором для привлечения инвестора  является возможность приобретения контрольного пакета акций угольной шахты в процессе приватизации. Следует  иметь ввиду, что промышленный инвестор преследует цель управлять производством и получать от этого прибыль, а не спекулировать акциями. Каждый инвестор желает контролировать предприятие, владельцем которого он является. Пока инвестор не будет контролировать ситуацию на предприятии ни о какой приватизации с его участием, а значит о привлечении его капитала не может быть и речи.

     Для того чтобы стимулировать привлечение  частного капитала в акционерные  общества на серьезном уровне необходимы:

     реструктуризация  предприятий, избавление их от объектов и вспомогательных предприятий, которые могут работать самостоятельно;

     реструктуризация  долгов угольных предприятий;

     решение вопроса о контрольном пакете акций;

     изменение законодательной базы (относительно законов регламентирующих вопросы  добычи угля);

     изменение методики оценки рыночной стоимости  угледобывающих предприятий в процессе приватизации, которая в настоящий не отражает специфики угольной отрасли.

     собственнику  приватизированного предприятия должна выдаваться долгосрочная лицензия на добычу угля;

     либерализовать рынок угля в Украине, дать возможность угольным предприятиям самостоятельно разрабатывать и реализовывать маркетинговую стратегию с учетом интересов украинской экономики и обеспечения национальной безопасности.

     Особенности инвестирования в угольную промышленность

     Инвестор, рассматривая вопрос об осуществлении  инвестиционного проекта в горнодобывающей  отрасли, должен учитывать ее специфические  особенности.

     Основным  фактором, влияющим на условия инвестирования, является длительный срок окупаемости  проекта. Опыт осуществления инвестиционных проектов в горнодобывающей промышленности развитых стран показывает, что инвестиционный проект начинает окупаться примерно через 5-10 лет.

     Эти факторы накладывают особые требования инвестора к гарантиям его  деятельности со стороны государства.

     Прежде  всего, это гарантии:

     предоставления  инвестору всех необходимых разрешений (лицензий), необходимых для осуществления  инвестиционного проекта на полный срок его действия.

     неизменности (стабильности) условий, выданных разрешений.

     стабильности  условий инвестиционной деятельности в целом

     стабильности  законодательства.

Право использования  инвестором полезного ископаемого  в пределах горного отвода должно быть исключительным, т.е. не может одновременно предоставляться и другим лицам. Только так инвестор может нести  полную ответственность за последствия  своей инвестиционной деятельности. Права инвестора на добычу и реализацию полезного ископаемого не должно ограничиваться вовсе, либо ограничиваться разумно квотами, ценовыми ограничениями, либо иными способами государственного регулирования.

     С точки зрения эксплуатации уже разведанных  и действующих месторождений  полезных ископаемых, инвестору должны передаваться исключительно перспективные  объекты. Перспективные - это те горные отводы, где залежи полезных ископаемых обеспечат его добычу на срок действия инвестиционного проекта.

     Отдельного  внимания заслуживают объекты, требующие  рекультивации и восстановления (например породные отвалы). Такие объекты требуют дополнительных капиталовложений и поэтому они должны передаваться инвестору на особых условиях, возможно, при их передаче, должны уменьшать размеры оплаты за акции на сумму требуемых капиталовложений.

     Немаловажным  аспектом является географическое положение  объекта инвестиций. Горнодобывающая  отрасль существует в тесной взаимосвязи  с перерабатывающими, обогатительными  комплексами, а также потребителями (металлургия, энергетика). Их географическая близость, развитость транспортной инфраструктуры влияют на решение об инвестировании.

     Отдельно  инвестор оценивает комплекс экономических  вопросов. Значительный износ оборудования, а также необходимость его  замены на новое, более современное, определяет требования инвестора к  его свободному и беспошлинному  ввозу на территорию Украины и  вывозу.

     Наиболее  существенную проблему составляет проблема неплатежей и как следствие, бартеризация экономики. Угольная промышленность существует в очень тесной взаимосвязи с энергетическим комплексом. Проблема расчетов за электроэнергию влечет за собой неоплату топлива электростанциями. что, в конечном счете, сводит к нулю саму идею инвестиционной деятельности. Таким образом инвестор заинтересован в наличии государственных гарантий оплаты конечной продукции.

     За  время длительного государственного управления угольными предприятиями  у них накопилось огромное количество долгов и в первую очередь перед  бюджетом. Представляется достаточно похвальным стремление государства  переложить свои долги на нового собственника, но маловероятно, что инвестор с  этим согласится. Когда должник и  кредитор совпадают в одном лице, долговое обязательство прекращается. Поэтому списание государством старых долгов является логичным и справедливым.

     Что касается амортизационной политики, то существующий в Украине порядок  амортизации существенно тормозит процесс обновления основных фондов. Горнодобывающее оборудование эксплуатируется  в очень сложных условиях и  имеет кратковременный срок службы. Производитель должен самостоятельно определять амортизационную политику с учетом самых разнообразных факторов, что, в общем-то, соответствует международным стандартам бухгалтерского учета. Поэтому , соответствие национальных правил амортизации основных средств и оборудования международным стандартам бухгалтерского учета также влияет на принятие инвестором решения об инвестировании.

     Еще один экономический вопрос. Влияющий на принятие решения об инвестировании - это создание резервных фондов для рекультивации (восстановления) земель. Рекультивация земель по окончании использования месторождения является обязанностью пользователя недрами, вытекающей из права пользования. Поэтому затраты на рекультивацию должны рассматриваться как завершающая часть производственного процесса, а расходы на создание резервных фондов для рекультивации должны уменьшать налогооблагаемую базу, т.е. относиться на себестоимость.

     Что касается экологических стандартов производства, то они также должны соответствовать международным.