Естественная монополия. 2

Правительство Российской Федерации

Пермский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального  образования

«Национальный исследовательский  университет  
«Высшая школа экономики» 

Вечерне-заочный факультет  экономики и управления

Кафедра экономической теории 

Реферат

Естественная монополия

Студент группы _______

Анненков Дмитрий Андреевич  

________________________

подпись

Преподаватель

Редькина Анастасия Юрьевна 

________________________

                             подпись

Пермь 2012

Содержание

Введение

Естественные монополии  играют огромную роль в жизни любой  страны. Электро-, газо- и водоснабжение, железнодорожный транспорт, предприятия, обеспечивающие чистоту в городах - всё это естественные монополии. Они обеспечивают получение гражданами различных государств, средств первой необходимости (воды, газа, электричества). От их правильной и скоординированной работы зависят условия проживания людей. Естественные монополии – это необходимый элемент в жизни любой страны, ведь они позволяют значительно уменьшить расходы государства и помогают более эффективно использовать ограниченные природные ресурсы.

В данной работе будет раскрыта сущность естественной монополии, ее виды, причины возникновения и примеры  регулирования.

1. Определение естественной монополии

Монополия – это исключительное право на производство или на продажу  чего-либо, а также исключительное пользование чем-либо. Особое место  среди монополий занимает феномен  «естественной монополии».

Естественная монополия  означает такое состояние товарного  рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее  в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими  товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.[2]

Чаще всего, естественные монополии — это фирмы, управляющие  трудоёмкими инфраструктурами, повторное  создание которых другими фирмами  экономически неоправданно или технически невозможно (например: системы водоснабжения, системы электроснабжения, железные дороги).

2. Виды естественной монополии

Естественные монополии  для выбора оптимальной государственной  политики подразделяются на временные  и постоянные, что имеет существенное значение. Случай постоянной естественной монополии характеризуется наличием возрастающей отдачи от масштаба при любом объеме производства. Любой объем спроса может быть удовлетворен единственной фирмой с минимальными затратами.

Фирму, которая пользуется преимуществами отдачи от масштаба лишь при определенной величине спроса, принято называть временной естественной монополией. Временная естественная монополия имеет место, если до определенного объема производства эффект отдачи от масштаба положительный, а затем отрицательный. Кривая средних затрат в этом случае имеет U`-образную форму и при возможном росте спроса монополия перестанет быть естественной, появятся возможности для входа новых фирм в отрасль и развития конкуренции.

Примером может быть междугородная  телефонная связь. В США, например, увеличение спроса на услуги междугородной связи  привело к дерегулированию этой отрасли. Единый монополист, компания AT&T, был разукрупнен, и в настоящее время услуги дальней связи являются конкурентным сектором.[1]

 Также естественные  монополии можно разделить на природные и технико-экономические.

а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных  самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой  обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

б) технико-экономические  монополии. Так условно можно  называть монополии, возникновение  которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Скажем, технически почти  невозможно (а точнее, крайне нерационально) создание в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной сети звонил бы клиенту другой.

Помимо вышеперечисленных  видов существует подразделение  на локальные и глобальные естественные монополии. Примером локальных естественных монополий могут служить водоканалы. Действие рассматриваемых естественных монополий ограничено территорией населенного пункта и, возможно, окрестностей. Действие глобальных естественных монополий затрагивает мировой рынок в целом.

3. Причины возникновения 

Возникновение естественных монополий  связано с индустриальным освоением  пространства и высокой эффективностью специфических способов масштабного  перемещения в пространстве определенных товаров. Электроэнергию невозможно в  промышленных масштабах передавать иначе чем через электрические сети; газ, несмотря на постепенное распространение технологий сжижения, по-прежнему эффективнее транспортировать по газопроводам; железная дорога в большинстве случаев не имеет конкурентов в перевозках массовых и высокотоннажных грузов на большие расстояния.

В этой связи необходимо различать  технологический и хозяйственный  аспекты функционирования естественных монополий. В технологическом плане  магистральные электрические сети, магистральные нефте- и газопроводы, железные дороги и аэропорты представляют собой естественно-монопольные сетевые и инфраструктурные системы. Огромного масштаба, сформированные в течение десятилетий они, как правило, не имеют себе альтернативы. Именно эти масштабные технологические системы, в силу своей уникальности, являются объективным источником монополии.

В то же время естественно-монопольные  сетевые и инфраструктурные системы  сами по себе являются источником монопольных  воздействий не по отношению к  потребителям электроэнергии, газа и  транспортных услуг, а по отношении  к их производителям. Действительно, производитель электроэнергии, газа или транспортных услуг не в состоянии  удовлетворить спрос потребителя  без использования соответствующих  инфраструктурных объектов. Таким образом, в случае гипотетической автономности (взаимной независимости), производители  перечисленных выше товаров и  услуг являются потенциальными объектами  монопольного поведения естественно-монопольных  сетевых и инфраструктурных систем.

Разрешение этого противоречия в течение многих десятилетий  во всех странах состояло в хозяйственном  объединении производства данных продуктов  и услуг и инфраструктурного  обеспечения их доставки до конечного  потребителя.

Таким образом, вертикально-интегрированные  компании (ВИК-и) в сфере естественных монополий представляют собой один из наиболее распространенных  способ согласования экономических интересов  инфраструктурных объектов и компаний предоставляющих услуги конечным потребителям. Кроме того, объединение производства и средств доставки в одну корпорацию существенно повышает гибкость и надежность всей системы, снимает проблему внешних эффектов (экстерналий).

Однако итогом такого рода объединения  становятся хозяйственные монополии, которые становятся монополиями  по отношению к конечному потребителю. В России такого рода монопольными хозяйствующими субъектами являются РАО  «ЕЭС», РАО «Газпром», РАО «РЖД». Монопольный характер этих субъектов  рынка определяется наличием в их составе естественно-монопольных  инфраструктурных объектов, именно поэтому  перечисленные выше монополии называются естественными.

Проблемы, а также разнообразные  негативные последствия, связанные  с функционированием хозяйственных  монополий хорошо известны. Тем не менее монополии продолжают существовать, и не только потому, что их существование выгодно самим этим монополиям.

История и логика возникновения  естественных монополий служит обоснованием  целого ряда позитивных свойств хозяйственных  монополий, существующих в виде вертикально  интегрированных корпораций. Эти  позитивные свойства состоят в следующем:

1. Оказание уникальных (специфических) услуг для экономики и населения.
2. Большая экономическая эффективность интегрированных сетевых систем.
3. Большая технологическая надежность и гибкость интегрированных систем.
4. Возможность концентрации и перераспределения финансовых ресурсов для реализации крупных инвестиционных проектов.
5. В условиях трансформационных процессов в России и вакуума исполнительной власти естественные монополии в значительной степени выполняли функции государственных органов, в особенности в части гарантирования и  обеспечения доступности услуг для населения.
6. Естественные монополии (применительно к России переходного периода) зачастую выступали инструментом согласования федеральных, отраслевых и региональных интересов, в особенности  в части ценовой политики.

4. Способы регулирования естественной монополии

1. Прямое государственное  регулирование (возможности и  границы)

Чаще всего механизм и  границы такого регулирования определяются национальными законодательными актами. В частности, в Российской Федерации  действует уже упоминавшийся  Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года, который определяет и отрасли, относящиеся к естественной монополии, и способы прямого ее государственного регулирования.

Считается, что прямое государственное  регулирование посредством определения  тарифов или решающего влияния  на них естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий  снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В  частности, в российском законодательстве данному способу уделяется первостепенное внимание. 

2. Торги за франшизу (возможность  использования и эффективность  в различных условиях).

Другой способ регулирования  естественной монополии связан с  использованием механизма экономической  организации. Это торги за франшизу (право на ведение такой деятельности). Это относится к дерегулированию грузовых автоперевозок, к организации работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных сетей, в ряде случаев — к работе коммунальных служб, к проблеме дерегулирования железных дорог.

3. Ценовая дискриминация.

Возможность использования  ценовых дискриминаций имеется  как у естественной монополии  для увеличения чистого дохода, так  и у регулирующих субъектов для  снижения общего негативного эффекта  от деятельности данного предприятия  естественного монополиста. Примером ценовой дискриминации может служить установление пониженных тарифов для социально незащищенных групп населения, например пенсионеров, инвалидов и т.д.

5. Ценовая дискриминация

Ценовая дискриминация применяется  регулирующими субъектами для снижения общего негативного эффекта от деятельности данного предприятия естественного монополиста. Смысл заключается в том, что общество устанавливает различные цены для разных слоев населения. Примером может служить льготные цены на электроэнергия для пенсионеров, инвалидов и т.д.

Предпосылки возникновения  ценовых дискриминаций следует  искать в противоречиях рыночного  механизма. С одной стороны, рынок  — великий усреднитель. За спиной производителей, после процесса производства, он определяет продажную цену товара. С другой стороны, каждый экономический субъект (в нашем случае — потребитель) уникален (различны потребности, оценки полезностей, доходы и прочее). Таким образом, при единой рыночной цене всегда есть покупатели, которые готовы заплатить за данный товар больше, чем установившаяся рыночная цена. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и обособленность определенных рынков (институциональную, географическую и др.). Это также создает возможность использования различных цен на данных рынках при продаже одного и того же товара.

Естественные монополии  достаточно часто прибегают к  практике ценовых дискриминаций  для максимизации своего чистого  дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может  быть практика установления более высоких  тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий  и организаций и, соответственно, пониженных тарифов — для граждан. Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое  стремится облегчить бремя, связанное  с монополией. Оно может устанавливать  понижающиеся тарифы для социально  незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.). Например, широко применяемая практика льготных тарифов на различные виды услуг, предоставляемых естественными монополистами. Здесь важным является источник покрытия этих льгот. Очень часто в России он или не определяется, или без соответствующих расчетов, безосновательно, перекладывается на производителя. Самый распространенный пример — льготы за коммунальные услуги. Количество льготников уже сопоставимо с количеством людей, льгот не имеющих. Это не способствует ни стабилизации социальной обстановки, ни нормальному воспроизводству капитала предприятия естественного монополиста.

Практика использования  ценовой дискриминации может  быть применена обществом не только в случае прямого государственного регулирования естественной монополии, но и в случае торгов за франшизу. Таким образом, ценовая дискриминация  становится «обоюдоострым орудием», которое с успехом может быть использовано и естественной монополией, и обществом для достижения своих  целей. В результате возникает определенный «баланс интересов» и острота  проблемы со стороны естественной монополии  смягчается (сглаживается, снимается).[3]

Заключение

Роль естественных монополий  в экономике очень велика. Естественные монополии - это предприятия, за которыми нужен постоянный присмотр государства, ведь если не вмешиваться в их дела, они могут превратиться в настоящие  монополии, диктующие на рынке услуг  свои условия. По тому, насколько развиты  в стране естественные монополии, можно  судить о состоянии экономики  в государстве, ведь если государство  не может обеспечить гражданам получение  средств первой необходимости, что  уже говорить об остальных отраслях?

Цели, поставленные мною в  начале работы в целом выполнены, поэтому работу можно считать завершённой.

Литература:

1. Тарасевич Л.С., Гальперин В.М., Игнатьев С.М. 50 лекций по микроэкономике, 2 том. Экономическая школа. Санкт-Петербург, 2000. -Лекция 48
2. Википедия. Монополия [электронный ресурс], режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Монополия
3. Genon.ru. [электронный ресурс], режим доступа: http://www.genon.ru/GetAnswer.aspx?qid=8d82531f-23cd-4790-8d3f-f82af190f08e