Этапы формирования межевого плана

Введение

Федеральный закон от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», по сути, впервые официально закрепляет понятие «межевой план» на уровне федерального закона.

Межевой план – это документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости, сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе, путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Формирование межевого плана осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон).

Актуальность темы обусловлена тем, что до принятия Закона «О государственном кадастре недвижимости» понятие «межевой план» в законодательстве встречалось очень редко. Так, в частности, термин «межевой план» упоминается в некоторых нормативных правовых актах. В основном же речь шла просто о планах земельного участка, картах земельного участка.  Кроме того, Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» в Земельный кодекс РФ введена новая глава, посвященная вопросам образования, раздела, выдела, объединения и перераспределения земельных участков. Так как межевой план должен быть надлежащим образом оформлен, актуальность темы не вызывает сомнений.

Целью курсовой работы является рассмотрение всех этапов формирования межевого плана.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотрение понятия межевого плана, его основных частей и разделов, пример заполнения межевого плана.

1.Этапы формирования  межевого плана

1.1.Межевой план

Итак, межевой план представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана, соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. В этом документе воспроизводятся определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета:

-   о постановке на учет земельного участка или земельных участков;

-   об учете изменений земельного участка;

-   об учете части или частей земельного участка.

В составе межевого плана находятся документы, заполняемые на основании сведений от земельных участков. В межевой план включаются сведения:

- о земельных участках, образуемых  при разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе  из земельных участков;

- о земельных участках, образуемых  из земель, находящих в государственной  или муниципальной собственности;

- о земельных участках, из которых  в результате выдела в счет  доли (долей) в праве общей  собственности  образованы новые земельные участки;

- о земельных участках, в отношении которые осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений  государственного кадастра недвижимости.

В процессе кадастровых работ могут одновременно выполняться измерения как одного, так нескольких участков. При этом земельные участки могут быть одного типа (например, вновь образуемые) или разных типов (например, одновременно образуется два участка, и уточняются границы смежных участков). В соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, допускается включать в один отчет сведения о нескольких участках. В тоже время, зачастую возникают ситуации, когда необходимо информацию об однотипных земельных участках поместить в несколько отчетов. Например, получить отдельный межевой план на каждый из вновь образованных участков в садовом товариществе.

Допускается выполнять постановку на учет земельных участков имеющих несколько внешних контуров. Для обработки многоконтурных земельных участков используется группировка объектов набор. В набор необходимо включать только однотипные участки.

План должен содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков и их отдельных частей.

1.2.Части и разделы межевого плана

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входит титульный лист и содержание.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объёме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном в законе случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее − акт согласования местоположения границ).

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1. исходные данные;
2. сведения о выполненных измерениях и расчетах;
3. сведения об образуемых земельных участках и их частях;
4. сведения об измененных земельных участках и их частях;
5. сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;
6. сведения об уточняемых земельных участках и их частях;
7. сведения об образуемых частях земельного участка;
8. заключение кадастрового инженера;
9. акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1. схема геодезических построений;
2. схема расположения земельных участков;
3. чертеж земельных участков и их частей;
4. абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельного участка) подлежат следующие разделы:

- исходные данные о  выполненных измерениях и расчетах;

- схема расположения земельного участков;

- чертеж земельных участков  и их частей.

В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы:

- «Исходные данные»;

- «Сведения об образуемых земельных участках и их частях»;

- «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам»;

- «Сведения об измененных земельных участках и их частях»;

- «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях»;

- Чертеж.

Разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

Раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем:

1) выдела в счет доли (долей) в  праве общей собственности на  измененный участок;

2) раздела исходного земельного  участка.

Раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) о местоположении границы и (или) площади земельного участка.

Раздел «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана:

- «Сведения об образуемых земельных участках и их частях»;

- «Сведения об измененных земельных участках и их частях»;

- «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

Раздел «Заключение кадастрового инженера», где кадастровый инженер – это физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ  выявлены несоответствия кадастровых  сведения о местоположении ранее  установленных границ смежных  земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих участков;

2) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего  кадастровые работы, необходимо  дополнительно обосновать результаты  кадастровых работ (например, необходимо  обосновать размеры образуемых  земельных участков).

Этот раздел оформляется кадастровым инженером в виде связанного текста.

1.3.Типичные случаи подготовки межевого плана

Можно выделить следующие типичные случаи подготовки межевого плана:

1. По образованию земельных участков в результате объединения.
2. По образованию земельных участков в результате раздела, когда все земельные участки образуемые.
3. По образованию земельных участков из земель.
4. По образованию земельных участков в результате выдела.
5. По образованию земельных участков в результате раздела с измененным земельным участком.
6. По образованию земельных участков в результате перераспределения.
7. По образованию частей земельного участка.
8. По уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и (или) площади земельного участка.

1.4. Этапы формирование межевого плана

При заполнении титульного листа межевого плана рекомендуется принимать во внимание, что титульный лист входит в обязательный состав текстовой части межевого плана. Текст (содержание, реквизиты) титульного листа межевого плана должен размещаться на одном листе. Допускается размещать описание видов выполненных кадастровых работ и  (или) цели кадастровых работ на дополнительном листе. При этом в соответствующем реквизите титульного листа приводится запись «приведено на дополнительном листе». Дополнительный лист включается в состав межевого плана после титульного листа.

Виды выполненных кадастровых работ, реквизит «1» титульного листа заполоняется в виде связного текста, например: «1. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, например, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного  (указывается адрес или местоположение земельного участка).

Реквизит «2» «Цель кадастровых работ» титульного листа межевого плана заполняется, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целями осуществления видов деятельности, предельными размерами, местоположением образуемых новых земельных участков.

Реквизит «3» титульного листа межевого плана «Сведения о заказчике кадастровых работ» заполняется в отношении физического лица – фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии), подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов), дата приемки кадастровых работ заказчиком.

В случае подготовки межевого плана юридическим лицом, имеющим право осуществлять работы по территориальному землеустройству, на титульном листе (реквизит «4» «Сведения о кадастровом инженере») вместо номера квалификационного аттестата кадастрового инженера приводится основной государственный регистрационный номер юридического лица, а в отношении физического лица – индивидуальный номер налогоплательщика.

В строке, предусмотренной для внесения сведений о фамилии, имени и отчестве кадастрового инженера, после указания сведений о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, приводится полное наименование такого юридического лица.

В графе «дата» указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

При заполнении «содержания» межевого плана рекомендуется принимать во внимание, что в содержании межевого плана приводятся наименования разделов межевого плана и документов, включенных в состав приложения.

При заполнении раздела «Исходные данные» межевого плана рекомендуется принимать во внимание, что лист «Исходные данные» межевого плана входит в обязательный состав текстовой части межевого плана.

В таблицу реквизита «1» «Перечень документов, использованных при подготовке межевого плана» построчно вносятся сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план:

• кадастровая выписка, содержащая сведения ГКН об определенном земельном участке;
• кадастровый план территории, содержащий сведения об определенной территории.

Также в таблицу реквизита «1» вносятся сведения о документах, использованных при подготовке межевого плана:

• картографические материалы и/или землеустроительная документация, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;
• документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);
• нормативно-правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;
• документация по планировке территории (проекты межевания территорий);
• схема расположения земельных участков на кадастровых картах или планах соответствующих территорий, утвержденная органом местного самоуправления;
• проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения, утвержденные в установленном порядке;
• материалы лесоустройства, утвержденные в установленном порядке;
• решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков;
• документы о правах на земельные участки;
• судебные акты, вступившие в законную силу;
• иные документы, предусмотренные законодательством.

Первыми в таблицу включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план. В отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.

В реквизите «2» «Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ. Значения координат указываются в метрах с округлением до 0,01 м.

В реквизит «3» раздела «Исходные данные» вносятся сведения о приборах (инструментах, аппаратуре), которые применялись при выполнении кадастровых работ. Указывается наименование прибора, реквизиты сертификата прибора: «Сертификат об утверждении типа средств измерений  серия… №… действителен до …г., зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений под №…  «….»…г., реквизиты свидетельства о поверке прибора: «Свидетельство о поверке № …. от «…»…г.,  действительно до «…»…г.

Реквизит «4» раздела «Исходные данные» заполняется при наличии на земельном(ых) участке(ах), в отношении которого(ых) проводятся кадастровые работы, объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ГКН.

В случае если договором подряда на выполнение кадастровых работ предусмотрено составление межевого плана, включающего сведения о частях земельного участка, занятых зданиями, сооружениями или объектами незавершенного строительства, реквизит «4» «Сведения о частях исходных, измененных или уточняемых земельных участков» заполняется независимо от наличия в ГКН сведений о таких объектах недвижимости, при условии, что такие объекты ранее учитывались в установленном законом порядке. В данном случае указываются: наименование (вид) расположенных на земельном участке объектов недвижимости и данные, позволяющие идентифицировать такие объекты (например, государственный учетный номер, присвоенный объекту недвижимости органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризацией, условный номер, присвоенный органом, осуществившем государственную регистрацию права на такой объект и т.д.), с указанием названия и реквизитов документа, содержащего эти сведения.

Реквизит «5» раздела «Исходные данные» «Сведения о частях исходных, измененных или уточняемых земельных участков» заполняется при наличии  в ГКН сведений о поставленных на государственный кадастровый учет частях исходного, измененного или уточняемого земельного участка.

При заполнении раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» межевого плана рекомендуется принимать во внимание, что лист «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» является обязательным листом текстовой части межевого плана во всех случаях, кроме случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков.

В реквизите «1» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» указывается метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ: метод спутниковых геодезический измерений,  геодезический, фотограмметрический или картометрический.

В случае если координаты характерных точек границы земельного участка определялись несколькими методами, в таблице «Метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей» вносятся наименования всех примененных методов определения координат характерных точек границы земельного участка с указанием в графе «кадастровый номер или обозначение земельного участка»  обозначений характерных точек границы земельного участка, в соответствии с условными обозначениями  на Чертеже.

В реквизитах «2» и «3» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» «Точность положения характерных точек границ земельных участков» и «Точность положения характерных точек границ частей земельных участков» указывается, в зависимости от метода определения координат характерных точек границ земельных участков, формула, примененная для расчета среднеквадратической погрешности  положения  характерных точек границ земельных участков, или специализированное программное обеспечение, сертифицированное на территории РФ, с указанием реквизитов сертификата и лицензии, позволяющее определить среднеквадратическую погрешность  положения  характерных точек границ земельных участков в процессе обработки геодезических измерений.

В реквизитах «4» и «5» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» значение площади земельных участков  (частей земельных участков) указывается в квадратных метрах с округлением до 1 (одного) квадратного метра.

При заполнении раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана рекомендуется принимать во внимание, что раздел «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

Реквизиты раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» представляют собой таблицы, количество которых должно соответствовать количеству образуемых земельных участков.

В реквизите «1» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» заполняется обозначение земельного участка в виде кадастрового номера исходного земельного участка, двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, 19:05:010203:123:ЗУ1) – при образовании земельных участков путем раздела и выдела.

В графы «Обозначение характерных точек границы» вносятся обозначения характерных точек границы образуемого земельного участка, в соответствии с условными обозначениями на Чертеже, начиная с точки, расположенной с северо-западной части Чертежа по часовой стрелке. Список характерных точек границы должен завершаться обозначением начальной точки.

Координаты характерных точек границы образуемого земельного участка указываются с точностью до 0,01 м, а в графу «средняя квадратическая погрешность положения характерной точки» вносится фактическое значение среднеквадратической погрешности, рассчитанное в зависимости от метода работ по определению координат, с точностью до 0,01м.

Описание закрепления точек границ образуемого земельного участка заполняется в отношении новых точек границ земельных участков, если точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон, и т.д.), а в остальных случаях в графе проставляется прочерк.

В реквизит «2» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» вносятся сведения об образуемых частях границы земельного участка, расположенных между двумя последующими характерными точками границы, с указанием горизонтального положения по каждой части границы, с точностью до 0,01 м. В графу «Описание прохождения части границы» в виде связного текста заносится описание прохождения отдельных частей границы земельного участка, если такие части границы совпадают с местоположением внешних границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, сведения о которых содержатся в ГКН.

Реквизит «3» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» заполняется в отношении образуемых частей земельных участков или в отношении существующих частей земельных участков, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границы части земельного участка.

В графе учетный номер или обозначение части реквизита «3» указывают кадастровый номер образуемого земельного участка,  наклонная черта и учетный номер части земельного участка, в отношении существующих частей земельных участков, например, 19:05:010203:123:ЗУ1/1, или кадастровый номер образуемого земельного участка,  наклонная черта и сочетания строчных букв русского алфавита «чзу» с числом, записанным арабскими цифрами, в отношении образуемых частей земельных участков, например,  19:05:010203:123:ЗУ1:чзу1 или :ЗУ1:чзу1.

Сведения о каждой части образуемого земельного участка в таблице реквизита «3» отделяются строкой, предназначенной для включения сведений об идентификаторе части (учетном номере или обозначении части земельного участка).

Координаты характерных точек частей земельных участков указываются с точностью до 0,01 м, а в графу «средняя квадратическая погрешность положения характерной точки» вносится фактическое значение среднеквадратической погрешности, рассчитанное в зависимости от метода работ по определению координат, с точностью до 0,01 м.

Графа «Примечание» заполняется в случае, если граница части земельного участка совпадает с границей земельного участка. В данном случае в соответствующей строке графы «примечание» указывается обозначение характерной точки границы земельного участка.

Сведения об адресе земельного участка вносят в строку «1» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в Приложение. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка и т.д.).