Этапы проведения открытого аукциона в электронной форме

Этапы проведения открытого  аукциона в электронной  форме 

        Особенности размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме установлены в главе 3.1 Закона. Он предусматривает следующие этапы.

1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте.

      Извещение размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте по общему правилу  не менее чем за 20 дней до даты окончания  подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. В  случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 млн. руб., заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной  форме на официальном сайте не менее чем за 7 дней до даты окончания  подачи заявок. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация  также вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении открытого  аукциона в электронной форме  в любых средствах массовой информации или разместить в электронных  средствах массовой информации.

    В извещении о проведении открытого  аукциона в электронной форме  указываются:

    1) форма торгов (открытый аукцион  в электронной форме);

    2) адрес электронной площадки в  сети Интернет;

    3) наименование, место нахождения, почтовый  адрес, адрес электронной почты,  номера контактных телефонов  заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;

    4) предмет контракта с указанием  количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых  услуг, за исключением случая, если при проведении открытого  аукциона в электронной форме  на право заключить контракт  на выполнение технического обслуживания  и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических  услуг невозможно определить  необходимое количество запасных  частей к технике, оборудованию, объем работ, услуг;

    5) место поставки товара, выполнения  работ, оказания услуг;

    6) начальная (максимальная) цена контракта  (цена лота); общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике,  оборудованию (с указанием начальной  (максимальной) цены каждой запасной  части) и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или)  работы по техническому обслуживанию  и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных  запасных частей в случае, если  при проведении открытого аукциона  в электронной форме на право  заключить контракт на выполнение  технического обслуживания и  (или) ремонта техники, оборудования  заказчик, уполномоченный орган  не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; начальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг;

    7) дата и время окончания срока  подачи заявок на участие в  открытом аукционе в электронной  форме;

    8) дата окончания срока рассмотрения  заявок на участие в открытом  аукционе в электронной форме;

    9) дата проведения открытого аукциона  в электронной форме. В случае  если дата проведения открытого  аукциона приходится на нерабочий  день, день проведения открытого  аукциона устанавливается на  ближайший следующий за ним  рабочий день.

    Требования  к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме  установлены в статье 41.6 Закона. Она должна содержать три блока сведений:

    1) сведения об условиях и порядке  проведения открытого аукциона:

    а) требования к содержанию и составу  заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению;

    б) размер обеспечения заявки на участие  в открытом аукционе в электронной  форме. Согласно части 5 статьи 41.1 Закона в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме его размер не может быть менее 0,5% и не может превышать 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) либо в случае размещения заказа у субъектов малого предпринимательств не может превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);

    в) дата и время окончания срока  подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

    г) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

    д) дата проведения открытого аукциона в электронной форме;

    е) источник финансирования заказа;

    ж) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета  расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

    з) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы  услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право  заключить контракт на выполнение работ  по техническому обслуживанию и (или) ремонту  техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; начальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если при проведении открытого аукциона на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг;

    и) сведения о валюте, используемой для  формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

    к) порядок применения официального курса  иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным  банком Российской Федерации и используемого  при оплате заключенного контракта;

    л) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта  не может превышать 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной  в извещении о проведении открытого  аукциона в электронной форме, но не может быть менее чем размер аванса (если контрактом предусмотрена  выплата аванса), или, если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), размер обеспечения  исполнения контракта не может превышать  на 20% размер аванса и не может быть менее чем размер аванса. В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 50 млн. руб., заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере  аванса (если контрактом предусмотрена  выплата аванса) или, если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на 20% размер аванса, но не менее чем размер аванса. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по контракту, которые  должны быть обеспечены;

    м) возможность заказчика увеличить  количество поставляемого товара при  заключении контракта в соответствии с частью 6.5 статьи 9 Закона;

    2) сведения о товарах, работах,  услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается  заказ, и об условиях исполнения  контракта:

    а) требования к качеству, техническим  характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским  свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам  работ и иные показатели, связанные  с определением соответствия поставляемого  товара, выполняемых работ, оказываемых  услуг потребностям заказчика. При  этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности  предлагаемого к поставке или  к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких  показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

    б) изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной  форме содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению  товара, на поставку которого размещается  заказ, в трехмерном измерении;

    в) изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении, а также место, дата начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной  форме содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или  макету товара, на поставку которого размещается  заказ, и указанные образец или  макет не могут быть приложены  к документации об открытом аукционе;

    г) перечень запасных частей к технике, оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, оборудованию в  случае, если при проведении открытого  аукциона в электронной форме  на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования невозможно определить необходимое  количество запасных частей к технике, оборудованию, необходимый объем  работ, услуг;

    д) перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с  законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с  законодательством Российской Федерации  установлены требования к таким  товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставления указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством  Российской Федерации указанные  документы передаются вместе с товаром;

    е) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, расходам на эксплуатацию товара (при  необходимости);

    ж) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

    з) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;

    и) возможность заказчика изменить количество поставляемых по контракту  товаров в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона.

    3) требования к участникам размещения  заказа:

    а) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в  соответствии с законодательством  Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

    б) непроведение ликвидации участника  размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального  предпринимателя банкротом и  об открытии конкурсного производства;

    в) неприостановление деятельности участника  размещения заказа в порядке, предусмотренном  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

    г) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным  налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный  год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника  размещения заказа по данным бухгалтерской  отчетности за последний завершенный  отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим  установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной  задолженности в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в  конкурсе или заявки на участие в  аукционе не принято.

    Уполномоченный  орган вправе также установить следующие  требования к участникам размещения заказа:

    а) обладание участниками размещения заказа исключительными правами  на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением  контракта заказчик приобретает  права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев  размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением  программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

    б) отсутствие в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа;

    в) требование выполнения участниками  размещения заказа за последние 5 лет, предшествующие дате окончания срока  подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той  же группе, подгруппе или одной  из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается  заказ, стоимость которых составляет не менее чем 20% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право  заключить который проводится аукцион (в случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту  объекта капитального строительства  путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет 50 млн. руб. и более);

    г) дополнительные определяемые Правительством Российской Федерации требования к  участникам размещения заказа при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны  страны и безопасности государства  о наличии у таких участников размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых  для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом  заказа 

    2)  Подача заявок на участие в  открытом аукционе в электронной  форме.

    Для участия в открытом аукционе в  электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной  площадке, подает заявку на участие  в открытом аукционе в электронной  форме. Участие в открытом аукционе в электронной форме возможно при наличии на счете участника  размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия  в открытых аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету, в размере  не менее чем размер обеспечения  заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренный  документацией об открытом аукционе в электронной форме.

    Заявка  на участие в открытом аукционе в  электронной форме состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в  электронной форме должна содержать  следующие сведения:

    1) при размещении заказа на поставку  товара:

    а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или  указание на товарный знак предлагаемого  для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие  значениям эквивалентности, установленным  документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным  товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной  форме, при условии содержания в  документации об открытом аукционе в  электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости  указания в заявке на участие в  открытом аукционе в электронной  форме на товарный знак;

    б) конкретные показатели, соответствующие  значениям, установленным документацией  об открытом аукционе в электронной  форме, и товарный знак (при его  наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в  документации об открытом аукционе в  электронной форме указания на товарный знак;

    2) согласие участника размещения  заказа на выполнение работ,  оказание услуг на условиях, предусмотренных  документацией об открытом аукционе  в электронной форме, при условии  размещения заказа на выполнение  работ, оказание услуг;

    3) при размещении заказа на выполнение  работ, оказание услуг, для  выполнения, оказания которых используется  товар:

    а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, в  том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в  документации об открытом аукционе, или  согласие участника размещения заказа, указание на товарный знак предлагаемого  для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

    б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а  также конкретные показатели, соответствующие  значениям, установленным документацией  об открытом аукционе в электронной  форме, и товарный знак (при его  наличии) предлагаемого для использования  товара при условии отсутствия в  документации об открытом аукционе в  электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

    Вторая  часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  должна содержать следующие документы  и сведения:

    1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой  форме, о месте нахождения, почтовый  адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные  данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер  контактного телефона, идентификационный  номер налогоплательщика;

    2) копии документов, подтверждающих  соответствие участника размещения  заказа требованиям к лицам,  осуществляющим поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг,  которые являются предметом открытого  аукциона в электронной форме,  если такие требования установлены  законодательством Российской Федерации  и предусмотрены документацией  об открытом аукционе в электронной  форме;

    3) копии документов, подтверждающих  соответствие участника размещения  заказа требованию об обладании  участниками размещения заказа  исключительными правами на объекты  интеллектуальной собственности,  в случае, если такое требование  установлено заказчиком, уполномоченным  органом;

    4) копия разрешения на ввод объекта  капитального строительства в  эксплуатацию, копия акта приемки  объекта капитального строительства  (за исключением случая, если застройщик  являлся лицом, осуществляющим  строительство) при условии, что  заказчиком, уполномоченным органом  установлено требование выполнения  участниками размещения заказа  за последние 5 лет работ по  строительству, реконструкции, капитальному  ремонту объекта капитального  строительства;

    5) копии документов, подтверждающих  соответствие товаров, работ,  услуг требованиям, установленным  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством  Российской Федерации установлены  требования к таким товарам,  работам, услугам и если предоставление  указанных документов предусмотрено  документацией об открытом аукционе  в электронной форме;

    6) решение об одобрении или совершении  крупной сделки либо копия  такого решения в случае, если  требование о необходимости наличия  такого решения для совершения  крупной сделки установлено законодательством  Российской Федерации и (или)  учредительными документами юридического  лица и если для участника  размещения заказа поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг,  являющихся предметом контракта,  или внесение денежных средств  в качестве обеспечения заявки  на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контракта  являются крупной сделкой. Предоставление  указанного решения не требуется  в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает  максимальную сумму сделки, предусмотренную  решением об одобрении или  о совершении сделок, предоставляемым  для аккредитации участника размещения  заказа на электронной площадке.

    В течение одного часа с момента  получения заявки на участие в  открытом аукционе в электронной  форме оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении  денежных средств в размере обеспечения  заявки на участие в открытом аукционе, присвоить ей порядковый номер и  подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику  размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в  электронной форме, ее получение  с указанием присвоенного ей порядкового  номера.

3. Рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

      Аукционная  комиссия проверяет первые части  заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией  об открытом аукционе в электронной  форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 7 дней со дня окончания  срока подачи заявок на участие в  открытом аукционе.

    На  основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией  принимается решение о допуске  к участию в открытом аукционе в электронной форме участника  размещения заказа и о признании  участника размещения заказа, подавшего  заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или  об отказе в допуске такого участника  размещения заказа к участию в  открытом аукционе.

    Оформляется протокол рассмотрения заявок на участие  в открытом аукционе, который ведется  аукционной комиссией и подписывается  всеми присутствующими на заседании  членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания  рассмотрения заявок на участие в  открытом аукционе. Протокол должен содержать:

    а) сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе;

    б) решение о допуске участника  размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с  соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о  признании его участником открытого  аукциона или об отказе в допуске  участника размещения заказа к участию  в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием  положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым  не соответствует заявка на участие  в открытом аукционе этого участника  размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям  документации об открытом аукционе;

    в) сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение;

    г) сведения о решении каждого члена  аукционной комиссии о допуске участника  размещения заказа к участию в  открытом аукционе или об отказе в  допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие  в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной  площадки. 

4. Проведение  открытого аукциона в электронной  форме.

         В открытом аукционе в электронной  форме могут участвовать только  участники размещения заказа, признанные  участниками открытого аукциона. Открытый аукцион в электронной  форме проводится на электронной  площадке в день, указанный в  извещении о проведении открытого  аукциона в электронной форме.  Время начала проведения открытого  аукциона устанавливается оператором  электронной площадки.

    Открытый  аукцион в электронной форме  проводится по общему правилу путем  снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении  о проведении открытого аукциона в электронной форме. При этом участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие  снижение текущего минимального предложения  о цене контракта на величину в  пределах "шага аукциона", который  составляет от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), с учетом следующих требований:

    1) участник открытого аукциона  не вправе подавать предложение  о цене контракта, равное предложению  или большее чем предложение  о цене контракта, которые поданы  таким участником открытого аукциона  ранее, а также предложение  о цене контракта, равное нулю;

    2) участник открытого аукциона  не вправе подавать предложение  о цене контракта ниже чем  текущее минимальное предложение  о цене контракта, сниженное  в пределах "шага аукциона";

    3) участник открытого аукциона  не вправе подавать предложение  о цене контракта ниже чем  текущее минимальное предложение  о цене контракта в случае, если такое предложение о цене  контракта подано этим же участником  открытого аукциона.

    В течение 30 минут после окончания  открытого аукциона оператором электронной площадки на электронной площадке размещается протокол проведения открытого аукциона в электронной форме, в котором указываются:

    а) адрес электронной площадки;

    б) дата, время начала и окончания  открытого аукциона;

    в) начальная (максимальная) цена контракта;

    г) все минимальные предложения  о цене контракта, сделанные участниками  открытого аукциона и ранжированные  по мере убывания (в случае снижения цены контракта до нуля и проведения аукциона на право заключить контракт - по мере возрастания) с указанием  порядковых номеров, присвоенных заявкам  на участие в открытом аукционе в  электронной форме, которые поданы участниками открытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения  о цене контракта, и с указанием  времени поступления данных предложений.