Федеральная программа "Юг России"

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………...........................................................4

1 Содержание проблемы  и обоснование необходимости  ее решения программными методами ………………………………………………………….8

2     Реализация программы в 2002 году…………………………………………..11

3    Система программных мероприятий.……………………………….………...13

   3.1      Обеспечение  геостратегических приоритетов в регионе………………14

   3.2      Подготовка  сырьевой базы нефтегазодобычи…………………………..14

   3.3      Сохранение  и воспроизводство биоресурсов………………………..….18

   3.4 Модернизация транспортной  системы железнодорожного транспорта..................................................................................................................23

3.5    Водный транспорт…………………………………………………………24

3.6    Автодорожная  сеть………………………………………………………...24

    3.7 Обеспечение занятости населения и обустройство беженцев и                вынужденных переселенцев. Занятость населения……………………………..28

3.8    Развитие промышленности  и производственной инфраструктуры…….30    

3.9    Развитие агропромышленного комплекса……………………………….31

3.10  Развитие малого  и среднего предпринимательства……………………34

3.11   Развитие социальной сферы……………………………………………...36

4   Ресурсное обеспечение  программы………………………...………………….38

5 Механизм реализации программы………………………………………………39

Заключение………………………………………………………………………….41

Список используемой литературы………………………………………………44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Наименование Программы		- федеральная целевая  программа "Юг России"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения		- 3 мая 2001 г. (распоряжение  Правительства Российской Федерации N 632-р); 8 августа 2001 г. (постановление  Правительства Российской Федерации N 581); 29 мая 2003 г. (постановление Правительства  Российской Федерации N 310) - в новой  редакции.
Государственный заказчик Программы		- Министерство экономического  развития и торговли Российской  Федерации
Основные исполнители Программы		- предприятия и организации, определяемые в соответствии  с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
Основные разработчики Программы		- Министерство экономического  развития и торговли Российской  Федерации;
		государственное научное учреждение "Северо-Кавказский научный центр высшей школы";
		органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Южном федеральном округе
Цель Программы		- создание социально-экономических  условий для устойчивого развития  юга России, снижения социальной  напряженности, сокращения безработицы  и роста доходов населения  на основе использования его уникального геостратегического положения и природно-климатических особенностей региона
Задачи Программы		- развитие сырьевой базы  нефтегазодобычи и расширение  магистральных трубопроводных сетей;
		сохранение и воспроизводство морских биоресурсов Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов;
		развитие действующих и создание условий для строительства новых туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов;
		создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
		восстановление защитных сооружений и обеспечение нормального функционирования водохозяйственных систем
Сроки реализации Программы		- 2002-2006 годы
Перечень основных мероприятий Программы		- подготовка сырьевой  базы нефтегазодобычи;
		развитие системы транспортировки углеводородов;
		воспроизводство и сохранение биоресурсов;
		развитие туристско-рекреационного комплекса;
		модернизация транспортной системы региона; обеспечение занятости населения;
		обустройство беженцев и вынужденных переселенцев;
		строительство, реконструкция и восстановление гидротехнических сооружений водохозяйственных систем;
		развитие традиционных отраслей промышленности и агропромышленного комплекса;
		развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства
Объемы и источники финансирования		- общая сумма затрат - 104022,56 млн. рублей (в ценах соответствующих  лет), в том числе:
		выделено в 2002 году - 22491,66 млн. рублей; предусмотрено на 2003-2006 годы - 81530,9 млн.рублей, включая 9255,904 млн. рублей из федерального бюджета,
		из них:
		капитальные вложения - 9139,82 млн. рублей,
		НИОКР - 19,384 млн. рублей,
		прочие расходы - 96,7 млн. рублей,
		средства федеральных органов исполнительной власти, выделяемые на выполнение мероприятий в рамках других программ, реализуемых в регионе, - 6637,97 млн. рублей;
		средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 8392,866 млн. рублей; средства местных бюджетов - 1837,8 млн. рублей;
		внебюджетные источники - 55406,36 млн. рублей,
		из них:
		собственные средства предприятий - 23277,644 млн. рублей,
		прочие внебюджетные средства - 32128,716 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		- сокращение отставания  юга России (по основным макроэкономическим  показателям) от среднероссийского  уровня;
		повышение финансового самообеспечения региона и уровня жизни населения; снижение социальной напряженности в регионе
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения		- управление реализацией  Программы и контроль за ходом  ее выполнения организуются в  порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594

 

 

 

 

 

 

 

 

1 СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Территория Южного федерального округа (далее именуется - регион) составляет 589 тыс. кв. километров (3,5 процента территории России), численность постоянно проживающего на территории региона населения на 1 января 2000 г., - 20,8 млн. человек (14 процентов численности населения России), плотность населения - 35 человек на 1 кв. километр.

В регионе один из самых низких уровней производства валового регионального продукта на душу населения: в 1,5-2,7 раза ниже, чем в среднем по России. Денежные доходы на душу населения составляют 43,8 процента среднероссийского уровня. Имеет место высокий уровень дотационности бюджетов. В республиках региона собственные доходы к общим доходам составляют от 15 до 70 процентов, и по этому показателю регион занимает последнее место в Российской Федерации.

Объем промышленного производства составляет 5 процентов общероссийского. Общий спад экономики сопровождался почти полным прекращением инвестиционной деятельности.

Отмечается отставание развития предпринимательской деятельности. Доля малых предприятий составляет 19,3 процента при среднероссийском показателе - 26,3 процента. Количество малых и средних фирм на 1000 жителей составляет на юге России 4,2 процента при среднероссийском показателе - 6,1 процента.

Регион характеризуется:

• высоким уровнем безработицы - общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составляет 1570,9 тыс. человек, или 20,1 процента общей численности безработных в России;
• резким снижением количества отдыхающих (рекреационная емкость региона - 25 млн. человек в год при посещаемости в настоящий период 6,5 млн. человек);
• большим числом беженцев и переселенцев. В России количество беженцев составляет около 1 млн. человек, из них около 500 тыс. человек находится в регионе (на каждого коренного жителя Республики Ингушетия приходится почти 2 беженца, в Ставропольском крае количество беженцев составляет 3 процента численности населения) [1].

Наличие указанных проблем вызвало необходимость разработки комплексной программы социально-экономического развития юга России.

2. Цель, задачи и сроки  выполнения Программы

Целью федеральной целевой программы "Юг России" (далее именуется - Программа) является создание социально-экономических условий для устойчивого развития юга России, снижения социальной напряженности, сокращения безработицы и роста доходов населения на основе использования его уникального геостратегического положения и природно-климатических особенностей.

Основными задачами Программы являются:

• развитие сырьевой базы нефтегазодобычи и расширение магистральных трубопроводных сетей;
• сохранение и воспроизводство морских биоресурсов Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов;
• развитие действующих и создание условий для строительства новых туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов;
• создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
• восстановление защитных сооружений и обеспечение нормального функционирования водохозяйственных систем.

Программа реализуется в период с 2002 по 2006 годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ В 2002 ГОДУ

На реализацию Программы в 2002 году было направлено за счет средств всех источников финансирования 22491,66 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1963,44 млн. рублей.

Результатами реализации Программы в 2002 году являются:

• введение в эксплуатацию 55 объектов и пусковых комплексов;
• создание 143,1 тыс. рабочих мест во всех отраслях экономики региона;
• сокращение на 4 процентных пункта доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;
• увеличение количества отдыхающих на курортах юга России на 11,8 процента по сравнению с 2001 годом;
• создание 4,6 тыс. новых малых предприятий.

Выделение средств на инженерное обустройство территорий, обладающих значительным туристско-рекреационным потенциалом, способствовало повышению инвестиционной активности на юге России.

Вместе с тем в ходе реализации Программы выявлен ряд недостатков, связанных с переоценкой возможностей финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также собственных средств предприятий.

Из-за низкой инвестиционной привлекательности таких регионов, как Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Дагестан, не обеспечено привлечение в запланированных объемах заемных средств.

Кроме того, выявились диспропорции в использовании средств Фонда регионального развития, выделяемых на решение региональных задач за счет недофинансирования мероприятий, обеспечивающих реализацию геостратегических приоритетов и задач федерального значения (на мероприятия геостратегического и федерального значения направлено 39,5 процента средств, а на реализацию региональных проектов - 56,8 процента).

В результате паводка, произошедшего в июне - августе 2002 г. на территории региона, выявились серьезные недостатки в техническом состоянии гидротехнических сооружений, что негативно сказалось на функционировании социально-экономической системы региона и потребовало осуществления дополнительных мер, направленных на устранение этих недостатков.

В связи с этим Правительством Российской Федерации 6 февраля 2003 г. было принято решение о корректировке Программы.

Предусматривается сокращение общего объема финансирования в 2002-2006 годах с 138749,6 млн. рублей до 104022,56 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета с 25859,7 млн. рублей до 23355,319 млн. рублей.

Общее число программных мероприятий, намеченных к реализации в 2003-2006 годах, сокращено с 688 до 351 [2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:

• обеспечение геостратегических приоритетов в регионе;
• мероприятия федерального значения;
• мероприятия межрегионального значения;
• мероприятия регионального значения, требующие государственной поддержки.

В первый раздел включены мероприятия, направленные на развитие межгосударственного сотрудничества и обеспечение геостратегических интересов на юге России. К их числу относятся строительство экспортных нефте- и газопроводов, освоение залежей углеводородов, сохранение и эффективное использование биологических ресурсов региона.

Во второй раздел включены мероприятия федерального значения, связанные с развитием туристско-рекреационного и транспортного комплексов региона.

В третий раздел включены мероприятия межрегионального значения. К ним относятся предотвращение и ликвидация последствий паводков, обустройство беженцев и вынужденных переселенцев, обеспечение занятости населения, развитие промышленности, агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства.

В четвертый раздел включены мероприятия регионального значения, требующие государственной поддержки. В их число входит развитие связи, информатизации, инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов, а также социальной сферы.

Система мероприятий, объемы и источники финансирования Программы указаны в приложении.

 

3.1 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ В РЕГИОНЕ

Главными направлениями деятельности по обеспечению геостратегических приоритетов в регионе являются:

• подготовка сырьевой базы нефтегазодобычи;
• развитие системы транспортировки углеводородов;
• воспроизводство и сохранение биоресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 ПОДГОТОВКА СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ НЕФТЕГАЗОДОБЫЧИ

По мере истощения нефтяных запасов Западной Сибири и увеличения стоимости нефти российские компании будут все больше стремиться к осуществлению своей деятельности в Прикаспийском регионе. При этом Россия начинает освоение каспийского шельфа с большим опозданием по сравнению с другими прикаспийскими государствами.

Площадь российской части акватории Каспия составляет 64 тыс. кв. километров. По прогнозным оценкам, общие ресурсы Каспия составляют около 8 млрд. тонн условного топлива, из которых 24 процента (2 млрд. тонн) приходятся на долю России. В настоящее время предоставлены лицензии российским и зарубежным недропользователям, которые будут выполнять основной объем сейсморазведочных работ и бурение скважин на перспективных площадях российской части акватории Каспия.

Из обнаруженных на российской части акватории Каспия 20 потенциальных нефтегазовых структур наиболее подготовленным к эксплуатации является месторождение Инчхе с запасами нефти 10 млн. тонн.

Планируется также освоение двух вновь открытых месторождений нефти на лицензионном блоке прибрежной зоны Республики Дагестан с извлекаемыми запасами 75 млн. тонн нефти при годовой добыче 2-2,5 млн. тонн.

Объявлен тендер на разработку месторождений нефти в российской части акватории Каспия с прогнозными запасами 625 млн. тонн. Проведены конкурсы на получение соответствующих лицензий для трех участков в 10-мильной прибрежной зоне, прилегающей к территории Республики Дагестан, начата подготовка к конкурсу на получение лицензии на проведение работ у побережья Калмыкии.

В северо-западной части Каспия открыто еще два нефтяных месторождения (Широтное и Хвалынское), расположенных на лицензионном участке "Северный".

По прогнозным оценкам, ресурсы углеводородов северо-западной части Каспийского моря составляют 1738,5 млн. тут (тонн условного топлива), в том числе извлекаемые - 1185,4 млн. тут при среднем соотношении нефти и газа 1:1.

В период до 2006 года предусматривается освоение трех вновь открытых месторождений нефти на лицензионном блоке "Северный" с извлекаемыми запасами нефти 150 млн. тонн при годовой добыче 2,8-3,8 млн. тонн.

В северной части Каспийского моря предполагается дальнейшее развитие геологоразведочных работ с целью поиска и разведки новых крупных залежей нефти и газа как на суше, так и в акватории. На период до 2005 года предусматривается проведение поисково-разведочного бурения в объеме 62,1 тыс. метров, геофизических исследований, эксплуатационного бурения в объеме 3000 метров и НИОКР [3].

В результате проведения на шельфе Каспийского моря региональных геолого-геофизических и поисково-разведочных работ ожидается подтверждение прогнозных ресурсов углеводородов в объеме 1,2 млрд. тут.

Развитие системы транспортировки углеводородов.

Развитие трубопроводного транспорта в регионе обусловлено значительными объемами транспортировки нефти на внутренний рынок, транзита и экспорта сырой нефти и нефтепродуктов. Общий объем перекачки нефти и нефтепродуктов в настоящее время превышает 40 млн. тонн в год. Совокупная протяженность магистральных нефте- и продуктопроводов составляет около 4,4 тыс. километров.

Сеть магистральных газопроводов находится в эксплуатации более 30 лет (нормативный срок эксплуатации 33 года). Поэтому важное значение приобретает строительство магистрального газопровода Изобильное - Черное море - Анкара (проект "Голубой поток").

Через территорию России осуществляется транзит нефти и газа из стран Прикаспийского региона и Центральной Азии, поэтому дальнейшее его развитие может гарантировать значительную прибыль при относительно небольших капиталовложениях.

Средиземноморский рынок Европы является крупным потребителем нефти (собственное производство обеспечивает всего 10 процентов потребности, планируемый в 2010 году объем импорта составит 224 млн. тонн). Транспортировка нефти из портов Черного моря к европейским рынкам возможна по нескольким маршрутам: с выходом в средиземноморские порты или непосредственно в Центральную Европу.

Для обеспечения транспортировки туркменской и казахской нефти в объеме 9 млн. тонн в год по маршруту Махачкала - Тихорецк - Новороссийск в дополнение к азербайджанской нефти необходимо строительство двух параллельных участков нефтепровода протяженностью 18 километров каждый от г. Махачкалы до точки врезки в нефтепровод Баку - Тихорецк и нефтеперекачивающей станции в районе г. Махачкалы. Предполагается, что туркменская нефть из г. Туркменбаши (г. Красноводск) и казахская нефть из г. Актау будет поставляться в г. Махачкалу в танкерах.

Дагестанский маршрут обеспечивает подключение к этой системе Казахстана и Туркмении в противовес маршруту Баку - Джейхан.

В России уже началась реализация проекта по транспортировке нефти из Казахстана до г. Новороссийска, которая пройдет, в частности, по территории Краснодарского края и Республики Калмыкия. Прокачку азербайджанской нефти предусматривается частично осуществлять по нефтепроводу Баку - Новороссийск.

Основными направлениями в развитии нефтепроводов являются как увеличение их пропускной способности (нефтепровод Тихорецк - Новороссийск), так и введение в действие новых нефтепроводов Суходольная - Родионовская и Каспийского трубопроводного консорциума. Реализация проекта Каспийского трубопроводного консорциума имеет стратегическое значение для укрепления позиций России.

 

 

 

 

 

3.3 СОХРАНЕНИЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВО БИОРЕСУРСОВ

Рыбохозяйственный комплекс Каспийского моря и Прикаспия при незначительном удельном весе в общероссийских уловах (около 3,5 процента) дает более 70 процентов общероссийской добычи осетровых и более 60 процентов крупночастиковых рыб.

Более 60 процентов всех уловов в регионе приходится на Каспийское море, 37,7 процента - на пресноводные водоемы, 2 процента - на пруды товарного рыбоводства. Основные промыслы - анчоусовая килька и крупный частик, которые являются главными видами прироста уловов в последние годы. Уловы осетровых сохраняются на уровне 0,5 тыс. тонн.

Основная часть российских уловов приходится на Астраханскую область (88,2 процента), Республику Дагестан (10,8 процента) и Республику Калмыкия (1 процент).

В настоящее время на рыбоводных заводах Астраханской и Волгоградской областей производится около 70 млн. штук молоди осетровых, в других государствах Каспийского региона - 29 млн. штук. Необходимо увеличить производство молоди осетровых в искусственных условиях не менее чем на 120 млн. штук в год.

Выпуск молоди осетра и севрюги на действующем в Республике Дагестан Сулакском осетровом рыбоводном заводе в последние годы снизился.

Рыбохозяйственный фонд внутренних водоемов включает западно-подстепные ильмени дельты реки Волги общей площадью около 500 тыс. га. Примерно половина из них потеряла рыбохозяйственное значение в результате засоления. В то же время 60 тыс. га водоемов, прилегающих к реке Волге и ее рукавам, имеют большое значение как нерестовый фонд и нуждаются в особой охране. Повышение рыбохозяйственной значимости ильменей связано с проведением их мелиорации, с дноуглубительными работами на малых реках (Хордун, Бертюль, Бушма и т. д.), что может увеличить их рыбопродуктивность в 1,5-2 раза.

Согласно прогнозу улов на Каспии в 2010 году может составить 182,8 тыс. тонн. При этом преобладающая часть уловов будет приходиться на Астраханскую область (около 80 процентов), а удельный вес уловов в Республике Дагестан возрастет до 17 процентов, в Республике Калмыкия - до 3 процентов.

Особое значение в развитии рыбного хозяйства в бассейне Азовского моря должно иметь осетровое хозяйство. Промышленное производство молоди осетровых рыб в бассейне уже сейчас обеспечивает более 80 процентов уловов. Масштабы воспроизводства осетровых рыб в бассейне Азовского моря должны быть существенно расширены.

Вместе с тем искусственное воспроизводство не является альтернативой естественному. Для устойчивого формирования популяций разных видов осетровых и сохранения генофонда доля естественных производителей в стаде должна составлять не менее 20-30 процентов общей численности.

Для увеличения уловов осетровых требуется осуществление комплекса дорогостоящих рыбоводных мероприятий, а также улучшение состояния речного стока и моря. Большая часть мероприятий, выполнение которых предусмотрено Федеральной программой развития рыбного хозяйства России на период до 2000 года ("Рыба") за счет бюджетных средств, не реализована. Поэтому в Программу включены мероприятия по увеличению улова осетровых.

Важнейшими проблемами являются реабилитация Азовского моря, восстановление и повышение его рыбопродуктивности, рационального, экологически безопасного и экономически обоснованного использования его рыбных запасов, значительного биопродуктивного потенциала и рекреационных возможностей [4].

Главными направлениями при решении задач федерального значения в регионе являются:

• развитие действующих и создание условий для строительства новых туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов;
• модернизация транспортной системы.

Развитие туристско-рекреационного комплекса

Одним из приоритетов Программы является обеспечение государственной поддержки рекреационного комплекса как одной из ведущих составляющих экономики юга России, создание условий для его конкурентоспособности как на внутреннем, так и на мировом рынке.

С учетом имеющихся ресурсных предпосылок, специализации рекреационного комплекса и тенденций на рынке основным направлением является развитие разнообразных видов туризма (лечебного, оздоровительного, спортивного и др.).

Наличие в регионе протяженных морских побережий и уникальных горных ландшафтов, а также обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможности для развития оздоровительного туризма, в том числе в предгорных и горных зонах Северного Кавказа (включая развитие курортного комплекса в районе Красной Поляны). Развитие этого вида туризма предполагает реконструкцию всей сложившейся системы инфраструктуры (дорог, подъемников, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.).

Программой предусматривается дальнейшее развитие юга России как региона санаторно-курортного лечения. Целесообразность развития данного направления связана с возможностью использования уникальной бальнеологической базы, а также сложившейся сети разнопрофильных локальных санаторно-курортных комплексов, в совокупности насчитывающих более 80 тыс. мест. В стратегической перспективе санаторно-курортная база на юге России должна получить дальнейшее развитие. При этомопределенное внимание уделяется реконструкции и развитию таких традиционных центров санаторно-курортного лечения, как Кавказские Минеральные Воды, Сочи, Нальчик, Каякент, Талги, Горячий Ключ и др.

Ландшафты Северного Кавказа (преимущественно его горной части) и его морские побережья перспективны для развития различных видов спортивного туризма, которое во многом сдерживается неудовлетворительным уровнем технической оснащенности поисково-спасательных служб и отсутствием необходимой инфраструктуры.

Регион благоприятен для развития делового туризма. Его центрами могут стать как наиболее развитые туристско-рекреационные ареалы (г. Сочи, Кавказские Минеральные Воды), так и важнейшие административные, хозяйственные и культурные центры (гг. Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар).

Юг России располагает обширным и разнообразным культурно-историческим потенциалом, представленным памятниками разных эпох, литературно-мемориальными и историко-культурными музеями, природоведческими объектами, что определяет перспективы для развития познавательных видов туризма.

Стратегия развития туристско-рекреационного комплекса предусматривает реализацию имеющегося потенциала юга России как на традиционно привлекательных территориях (г. Сочи, Кавказские Минеральные Воды, Приэльбрусье и др.), так и на территориях, оказавшихся на периферии современных рекреационных потоков. В своей основе эта стратегия предусматривает выделение трех основных групп в соответствии с конкурентоспособностью на рынке туристических услуг, а также с инфраструктурными, экологическими и иными условиями.

К первой группе относятся наиболее привлекательные курорты Краснодарского и Ставропольского краев, Карачаево-Черкесской Республики и Кабардино-Балкарской Республики (гг. Сочи, Анапа, Туапсе, Геленджик, Кавказские Минеральные Воды, район Приэльбрусья, пос. Теберда, пос. Архыз, пос. Домбай и др.). Государственная поддержка должна быть направлена в первую очередь на реконструкцию и развитие инфраструктуры на этих территориях.

В частности, Программой предусматривается приоритетная государственная поддержка развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса особого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, располагающего уникальной бальнеологической базой и мощной инфраструктурой, позволяющей обеспечить одновременный прием более 36 тыс. отдыхающих.

Вторая группа объединяет территории, недостаточно вовлеченные в туристско-рекреационную деятельность (Республика Калмыкия, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, каспийское побережье и некоторые участки черноморского побережья и др.). Их освоение предполагает финансовую поддержку развития инфраструктуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Третья группа объединяет неконкурентоспособные из-за близости к очагам социально-политической нестабильности территории (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания). Необходимо прямое финансовое участие федерального центра в реконструкции и завершении ранее начатого строительства курортно-рекреационных объектов, которые в дальнейшем будут являться базой для развития рекреационного комплекса этих территорий.

 

 

 

 

3.4 МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Развитие на территории региона транспортного коридора на направлении Москва - Кочетовка - Лиски - Лихая - Ростов-на-Дону - Новороссийск (с ответвлением Кочетовка - Саратов - Волгоград - Астрахань - Самур) предусматривает:

• увеличение пропускных и провозных возможностей железнодорожной магистрали;
• обустройство пограничных переходов на железнодорожных станциях Успенская и Гуково.

Обеспечение внешнеторговых перевозок на направлении Волгоград - Котельниково - Тихорецкая - Краснодар (с ответвлениями на Новороссийск и Туапсе) предусматривает:

• развитие Новороссийского и Туапсинского железнодорожных транспортных узлов и усиление подходов к ним в связи с ростом объема перевозок через порты;
• электрификацию участка железной дороги Петров Вал - Волгоград - Котельниково.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5 ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Для обеспечения перевозки грузов через южные порты России предусматривается:

• реконструкция и развитие перегрузочных комплексов в портах Новороссийск, Туапсе, Махачкала с увеличением пропускных способностей по наливным и сухим грузам на 45 млн. тонн;
• строительство морского торгового порта Оля в Астраханской области и порта Лагань в Республике Калмыкия;
• создание паромного сообщения на основе строительства железнодорожных паромных комплексов.