Форма государства. 5

Содержание

Введение

1. Форма государственного правления

2. Форма государственного устройства

3. Политический режим              10

Заключение              13

Список литературы:

Введение

Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти). Форма государства характеризует отношения между людьми и государством в процессе управления ими, способы организации высших органов государственной власти, административно-территориальную организацию государства. Все эти правоотношения, взятые вместе, образуют публичный правопорядок, который называется государственным устройством.

Форма государства – одна из важнейших категорий понятийного аппарата теории государства и права. Можно сказать, что форма государства – это структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики. Все перечисленное затрагивает наиболее важные стороны жизнедеятельности (функционирования) государства.

Многообразие форм государственности обусловлено влиянием на государство различных факторов, в том числе политических, экономических, исторических. Форма государства так или иначе зависит от стоящих перед государством задач и характера осуществляемых им функций.

Основными составляющими данной категории являются такие понятия, как «форма правления», «форма государственного устройства» и «политический режим». Только раскрыв содержание каждого из этих понятий, можно получить представление о том, что же такое форма государства.

1. Форма государственного правления

Форма правления – это организация верховной государствен­ной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотноше­ния с населением.

Основными видами формы правления являются монархия и республика. Монархия – это государство, в котором верхов­ная государственная власть формально (либо частично, либо полностью) сосредоточена в руках единоличного главы госу­дарства – монарха (императора, короля, фараона, царя, шаха) и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и переда­ваемой по наследству[1]

Монархии подразделяются на абсолютные и конституци­онные.

Абсолютная (неограниченная) монархия – это форма прав­ления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие. Примером абсолютной монархии сегодня могут служить Оман, Бутан, Бруней.

Разновидностью абсолютной монархии является теократи­ческая монархия – это форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиоз­ную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограни­чена выборным органом –парламентом – и особым право­вым актом – конституцией.

Конституционная монархия может быть парламентарной или дуалистической.

В дуалистической монархии государственная власть имеет двойственный характер. Монарх выражает интересы помещи­ков и духовенства. Он формирует и возглавляет ответственное перед ним правительство. Пример такой монархии – Иордания и Марокко.

В условиях парламентарной монархии действует принцип «королева царствует, но не правит».

Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностям национального менталитета. Таковы Австралия, Бельгия, Ве­ликобритания, Люксембург, Монако, Испания, Канада, Дания, Норвегия, Швеция, Япония.

Республика – это государство, в котором высшие органы государственной власти избираются либо формируются особы­ми представительными учреждениями. Признаки республики следующие. Во-первых, выборность на определенный срок гла­вы государства и других высших органов государственной вла­сти. Во-вторых, осуществление государственной власти от име­ни народа. В-третьих, юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом. В-четвертых, обязательность решений верховной государственной власти[2].

Основными видами республик являются президентская, парламентская и смешанная.

Президентская характеризуется тем, что президент одно­временно является и главой государства и главой исполнитель­ной власти (правительства).

Парламент не имеет права выразить вотум недоверия пра­вительству, а президент не имеет право роспуска парламента. И президент, и парламент избираются народом. Родина президентской республики – США.

Парламентарных республик очень мало. Это Германия, Греция, Венгрия, Индия, Италия, Чехия, Сло­вакия и Эстония.

Во второй половине XX века во Франции возникла смешан­ная республика. Глава государства – президент избирается на­родом, как и парламент. Он назначает главу правительства по согласованию с парламентом.

2. Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается внут­ренняя национально-территориальная организация государствен­ной власти, деление территории государства на те или иные со­ставные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Основными видами формы государственного устройства являются унитарный и федеративный.

Унитарное государство является преобладающим в мире. К числу унитарных государств относятся большинство стран Ев­ропы, Латинской Америки, Африки, ряд стран Азии. Для этих государств характер­но наличие следующих основных признаков:

1) единая конституция;

2) единая система высших органов государственной влас­ти (глава государства, парламент, правительство, судеб­ная система);

3) единое гражданство;

4) единая система права;

5) территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обла­дающие какой-либо политической самостоятельностью.

Унитарные государства допускают внутри себя автономию. Автономия – это самоуправление определенной части терри­тории государства, отличающейся национальными, бытовыми, а иногда – географическими условиями, ее населению могут быть присущи определенные исторические особенности, тра­диции. Существуют две разновидности автономии в унитарном государстве – политическая и административная. Политичес­кая автономия пользуется более широкими правами, обладает правом собственного законодательства. Административная ав­тономия предполагает использование местного языка в шко­лах, в судебном процессе, радиовещании и издание газет на ме­стном языке, некоторые права во внешнеэкономических отношениях, приоритет в использовании местных ресурсов и т. д.

Второй основной вид формы государственного устройства – федерация. Она сложна и многолика, и в каждом конкретном случае обладает уникальными специ­фическими особенностями. Федеративными государствами яв­ляются Австралия, Австрия, Бразилия, Венесуэла, Германия, Индия, Канада, Малайзия, Мексика, США, Россия, Швейца­рия и др.

Отличительные признаки федеративного государства сле­дующие:

1) территория федерации в политико-административном отношении не представляет собой единого целого, так как состоит из территорий субъектов федерации, кото­рые в то же время не обладают полным суверенитетом (т. е. свойством быть независимыми в сфере как внут­ренних, так и внешних отношений;

2) субъект федерации наделяется учредительной властью, т. е. ему предоставляется право принятия собственной конституции, но при этом конституции субъектов дол­жны полностью соответствовать федеральной конститу­ции (принцип субординации);

3) субъект федерации имеет право издавать свои собствен­ные законодательные акты, при условии их соответствия федеральному законодательству (принцип приоритета общефедерального закона является всеобщим для всех без исключения федераций);

4) субъект федерации может иметь свою собственную пра­вовую и судебную системы;

5) одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства (каждый гражданин счи­тается гражданином союза и соответствующего субъек­та федерации);

6) обязательным признаком федеративной формы счита­ется двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Нижняя палата рассматривается как орган общесоюзного представительства и избирается по тер­риториальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации. Федерации делятся на виды. Федерация может быть адми­нистративно-территориальной (образованной на основе тер­риториального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу)[3]. Примером пер­вой могут служить Германия, США, а второй – Югославия.

Выделяют также симметричную федерацию (субъекты фе­дерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметрич­ную, для которой характерно неравенство правового положе­ния субъектов. Первой является Германия, второй – Россия.

Наконец, федерация может быть договорной (в основу фе­дерации положен договор субъектов) и конституционной (пра­вовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в Основном законе страны).

Если федерация – это союзное государство, то конфедера­ция – это «государственный союз государств». Иными слова­ми, конфедерация является все-таки формой государственно­го устройства, а не формой международно-правового союза.

Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества, сообщества. Напри­мер, Европейский Союз, Британское содружество наций.

Отношения между членами конфедерации симметричны, т. е. в соответствии с законами они равны. Кроме того, госу­дарства, объединившиеся в конфедерацию, сохраняют неогра­ниченное право отделения в тот момент, когда они сочтут это нужным. Однако, как в случае США и Швейцарии, конфеде­рация может стать переходным этапом на пути к образованию федерации – единого государства.

Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиция – это политический и военный союз двух и более государств, со­зданных для оборонительных и наступательных целей при на­личии общего противника. Например, Антанта времен первой мировой войны, Антигитлеровская коалиция, НАТО.

Монархические государства могут быть объединены в унии – личные или реальные. Унии возникают вследствие совпаде­ния монархов двух или нескольких государств в одном лице. В качестве исторического примера можно назвать Австро-Вен­грию.

Последний вид формы государственного устройства – им­перия. Сегодня сутью данного понятия является объединение под началом жесткой централизованной власти этнических и административно-территориальных образований на основе отношений метрополия – колонии, центр – провинции.

Можно выделить и общие характеристики имперских систем:

1) обширная территориальная основа;

2, сильная централизованная власть;

3) стремящиеся к экспансии элиты;

4) асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией;

5) наличие общего политического проекта, стоящего над интересами различных социальных групп;

6) разнородный этнический и культурный состав. На совре­менном этапе в мире осталась всего одна имперская система – Китай.

3. Политический режим

Политический режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления политической власти, определенную форму осуществления государственного властвования.

Политический режим – категория более широкая по отношению к государственному режиму. Последний представляет собой основной элемент политического режима и включает методы осуществления политической власти органами, образующими механизм государства[4].

Основные формы политического режима – демократический, авторитарный и тоталитарный.

Основные признаки демократического режима:

обеспечение (гарантированность) широкого спектра демократических прав и свобод в обществе (в том числе свободы слова) и признание приоритета прав личности; равенство наций;

демократические (преимущественно путем свободных выборов) способы формирования высших органов государственной власти; обеспечение подлинного народовластия (гарантии широкого участия населения в формировании органов государственной власти и осуществления контроля за их деятельностью);

конституционное разделение властей как совокупность государственно-правовых институтов, регулирующих в процессе осуществления единой и неделимой государственной власти взаимоотношения высших органов власти (структурные связи, распределение предметной компетенции, средства взаимного воздействия друг на друга);

демократические принципы функционирования механизма государственной власти; определенный уровень гласности в работе государственного аппарата; обеспечение режима законности; независимость судебной власти;

наличие механизма ответственности государства перед своими гражданами и личности перед государством; ответственность (в том числе юридическая) должностных лиц;

политический плюрализм и идеологическое многообразие; учет интересов меньшинства при принятии государственных решений; реальное обеспечение многопартийной системы и независимости средств массовой информации;

признание многообразия форм собственности и их защита.

В качестве характерных признаков авторитарного политического режима можно выделить:

отстранение граждан от участия в формировании высших органов государственной власти; вождизм;

жесткое централизованное управление государственными делами, по существу, тотальный контроль государства над обществом;

существенное ограничение провозглашенных демократических прав и свобод личности; отсутствие реального механизма обеспечения даже формально провозглашенных прав и свобод; преимущественное действие системы устрашения и запретов в общественной жизни (нередко создание чрезвычайных судов);

произвол, незаконные репрессии, идеологическое подавление всех, нелояльно относящихся к правящему режиму; грубые нарушения прав человека; фактически бесправное положение граждан;

обеспечение власти одной правящей партии с одновременным запретом других партий (не лояльных правящему режиму);

возрастание роли карательных функций государства.

В качестве разновидности политического режима можно выделить тоталитаризм и его советскую форму – административно-командный режим.

В политико-правовом значении тоталитаризм как форма политического режима характеризуется доминирующим положением государства по отношению к праву, неограниченной властью (по существу, тотальным контролем) государства над обществом и личностью, внеправовыми методами осуществления власти, подавлением прав и свобод граждан и их объединений, диктатурой одной политической партии, идеологическим давлением на массы, преследованием инакомыслящих, опорой на милитаризацию государственной машины, полицейский аппарат и т.д[5].

Ярким проявлением тоталитарного политического режима является фашизм – открыто террористическая диктатура наиболее реакционных правящих кругов.

Советская форма тоталитарного режима отличается административно-командными методами руководства обществом: закрепление руководящей роли (а по существу признание диктата) партии в политической системе общества; примат интересов государства над интересами личности и отсутствие какой бы то ни было ответственности государства перед личностью; отсутствие системы гарантий обеспечения прав и свобод граждан; засилье командно-бюрократических рычагов управления во всех сферах общественной жизни (в том числе экономике); огромные привилегии многочисленной армии чиновников; наличие политической цензуры, ограничение независимости средств массовой информации, преследование лиц, нелояльно относящихся к режиму; и при этом политическая демагогия, культивирование (навязывание) единой государственной идеологии, идеи о единстве интересов государства и личности.

В современных демократических государствах не существует «монополии» на политическую власть. Наблюдается своего рода «распыление» власти, другими словами, относительно равномерное распределение ее между различными политическими силами: партиями, объединениями, группами.

Заключение

Таким образом, форма государства – это сложное понятие, включающее три элемента: форму правления, государственное устройство и политический режим. Форма государства – это не простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостной системы, обусловленное ее внутренними связями и отношениями. Форма каждого конкретного государства как единство указанных элементов (формы правления, формы государственного устройства и политического режима) складывается исторически под влиянием целого ряда факторов. Несомненное воздействие на нее оказывает уровень экономического развития, достигнутый обществом на определенном этапе своего развития, и отношения между основными политическими силами в обществе. Поэтому в разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в большей степени соответствовали ступени экономического роста и соотношению политических сил в стране. Этим объясняется то, что в Средние века, например, наиболее распространенной формой правления была монархия (разных видов). А после буржуазных революций в некоторых странах монархическая форма правления либо претерпела существенные изменения, либо была заменена республиканской (тоже разных видов).

Такое разнообразие объясняется тем, что, помимо указанных выше факторов, на форму государства могут оказывать влияние также иные условия, в частности географическое положение страны, исторические традиции, присущие населяющим ее народам, господствующая идеология, религия, уровень культурного развития и национального сознания народа, степень его политической активности.

Форма государства – это организационно-функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществления государственной власти и ее взаимодействие с населением.

Список литературы:

1.                  Абдулаев М. Теория государства и права: учебник / М.Абдулаев.  – М.:Магистр-Пресс, 2006. – 442 с.

2.                  Власов В. Теория государства и права: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. – 338 с.

3.                  Денисов А.И. Сущность и формы государства / А.И.Денисов. – М.: Юристъ, 2006. – 388 с.

4.                  Магницкая Е.В., Евстигнеев Е.Н. Правоведение: учебн. пособие / Е.В.Магницкая, Е.Н.Евстигнеев. – СПб. : Питер. 2009. – 576 с.

5.                  Мелехин А.В. Правоведение: учебн. пособие / А.В. Мелехин. –М.: Маркет СД, 2007. – 516 с.

6.                  Правоведение: учебн. пособие / Под ред. Г.Н.Комковой. – М. : Проспект, 2009. – 256 с. – С. 114.

7.                  Правоведение: учебник / Под ред. И.В.Рукавишниковой. И.Г.Наполковой. – М. : Норма, 2009. – 384 с.

14

[1] Магницкая Е.В., Евстигнеев Е.Н. Правоведение: учебн. пособие / Е.В.Магницкая, Е.Н.Евстигнеев. – СПб. : Питер. 2009. – С. 238.

[2] Власов В. Теория государства и права: Учебник.- Ростов н/Д.: Феникс, 2007.-С.189.

[3] Правоведение: учебник / Под ред. И.В.Рукавишниковой. И.Г.Наполковой. – М. : Норма, 2009. – С. 119.

[4] Денисов А.И. Сущность и формы государства/ А.И.Денисов.- М.: Юристъ, 2006. – С. 207.

[5] Абдулаев М. Теория государства и права: учебник / М.Абдулаев -М.:Магистр-Пресс,2006. – С. 313.