Форма правления в России в 1905-1917

Форма правления в России в 1905-1917 

    Введение

    1.Влияние I русской революции на изменение в элементах общественного и государственного строя

    2.Государство России после февральской буржуазно-демократической революции

    Заключение

    Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Вступление  России в ХХ век отмечено весьма значительными изменениями в  экономической и политической жизни  страны. Сложность развития империализма в России заключалось в том, что  высоко концентрированная крупная  капиталистическая промышленность уживалась с глубокими пережитками крепостничества во всей экономике и политической жизни.

    Русская буржуазия выросла под покровительством царского правительства, неспособной  к политической борьбе и превратилась в контрреволюционную силу (особенно после революции 1905-1907 гг.).

    Кризис  промышленности 1900-1903 гг., перешедший в  затяжную экономическую депрессию, тяжелое положение деревни, отсутствие в стране гражданских прав и свобод -все это привело к резкому  обострению социальной и политической обстановки в стране. Постепенно набирает силу рабочее движение, становясь, все более массовым и организованным. Меняется и характер рабочего движения: наряду с экономическими выдвигаются и политические требования.

    Начало  первой буржуазно-демократической революции ознаменовало и начало последнего периода в развитии феодального государства и права России (1905 г. - февраль Г917 г.). Абсолютная монархия сделала в это время еще один шаг в направлении к буржуазной монархии. Самодержавие в результате революции 1905-1907 гг. вынуждено было принять Манифест (17 октября 1905 г.), провозгласивший буржуазные свободы и создание законодательной Государственной думы. Реорганизуется Государственный совет для сдерживания Государственной думы. Была проведена аграрная реформа Столыпина. Существенное влияние на развитие государства и права в 1914-1917 гг. оказало участие России в первой мировой войне. Важно отметить создание в это время (1905-1907 гг.) Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов - первичных форм революционной власти.

    Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года положила конец феодальному  типу государства и права России. В результате Февральской буржуазно - демократической революции в  России в конце февраля - начале марта 1917 г. сложилось довольно редко встречающееся в истории двоевластие: власть буржуазии в лице Временного правительства и власть рабочих и крестьян в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В июле 1917 г. кончилось двоевластие и установилась диктатура буржуазии. Шел процесс оформления нового типа государства и права - буржуазного.

    В результате Великой Октябрьской  социалистической революции 1917 года буржуазный тип государства и права в  нашей стране был уничтожен. Возник новый, принципиально отличающийся от всех предшествующих эксплуататорских типов государства и права, социалистический тип государства и права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Влияние I русской революции на  изменение в элементах общественного  и государственного строя 

    Развернувшиеся  с начала 1905 года революционные события вынудили царизм идти на отдельные уступки с тем, чтобы ослабить размах в силу революции и спасти самодержавный строй. Одной из таких уступок было создание Государственной думы. Порядок формирования и учреждения Думы устанавливались Манифестом об учреждении Государственной Думы от 6 августа 1905 г. Государственная Дума должна была работать совместно с Советом  министров. Совет министров был постоянно действующим высшим правительственным учреждением, возглавляемый председателем.

    Совет министров возглавлял все ведомства по вопросам законодательства и высшего государственного управления, т. е. он в некоторой степени ограничивал деятельность Государственной Думы.

    Однако  эта Дума не была созвана, она была сметена нарастающей революцией, которая продолжала развиваться.

    В разгар всеобщей забастовки в октябре 1905 года царь издал Манифест от 17 октября 1905 года "Об усовершенствовании государственного порядка". Документ этот, будучи крайне небольшим по объему, по содержанию явился поворотным моментом в истории страны. В нем, в частности, декларировалось высочайшее повеление

    1. Даровать населению незыблемые  основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

    2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе... те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав...

    3. "Установить, как незыблемое правило,  чтобы ни какой закон не  мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".

    В основу тогдашних конституционных  проектов был положен принцип  разделения властей: законодательные полномочия предполагалось передать новому выборному органу - Государственной Думе, исполнительные - министерствам, судебные - сенату. В результате последовательного проведения такой реформы император при сохранении за ним широких и реальных властных прерогатив стал бы фактически конституционным монархом, а связующим органом между главой государства и обособленными ветвями власти и призван был послужить Государственный совет Российской империи

    Не  только либеральной оппозиции, но и  многим высшим сановникам империи казалось, что "теперь начнется новая жизнь". Но вышло все с точностью наоборот. Манифест от 17 октября не только не остановил революцию, но дал ей новый импульс.

    Дальнейшее  развитие революции заставило царизм принять 2 декабря 1905 года Указ "Об изменении положения о выборах в государственную думу" и изданных в дополнение к нему узаконений.

    Общие ограничения в избирательном  праве, установленные в августе 1905 года, были сохранены. Однако V раздел указа  представлял очень ограниченные избирательные права рабочим. I и II разделы увеличили круг избирателей по городской курии.

    Порядок организации и деятельности Государственной  Думы и Государственного совета были определены следующими законами:

    - "Манифест об изменении учреждения Государственного совета" и "О переустройстве учреждения Государственной Думы" от 20 февраля 1906 года.

    - Указ "Учреждение Государственной Думы" 20 февраля 1906 года.

    - "Свод основных государственных законов" от 23 апреля 1906 года.

    Эти законы не колебали царской власти, которая по прежнему объявлялась носителем верховной самодержавной власти (ст.ст. 4-22 Свода Основных государственных законов).

    Законодательную власть он осуществлял совместно  с Государственным советом и  Государственной Думой (ст.ст. 86-87 "Свода  законов").

    При этом только император имел право  законодательной инициативы в отношении  пересмотра основных законов, за ним  оставалось право утверждать законы, он мог издавать законы и без Государственной  Думы.

    Первая  Государственная Дума начала работать 24 апреля 1906 года и была распущена Манифестом Царя от 9 июля 1906 года.

    Вторая  Государственная Дума начала работать 20 февраля 1907 года и была распущена  Манифестом от 3 июня 1907 года.

    Причем "Манифест о роспуске Государственной  Думы, о времени созыва новой думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу" и "Положение о выборах в Государственную Думу" от 3 июня 1907 года свидетельствует о реакционном государственном перевороте, т.к. представители рабочих и крестьян почти полностью были устранены от участия в Думе. Число выборщиков от рабочих составляло 2,3% от общего числа выборщиков.

    По  новым законам были избраны II и IV Государственные Думы (1907-1912 гг.). Формально  компетенция Государственной Думы была обширной: издание законов, утверждение  бюджета, верховный надзор за государственным контролем, дела о строительстве железных дорог, об учреждении компаний на акциях и т.д. (ст. 31 "Учреждение Государственной Думы", от 20 февраля 1906 года).

    В действительности законодательные  функции думы были ограничены:

    - не могла рассматривать вопросы об отмене Основных законов;

    - принятие ею проектов законов могли быть отклонены Государственным советом и царем;

    - ведомства могли не приостанавливать исполнение бюджета, даже если дума отказывала в его утверждении и т.д.

    Дума  внешне напоминала буржуазно-парламентский орган, но фактически была лишь законосовещательным органом.

    Государственный совет получил в области законодательства права, одинаковые с думой. Он имел право  законодательной инициативы, без  утверждения Совета законопроект не передавался царю на утверждение. Реорганизация Государственного Совета, придания ему значения верхней палаты, существенно ограничивало право Думы (законопроекты на утверждение представлялись председателем Государственного Совета).

    В соответствии с Манифестом 19 октября 1905 года "О мерах к укреплению единства в деятельности министерств  и главных управлений" был преобразован Совет Министров. Манифест возложил на Совет министров функции "направления  и объединения действий главных  начальников и ведомств по предметам законодательства, так и высшего Государственного управления". До этого Совет министров был совещательным органом при императоре и органом, координирующим работу министерств.

    По  Указу Совет министров создавался как правительственный орган во главе с председателем, назначаемым царем. Царь сохранял существенные прерогативы в непосредственном руководстве внешней политикой и военными вопросами, минуя парламент (Государственный Совет и Думу).

    Совет Министров превращался в высшее правительственное исполнительное учреждение. Но вместе с тем, только в период между I и II Думами (июль 1906 - февраль 1907 г.) через Совет Министров было проведено 59 законов, важнейшие из которых были направлены на борьбу с революционным движением.

    Сущность изменений в государственном строе, по местной характеристике В.И. Ленина, состояла в том, что российская монархия сделала новый шаг на пути превращения в буржуазную монархию.

    После Русско-японской войны, в которой  Россия потерпела поражение, в русской  армии был проведен ряд военных преобразований. Проводилась централизация военного управления, повышалась роль военного министра.

    Военные реформы, тем не менее, не устранили  большинства недостатков в военном  деле, порожденных общим кризисом буржуазно-помещичьей России.

    В августе 1914 года были созданы, прежде всего  по инициативе буржуазии, общероссийские полугосударственные организации: Всероссийский Земский и Всероссийские  городские союзы. Эти организации  буржуазии ставили задачу помощи раненым, беженцам, поставки медикаментов. Они имели исполнительные органы в губерниях, городах и уездах. Постепенно союзы расширили свою деятельность, получили право юридических лиц, сыграли существенную роль в объединении буржуазии.

    До  середины 1915 года царизм опирался на сложный аппарат Министерств, одновременно создавались отраслевые комитеты, в состав которых входили представители буржуазии.

    Весной 1915 года отношения царизма и буржуазии  обострились. Используя военные  неудачи, развал экономики, буржуазия  требовала введения в стране конституционной монархии.

    Царь  сместил ряд министров, в т.ч. военного, но осуществить отставку всего кабинета не удалось.

    Чувствуя  свою силу, в августе 1915 года русская  буржуазия создала свои классовые  организации - военно-промышленные комитеты: Центральный военно-промышленный комитет - в центре, областные, губернские, городские ВПК - на местах. К концу 1915 года действовало 24 областных и 215 местных комитетов. Характер этих организаций проявился в политике к рабочему вопросу, где интересы самодержавия и буржуазии совпадали.

    Усилие  активности буржуазии проявилось в создании верхней земских и городских организаций всероссийского Земского и Городского Союзов, Земгор (июль 1915 года) с задачами аналогичными ВПК.

    В противовес буржуазии организациям правительство в августе 1915 года создало ряд особых совещаний - высших правительственных органов под председательством отдельных министров: по обороне, топливу, продовольствию, перевозкам топлива, продовольственных и военных грузов, устройству беженцев и т.п. В состав особых совещаний входили кроме правительственных чиновников и представители финансово-промышленных округов. Учреждением особых совещаний царизм стремился усилить свое регулирующее влияние в вопросах военной экономики и сохранить зависимость буржуазии. Война показала гнилость самодержавного строя, армия терпела поражение, началась хозяйственная разруха. В 1916 году растет стачечное движение, усиливается революционное движение армии.

    Летом 1915 года в IV Государственной Думе и Государственном Совете сложился так называемый "прогрессивный блок" из представителей буржуазной партии и групп с целью соглашения с царем на основании проведения ряда реформ, предупреждения революции и доведение войны до победного конца. Царь и его окружение, отвергнув программу "прогрессивного блока", стремились установить военно-политическую диктатуру и заключить сепаратный мир с Германией.

    Буржуазия понимала неспособность царя выиграть войну, покончить с революционным  движением. Она решила взять власть в свои руки путем "дворцового переворота".

    Но  замыслы царизма и буржуазии  сорвал революционный народ. Стачечное движение переросло 25 февраля во всеобщую политическую стачку в Петрограде: 26-27 февраля на сторону народа перешли войска. Государственный аппарат был парализован.

    В России победила буржуазно-демократическая  революция. 
 
 
 
 
 
 

    2. Государство России после февральской буржуазно-демократической революции. 

    Период  с февраля по октябрь 1917 года в  истории России отмечен возникновением и развитием буржуазной государственности. Составными элементами этого процесса следует считать:

    - стремление буржуазии сохранению аппарата управления царского правительства и приспособление его к новым условиям;

    - создание новых органов управления буржуазным государством;

    - разрушение революционными массами наиболее реакционных органов старого государственного аппарата управления.

    2 марта 1917 года Николай II отрекся  от престола, а 3 марта Михаил  Александрович отказался от вступления  на престол. В течение 3-х  дней (с 28 февраля по 2 марта) роль  правительственной власти выполнял  Временный комитет Государственной Думы. 2 марта 1917 года Временный комитет по соглашению с эсероменьшевистким руководством Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов создал Временное правительство под руководством князя Львова.

    В ходе революции вновь начали возникать  Советы рабочих депутатов.

    В Петрограде Совет рабочих депутатов  был избран 27 февраля 1917 года, который 1 марта объединился с Советом  солдатских депутатов в единый орган - Совет рабочих и солдатских депутатов. Аналогичные органы власти стали  возникать по всей стране как носители новой революционной власти.

    В результате образовалось двоевластие, выражавшее переходный момент в развитии революции. Классовая сущность двоевластия  заключается в том, что временное  правительство являлось органом  диктатуры буржуазии и обуржуазившихся помещиков, а Совет рабочих и солдатских депутатов - органом революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства.

    Двоевластие продолжалось до июля 1917 года. Временному правительству удалось одержать верх в борьбе за ликвидацию Советов.

    Временное правительство имело полномочие законодательного и исполнительного  органа. Оно формировалось из представителей партии, состав его никто не избирал. В мае 1917 года в правительстве  произошел рост представительства  эсеров и меньшевиков. Правительство постепенно освободилось от опеки Временного комитета, усиливало натиск на Советы, стало откровенно бонапартистским.

    В августе образовалась внепартийная Директория ("Совет пяти") во главе  с Керенским, просуществовавшая  с 1 по 24 сентября. 24 сентября Керенский сформировал правительство с участием кадетов.

    Из  старых элементов государственного аппарата продолжили функционировать:

    - правительствующий сенат - высший судебный орган страны;

    - министерства: иностранных и внутренних дел, военное, морское, торговли и промышленности, финансов, юстиции, путей сообщения, земледелия, народного просвещения, государственного контроля;

    - особые совещания по топливу, оборонные, по перевозкам, по продовольствию, по устройству беженцев.

    Некоторые из них были реорганизованы, но методы работы органов не изменились.

    Вместе  с тем, был создан ряд учреждений прежде всего, для дезориентации  народных масс и создание видимости  реформ. Правительство не могло игнорировать вопросы упорядочения трудовых отношений  в интересах рабочего класса, разрешения продовольственной проблемы обеспечения национального равноправия.

    Были  образованы новые Министерства: труда, продовольствия, почт и телеграфов, исповеданий, общественного призрения.

    Для разработки земельной реформы был  образован Главный земельный комитет при Министерстве земледелия, а на местах - губернские, уездные и волостные земельные комитеты, в которых большинство принадлежало буржуазно-помещичьим элементам.

    С целью создания видимости борьбы с хозяйственной разрухой и отвлечения масс от активной революционной борьбы были учреждены экономический Совет и Главный экономический комитет, которые не смогли стать органами регулирования экономической жизни.

    Для разработки законопроектов, обсуждения правовых вопросов и осуществления  работы по созыву Учредительного совещания было сформировано Юридическое совещание из представителей кадетов. Хотя в него входили крупнейшие юристы России оно не смогло подняться выше классовых интересов, стремилось сохранить царские законы, сословные привилегии.

    Оно сохранило основные звенья царской  судебной системы. Судебными органами в России были: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским делам, окружные суды и мировая юстиция. Временное правительство упразднило лишь наиболее ненавистные народу верховный уголовный суд и особое присутствие Сената, а в судебных палатах заменило сословных представителей присяжными заседателями.

    Под влиянием демократического движения по приказу министерства юстиции от 3 марта 1917 г. в Петроградской губернии и во многих других городах были созданы "временные суды" в составе мирового судьи и двух заседателей от рабочих и солдат. После июльских событий временные суды были распущены.

    Административный  суд был создан для рассмотрения дел по конфликтам между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства, а также жало на должностных лиц. Назначенные в суды старые судебные работники не разбирали конфликт по существу, а проверяли лишь законность действий должностных лиц.

    Полиция после февральской революции  была реорганизована в земскую и городскую милицию под общим руководством Главного управления по делам милиции.

    Практически Временное правительство сохранило  действие старого законодательства. С окончанием двоевластия оно  начало репрессии против большевиков  на основе Уголовного уложения 1903 года, в которое внесло дополнения. Дополнения заключались в том, что к ответственности привлекались не только посягнувшие на свержение верховной власти, но и те, кто лишал ее возможности осуществлять власть (демонстрантов).

    Государственный аппарат временного правительства, в т.ч. и суды, были в руках буржуазии  орудием давления на народные массы  и расправы над революционно настроенными рабочими и солдатами.

    Нормотворческая деятельность временного правительства  свелась к частным поправкам старых царских Законов с целью усиления борьбы с революционным движением.

    В начале деятельности Временное правительство  под давлением революционных  масс предприняло меры по смягчению  политического режима.

    "Декларацией  Временного правительства о его составе и задачах" от 3 марта 1917 года была объявлена амнистия по делам политическим и религиозным, свобода слова, печати, союзов собраний и стачек, отмены сословные, вероисповедные и национальные ограничения, объявлена подготовка Учредительного собрания и т.д. 12 марта 1917 года отменена смертная казнь как мера наказания с заменой на срочную и бессрочную каторгу. 17 марта отменены наказания розгами, наложение актов и надевание смирительных рубашек на ссыльных и арестованных. Отменены наказания за оскорбление царя и членов императорской фамилии.

    Но  в период нарастания кризиса буржуазной власти и развитие революционного движения, Временное правительство проводило  контрреволюционную политику. 
 

    Заключение 

    В начале ХХ в в России была сделана  попытка создания "парламентской монархии". Государственная Дума, избираемая населением, была призвана сыграть роль парламента. Вместе с тем, Основные Законы России оставляли абсолютную власть у императора.

    Государственный строй России в результате первой русской революции претерпел существенные изменения. В некоторых вопросах государственной жизни неограниченность прав царя исчезла.

    Россия  сделала новый шаг по пути превращения  в буржуазную монархию. Назвать Основные законы 1906 г. конституцией в полной мере невозможно. Но в то же время нельзя отрицать и тот факт, что определенные, очень узкие, конституционные ограничения самодержавной власти монарха были установлены.

    Государственный строй России после 1906 г. представлял собой переходное состояние между монархией абсолютной и дуалистической. Имелись существенные отличия Российской империи от «классических» дуалистических монархий. В целом ряде сфер монарх продолжал оставаться по существу единственным законодателем

    После падения самодержавия в феврале 1917 г. Россия развивалась по пути парламентской республики, однако демократизация государственного управления, органов суда и общественной жизни в кризисных условиях войны и нарастающей хозяйственной разрухи вылилась в тотальный распад институтов власти. Ни Временное правительство первого состава, ни сменившие его последовательно три правительственные коалиции не смогли приостановить данный процесс, что в свою очередь открывало путь к власти леворадикальным социалистам, ставившим во главу угла усиление исполнительно и, главным образом, распределительных функций государства, сочетающиеся с резким возрастанием роли принуждения, не отграниченного от попытки массового государственного террора. 
 

    Список  использованной литературы 

1. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

4.История  государства и права России. Учебник/  Под ред. Ю.П. Титова.- М.: Проспект, 2002.- 544 с.

9.Юртаев  Е.А. Государственный Совет в  России (1906 – 1917)/Государство и  право. 1996. № 4

9. Бородин  А.П. Усиление позиции объединенного дворянства в Государственном Совете в 1907-1914 гг. / Вопросы истории, 1977, № 2.