Формы государственного правления. 4

¹по дисциплине Социология и Политология

на тему: «Формы государственного правления» 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 2 курса 

Проверила: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  План

  1.   Форма государства.                            

2.   Формы правления.

       2. 1. монархия.

       2. 2. республика.

3.   Формы государственного устройства.

        3. 1. уНИТИРНОЕ ГОСУДАРСТВО.

        3. 2. ФЕДЕРАЦИЯ.

        3. 3. КОНФЕДЕРАЦИЯ.

4.   Формы политического режима.

      4.1. Антидемократические  режимы.

      4.2. демократические режимы.

5.   Причины и особенности  изменения форм  государственного и  политического режима. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ.

В своем  реферате я расскажу о формах государственного правления. Это очень увлекательная тема, так как существует много различных признаков, по которым делятся не только государство,но и политические режимы. За период существования страны, она может измениться по форме правления, по форме государственного устройства, по форме политического режима.  И так же найду факторы, которые играют на  особенности изменения форм государственного и  политического режима.

Сначала нужно понять что такое государство,на помощь нам придет определение.

Госуда́рство — это особая форма организации общества действующая на ограниченной территории. Государство обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества, и вовлекает в свою деятельность всё население на установленной и экспансируемой территориях. Дальше рассмотрим подробнее тему. 

1. Форма государства.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА  -  такое строение государства, в котором

проявляются его основные характеристики, которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти, методы, приемы и способы  осуществления государственной власти, территориальную организацию населения. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим.

Известные люди, такие как Аристотель, Платон пытались объяснить разнообразие форм организации и осуществлении государственной  власти в Древнем мире. Например, Аристотель выделил неcколько форм правления: республику, монархию, деспотию, - взяв в основу классификации способы образования органов государства.

На протяжении столетий Августин,Гоббс, Монтескье, Локк, Руссо, Радищев и др. пытались обобщить и систематизировать знания о формах правления, причинах их возникновения и развитии.

Марксистская  теория определяла форму правления в ее связи с типом

государства, классовой  структурой, экономическим базисом  и т.д. При этом за рамками изучения оставались такие факторы, активно влияющие на форму

правления, как  исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание и т.д. 

2. Форма правления. 

Форма правления, организация государственной власти, характеризующаяся способом образования  и правовым положением высших органов  власти, а также статусом главы государства. Основной формой правления эксплуататорских государств являются монархия и республика.  

2. 1. Монархия.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху и передаётся по наследству.

Возникнув в условиях рабовладельческого общества, монархия становится

основной  формой государственного правления при феодализме  и сохраняет лишь традиционные, в основном формальные черты монархического

правления в буржуазном обществе. 

Основными признаками классической монархической  формы управления являются :

• наличие единоличного пожизненного главы государства; 
• наследственный порядок преемственности верховной власти;
• юридическая безответственность монарха;

Виды  монархии:

Абсолютная  монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможно существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Саудовская Аравия, Оман, Катар).

Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией или неписаным правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия (Австро-Венгерская империя 1867—1918 гг., Япония 1889—1945 гг., в настоящее время существует в Марокко, Иордании, Кувейте и, с некоторыми оговорками, также в Монако и Лихтенштейне) и парламентарная монархия (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция).

Парламентарная  монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться).

Дуалистическая  монархия— вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

Преимуществами монархии как формы правления :

- Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества, необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе псевдодемократических махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный;

- Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью.

- Монарх естественно заинтересован в том, чтобы оставить своему сыну или   дочери процветающую страну.

Недостатками  монархии называют:

- Если в демократической республике власть сменяется путём выборов, то в монархии — после смерти монарха. Поэтому нередко наследники престола убивают монарха и/или других претендентов на престол для получения власти, в то время как в республике для тех же целей используют агитацию среди народа.

- Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, вследствие чего верховную государственную власть может получить человек, совершенно не готовый к исполнению подобных обязанностей;

- Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства; 

2. Республика.

Республика  -  это такая форма правления, при которой верховная власть

осуществляется  выборными органами, избираемыми  населением на определенный срок.

Первые  республики возникли ещё в античности

В Средневековье  на территории современной Российской Федерации долгое время существовали Новгородская республика, Псковская республика и Вятская земля, где основным органом власти являлось народное вече, а вечевой уклад просуществовал вплоть до присоединения этих земель к Москве. Короткое время республики были в Твери и Москве

В Европе более тысячелетия существовала Венецианская республика.

Дубровницкая  республика — город-государство, существовавшее с XIV века до 1808 г.

А созданная в 301 году республика Сан-Марино существует и в настоящее время.

В большинстве  современных республик глава  государства (в основном, президент) избирается всеобщим голосованием граждан страны или всенародно избираемым парламентом. Власть главы государства также ограничена в зависимости от Конституции — от довольно солидных полномочий (США, Россия, Франция) до чисто церемониально-представительских функций (Австрия, Германия, Италия).

В отличие  от Средневековых республик, во многих современных демократических государствах ограничены не только срок полномочий президента, но и само количество сроков. Также ограничена, хотя и в разной мере, власть главы государства. Право голоса в республиках имеют все граждане страны. Для сравнения, в Венецианской республике дож избирался пожизненно и не всеми гражданами, а также имел практически неограниченные полномочия. Однако, и в настоящее время в некоторых странах выборы не являются всеобщими. В ЮАР до 1990-х годов не имели право голоса негры и мулаты.

Однако  республика не является синонимом демократии. Во многих странах, официально республиках, отменяются выборы Президента либо происходят на безальтернативной основе. В то же время во многих государствах-монархиях демократические институты широко распространены. Однако в республиках больше возможностей для развития демократии.

Общие признаками республиканской формы правления :

- Существование единоличного главы государства — президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

- Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

- Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

- В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

- Источником власти признается народ.

- Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий.

Республиканское правление основано на принципе разделения единой

государственной власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и

судебную. Впервые идею разделения властей разработал Монтескье (ХУIII век) в труде “О духе законов”. Различные органы государства выполняют различные функции по управлению государством:  Парламенты принимают законы, правительство и его органы - выполняют эти законы, организовывают их исполнение, судебные органы - контролируют исполнение законов и привлекают к ответственности нарушителей этих законов.

Вся эта  идея создавала систему “сдержек и противовесов”, обеспечивающую

власть  народа, сдерживающую попытки одной из ветвей власти  стать

индивидуальным  или коллективным диктатором.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления.

В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на :

-  парламентарные

-  президентские

- смешанная

Парламентская республика  -  разновидность современной формы

государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой  республике правительство формируется  парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова.

Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями :

обнародует  законы, издает декреты, назначает главу  правительства, является

верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой

парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.

Парламентарная  форма республиканского правления  представляет собой такую структуру  высших органов государственной власти, которая реально

обеспечивает  демократизм общественной жизни, свободу  личности, создает

справедливые  условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию,Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

Президентская республика -  одна из разновидностей современной

формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Наиболее  характерные черты президентской  республики :

-  внепарламентский  метод избрания президента и  формирова-ния  правительства;

-   ответственность правительства  перед президентом, а не пе-ред  парламентом;

-   более широкие, чем в парламентарной  республике, полномо-чия главы

государства.

Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В  соответствии с конституцией США, в основе которой

лежит принцип разделения властей, четко  определено, что законодательная

власть  принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная -

Верховному  суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов)  -  через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц принадлежащих к его партии.

Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности.

Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 году.

Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями : как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная

исполнительная  власть, наравне с которой по принципу разделения властей

нормально функционируют законодательная  и судебная власти. Эффективно

действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

Смешанная республика- форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентарной республиками.

Характеристика  смешанной республиканской формы  правления:

С одной  стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум  недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы ( в некоторых странах парламент не может быть распущен в течение конституционно определённого срока).

Если  в новом составе парламента партия президента получит большинство, то сохранится «бицефальная» исполнительная власть, когда политику правительства определяет президент, при относительно слабой фигуре премьер-министра. Если же победят противники президента, то как правило, последний будет вынужден принять отставку правительства и фактически передать полномочия по формированию нового правительства лидеру партии, набравшей большинство голосов на выборах. В последнем случае президент не может существенно влиять на политику правительства, и главной политической фигурой становится премьер-министр. Если впоследствии будет избран президент, оппозиционный парламентскому большинству, он сформирует новое правительство, и если оно не получит одобрения в парламенте, то последний может быть распущен. 

Таким образом, как и в парламентарных странах, в смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства. Но если в парламентарных странах президент или монарх (номинальный глава государства) лишь формально назначает правительство, реально сформированное парламентской правящей партией или коалицией, то в смешанной республике избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Такое положение невозможно ни в парламентарных странах, ни в президентской республике. Поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской.

Первой  республикой с подобной формой правления  была Веймарская республика в Германии (1919—1933 годы). Из современных государств к смешанным республикам относятся пятая республика во Франции (после 1962 года), Португалия, Литва, Словакия, Россия, Украина, Киргизская Республика (с июля 2010 года). 

3. Форма государственного устройства.

Форма государственного устройства -  это национальное и административно-

территориальное строение государства, которое раскрывает характер,

взаимоотношений между его составными частями, между  центральными и местными органами государственного управления, власти.

Форма государственного устройства показывает :

-  из  каких частей состоит внутренняя  структура государства;

-  каково  правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

- как  строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

- в какой  государственной форме выражаются  интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме  государственного устройства все государства  можно подразделить на три основные группы :

-   унитарное;

-   федеративное;

-   конфедеративное. 

3.1 Унитарное государство. 

Унитарное государство  -  форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования.

Отличия федеративного государства от унитарного заключается в наличии самостоятельных административно-территориальных единиц, как правило, обладающих собственным бюджетом, собственной системой законодательной и исполнительной власти и строящих отношения с федеральным центром на основе разграничения полномочий и ответственности.

Основные  признаки унитарного государства:

1. Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
2. Единые для всей страны высшие органы власти;
3. Единая система законодательства;
4. Единое гражданство;
5. Единая денежная единица;
6. Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

Примеры унитарных государств – царская  Россия, Бельгия, Голландия, Япония, Бразилия и др. 
 

3.2  Федерация. 

Федера́ция  — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Признаки федеративного государства:

Две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы); они наделены правом принимать региональные законы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

При этом субъект федерации не имеет права  выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений. Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно.

Можно выделить наиболее общие черты, которые  характерны для большинства федеративных государств:

1. Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик.
2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.
3. В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
4. В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц.
5. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).
6. Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.