Формы и виды собственности

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ  СОБСТВЕННОСТИ 4

2. ФОРМЫ И  ВИДЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ 7

2.1 Частная  собственность 7

2.2 Государственная  собственность 10

2.3 Муниципальная  собственность 16

2.4 Виды и  подвиды права собственности 20

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 22

ВВЕДЕНИЕ

Право собственности - очень  древнее право, возникшее ещё  на заре цивилизации. Веками этот институт усовершенствовался, приспосабливался к условиям меняющегося мира. Постепенно возникли совершенно новые объекты  и субъекты этого права (например, интеллектуальная собственность и  юридическое лицо), появились новые  отношения, связанные с этой собственностью (аренда и т.д.), характерной особенностью которых было расщепление прав владения и собственности между несколькими  людьми. Поэтому возникла объективная  необходимость в законодательном  регулировании этих процессов.

Так Гражданский кодекс Российской Федерации говорит, что наряду с  правом собственности вещными правами  являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. При этом оговаривается, что вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует основания  возникновения и порядок осуществления  права собственности.

Понятие собственности Гражданский  кодекс определяет через триединство  прав: владения, пользования и распоряжения. Собственник обладает всеми этими правомочиями, в отличие от обладателей иных вещных прав. 

1. ПОНЯТИЕ СОБСТВЕННОСТИ

Собственность - это имущественное  отношение, причем в ряду имущественных  отношений она занимает главенствующее место. Собственник может совершать в отношении своей вещи все, что не запрещено законом. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею.

Владение означает хозяйственное  господство собственника над вещью. Во владении выражается статистика отношений  собственности, закрепленность вещей  за индивидами и коллективами.

Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного  потребления.

Распоряжение означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача  ее внаем, и залог вещи, и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений  собственности. [4]

Содержание права собственности  составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию  и распоряжению вещью. Указанные  правомочия, как и субъективное право  собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности  поведения собственника, они принадлежат  ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда  собственник не в состоянии эти  правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги  или когда имуществом незаконно  владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности  в целом.

Правомочие владения - это  юридически обеспеченная возможность  хозяйственного господства собственника над вещью, не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность  извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные часы и дни.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность  определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении  этой вещи. В случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему имущества любые  действия, не противоречащие закону и  иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать  свое имущество в собственность  другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником, права владения, пользования  и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК).

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это значит, что ему присуща  способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится  к числу исключительных прав. Это  значит, что собственник наделен  правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи не безгранична. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового регулирования, собственник может совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, подтверждающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам [14]. На собственника также возлагается обязанность в случаях предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами.

Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать в наем, заложить и т.д.), собственник,  должен вступить в отношение с каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет  купить вещь, получить ее в наем или  в залог). Если же право собственности  нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или  нет. Если сохраняется, то восстановление нарушенного отношения происходит при помощи норм института права  собственности. Если же право собственности  не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким образом нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности.

2. ФОРМЫ И ВИДЫ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ

Согласно п.2 ст. 8 Конституции  РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности.

В ст.212 ГК РФ сказано, что  в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности (в  зависимости от того, кто является субъектом права собственности). Из содержания ст.212-215 ГК РФ может быть сделан вывод, что частная собственность, в свою очередь, подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная - на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам. Что касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

2.1 Частная собственность

Право собственности  физических лиц.

Право собственности физических лиц так же как и право собственности  юридических лиц относится к  частной форме права собственности. Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности  граждан может находиться любое  имущество и в любых количествах. Закон делает исключения только для  отдельных видов имущества, которые  не могут быть собственностью граждан, например, тяжелое вооружение. Граждане могут быть субъектами права частной  собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Субъектами права собственности  могут быть и иностранные граждане, наравне с гражданами РФ, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных специальными законами.

Круг объектов, которые  граждане могут иметь в собственности, очерчен оборотоспособностью имущества. В собственности гражданина может быть сколько угодно имущества (квартиры, автомобили и т.д.), если оно не изъято из гражданского оборота.

Виды объектов гражданских  прав, нахождение которых в обороте  не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны  в законе. (п.2 ст.129 ГК РФ) Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. (абз.2 п.2 ст.129 ГК РФ)

Гражданин может иметь в собственности не только предметы потребления, в том числе различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы, а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства и другие средства производства. При этом имущество может быть как движимым (ценные бумаги, предметы домашнего обихода, автомашины и прочее), так и недвижимым (жилой дом, квартира и прочее).

Содержание права собственности  граждан составляют триада правомочий (владения, пользования и распоряжения). Гражданин осуществляет их своей  властью, по своему усмотрению, но в  пределах, установленных законом, и  в установленном законом порядке.

При осуществлении права  собственности с нарушениями  законодательства применяются различные  санкции, включая меры ответственности (например, изъятие по решению суда квартиры, земельного участка для  продажи с публичных торгов).

Право собственности юридических лиц

Статья 213 ГК относит к  числу права собственности юридических  лиц коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных  и муниципальных предприятий, а  также учреждений, финансируемых  собственником. Круг юридических лиц  довольно широк: хозяйственные общества и товарищества, производственные и  потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные  и иные фонды, ассоциации и союзы, а также другие организации предусмотренные  федеральными законами.

Коммерческие и некоммерческие организации - это юридические лица, кроме государственных и муниципальных  предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками, которые  являются собственниками имущества, переданного  им в качестве вкладов, взносов их учредителями, участниками, пайщиками, а также имущества, которое приобретено  этими лицами в результате их деятельности, а также по другими основаниям (например, в порядке дара или  наследования).

Именно юридическое лицо является единым и единственным собственником, принадлежащего ему имущества. Учредители (участники, члены) юридического лица на его имущество либо имеют обязательственные  права, если речь идёт о хозяйственных  обществах и товариществах, производственных и потребительских кооперативах, либо вообще не имеют имущественных  прав, если речь идёт об общественных и  религиозных организациях, ассоциациях  и союзах.

Юридические лица, вправе совершать  в отношении своего имущества  любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом  интересы других лиц.

Объектом права собственности  юридического лица может быть любое  имущество - как движимое, так и  недвижимое (за исключением имущества, которое в соответствии с законом отнесено к федеральной и иной государственной или муниципальной собственности). Это могут быть: предприятия, земельные участки, здания, жилищный фонд, оборудования, денежные средства и прочее. При этом круг объектов такого имущества различен для коммерческих и некоммерческих организаций. Круг объектов права собственности некоммерческих организаций уже, чем коммерческих. В него входит лишь имущество, которое необходимо им для выполнения их уставных целей.

Собственность юридических  лиц подразделяется на фонды. Все  юридические лица имеют уставный фонд, или уставный капитал, который  состоит из вносов учредителей и  пайщиков (акционеров). Юридические  лица имеют производственные основной, оборотный и страховой фонды  и т.д.

Основаниями приобретения и  прекращения права собственности  юридических лиц являются общие  основания, предусмотренные в главах 14 и 15 ГК РФ: гражданско-правовые сделки, объединение имущества, создание его  в процессе производственной деятельности и т.п. Вместе с тем законом  могут устанавливаться особенности  приобретения и прекращения права  собственности юридических лиц. Так, источниками формирования имущества  благотворительной организации  могут быть благотворительные пожертвования, поступления из государственного и  местного бюджетов, труд добровольцев и другие юридические факты, не относящиеся  к общим основаниям приобретения права собственности.

2.2 Государственная  собственность

В соответствии со ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в  Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности  Российской Федерации (федеральная  собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Особенность государственной  собственности - как совокупность указанных правовых норм, институт права государственной собственности охватывает не только нормы гражданского права, но и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т. е. представляет собой комплексный правовой институт.

Субъектом права государственной  собственности выступают именно соответствующие государственные  образования в целом, то есть Российская Федерация и входящие в ее состав республики, края, области и т. д., но не их органы власти или управления (которые в свою очередь выступают  в имущественном обороте от имени  определенного государственного образования  и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные конкретные правомочия публичного собственника).

Законодательство предусматривает  ведение Реестра федеральной  собственности и Реестра собственности  субъектов РФ.

По содержанию право государственной  собственности не отличается от содержания права собственности вообще. Вместе с тем ему присущи специфика, заключающаяся в том, что Российская Федерация и нередко субъект  РФ в законодательном порядке  сами устанавливают для себя правила  поведения как собственника.

Право собственности  Российской Федерации.

Права собственности Российской Федерации является разновидностью Государственной формы собственности (ст. 214 ГК РФ). Субъектом гражданско-правовых отношений является само государственное образование. Органы и лица, уполномоченные государственным собственником в порядке ст.125 ГК РФ выступают от его имени и зависят от вида тех отношений, в которых они призваны участвовать.

Правительство РФ вправе делегировать свои полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности  федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом порядок передачи этих полномочий определяется Федеральным договором  и законами Российской Федерации. Однако основную оперативную работу по управлению и распоряжению объектами федеральной  собственности осуществляет специальный  федеральный орган по управлению государственным имуществом МГИ  РФ (Мингосимущество РФ). К его  компетенции отнесены полномочия по проведению единой государственной  политики в области имущественных  и земельных отношений; управление и распоряжение государственным  имуществом и земельными ресурсами  в пределах своей компетенции; регулированием деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной  деятельности; координация в соответствии с законодательством РФ и др.

В систему государственных  органов входит Федеральное казначейство РФ. Его деятельность по осуществлению  правомочий собственника регулируются Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. «О Федеральном казначействе». По поручению Правительства и  министра финансов осуществляет операции со средствами федерального бюджета, участвует  в обеспечении управления и обслуживания государственного внутреннего и  внешнего долга страны, организует и осуществляет размещение на возвратной и платной основе финансовых ресурсов, находящихся в ведении Федерального Правительства, ведение операций по учету государственной казны.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное  имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе  Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (абз.2 п.4 ст. 214 ГК РФ).

В п. 2 ст. 214 ГК установлен особый режим земли и природных ресурсов. Он заключается в данном случае в  том, что государственной собственностью объявлена вся та земля и все  те природные ресурсы, которые прямо  не переданы в частную собственность  граждан и юридических лиц  либо в муниципальную собственность. Иначе говоря, установлена своеобразная презумпция (предположение) государственной  собственности на землю и другие природные ресурсы, что исключает  их существование в качестве бесхозяйного имущества (ст. 225 ГК). С другой стороны, этим правилом закона установлены известные  ограничения частной собственности  на землю и другие природные ресурсы  в том смысле, что они могут  быть объектом частной и даже муниципальной  собственности лишь в той мере, в какой это прямо допускается  государством. Согласно ст.126 ГК Российская Федерация призвана отвечать по своим  обязательствам только тем имуществом, которое составляет её государственную  казну. Сюда не включается имущество  государственных предприятий и  учреждений, а также имущество, составляющее исключительную государственную собственность.

Органы федерального казначейства являются юридическими лицами. Именно эти органы должны, по-видимому, представлять Российскую Федерацию в тех случаях, когда иски предъявляются к Российской Федерации в целом. В субъектах  РФ подобную функцию может выполнить  департамент (управление) финансов.

При удовлетворении иска взыскание  денежных сумм должно производиться  за счет средств государственного бюджета, а при их отсутствии или недостаточности - за счет иного имущества, составляющего казну (п.12 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

Право собственности субъектов Российской Федерации

Управление государственной  собственностью субъектов Российской Федерации осуществляется посредством  реализации ими правомочий собственников  по распоряжению своим имуществом. Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности  субъектов Российской Федерации, следует  считать губернаторов (мэров, глав администраций), правительство, комитет по управлению имуществом и фонд имущества субъекта РФ. Возникающие при этом отношения  с унитарными предприятиями по сути гражданско-правовые. Если учесть, что  гражданское законодательство - предмет  ведения исключительно Российской Федерации, субъекты Российской Федерации  не вправе устанавливать гражданско-правовые нормы. В связи с этим нормы  законов субъектов Российской Федерации, постановлений глав их администраций  и иных правовых актов субъектов  Российской Федерации не могут устанавливать  в соответствии со ст. 295 ГК РФ иные случаи, когда предприятие не вправе распоряжаться  своим имуществом самостоятельно. Тем  более такие ограничения не могут  предусматриваться в уставах  унитарных предприятий, договорах  их с собственником или в контрактах с руководителями предприятий.

Акты, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти - в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, указами Президента РФ и постановлениями правительства РФ (п. 7 ст. 3 ГК РФ).

Законы и иные нормативные  правовые акты субъектов РФ не могут  противоречить федеральным законам, принятие которых отнесено к ведению  Российской Федерации. Что касается власти субъекта, то, в соответствии со ст.73 Конституции РФ - вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Общественные отношения  в связи управлением собственностью вне сферы гражданско-правового  регулирования - предмет регулирования  публично-правовых отраслей права, прежде всего, административного, находящегося в совместном ведении РФ и субъектов  РФ. Субъект РФ вправе осуществлять нормотворческую деятельность в  этой части. Субъекты РФ активно осуществляют нормотворческую деятельность в  сфере регулирования своих отношений  с создаваемыми ими предприятиями - субъектами права хозяйственного ведения. Из этого следует то, что  субъект, вправе самостоятельно в законодательном  порядке устанавливать для себя правила поведения как собственника.

Согласно ст.126 ГК РФ субъекты РФ призваны отвечать по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их бюджет. Сюда не включается имущество  государственных предприятий и  учреждений, а также имущество, составляющее исключительную государственную собственность.

В систему органов федерального казначейства входят подчиненные ему  территориальные органы федерального казначейства в субъектах РФ. В  субъектах РФ подобную функцию может  выполнить комитеты по управлению имуществом, фонды имущества субъектов РФ.

При удовлетворении иска о  взыскание денежных сумм должно производиться  за счет средств соответствующего бюджета, а при их отсутствии или недостаточности - за счет иного имущества, составляющего  казну субъекта (п.12 Постановления  Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

2.3 Муниципальная  собственность

Статья 8 Конституции РФ признает муниципальную собственность как  одну из форм собственности в Российской Федерации. Российское законодательство не считает муниципальную собственность  разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности.

Преимущество муниципальной  формы собственности перед государственной  заключается в том, что владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом осуществляет население  непосредственно или органами местного самоуправления в соответствии с  волей и в интересах, а также  с историческими и местными традициями населения.

Субъектами муниципальной  собственности являются городские  и сельские поселения и другие муниципальные образования в  целом, которые регистрируются в  едином Федеральном реестре муниципальных  образований. Множественность субъектов  права муниципальной собственности  не исключает единства ее фонда в  пределах субъекта, которому она принадлежит, как бы в том или ином конкретном случае ни осуществлялось управление ею.

В состав объектов муниципальной  собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные  земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной  собственности, муниципальные предприятия  и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые  помещения, муниципальные учреждения и другое имущество.

В соответствии с ч.2 ст.125 ГК РФ и п.2 ст.51 Закона об общих принципах  организации местного самоуправления, права собственника в отношении  муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления (выборный представительный орган, выборный глава  местного самоуправления, иные выборные должностные лица), а в случаях, предусмотренных законами субъектов  РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

Специфика муниципальной  собственности состоит в том, что все её объекты носят целевой  характер, т.е. предназначены для  решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-бытовых и иных потребностей населения соответствующей территории.

Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной  собственности, в государственную  собственность субъектов РФ или  федеральную собственность может  осуществляться только с согласия органов  местного самоуправления либо по решению  суда.

Важен вопрос о передаче из государственной в муниципальную  собственность нежилых помещений, арендуемых различными организациями, в том числе относящимися к  муниципальной собственности. В соответствии с Приложением №3 к постановлению Верховного Суда РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся нежилые помещения, находящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Осуществление от имени соответствующего муниципального образования - собственника его правомочия в соответствии со своей компетенцией, не делает органы местного самоуправления (выборный представительный орган, выборный глава местного самоуправления, иные выборные должностные лица) собственниками соответствующего имущества. Как и государственные органы, органы муниципальных образований могут выступать в имущественном обороте и в качестве самостоятельных юридических лиц - муниципальных учреждений, обладающих самостоятельным вещным правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество (ст. 296 ГК РФ).

Частью, закрепленного за юридическими лицами имущества - денежными  средствами, они будут отвечать по своим обязательствам. При осуществлении  ими правомочий собственника муниципального образования - органы местного самоуправления получают возможность в той или  иной мере распоряжаться имуществом этого собственника, поступающим, выбывающим или составляющим его казну, и  именно имущество казны, в первую очередь средства соответствующего бюджета, составляет базу самостоятельной  имущественной ответственности  такого муниципального (публичного) собственника по своим долгам.

ГК РФ и ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливают, что права собственника муниципального имущества осуществляются от имени  муниципального образования. Следовательно, субъектом права муниципальной  собственности является только муниципальное  образование, а не органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, действующие в соответствии с  законом, и не юридические лица или  граждане, действующие по специальному поручению, которые являются лишь представителями  муниципального образования в отношениях по поводу муниципального имущества.