Формы (источники) права. 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…..3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЕ ФОРМЫ И ИСТОЧНИКИ ПРАВА……....4

1.1. Общие понятие формы и источников права………………………….….4

1.2. Источники права…………………………………………………………...6

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА КАК ИСТОЧНИКА ПРАВА………………………………………………………….9

2.1.Понятие и виды нормативно-правовых актов………………………….....9

2.2 Законодательство…………………………………………………………....12

2.3 Понятие  и систематизации нормативно-правовых актов..……………....16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………....20

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………..…….….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Особую  важность для правовой теории и практики представляют собой вопросы  понятия источников права, их структуры и содержания, соотношения источников права с формами права, вопросы классификации источников права и их построения, вопросы юридической природы различных источников права и характера их соотношения с другими источниками права, и др.

     Одной из причин недостаточной разработки данной проблемы являются многозначность и нечеткость самого понятия источника  права. Не только нет общепризнанного  определения этого понятия, но даже спорным является самый смысл, в  котором употребляются слова  «источник права». Ведь «источник права» - это не более как образ, который скорее должен помочь пониманию, чем дать понимание того, что обозначается этим выражением. На самом деле, под источником права понимают и материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле), и причины юридической обязательности нормы (источник права в формальном смысле), и причины юридической обязательности нормы (источник познания права).

     Содержание  любого явления всегда носит формализованный  характер, а его форма всегда имеет  конкретное содержание. Это полностью  относится и к праву. Законодательство и право не существует и не может  существовать вне формы.

     Какой-либо юридический закон воплощается  в конкретную форму, которая становится необходимым условием его существования, свидетельствует о его месте  в системе законодательства, его  соотношении с другими законами, о его юридической силе.

     В правовой науке и юридической  практике термин «источник права» понимается многозначно, а иногда употребляется  как тождественный термину «форма права». Содержание этих понятий будет  различным в зависимости от того, в каком контексте они применяются  – или по отношению к праву  как к целому, или по отношению  к отдельной норме, группе норм.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЕ ФОРМЫ И  ИСТОЧНИКИ ПРАВА

1. Общие понятие формы и источников права

     Рассмотрим  вопрос, касающийся общего понятия  формы и общего понятия источника  права, поскольку без этого дальше будет трудно квалифицированно судить о формах и источниках конкретных правовых систем.

     Изучение  форм права, имеет чрезвычайно важное теоретическое и практическое значение не только потому, что организует и  выражает сущность и содержание права, но также и потому, что от их особенностей зависят многие факторы правовой жизни: общеобязательность, нормативность, степень юридической силы правовых актов, методы и способы правового  регулирования общественных отношений  и т.д. Многообразие форм права предполагает определение их общего понятия, на основе которого окажется возможным вскрыть особенности и назначение каждого их них».

     Решая вопросы, связанные с разработкой  общего понятия формы права, необходимо исходить из следующего, выработанного  правовой теорией и многократно  подтвержденного юридической практикой:

• Форма права, как и само право, весьма многогранна, многослойна и многозначна. Каждая форма имеет свой философский аспект, отражая и используя признаки и черты не только как юридической, но и философской категории. Кроме того, каждая форма права имеет социологический аспект, отражает в себе те или иные, сложившиеся в данном обществе социальные реалии.
• Форма права, также как и форма любого иного явления или процесса, не существует сама по себе, в отрыве от его социально-классовой сущности и содержания. Она приобретает социальный смысл и становится значимой, когда отражает конкретную, строго определенную социально-классовую сущность и наполняется содержанием. Без этого форма выступает лишь как голая в социальном плане ничего незначащая абстракция.
• Форма выступает в качестве парной категории по отношению к «Содержанию». Форма и содержание дополняют друг друга. В связи с этим, хорошо известен постулат Гегеля о том, что при рассмотрении характера отношений между формой и содержанием крайне важно «не упускать из виду, что содержание не бесформенно, а форма в одно и то же время содержится в самом содержании, и представляет собой нечто внешнее ему».

     Форма права и его содержание находятся  не только во взаимной связи, но и одновременно они также проникают друг в  друга, переходят друг в друга. Любой  институт права, с одной стороны  – по отношению к совокупности формирующих его норм, является формой права, а, с другой – по отношению  к соответствующей отрасли права  и к самому праву в целом, выступает  в виде одного из элементов.

• Форма права, также как и все его другие компоненты, является постоянно развивающимся, динамичным явлением. Изменения, происходящие в экономике, политике, социальной и других сферах жизни общества и государства оказывают прямое воздействие на сущность и содержание права, и косвенное – на форму права. Процесс взаимосвязи и взаимодействия формы права и содержания права – это, отнюдь, не односторонний, а взаимосвязанный, двусторонний процесс.

     Философские категории  – «содержание» и «форма» неразрывно связаны между собой и применяются  в теории права. Но в правоведении эти категории имеют свою специфику – содержание и форма должны быть официально признаны государственной властью, или в отдельных случаях, обществом. Это официальное признание наделяет формы права юридической силой. Например, проекты законов и сами законы по-своему содержания и форме могут быть одинаковыми, но закон относится к нормативно-правовым актам, которые обладают юридической силой и всеми чертами форм права. Проекты законов не являются формой права, поскольку не обладают юридической силой.

     В праве категорией формы охватываются два значения: а)правовая форма; б) форма самого права. Правовая форма – вся правовая реальность, речь идет о правовых явлениях, опосредующих экономические, политические, бытовые и иные фактические отношения. Понятия правовой (юридической) формы применимо, когда раскрывается связь права (или любого правового явления) с иными социальными образованиями, процессами и отношениями. Форма права – это форма именно права как отдельного явления, и соотносится она только с содержанием права. Ее назначение – упорядочить содержание права, придать ему свойства государственно-властного характера.

1. Источники права

     Источники права - обстоятельства, питающие появление и действие права. Термин "источник права" известен давно.

     Принято выделять: а) источник права в материальном смысле; б) источник права в идеальном  смысле (ранее это называлось - в "идеологическом смысле"); в) источник права в юридическом (формальном) смысле.

     Для обозначения форм выражения правовых норм целесообразно использовать термин "источник норм права", тогда "источником права" можно обозначать социальные условия и предпосылки права, а "юридическим источником" - правотворческое  решение компетентного органа о  принятии, изменении или отмене нормативного правового акта, правовых норм. Смысл данного разграничения в том, что правотворческое решение не сливается с самим нормативным правовым актом.

     После рассмотрения терминологического аспекта  проблемы источников (форм) права следует  обратить внимание на их классификацию  и видовую характеристику. Известны следующие основные виды форм права.

     Правовой  обычай исторически был первым источником права, регулировавшим отношения в  период становления государства. Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства. Дошедшие до нас крупные законодательные памятники прошлого (Законы Ману, Русская правда) - это сборники правовых обычаев.

     Природа правового обычая характеризуется  следующими особенностями: он, как правило, носит локальный характер, т.е. применяется в рамках сравнительно небольших общественных групп людей. Правовой обычай отличается определенность правила, непрерывным и единообразным характером его соблюдения.

     Правовой  прецедент. Прецедентом является такое  поведение власти, которое имело  место хотя бы один только раз, но может  служить примером для следующего поведения этой власти. Иными словами, правовой прецедент - это решение  юрисдикционных и административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел

     Юридическая наука (правовая доктрина) на определенных этапах развития права тоже служит его формой. Так, наиболее выдающимся римским юристам предоставлялось  право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для судов. В английских судах трактаты известных юристов  были источниками права, на которые  широко ссылались.

     Роль  правовой доктрины как жизненного источника  права проявляется в том, что  она создает понятия и конструкции, которыми пользуется правотворческий  орган. Именно юридическая наука  вырабатывает приемы и методы установления, толкования и реализации права.

     Договоры  нормативного содержания - это совместные юридические акты, выражающие взаимное изъявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей. Это такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляются добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Имеют широкое распространение в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве.

     Для признания договора источником права  требуется, чтобы он содержал юридические  нормы.

     Международный договор – это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.

     Нормативно-правовые договоры - проявление нормативной саморегуляции. Но нельзя забывать, что первичным юридическим источником развития договорных форм, придания им законной силы выступает нормативно-правовой акт.

       Нормативно-правовой акт - одна из основных, наиболее совершенных внешних форм права. Это государственный акт нормативного характера.

     Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для разрешения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает  не только источником в юридическом  смысле, но и фактическим источником: это тот резервуар, из которого люди черпают сведения о юридических  нормах.

     Вот почему имеется потребность относить к формам права нормы саморегуляции. Это такие виды форм права, которые приняты с использованием институтов прямой демократии (решения референдума, народного собрания, собрания трудового коллектива).

     Референдум - всенародное голосование по какому-либо важному вопросу государственной  и общественной жизни. Не следует его путать со всенародным обсуждением. Это - возможный, но не обязательный этап референдума. В определенном смысле синонимом референдума выступает понятие "плебесцит". Акт референдума - демократическая форма права. Но это не дает оснований рассматривать его как лучший способ для выработки оптимальных решений при любых и всяких условиях.

     Референдумы бывают общегосударственные, республиканские, местные (локальные). Характеризуя роль общегосударственного референдума, необходимо особо подчеркнуть, что это мера исключительная и требует осторожного  с ней обращения. Он является средством  урегулирования трудных вопросов, которые  не могут быть решены парламентским  путем.

     ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА КАК ИСТОЧНИКА ПРАВА

     2.1. Понятие и виды нормативно-правовых актов

     Как уже упоминалось выше, нормативно-правовой акт - одна из основных, наиболее совершенных внешних форм права. Нормативно-правовые акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы.

     Нормативно-правовые акты - основной источник права не только в Российской Федерации. Они стали  таковыми в настоящее время практически  во всех правовых системах мира, даже там, где исторически господствовал  правовой обычай и судебный (административный) прецедент.

     По  сравнению с правовым обычаем  и судебным (административным) прецедентом  нормативно-правовой акт как источник права обладает большими преимуществами: исходит от строго определенных - правотворческих  органов и лиц, наделенных строго определенной компетенцией; принимается  в четко обозначенном порядке; имеет  установленную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и сферу  действия; может быть быстро изменен  в зависимости от социальных потребностей.

     Нормативно-правовым актам присущ ряд особенностей. Они, во-первых, имеют государственный  характер. Государство наделяет органы, организации, должностных лиц правом готовить и принимать нормативно-правовые акты, т.е. правотворческой компетенцией. Оно же обеспечивает и реализацию принятых нормативно-правовых актов, включая  и принудительное воздействие на лиц, уклоняющихся от их исполнения. Государственным  характером нормативно-правовые акты отличаются от нормативных актов  общественных организаций (уставы партий, общественно-политических движений).

     Во-вторых, нормативно-правовые акты принимаются  не всеми, а строго определенными  субъектами, специально уполномоченными  на то государством. При этом каждый субъект правотворческой деятельности связан рамками своей компетенции. Министр, например, может издать нормативный приказ, но не уполномочен на принятие указа или постановления.

     В-третьих, указанные акты принимаются с  соблюдением определенной  процедуры (особенно это относится к законодательным актам), а также требований к содержанию и форме и представляют собой акт-документ.

     В-четвертых, они имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия.

     В-пятых, всегда содержат юридические нормы. Наличие в этих актах юридических  норм и делает их нормативными, общеобязательными.

     В этой связи нормативно-правовые акты следует отличать от индивидуальных и интерпретационных актов.

     Индивидуальные  правовые акты - это акты государственных  органов, негосударственных организаций, должностных лиц, выражающие решение  по конкретному юридическому делу (приговор или решение суда, приказ руководителя предприятия или учреждения и  др.). Индивидуальные акты - это акты применения права, поэтому их называют еще правоприменительными.

     Они имеют, как правило, разовое применение, адресуются конкретным лицам или  организациям и обязательны для  исполнения только ими.

     В отличие от индивидуальных, нормативно-правовые акты имеют общеобязательный характер и отличаются неконкретностью адресата, т.е. обязательны не для отдельного конкретного лица, а для всех субъектов, на которых они распространяются. Действуют нормативно-правовые акты относительно долгое время и не исчерпывают себя фактами их применения применяться они могут бесчисленное множество раз при наличии необходимых для этого предпосылок.

     Нормативно-правовые акты следует также отличать от интерпретационных  актов, т.е. актов разъяснения (толкования) норм права. От нормативно-правовых последние отличаются тем, что не содержат новых юридических норм, а лишь разъясняют существующие.

     Нормативно-правовой акт - понятие собирательное, оно  охватывает самые разнообразные  нормативные государственные предписания. Нормативно-правовые акты целесообразно  классифицировать по трем основаниям: юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим.

     По  юридической силе различают: законы - акты, обладающие высшей юридической  силой, и подзаконные акты - акты, основанные на законах и им не противоречащие. Абсолютно все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными.

     По  сфере действия выделяются акты внешнего и акты внутреннего действия.

     Акты  внешнего действия - охватывают всех субъектов, кому они адресованы - организации и лиц, независимо от их трудовой и служебной деятельности.

     Нормативно-правовые акты внутреннего действия касаются только субъектов, входящих в состав определенного министерства (ведомства), организации или проживающего на той или иной территории. Причем такие акты могут приниматься  не только министерствами и нижестоящими субъектами правотворчества, но и высшими органами власти и управления. Актами внутреннего действия являются также многочисленные локальные предписания, разрабатываемые и принимаемые предприятиями и действующими в их рамках, предписания, применяемые только на определенной территории (область, край, районы Крайнего Севера и т.д.).

     По  субъектам, издающим (принимающим) нормативно-правовые акты, последние подразделяются на акты: референдума, органов государственной  власти, Президента, органов управления, должностных лиц государственных  и негосударственных организаций. Виды нормативно-правовых актов, определяемых субъектами правотворчества, довольно изменчивы и зависят от существующей на тот или иной момент структуры государственных органов.

     При этом следует иметь в виду акты, принятые одним органом, и акты, разработанные  и принятые совместно несколькими  государственными органами.

     Последний вид нормативно-правовых актов принимается  по вопросам общего ведения, совместной деятельности. Таковы совместные приказы  Министерства внутренних дел и Министерства безопасности по борьбе с преступностью, особенно с организованными ее формами, совместные приказы Министерства внутренних дел и Министерства путей сообщения  о сохранности грузов и др.

     2.2. Законодательство

     С нормативно-правовыми актами тесно  связано понятие законодательства, которым широко оперируют юридическая  наука и правоприменительная  практика, трактуя его содержание весьма неоднозначно.

     Законодательство - совокупность нормативно-правовых актов, изданных высшими органами государственной  власти и управления.

     Часто к законодательству относят все  без исключения нормативные акты, в том числе ведомственные  и акты местных органов власти и управления. Таково же понимание  законодательства и в обиходе. Наиболее верным представляется такое понимание  законодательства, когда к нему относятся  акты высших органов государственной  власти и управления. Законодательство Российской Федерации в этом случае представляет собой совокупность:

     - законов и иных нормативных актов, принимаемых высшими представительными органами России, т.е. органами законодательной власти;

     - указов Президента РФ; нормативных актов Совета Министров - Правительства РФ.

     Российское  законодательство делится на определенные блоки в зависимости от сфер регулируемых им общественных отношений. По этому  основанию выделяются гражданское  законодательство, административное законодательство, уголовное законодательство и другие отрасли законодательства.

     Такое деление совпадает с делением системы права на отрасли, но полного  совпадения здесь не наблюдается. Например, нет отрасли права капитальное  строительство, но есть законодательство о капитальном строительстве.

     Итак, главенствующую роль в системе нормативно-правовых актов занимает закон.

     Закон - это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственной  власти и обладающий высшей юридической  силой.

     Можно указать на такие виды законов, которые  действуют в Российской Федерации: Основной Закон или Конституция, конституционные законы и обычные  законы.

     В свою очередь эти законы различаются  по сфере действия. Они классифицируются на общефедеральные и законы субъектов  Федерации. Если первые регулируют общественные отношения, имеющие значение для  всей Российской Федерации, то вторые действуют только в пределах территории субъектов, входящих в Российскую Федерацию.

     Действие  законов РФ на территории всех субъектов  Российской Федерации является выражением единства общефедеральной государственной  власти на всей территории Российской Федерации.

     Действие  законов на всей территории Российской Федерации отличает законы от ряда других актов Федерального Собрания, регулирующих порядок его внутренней деятельности или закрепляющих персональный состав подчиненных ему органов.

     Законы  РФ являются высшим императивным выражением и воплощением государственной  воли российского общества. Этим обусловлена  их высшая юридическая сила по сравнению со всеми другими актами.

     Конституция представляет собой основной закон  государства, закрепляющий основополагающие общественные отношения, определяющие способ существования государства, общества, граждан.

     Конституция является юридической базой всего  текущего законодательства.

     Конституционные законы вносят изменения и дополнения в конституцию. Поэтому для их принятия необходимо квалифицированное  большинство голосов - не менее 2/3 голосов  депутатов парламента.

     Обычные законы, хотя и регулируют важные сферы  общественных отношений, но не вносят изменений и дополнений в конституцию. Поэтому для их принятия требуется  простое большинство голосов  парламентариев (50 процентов плюс).

     Постановления парламента отличаются от законов тем, что они, как правило, принимаются  по частным вопросам, ранее урегулированным  законами.

     Все последующие нормативно-правовые акты государства издаются на основе, в  соответствии и во исполнение законов, т.е. имеют подзаконный характер. Поэтому нормативно-правовые акты по юридической силе можно классифицировать на законодательные и подзаконные.

     Указы президента Российской Федерации занимают главенствующее место среди подзаконных  актов, ибо Президент, в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и федеральными законами, "определяет основные направления внутренней и  внешней политики государства". В  отличие от закона, который всегда является нормативно-правовым актом, указы  президента могут носить и ненормативный  характер.

     Нормативные указы президента - подзаконные акты. Они издаются в пределах, установленных  конституцией и законами. Вместе с  тем указы характеризуются преобладающей  юридической силой по отношению  ко всем иным подзаконным актам. Юридическая  природа указа президента обусловливается, прежде всего тем, что это акт главы государства, являющегося гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина.

     Нормативные указы, как и законы, следует различать в зависимости от того, каким президентом они изданы и на какой территории они действуют. На этом основании указы подразделяются на два виды: указы Президента Российской Федерации и указы президентов республик, входящих в состав Российской Федерации.

     Наиболее  важными среди всех остальных  подзаконных актов являются постановления  Совета Министров РФ, советов министров  республик, входящих в Российскую Федерацию.

     Совет Министров РФ осуществляет исполнительную власть и состоит из Председателя правительства, заместителей Председателя правительства и Федеральных  министров.

     Его акты издаются на основе и во исполнение законов и указов Президента РФ. Они обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации, и им должны соответствовать акты всех нижестоящих органов исполнительной власти.

     К подзаконным нормативно-правовым актам  относятся приказы, инструкции, инструктивные  письма и постановления министерств  и ведомств (комитетов) Российской Федерации, республик, входящих в состав РФ.