Формы регистрации документов

Содержание

1. Каковы формы регистрации документов?................................................................2
2. Какие меры были приняты Советским правительством для создания нового стиля работы государственного аппарата?………………………………………………..6
3. Составить срочную телеграмму….………………………………………………. 12
4. Составить проект приказа о повышении квалификации………………………....13
5. Литература…………………………………………………………………………...14 
   1. Каковы формы регистрации документов?

    Важнейшей частью работы  секретаря является регистрация документов. Она заключается в учете и фиксации сведений о документах в учетной форме с целью обеспечения их сохранности и поиска необходимой информации. Регистрация-подтверждение факта создания или получения документа в определенное время (день) путем внесения его в регистрационную форму с присвоением номера и записью основных данных о документе, что позволяет создать базу данных обо всех документах организации для последующего контроля и информационно-справочной работы. Как вытекает из определения, регистрация прежде всего придает юридическую силу документу , т.к. фиксирует факт его создания или получения. Пока документ не зарегистрирован, не получил своего номера, он не оформлен и как бы еще не существует. Например, приказ, постановление и т.п. Если полученный документ не зарегистрирован, организация за него не отвечает, т.к. факт получения не подтвержден. В процедуре регистрации можно выделить три цели:

• учет документов;
• контроль за их исполнением;
• справочная работа по документам.

    Наибольшая экономическая эффективность достигается при централизованной системе учета, т.е. при сосредоточении всех регистрационных операций в одном месте. Централизация учета документов создает условия для однократной их регистрации и механизации отдельных операций. Централизованная система позволяет создать единый информационный центр организации, а также вести оперативный контроль за широким кругом документов. Структурный подразделения при этом освобождаются от многочисленных дублирующих операций.

    Обязательной регистрации подлежат документы поступающие из вышестоящих организаций, заявления и жалобы граждан, корреспонденция от других организаций, требующая решения или ответа, материалы постоянного срока хранения. К этой же группе относится важнейшая внутренняя документация- приказы, протоколы, доклады, и т.п. Регистрируется также ценная и заказная корреспонденция. Однако существуют и нерегистрируемые документы, к которым обычно относят:

• рекламные письма;
• поздравительные письма и телеграммы;
• приглашения;
• программы семинаров, совещаний и конференций;
• печатные издания (книги, брошюры, журналы);
• пакеты с пометкой «лично»;
• копии нормативных документов, постановлений и распоряжений государственных органов;
• информационные материалы.

    Документы регистрируются в организации один раз: создаваемые- в день подписания или утверждения, поступающие- в день поступления. При передаче зарегистрированного документа из одного подразделения в другое он повторно не регистрируемого массива документов, который, исходя из задач поиска, можно дополнять индексами по номенклатуре дел, классификаторам корреспондентов, исполнителей и др. При этом порядковые номера для распорядительных и информационно-справочных документов присваиваются в пределах календарного года отдельно для каждого вида документа. Регистрация внутренних документов обычно проводится децентрализовано по группам документов в структурных подразделениях, где они создаются и оформляются. Например, бухгалтерские документы  регистрируются в бухгалтерии, приказы по основной деятельности- в канцелярии, по кадрам- в отделе кадров.

    На документы, не подлежащие регистрации, должен быть составлен специальный перечень. Перечень документов, не подлежащих регистрации, утверждается руководителем учреждения и включается в качестве приложения в инструкцию по делопроизводству.

    В практической деятельности выделяют три формы регистрации документов:

• журнальная;
• карточная;
• автоматизированная.    

   Журнальная форма регистрации документов является исторически наиболее ранней регистрационной формой. В настоящее время она используется только в том случае, когда на первое место выступает надежность учета документов, что предотвращает конфликтные ситуации. Например, при выдаче документов об образовании, трудовых книжек, пропусков. Во всех остальных случаях журнальная форма регистрации устарела, т.к. затрудняет ведение контроля за исполнением документов и справочную работу по ним. При журнальном способе регистрации многократно учитывается один и тот же документ при его прохождении по инстанциям (канцелярия, подразделения и т.д.),что приводит к заметным потерям рабочего времени. При его использовании невозможна механизация процессов учета, усложнены справочная работа и контроль исполнения. Поэтому журнальная система может быть эффективно использована только в организациях с небольшим документооборотом- до 1000 документов в год, а так же для учета специальных видов документации, требующей особой сохранности.

    Карточная форма позволяет применить принцип однократности регистрации путем заполнения на ПК (машинке) необходимого числа карт на каждый документ. Кроме того, учет на картах могут вести несколько человек одновременно. Достоинством этого способа является также возможность механизации процессов работы с картами, начиная от их заполнения и кончая сортировкой.

    После учета документов регистрационные карты помещаются в контрольные и учетно-информационные картотеки, составляющие основу справочного аппарата по служебным документам.

   При  карточной форме регистрации  документов создаются регистрационно-контрольные  карточки на документы, которые формируются в картотеки в зависимости от задач в соответствии с используемыми классификаторами.

Как правило, составляются следующие самостоятельные картотеки:

• справочные, контрольно-справочные;
• картотеки по предложениям, заявлениям и жалобам граждан;
• тематические (кодификационные) картотеки к приказам, решениям и др.

Контрольно-справочные картотеки делятся на две части: по неисполненным и исполненным документам. Первая часть картотеки служит для фиксации и поиска сведений о документах в процессе их исполнения и может выполнять контрольную функцию. Карточки в ней могут систематизироваться по исполнителям, структурным подразделениям, корреспондентам, срокам исполнения документов. По мере исполнения документов карточки с проставленными на них необходимыми отметками перемещаются из первой части картотеки в соответствующие разделы и рубрики второй части. Вторая часть картотеки служит для поиска уже исполненных документов. Карточки в этой части картотеки могут систематизироваться по вопросам, корреспондентам, номенклатуре дел и т.д.

   Для более полного раскрытия содержания документов создаются тематические (кодификационные) картотеки, в которых:

• составляется отдельная карточка на каждый вопрос, предмет, содержащиеся в тексте документа, поэтому один документ, в зависимости от содержания, может быть расписан на нескольких карточках;
• систематизируется информация в соответствии с рубриками внутрисистемного классификатора вопросов деятельности организации.

Тематические картотеки используются только в справочных целях, в качестве контрольных картотек они не применяются.

   Автоматизированная (электронная) форма регистрации документов ведется с помощью специального программного обеспечения, которое устанавливается на персональный компьютер (или на сервер и персональные компьютеры, объединенные в сеть). Сегодня ручная карточная система регистрации повсеместно заменяется наиболее рациональной регистрацией документов на компьютере. Но и в этом случае на экран выводится регистрационная форма.

  Регистрация документов на компьютере позволяет:

• регистрировать документы на различных рабочих местах;
• организовать децентрализованную регистрацию документов в структурных подразделениях с объединением сведений о документах (как внутренних, так и поступивших) в единой базе данных организации;
• на основе базы данных организовать информационно-справочную работу;
• организовать контроль за исполнением документов. Наиболее удобна (предлагается большинством компьютерных программ) выводимая на экран форма регистрационной карточки, в которую заносятся сведения о документе, аналогичная традиционной ручной карточке на бумажной основе.

   При использовании автоматизированной  формы регистрации сведения о  документе вводятся в электронную  регистрационно-контрольную карточку, сохраняемую в базе данных. Совокупность  реквизитов и вид регистрационно-контрольной карточки в разных программных системах могут быть разными. Одновременно может изготавливаться один экземпляр регистрационной формы в качестве страхового массива (печать регистрационно-контрольной карточки).

   Автоматизированная форма  регистрации в настоящее время  широко применяется во многих  организациях, т.к. она имеет ряд существенных преимуществ по сравнению с журнальной и карточной формами регистрации, а именно:

• быстрый поиск документов по любому реквизиту или реквизитам регистрационно-контрольной карточки;
• автоматическое формирование отчетов, сводок, ведение справочно-аналитической работы по документам;
• автоматический контроль за исполнением документа;
• возможность одновременно регистрировать документы на нескольких рабочих местах;
• возможность организации децентрализованной регистрации документов в структурных подразделениях с объединением сведений о всех документах в одной базе и другие.

  Организация может самостоятельно разработать программу для регистрации документов, но чаще всего используются готовые программные продукты, автоматизированные системы документационного обеспечения управления, позволяющие автоматизировать всю работу с документами, начиная с создания проекта или регистрации документа и заканчивая завершением исполнения или отправлением документа в другую организацию.

   Принцип работы электронной  картотеки (базы данных)- в однократности  ввода повторяющейся информации и возможности использования одной информации в различных формах и даже различных базах данных.

   Заполняемая на экране  регистрационная форма для входящих, исходящих и внутренних документов имеет небольшие отличия, но вносимые в общую базу данных сведения позволяют осуществлять обобщенный поиск по всем документам организации.

   форма регистрационной карточки, как правило, содержит поля , заполняемые  вручную (например, номер и дата  входящего документа, краткое содержание, текст резолюции); поля, сведения  в которые вводятся автоматически (дата регистрации, регистрационный номер документа), и поля, сведения в которые вводятся путем выбора информации из раскрывающихся списков. Такой ввод информации не только ускоряет процедуру заполнения регистрационной карточки, но и , что особенно важно, позволяет избежать опечаток и разночтений, которые могут значительно затруднить или даже сделать невозможным автоматизированный поиск информации о документах.

2. Какие меры были приняты Советским правительством для создания нового стиля работы государственного аппарата?

   Процессы, проходившие в советском государственном аппарате, в значительной мере определялись фактом принятия нового Основного Закона СССР.

    Конституция СССР установила  новое название Советов - Советы народных депутатов. Такое название отражало тот факт, что советское государство именовалось государством всего народа, общенародным государством. Советы народных депутатов составляли его политическую основу.

   Конституция СССР изменила  и сроки полномочий Советов. Срок  полномочий Верховного Совета СССР был увеличен с 4 до 5лет, а местных советов- с 2 до 2,5 лет.

   Основным законом СССР  устанавливалась равное число депутатов палатах Верховного Совета СССР- Совете Союза и Совете Национальностей - по 750 человек.  

   Конституция СССР 1977 г. расширила круг полномочий Верховного Совета СССР. Она предусмотрела проведение регулярных отчетов Совета Министров СССР, министрам, к председателю Комитета народного контроля СССР, председателю Верховного Суда СССР, Генеральному прокурору СССР.

   Несколько ранее, в 1966г. была изменена организационная структура палат Верховного Совета СССР- Совета Союза и Совета Национальностей. Если раньше в первой из них было 4 постоянные комиссии, а во второй – 5, то теперь в каждой  из палат создавалось по 10 постоянных комиссий, затем к ним добавилось еще по 6 комиссий. Таким образом, и в той, и в другой палате функционировало по 16 постоянных комиссий (мандатная, законодательных предложений, планово-бюджетная, по промышленности, по транспорту и связи, по сельскому хозяйству, по науке и технике и др.).

    Верховный Совет СССР  Законом от 19 апреля 1979г. утвердил  Положение о постоянных комиссиях Совета Союзов и Совета Национальностей, в котором определялись порядок их образования, компетенция, права и обязанности. Конституция СССР 1977 г. расширила права местных Советов, которые могли координировать и контролировать деятельность расположенных на их территории предприятий , учреждений и организаций вышестоящего подчинения. охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров Народного потребления, обслуживания населения, соблюдения законодательства.

   Еще одной причиной изменений  в государственном механизме  стали организационные преобразования, осуществленные в середине 60-х годов.

   В ноябре 1964 г. была восстановлена единая система Советов. Действовавшие с 1962г. в краях и областях промышленные и сельские Советы были объединены.

   Прекратилось деление районов  на промышленные и сельские  и восстановлены единые районы . Советы, которые подчинялись  единым краевым и областным Советам. К числу важных мер, направленных  на укрепление местных Советов, повышение их авторитета, следует отнести  расширение правовой базы их деятельности ( Указы Президиума Верховного Совета СССР от 28 ноября 1978г. « Об основных правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных депутатов», «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов народных депутатов». Закон СССР от 25 июня «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов. Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов») .  Большое значение придавалось развитию организационных форм связи Советов с населением. К ним прежде всего относились депутатские группы и депутатские посты.

   Депутатские группы делились на:

• территориальные
• производственные

Территориальные депутатские группы создавались для совместной работы среди избирателей депутатов, избранных от смежных избирательных кругов. Производственные депутатские группы создавались в трудовых коллективах, где работали несколько депутатов одного или разных Советов. Правовая природа, задачи и компетенция депутатских групп определялись специальными положениями. Депутатские группы играли важную роль в осуществлении полномочий Советов.

   Депутатские  посты образовывались на подведомственных  местному Совету предприятиях, учреждениях, колхозах. Они осуществляли оперативный  контроль за ходом выполнения  решений Совета и его органов, а также за работой, требовавшей  особого внимания на конкретном участке или объекте.

   Широкое  развитие получили такие формы  самодеятельности населения, как  квартальные, домовые комитеты и  др.

   Вышеназванные  организационные формы были выражением демократических начал в работе Советов. Однако заложенный в них демократизм зачастую не находил должной реализации из-за имевшего в их работе формализма, перегруженности малозначительными  вопросами, а нередко и просто из-за показухи.

   Реорганизации  подверглась и система управления  сельским хозяйством. Это было вызвано тем, что в предыдущий период произошла определенная децентрализация управления в данной отрасли. Министерство сельского хозяйства СССР превратилось в орган общей координации работы сельскохозяйственных предприятий. Оно было призвано заниматься обобщением достижений науки и передового опыта. Органы управления сельским хозяйством в республиках, краях и областях были освобождены от оперативного контроля за деятельностью колхозов и совхозов. Однако это не привело к существенному росту сельскохозяйственного производства. Поэтому руководство страны сочло необходимым внести коррективы в управление сельским хозяйством. Они осуществляли по пути усиления централизации управления сельским хозяйством.1 марта 1965г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР « О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством». Постановление предусматривало расширение функций министерства. Оно осуществляло руководство развитием сельского хозяйства, несло ответственность за состояние производства в колхозах и совхозах, за организацию использования машинно-тракторного парка. Возросла роль министерства в разработке ежегодных и перспективных планов сельскохозяйственного производства и продажи колхозами и совхозами сельскохозяйственной продукции государству. С 1953 по 1964гг. было созвано одиннадцать специальных пленумов ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства. Было проведено множество совещаний, собраний, заседаний и т.п. мероприятий словесной активности. Однако вся эта заорганизованность партийно-административного аппарата управления еще больше сковала деятельность самих крестьян. Вместе с тем были вскрыты и существенные недостатки. Важное значение имело выступление Хрущева на сентябрьском (1953г.) Пленуме ЦК КПСС, в котором он выявил причины отставания сельского хозяйства:

• не способствовали росту его производительности низкие закупочные и заготовительные цены на сельскохозяйственную продукцию; низкая оплата трудодня колхозника, высокие налоги на личные подсобные хозяйства;
• нехватка в хозяйствах и МТС квалифицированных  руководителей и специалистов; необустроенность деревни, отсутствие элементарных бытовых условий, подъездных дорог;
• недостаточная техническая оснащенность и механизация сельскохозяйственного производства;
• недостаточность капиталовложений; невозможность колхозов по своему усмотрению использовать доходы сельского хозяйства.

   В  соответствии с постановлением  ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 марта 1965г. в районах были созданы производственные управления сельского хозяйства.

   Серьезные  изменения произошли в сфере  управления промышленностью и  строительством. Выше уже отмечалось, что созданная в 1957г. Верховным Советом был принят закон, упразднявший совнархозы и предусматривавший восстановление производственно-отраслевой системы управления промышленностью. По закону создавались общесоюзные и союзно-республиканские министерства. Одновременно с этим было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР « О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования экономического производства». Оно положило начало переходу к экономической реформе. «Отцом» реформы был председатель Совета Министров А.Н.Косыгин. Под его руководством был выработан ряд продуманных комплексных мер, которые предусматривали развитие экономических методов управления промышленностью. Прежде всего реформа была направлена на усиление оперативной самостоятельности предприятий через развитие хозрасчетных отношений, освобождение их от бюрократизма отраслевого аппарата. Реформа преследовала также цель усиления роли и влияния трудовых коллективов в реальных экономических отношениях, прямых хозяйственных связях предприятий, развитии оптовой торговли, росте эффективности труда и росте его оплаты. Однако процесс развития новых экономических отношений ушел в условиях догматизма и бюрократизма, деформации структуры производства. Реальное стимулирование вытеснялось уравнительным подходом, постепенной централизацией ресурсов, фондов стимулирования, ужесточением политики ценообразования. другими словами, сохранился приоритет командно-административных методов, ведомственный подход.

   Все  это привело к тому, что постепенно  экономическая реформа сошла  на нет.

   Ослаблению  самостоятельности предприятий  и усилению централизма способствовало также создание Государственного комитета по материально-техническому снабжению (Госснаба), который по сути дела, централизовал все материально-техническое снабжение предприятий.

   Правоохранительные  органы. Как отмечалось в предыдущей  главе, ликвидация общесоюзной системы органов внутренних дел повлекла за собой негативные последствия, особенно в виде борьбы с преступностью. Естественно, такое положение долго не могло продолжаться. В июле 1966г. в интересах обеспечения единого оперативного руководства деятельностью органов охраны общественного порядка в борьбе с преступностью образуется союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР. Во всех союзных республиках устанавливалась единообразная организационная структура органов внутренних дел, восстанавливались нарушенные ранее связи и координация их деятельности, устранялся неоправданный разнобой в нормативном регулировании.

   В  ноябре 1968г. Министерство охраны общественного порядка СССР было преобразовано в Министерство внутренних дел СССР. Кроме того, во второй половине 60-х годов был осуществлен ряд организационно-правовых мер, имевших целью усиление борьбы с преступностью, повышение эффективности работы милиции. В ноябре 1968г. была перестроена система органов внутренних дел в городах и районах. Здесь на базе органов милиции были созданы отделы (управления) внутренних дел. Теперь не только милиция, но и органы внутренних дел в целом (государственный пожарный надзор, аппараты исправительных работ) стали структурными подразделениями исполкомов Советов. Организационные меры дополнялись мерами правовыми. В частности, 8 июня 1973г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». В Указе юридически закреплялись задачи милиции: обеспечение общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений, охрана государственного и общественного имущества, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.

   Была  восстановлена также общесоюзная  система органов юстиций. В 1970г. воссоздаются  Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиций краевых, областных Советов. Судебные органы освобождались от функций судебного управления. Что касается судебных органов, то в 70-е годы происходит  дальнейшее развитие  правовых  основ их организации и деятельности. Это было осуществлено в Конституции СССР 1977г. и в новых законах о Верховном Суде СССР, о прокуратуре, о государственном арбитраже, об адвокатуре. При этом в указанных законах  первостепенное значение в деятельности вышеперечисленных органов придавалось обеспечению охраны социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, строгому соблюдению законности.

   Возникшие  в конце 50-х годов добровольные  народные дружины по охране  общественного порядка в 70-е годы стали массовыми организациями трудящихся. В начале 80-х годов численность граждан, принимавших участие в работе ДНД, достигло 14 млн. За годы функционирования добровольных народных дружин был накоплен большой опыт, сложились разнообразные формы и методы их деятельности. Учитывая это, в мае 1974г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление « О дальнейшем совершенствовании добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об основных обязанностях  и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Было также утверждено Примерное положение о ДНД. В принятых документах указывалась необходимость усиления организационной связи ДНД с Советами народных депутатов, на исполкомы районных, городских, поселковых и сельских Советов возлагалось руководство добровольными народными дружинами, они обязывались принимать меры по укреплению ДНД, обеспечению соблюдения ими законности.

   В  Примерном положении предусматривалось проведение милицией по согласованию с штабами добровольных народных дружин совместимых мероприятий по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. При этом оперативное руководство действиями народных дружинников возлагалось на работников милиции.

   В 1972г. зародилась, а затем получила  широкое распространение такая  форма взаимодействия милиции и членов ДНД, как общественные пункты охраны порядка. Созданные повсеместно, они способствовали укреплению связей милиции с населением, что явилось важным фактором обеспечения общественного порядка в стране.

   Вместе с тем в конце 70-х - начале 80-х годов в функционировании добровольных народных дружин стали проявляться заметные элементы формализма, отступления от принципов добровольности и гласности. В практике формирования ДНД допускались нарушения порядка комплектования дружины. Имели место факты, когда в погоне за количеством люди “зачислялись” в дружины механически, целыми трудовыми коллективами, не соблюдались принципы добровольности и индивидуальности, не учитывались моральные качества зачисляемых. Не всегда соблюдался принцип гласности при отборе кандидатов в дружины. В рассматриваемый период продолжалось организационно-правовое развитие органов народного контроля.

   Согласно принятому в соответствии с Конституцией СССР 1977 г. закону “О народном контроле в СССР” (1979 г.) органы народного контроля образовались и были подконтрольны и подотчётны Советам народных депутатов. Местные и республиканские комитеты народного контроля находились в двойном подчинении: были подотчётны и работали под руководством соответствующих Советов, а также под руководством вышестоящих комитетов народного контроля.

   Комитет народного контроля СССР образовывался Верховным Советом СССР. Являясь союзно-республиканским органом. Комитет народного контроля СССР возглавлял систему органов народного контроля в стране, объединял и направлял их работу, обеспечивал правильное применение действующего законодательства всеми органами народного контроля в стране.

   В практической работе органов народного контроля основное внимание уделялось соблюдению законодательства, укреплению государственной дисциплины, выполнению народнохозяйственных планов охране природы.

   В  развитии правового статуса Вооруженных  Сил СССР был сделан новый важный шаг. В Конституции СССР 1977г. была выделена специальная глава, в которой подчеркивалось, что для защиты “суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность”. Последняя регламентировалась законом, принятым Верховным Советом СССР 12 октября 1967г.

   в законе устанавливалось, что защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР. Граждане СССР независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, оседлости, социального  и имущественного положения были обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. В законе устанавливался призывной возраст 18 лет для граждан СССР мужского пола и срок действительной службы для солдат, сержантов сухопутных войск- 2 года, для матросов и старшин Военно-Морского Флота- 3 года, для лиц, имевших высшее образование, срок действительной службы составлял 1 год.

   До  призыва на действительную военную  службу с юношами допризывного и призывного возраста повсеместно без отрыва от производства и учебы проводилась начальная военная подготовка. Молодые специалисты- офицеры запаса в мирное время могли призываться на 2-3 года, после чего возвращались для работы в народном хозяйстве.

   В  законе определялись условия, при которых военнообязанные могли получить отсрочку от призыва на действительную военную службу. Закон устанавливал предельный призывной возраст- 27 лет, до достижения которого юноши могли призываться в ряды Вооруженных Сил. Призыв граждан на военную службу и увольнение их со службы осуществлялись два раза в год: в мае- июне и в ноябре- декабре.

   Большое  место в законе от 12 октября 1967г. отводилось регламентации трудовых, жилищных и иных прав и льгот  военнослужащих и военнообязанных. За лицами , работавшими на предприятиях, в учреждениях и организациях, сохранялось право поступления на работу на то же предприятие, в учреждение, организацию. Время действительной военной службы засчитывалось в стаж работы по специальности. За военнообязанными, призванными на учебные сборы, сохранялись занимаемая ими должность и средний заработок по месту работы. Военнослужащие, уволенные с действительной военной службы, пользовались преимуществами при поступлении в вузы. За военнослужащими действительной военной службы, офицерами, призванными на действительную военную службу, и семьями этих офицеров сохранялась жилая площадь, и они не могли быть исключены из списков очередности на получение жилплощади.