Геополитика Белоруссии
КОМИТЕТ
ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет
экономики и инвестиций
Контрольная работа по дисциплине «Геополитика»
на тему:
«Геополитика Белоруссии»
Студентки
- курса, заочного отделения
специальность:
«Государственное и муниципальное
управление»
Преподаватель:
.
г.Пикалево
.
План
Введение…………………………………………………………
1.
Принципы внешнеполитической доктрины
Республики Беларусь. Союзный договор
Беларусь-Россия………………………………………
2. Содружество Независимых Государств. Взаимоотношения с Европейским Союзом и отношения с НАТО……………………………………18
3. Организация Объединенных Наций…………………………………...35
Заключение……………………………………………………
Список
использованной литературы …………………………………………...39
Введение
Беларусь (Республика Беларусь) занимает площадь 207 600 кв. км, население 10 200 000 человек. На юге республики, в Полесье, на сотни километров тянутся леса и топи, поросшие ярко-зеленой тиной, тростником и осокой. К северу болот уже меньше, а между гигантскими волнами холмов блестят зеркала озер. Густые леса, зеленые луга, дороги среди хребтов, голубые поля льна, тихие и спокойные реки. Главные из них — Днепр, Западная Двина, Неман.
Чтобы сохранить неповторимые ландшафты
Беларуси с озерами и болотами, древними
еловыми и сосновыми лесами, редкими видами
животных, на территории республики создали
заповедники. Один из них — Беловежская
Пуща — единственный в Центральной Европе
участок леса, не измененный человеком.
Часть его находится на территории Польши.
В сосновых борах Пущи водятся олени, лоси,
волки, барсуки, куницы, горностаи, бобры,
зайцы. Гордость заповедника — зубры.
Эти животные были почти полностью истреблены.
Из зоопарков и частных владений сюда
привезли оставшихся особей, расселили
в естественных условиях, и вид был восстановлен.
Когда-то, еще до Октябрьской революции,
белорусский поэт Якуб Колас писал: Край
родимый, край наш бедный! Лес, болото да
песок… За последние десятилетия Беларусь
стала развитой промышленной республикой.
На многих заводах
страны и за рубежом работают белорусские
станки. Во всем мире знают трактор «Беларусь».
Белорусские самосвалы-гиганты могут
перевозить сразу по нескольку десятков
тонн грузов. Металлорежущие станки, мотоциклы
и велосипеды, радиоприемники и телевизоры,
фотоаппараты и электролампы, пианино,
часы, вычислительные машины, мебель, обувь,
ткани — все это также выпускают белорусские
заводы и фабрики.
В различных районах
республики геологи нашли месторождения
нефти и природного газа, каменных и бурых
углей, а также горючих сланцев. На болотах
добывают торф. Он горит в топках электростанций,
идет на удобрение полей. Болота осушают
и распахивают под посевы. На удобренной
земле собирают урожаи картофеля, льна,
конопли, пшеницы, овощей, фруктов. Мясо,
молоко, масло дает сельское хозяйство
республики.
Впервые же
дни Великой Отечественной войны на территории
Беларуси завязались упорные, кровопролитные
бои. Почти месяц в тылу врага героически
защищалась Брестская крепость. На занятой
фашистами территории, в лесах действовали
партизанские отряды. Подпольщикам помогало
местное население. В Беларуси во время
прошедшей войны с немецко-фашистскими
захватчиками действовало много молодежных
подпольных организаций. Среди тех, кто
отдал свою жизнь за Родину, юные Герои
Советского Союза — пионеры-подпольщики
Зина Портнова, Марат Казей, юные защитники
Брестской крепости Петя Клыпа, Валя Зенкина,
Коля Новиков, члены отряда «Пионерский
тайник» и многие другие. За годы войны
погиб каждый четвертый белорус. Были
уничтожены города и деревни, некоторые
вместе с жителями. На месте сожженной
деревни Хатынь построен мемориальный
комплекс.
Когда ненавистного врага прогнали, белорусский народ восстановил разрушенное хозяйство. Возродились к жизни города и села, фабрики и заводы, колхозы, школы, больницы. Белорусам помогала вся страна. Столица Беларуси — Минск был отстроен заново. Теперь это большой, красивый город, где живет более миллиона человек. Здесь просторные улицы и площади, зеленые скверы, крупные фабрики и заводы, театры, университет, институты, музеи.
В республике работают тысячи народных
умельцев. Славятся белорусская керамика,
резьба по дереву, плетение из лозы и соломы,
ткачество, вышивка. Традиционные белые
белорусские костюмы носили вплоть до
30-х гг. нашего столетия. Белыми были не
только сорочки, женские юбки и мужские
штаны, но часто и верхняя теплая одежда.
Некоторые ученые считают, что отсюда
и пошло название края — Беларусь. Белорусы
любят готовить национальную еду, особенно
блюда из муки и картофеля: это дранки,
клецки, мачанка, кулеш, лепешки и оладьи.
Многие древние традиции, связанные с
церковными обрядами, уже забыты. Но до
сих пор в деревнях отмечают веселый праздник
купалье. В ночь с 23 на 24 июня в лесу ищут
«волшебный» цветок папоротника, плетут
венки и прыгают через костер. В быт вошли
новые праздники: проводы зимы, праздники
урожая. И до наших дней в Беларуси народ
помнит много старинных преданий и сказок
о богатырях, различных народных песен:
весенних, осенних, жатвенных, семейных,
солдатских, батрацких, колыбельных и
детских, шуточных, плясовых и др. Сохранилось
более 100 народных танцев, из которых больше
всего известны «Лявониха», «Крыжачок»,
«Бульба». Возрождаются древние народные
обряды и традиции, которые в течение многих
веков разнообразили и украшали жизнь.
Открывали год рождественские и новогодние
праздники — коляды. Молодежь с песнями
обходила дворы, разыгрывала сценки с
участием ряженых. С конца марта начинали
зазывать весну, пели весенние песни —
веснянки. В середине апреля отмечали
Пасху. Одним из любимых праздников была
троица, или семуха, когда приветствовали
молодую зелень, по поверьям, обладающую
особой благодатной силой. В этот день
в Полесье молодую девушку украшали зелеными
ветками и с этим «кустом» обходили деревню,
распевая песни. Большинство населения
республики — белорусы. Но на протяжении
всей истории на этой земле жили люди многих
национальностей: русские, украинцы, поляки,
евреи, татары и другие.
- Принципы
внешнеполитической
доктрины Республики
Беларусь. Союзный
договор Беларусь-Россия.
Для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие. Поэтому отправной точкой для определения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных геополитических тенденций, так или иначе оказывающих влияние на республику.
В этих условиях смысл внешнеполитической
деятельности РБ на ближайший период может
состоять в уклонении от участия во внешних
конфликтах, поиске и привлечении в республику
тех крох иностранных инвестиций, которые
можно найти при сегодняшнем дефиците
капиталов. Западные инвестиции и небольшие
собственные ресурсы будут направляться
на структурную перестройку части белорусской
экономики в сторону ее интеграции в сферу
геополитического притяжения ЕС.
Доктрина С. Шушкевича о государственном
нейтралитете Беларуси, отказ от ядерного
оружия, стремление до конца сохранять
близкие отношения с Россией, уклонение
от идеологизации своей внешней и внутренней
политики и от конфликтов с соседями, поиск
политических партнеров и инвестиций
на Западе – все это составляло основу
внешнеполитической линии Беларуси от
самого момента ее провозглашения.
Преемственность такой внешнеполитической
линии Президент Лукашенко, судя по его
выступлениям, в целом намерен сохранить.
В своей деятельности на международной
арене Беларусь руководствуется принципом
многовекторности. Интересы страны естественным
образом охватывают как западный, так
и восточный векторы в связи с тем, что
республика расположена в центре Европы,
на перекрестке путей с Запада на Восток.
Основными направлениями
политики на международной арене являются:
- вхождение в мировое сообщество в качестве
равноправного суверенного независимого
государства;
- активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями;
- способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от «разделительных линий»;
- участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве;
- энергичное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН.
Республика Беларусь – одно из немногих
на постсоветском пространстве государств,
которое не имеет пограничных споров с
соседями, межрелигиозных конфликтов,
дискриминации граждан по языковому признаку.
В 2000 году открыты
посольства в Венгрии, Ираке, Ливии, Объединенных
Арабских Эмиратах. К июню 2001 года Республикой
Беларусь открыты 49 загранучреждений
в 43 странах мира, из них: посольств – 41,
Генеральных консульств – 6, Постоянных
представительств –
2 (Нью-Йорк, Женева). Открыты также: 9 отделений
Посольства Республики Беларусь в Российской
Федерации в Калининграде, Санкт-Петербурге,
Краснодаре, Тюмени, Мурманске, Новосибирске,
Екатеринбурге, Уфе, Хабаровске; отделение
Посольства в ФРГ в г. Бонне. Кроме этого,
16 Чрезвычайных и Полномочных Послов Республики
Беларусь назначены и аккредитованы послами
по совместительству в 26 странах мира.
В обращении Президента А. Лукашенко белорусскому
народу и парламенту говорится: «Беларусь
должна присутствовать во всех регионах
мира, где это экономически выгодно и сообразно
ее национальным интересам. Действия белорусской
дипломатии на основных внешнеполитических
направлениях будут оцениваться, главным
образом, с позиции их экономической эффективности
и реализации мирных инициатив.»
Беларусь, в силу специфики своей экономики не может позволить себе роскоши участия в региональной группировке стран, нацеленной против России. Но и Россия, в свою очередь, не в состоянии поглотить РБ, также как не до РБ Европейскому Союзу, а собственных сил навязать свою волю этим геополитическим монстрам у республики нет.
Выходом из этой диллемы может стать стратегическое политическое партнерство между РБ и Россией, при котором РБ переняла бы на себя защиту части геополитических интересов в регионе, а Россия должна дать возможность диверсификации белорусских рынков сбыта и сырья и закрепления за Беларусью приемлемой для нее формы региональной экономической специализации. Скорее всего, РБ будет по-прежнему специализироваться на точном машиностроении, радиоэлектронике, химической промышленности, развитии транспорта. 21 февраля 1995 года был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Основываясь на положениях этого Договора, 2 апреля 1996 года был заключен Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Процесс дальнейшей интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации нашел свое отражение в подписании 2 апреля 1997 года Договора о Союзе Беларуси и России. Развитие Союза Беларуси и России осуществлялось в соответствии с направлениями, определенными Декларацией о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 года. 26 января 2000 года вступил в силу Договор о создании Союзного государства. Важнейшими этапами его реализации являются создание общей правовой базы Союза Беларуси и России, а такжеформирование единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства.
В то же время белорусско-российское межгосударственное
объединение базируется на принципах
суверенного равенства государств-участников,
добровольности, добросовестного выполнения
взаимных обязательств. Каждое государство-участник
сохраняет суверенитет, независимость,
территориальную целостность, государственное
устройство, Конституцию, Государственный
флаг, герб и другие атрибуты государственности.
В среднесрочной перспективе определенные
расхождения в экономических структурах
России и Беларуси сохранятся, но два государства
заключили Договор именно для того, чтобы
унифицировать эти процессы в целях интересов
белорусских и российских граждан.
Серьезным итогом интеграционной работы
стало подписание Соглашения между Республикой
Беларусь о введении единой денежной единицы
и формировании единого эмиссионного
центра Союзного государства, а также
соглашений, направленных на создание
условий по введению единой денежной единицы
на заседании Высшего Государственного
Совета 30 ноября 2000 года, межправительственного
Соглашения о создании унифицированного
налогового законодательства и проведении
единой налоговой политики Союзного государства
на заседании Совета Министров Союзного
государства 30 августа 2000 года, межправительственного
Соглашения о завершении унификации и
создании единой системы тарифного и нетарифного
регулирования в Союзном государстве
на заседании Совета Министров Союзного
государства 17 января 2001 года.
Одним из наиболее эффективных и значимых
направлений экономической интеграции
наших стран является сотрудничество
топливно-энергетических комплексов,
базирующееся на формировании совместных
балансов поставок энергоресурсов, которые
определяют объемы производства и потребления
нефти, газа, угля и электроэнергии, а также
взаимопоставки продуктов нефтепереработки.
В основе интеграции
Беларуси и России лежат не только стратегические
интересы двух государств, но и многовековые
духовные традиции народов, насущные житейские
проблемы людей. Будущее Союзное государство
провозглашено как государство социальное,
поэтому важнейшим фактором его создания
и функционирования является проведение
согласованной социальной политики.
Развитие торгово-экономического, научно-технического
и культурного сотрудничества с регионами
Российской Федерации является неотъемлемой
частью интеграционных процессов по созданию
Союзного государства. Всего между российскими
регионами и органами государственного
управления Республики Беларусь подписано
более 140 соглашений и протоколов, направленных
на создание взаимовыгодных условий для
развития торгово-экономических, научно-технических
и культурных связей.
В Республике Беларусь открыты 13 Представительств
администраций регионов Российской Федерации
(Краснодарский, Ставропольский, Приморский
и Алтайский края, Орловская, Калининградская,
Ярославская, Мурманская и Челябинская
области, Республики Дагестан, Калмыкия,
Марий Эл и Бурятия).
Среди всех регионов России – торговых партнеров Республики Беларусь – можно выделить десять, товарооборот с которыми составляет более 70% от общего объема товарооборота с Российской Федерацией: город Москва, Тюменская область, город Санкт-Петербург, Московская, Смоленская, Ярославская, Брянская, Калининградская и Челябинская области и Алтайский край. В рамках реализации Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора внешнеполитическими ведомствами двух государств осуществляется постоянная координация деятельности, обмен информацией, оказание содействия по вопросам, представляющим взаимный интерес.
В сложившихся условиях стратегический
интерес Беларуси состоит в дальнейшем
развитии Союза Беларуси и России, придании
союзным отношениям новой динамики. «Мы
переживаем один из сложнейших этапов
развития интеграции. Но к числу важнейших
достижений последнего года следует отнести
то, что даже при изменении подходов российского
руководства к нашему Союзу нам удалось
сохранить, отстоять достигнутый уровень
белорусско-российских отношений и принципы,
на которых основывается Союз. Руководство
Беларуси считает дискуссию о вхождении
нашей страны в состав России исчерпанной.
Суверенитет, государственная самостоятельность
Беларуси (как и России) останутся незыблемыми
- это не предмет переговоров. Путь поглощения
большим государством меньшего - исторический
анахронизм, к которому нет смысла возвращаться.
У российского руководства есть понимание
позиции белорусской стороны и готовность
к конструктивному поиску путей дальнейшего
становления Союза на основе принципа
суверенного равенства», – заявил в своем
ежегодном обращении к народу и Парламенту
Президент РБ.
Принятый на референдуме Конституционный
акт станет документом высшей юридической
силы, правовым фундаментом строительства
полноценных органов Союзного государства.
При этом Лукашенко говорит в своем обращении
парламенту: «Я хочу честно сказать вам
и народу, в руководстве России бытует,
я считаю, ошибочное одностороннее мнение
о том, что она на сегодняшний день не может
по многим причинам, прежде всего внутренним
изменить свою Конституцию. Это якобы
должна делать Беларусь. Это касается
и государственного строительства, и единой
валюты будущего Союза. Многие считают,
что мы чуть ли не можем войти завтра в
состав России, однако не учитывают при
этом последствий, прежде всего политических.
Если кто-то в России думает о том, что
Беларусь станет ее субъектом, то это их
грубая ошибка. Если мы говорим о Союзе
и особенно Союзе тесном, чуть ли не едином
государстве, то надо иметь в виду комплекс
вопросов и направлений, которые возникнут
при этом, — и экономические и политические,
и военно-стратегические, и внешнеполитические.
Не думаю, что разумные и трезвые силы
России и Беларуси могут согласиться на
то, что Беларусь станет каким-то краем
в Российской Федерации.
Как в политической сфере исключается поглощение одной страны другой, так и в финансовой - недопустимо механическое замещение одной валюты другой. Единственно приемлемым для Беларуси вариантом, является равный статус Национального банка Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации с делегированием функций органа управления единого эмиссионного центра Межбанковскому валютному союзу.
Еще один принципиальный вопрос – это
равенство белорусского и российского
укладов экономической жизни в рамках
Союзного государства. Часть российской
политической и экономической элиты пытается
ставить перспективу Союза в зависимость
от принятия нашей страной российской
не о либеральной экономической модели,
для которой характерны присвоение основной
части национального богатства небольшой
группой, так называемых олигархов, неприемлемо
высокий разрыв между сверхбогатыми и
беднейшими слоями общества. Сложившаяся
в Беларуси модель социально ориентированной
рыночной экономики рассматривается этими
кругами как препятствие белорусско-российской
экономической интеграции.
Разница в подходах к регулированию экономической
жизни реально существует, и было бы ошибкой
ее игнорировать или замалчивать.
Но из этого надо делать
правильные выводы. Прежде всего, не отвечает
действительности тезис о том, что разница
экономических укладов препятствует созданию
единого экономического пространства.
Китай и Гонконг, объединенные по принципу
"одна страна - две системы", - убедительное
тому доказательство. Правила экономической
жизни Союзного государства должны создаваться,
ориентируясь на самые современные, передовые
международные стандарты. Исключительно
важную роль в формировании правовой основы
единого экономического пространства
призван играть Парламент Союзного государства.
Отрадно уже то, что именно белорусско-российский союз дает пример для понимания необходимости интеграции и поддержки в странах СНГ этой идеи и только что изложенной мною модели. Но мы можем предложить Российской Федерации и другой вариант государственного устройства Союза. Я не стану подробно на этом варианте останавливаться, но такие поручения мною даны. Мы можем предложить более радикальный вариант, если Российская Федерация готова с ним согласиться. И в ближайшее время на встрече с моим коллегой Владимиром Владимировичем Путиным я передам ему этот вариант. Пока же он не подлежит публичному обсуждению».
Что же за «другой вариант» имеет в виду
Президент РБ? Не будет ли он отступлением
от только что провозглашенных им же принципов
устройства союзного государства? Вопрос
пока остается без ответа. Слишком масштабны
и дорогостоящи алгоритмы их решения для
небольшой страны.
Решение наиболее важных белорусских
проблем лежит вне Беларуси, ибо:
- Беларусь живет в условиях экологической
катастрофы, выживание крупных белорусских
предприятий возможно только путем их
успешной деятельности вне национального
экономического пространства,
- новый виток научно-технической революции
в развитых странах ставит под вопрос
судьбу белорусской промышленности в
случае промедления с модернизацией производственных
технологий,
- приближение к границам Беларуси НАТО
и ЕС создаёт принципиально новую геополитическую
ситуацию, к которой Беларусь должна адаптироваться.
Региональные приоритеты
Республики Беларусь выстраиваются в
следующем порядке: Россия и СНГ, страны
Балтии, Украина, Польша, Европа, США, Азия.
Прежний курс на однозначную ориентацию
на Россию имел свои сильные стороны для
решения злободневных экстренных задач
по стабилизации экономики и политической
ситуации в стране. В критический момент
именно восточная ориентация Беларуси
помогла:
- сохранить
рынок для продукции крупных промышленных
предприятий,
- сохранить социальную стабильность,
- укрепить государственные институты,
- закрепить именно белорусское направление для реализации крупнейших проектов Европейского Союза на Востоке континента.
Однако восточная ориентация имеет отрицательные
черты, которые постепенно начинают перевешивать
имеющиеся плюсы:
- идеологическая ориентация на русскую
антизападную оппозицию привела к идеологической
конфронтации с Западом в условиях, когда
Беларусь в геополитическом отношении
вела в целом прозападную политику;
- Запад создал значительные проблемы для
получения Беларусью доступа к западным
рынкам, технологиям, инвестициям;
- европейская интеграция вышла на новый уровень своей глубины и приблизилась к границам Беларуси, Европа активизировала самостоятельную политику на Востоке;
- антизападные силы, на которые ранее опиралась Беларусь, в значительной мере пришли к власти в России, усилив проевропейский вектор ориентации России, потому Беларусь нуждается в изменении однозначной идеологической ориентации на русскую оппозицию;
- русский
рынок слишком узок для белорусской крупной
промышленности, несмотря на начавшийся
в России экономический рост;
- в России отсутствуют технологии и геополитический
потенциал для развертывания глобальных
экономических проектов, в которых нуждается
для свой модернизации белорусская промышленность,
то есть в России нет и, вероятно, в ближайшее
время не появится необходимых белорусским
гигантам технологий;
- замалчивание последствий аварии на ЧАЭС ради успеха интеграции на Востоке влечет за собою нарастание постчернобыльских проблем.
Зоной внешнеполитической активности Беларуси объявлены Германия, Польша, Прибалтика. Вместе с тем практика показывает, что в последнее время внешнеполитические ориентации республики претерпели серьезные изменения. Зоной белорусской внешнеполитической активности стали такие государства, как Иран, Индия, Китай, Северная Корея, Сирия.
Из двусторонних отношений в рамках СНГ
необходимо выделить отношения с Украиной
как с крупной европейской страной, обладающей
мощным человеческим, экономическим и
научным потенциалом. Сотрудничество
с Украиной не имеет каких-либо препятствий,
как в политической, так и в экономической
областях. Украина также объективно заинтересована
в хороших отношениях с Беларусью.
Шанс активизировать белорусско-украинские
отношения на межпарламентском уровне
появился в 1999 году, после визита в Минск
председателя Великой Рады Украины А.
Ткаченко. Однако последовавшие в Украине
выборы заморозили двусторонние контакты
до весны 2002 года, когда в Санкт-Петербурге
А. Войтович встретился с вице-спикером
Верховной Рады А. Зинченко.
Официальный Киев всерьез озабочен нератификацией Беларусью договора о белорусско-украинской государственной границе. Спикер Совета республики не знает причин, по которым соглашение так и не поступило в парламент на ратификацию, есть только версии. «Всегда такие соглашения в парламент представляет правительство. У нас в парламенте этого договора нет… Вы знаете, что этот вопрос обсуждался лидерами двух стран в Чернигове, и тогда главам правительств было поручено готовить соглашение в связке с долгом украинской стороны Беларуси. Думаю, что именно эта связка приводит к тому, что ратификация соглашения затягивается», - считает А.Войтович.
Зеркальным отражением политических отношений
последних лети, следствием охлаждения
явилось резкое падение товарооборота
между Беларусью и Украиной: в 1997 году
он составлял 1,4 млрд. USD, а в 2002 году – 560
млн. USD – упал почти в три раза. «Я думаю,
что нынешний год станет переломным, теперь
пойдет рост» - заверил Войтович.
Оптимизм спикера обоснован тем, что «
у нас имеется хорошая программа по сотрудничеству
с Украиной и очень сильная программа
по созданию совместных предприятий. Кроме
того, сейчас рассматривается вопрос о
возможной транспортировке калийных солей
через Днепр, однако проблема пока остается
нерешенной из-за неурегулированных тарифов
на перевозку.
Глава Совета республики объясняет период
«экономического застоя» тем, что в Украине
в полную силу начали функционировать
нефтеперерабатывающие предприятия, и
это закономерно привело к общему падению
торговых отношений. До недавнего времени
белорусские заводы активно поставляли
в Украину продукты нефтепереработки
– это была основная статья экспорта.
Беларусь, в свою очередь, импортировала
металл, продукты химической промышленности,
покупала зерно твердых сортов…
В основу отношений с Украиной на перспективу
Беларусь закладывает всемерное развитие
торгово-экономического сотрудничества.
Беларусь заинтересована в поддержании
того уровня отношений, который сложился
у нас с Литвой и Латвией. Политика этих
стран по отношению к Беларуси отличается
прагматизмом: есть контакты на политическом
уровне, основное внимание они уделяют
развитию экономических отношений.
Однозначно восточная
внешнеполитическая ориентация исчерпывает
себя в качестве главной доминанты белорусской
внешней политики. По мере сближения России
и европейского Союза Беларусь все более
очевидно рискует оказаться под очень
резким давлением с обеих сторон в условиях
потери однозначной поддержки со стороны
своих прежних союзников в России. Беларусь
нуждается в идеологической трансформации
и резком улучшении отношений, прежде
всего со странами Европейского Союза.
При этом Беларусь не должна и не может
отказаться от союзнических отношений
с Россией. Выходом из возникшей дилеммы
может быть превращение Беларуси в главного
союзника Европейского Союза на постсоветском
пространстве и, особенно, в рамках русского
политического поля. Выдвижение Беларусью
инициатив по расширению европейской
интеграции вплоть до Владивостока может
стать основой новой внешней политики
страны. В качестве промежуточного шага
может быть рассмотрено движение Беларуси
в сторону вступления в состав ЕС без разрыва
союзных отношений с Россией.
2. Содружество Независимых Государств. Взаимоотношения с Европейским Союзом и отношения с НАТО.
В Содружестве
Независимых Государств оптимальные перспективы
развития в рамках разноскоростной интеграции
имеет Евразийское экономическое сообщество
(ЕАЭС). Основные внешнеполитические и
внешнеэкономические интересы Республики
Беларусь в его рамках на современном
этапе заключаются в создании на основе
этого союза единого экономического пространства.
В перспективе ЕАЭС призван стать объединением,
посредством которого экономики государств-участников
Евразийского экономического сообщества
будут интегрироваться в мировую экономическую
систему и прежде всего в мировую торговлю.
Значительная роль в создании единого
экономического пространства отводится
социальному, научно-технологическому
и информационному аспектам. Решение этого
комплекса вопросов будет естественным
образом способствовать сближению экономик
государств-участников.
Политика Беларуси на российском направлении, а также в рамках Евразийского экономического сообщества неразрывно связана с политикой в Содружестве Независимых Государств. Это логично: ресурсный потенциал СНГ не уступает сегодня ни одной из трех главных экономических коалиций современного мира – Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), Европейскому Союзу (ЕС) и Азиатско-Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (АТЭС). По оценкам независимых экспертов, на долю СНГ приходится 40 процентов мировых запасов газа, а по запасам нефти Содружество уступает только Саудовской Аравии. Промышленный потенциал Содружества составляет 10 процентов мирового, запасы основных видов природных ресурсов – четверть мировых.
Безусловно, политический вес СНГ всегда
будет адекватен его экономическим показателям.
При этом активизация интеграционных
процессов в рамках Содружества по принципу
того же Европейского Союза неизбежно
потребует передачи части властных полномочий
наднациональным структурам. Сегодня
к этому пока не готовы не только те участники
СНГ, которых принято относить к «равноудаленным»,
но и страны, входящие в более тесные экономические
и политические союзы в рамках Содружества,
– к примеру, участники «пятерки» или
ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан,
Молдова).
Беларусь
последовательно соблюдает все достигнутые
в рамках Содружества договоренности.
В стране завершены все внутринациональные
процедуры, связанные с формированием
зоны свободной торговли.
На современном этапе интересы Беларуси
заключаются, прежде всего, в создании
полноценной зоны свободной торговли
государств-участников Содружества, необходимой
с точки зрения формирования в СНГ полноценной
рыночной инфраструктуры, перехода к более
высоким ступеням хозяйственного сотрудничества,
развития в будущем общего экономического
пространства, основанного на свободном
перемещении товаров, услуг, рабочей силы
и капиталов.
Доминантой политики СНГ и сегодня, и на
перспективу должно стать формирование
реального интеграционного сообщества
постсоветских республик при максимальном
использовании возможностей политического
и экономического взаимодействия с формирующимися
мировыми полюсами влияния.
Республика Беларусь последовательно
выступает за развитие процесса военно-политической
интеграции в рамках Договора о коллективной
безопасности (ДКБ) государств-участников
СНГ, объединяющем сегодня Беларусь, Россию,
Армению, Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан.
Территория РБ в современных
границах сложилась в
По прогнозам ООН в XXI веке сохранится
большая потребность в энергетических
ресурсах, в первую очередь, в газе. Он
является важнейшим энергетическим источником
для Западной Европы. Этим объясняется
наличие многочисленных проектов строительства
и расширения газотранспортных сетей.
Эти проекты позволяют создать новые формы
взаимозависимости на общеевропейском
уровне: Страны Западной, Центральной
и Восточной Европы, которые являются
основными потребителями этого вида топлива,
сотрудничают со странами – производителями
и странами транзита. А ведь именно через
Беларусь проходят важнейшие газо- и нефтепроводы.
С этой точки зрения Беларусь является
связующим звеном между Западом и Востоком.
Перспективы сотрудничества объединенной
Европы и Республики Беларусь видятся
в постепенной подготовке белорусов к
индивидуализму и демократии через промежуточные
формы экономической и политической жизни.
Немаловажным
фактором интеграции Беларуси с объединенной
Европой видится и сотрудничество на микроуровне
– между общественными организациями
и партиями, университетами и общественными
движениями, предприятиями и школами.
Формирование гражданского общества должно
начинаться с формирования новой психологии
каждого. А она, в свою очередь, не может
возникнуть в одночасье. Вот почему сотрудничество
объединенной Европы и Беларуси, несмотря
на общую неблагоприятную и возможно неприемлемую
для Запада государственную политику,
следует продолжать со смещением центра
тяжести в этом сотрудничестве на микроуровень.
Смысл процессов глобализации
заключается в быстром и эффективном вхождении
в быстро развивающиеся всемирные рыночные
отношения, мировые информационные и коммуникативные
сети, что дает возможность на более высоком
уровне осуществлять экономические, финансовые
и иные процессы и трансферты. По характеру
экономических, культурных и геополитических
измерений, Беларусь является европейской
страной. Интеграция Беларуси в мировое
сообщество будет осуществляться как
вхождение в европейское цивилизационное
пространство. Значительную роль при этом
будут играть и субрегиональные коммуникации,
развитие отношений с соседними странами:
Россией, Украиной, Польшей, странами Балтии.
Особенностью
интеграции в мировую экономику для Беларуси
является интеграция в Европейское сообщество.
Именно это обстоятельство значительно
воздействует на развитие внешних факторов
жизни страны. Исторической ловушкой можно
назвать и то, что после горбачевской эпохи
разрушения границ и стен, Беларусь оказалась
перед условным выбором, который не является
условным в практическом смысле. Это выбор
между Россией и ЕС. Мы попали в специфическую
ловушку, когда ценности прошлого и будущего
становятся предметом политического торга
и геополитических спекуляций.
