Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Учреждение  образования

Федерации профсоюзов Беларуси

Международный институт трудовых и социальных отношений

Гомельский  филиал 
 
 
 
 
 

Кафедра маркетинга

СУРС

По  дисциплине: «ЗНиХО»

Тема: «ГСЧС» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил                                                                                                        студент Л-1074гр.

                                                                                                                       Старовойтов А.В. 

Проверил                                                                                                            Хомич В.К. 
 
 
 
 

Гомель 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

[Изменения и  дополнения:

            Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 17

         марта 2004 г.  № 302 (Национальный реестр  правовых  актов

         Республики Беларусь, 2004 г., № 54, 5/14018) текст;

            Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от  8

         декабря 2005 г.  № 1405 (Национальный  реестр правовых актов

         Республики Беларусь, 2005 г., № 196, 5/16916) текст;

            Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от  7

         июня  2007  г.  №  763  (Национальный  реестр правовых актов

         Республики Беларусь, 2007 г., № 144, 5/25361) текст;

            Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10

         января  2008  г.  №  21 (Национальный  реестр правовых актов

         Республики Беларусь, 2008 г., № 15, 5/26598) текст;

            Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 12

         мая 2008 г.  №  662  (Национальный  реестр  правовых  актов

         Республики Беларусь, 2008 г., № 119, 5/27628) текст;

            Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 19

         мая 2009 г.  №  645  (Национальный  реестр  правовых  актов

         Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 5/29779) текст] 

     Во  исполнение Закона Республики  Беларусь "О защите населения  и

территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного

характера" Совет  Министров Республики Беларусь постановляет:

     1. Образовать    Государственную    систему  предупреждения   и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     2. Утвердить прилагаемые:

     Положение  о Государственной системе предупреждения  и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций;

    основные  направления деятельности  некоторых республиканских

органов   государственного   управления   и   иных   государственных

организаций,    подчиненных   Правительству   Республики   Беларусь,

Белорусского  республиканского  унитарного  страхового   предприятия

"Белгосстрах"  по  защите  населения  и   территорий  от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;  

     структуру   Государственной  системы предупреждения  и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций.  

     3. Возложить на учреждение образования "Институт переподготовки

и  повышения  квалификации  Министерства  по  чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь подготовку и повышение квалификации руководящего

состава    органов    управления,    сил   Государственной   системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.  

     4. Установить следующие режимы  функционирования Государственной

системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций: режим

повседневной    деятельности,    режим    повышенной  готовности   и

чрезвычайный режим.

     Режим    повышенной    готовности    и    чрезвычайный    режим

функционирования  Государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций  вводятся  решением  Правительства Республики

Беларусь,  а  соответствующие режимы функционирования территориальных

и    отраслевых    подсистем   -  решениями  руководителей   местных

исполнительных  и  распорядительных  органов,  министерств,   других

республиканских  органов  государственного  управления,  объединений

(учреждений), подчиненных Правительству Республики  Беларусь,   и

организаций по представлениям комиссий по чрезвычайным ситуациям.

     5. Разрешить:

     5.1. Министерству  по  чрезвычайным  ситуациям при организации и

проведении работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать по

согласованию  с  Министерством  связи  и  информатизации  и  другими

заинтересованными в  приоритетном  порядке  государственную  систему

связи и передачи информации;  

     5.2. комиссиям  по  чрезвычайным  ситуациям  территориальных  и

отраслевых   подсистем   Государственной  системы  предупреждения  и

ликвидации чрезвычайных ситуаций,   а также  органам  управления  по

чрезвычайным   ситуациям   в   случае   необходимости   оперативного

реагирования (в  соответствии с планами защиты населения и территорий

от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера) при

ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекать в установленном  порядке

необходимые   транспортные,   спасательные,  пожарные,  медицинские,

восстановительные,  другие силы и  средства,  а  также  использовать

резервы    материальных   ресурсов,   сети   связи   и   информации,

расположенные на подведомственных им территориях.  

     6. Министерствам,      другим      республиканским      органам

государственного  управления, объединениям (учреждениям), подчиненным

Правительству   Республики   Беларусь,   местным   исполнительным  и

распорядительным  органам  по  согласованию   с   Министерством   по

чрезвычайным  ситуациям до 1 декабря 2001 г.  разработать  и утвердить

положения о  территориальных  и  отраслевых  подсистемах  и  звеньях

Государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных

ситуаций,  о  комиссиях  по  чрезвычайным  ситуациям,   об   органах

управления по чрезвычайным ситуациям, а также  планы защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций.  

     7. Министерству    по    чрезвычайным    ситуациям   и   другим

заинтересованным  обеспечить  в  установленном  порядке  принятие  в

2001-2002   годах   нормативных   правовых  актов,  необходимых  для

реализации   требований   Положения   о   Государственной    системе

предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  утвержденного

настоящим постановлением.

     8. Признать  утратившим  силу  постановление   Совета  Министров

Республики  Беларусь  от  24 февраля 1993 г. № 95 "О Республиканской

системе  по  предупреждению  и  действиям  в  чрезвычайных ситуациях

(РСЧС)" (СП  Республики Беларусь, 1993 г., № 6, ст.84). 

Премьер-министр  Республики Беларусь                        В.ЕРМОШИН 

                                      УТВЕРЖДЕНО

                                      Постановление Совета Министров

                                      Республики Беларусь

                                      10.04.2001 № 495

                                      (в редакции постановления

                                      Совета Министров

                                      Республики Беларусь

                                      08.12.2005 № 1405) 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной  системе предупреждения и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций 

                              ГЛАВА 1

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

     1. Государственная   система   предупреждения   и    ликвидации

чрезвычайных  ситуаций  (далее  - ГСЧС) - это система,  объединяющая

республиканский орган  государственного  управления,  осуществляющий

управление   в   сфере   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций,  обеспечения   пожарной,   промышленной   и   радиационной

безопасности,  гражданской  обороны  (далее  - республиканский орган

государственного  управления  по  чрезвычайным  ситуациям),   другие

республиканские    органы    государственного    управления,    иные

государственные организации,  подчиненные  Правительству  Республики

Беларусь,   местные   исполнительные   и   распорядительные  органы,

организации,  обеспечивающая планирование,  организацию,  исполнение

мероприятий   по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера (далее  -  чрезвычайные

ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

     2. Настоящее  Положение  определяет  принципы построения, состав

сил  и  средств,  порядок выполнения задач и взаимодействия основных

элементов,    а    также    решает  иные  вопросы   функционирования

государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных

ситуаций.

     Построение  ГСЧС                осуществляется                по

административно-территориальному  и  отраслевому   принципам.   ГСЧС

образуют  Комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям при Совете Министров

Республики   Беларусь,   республиканский   орган    государственного

управления  по чрезвычайным ситуациям,  территориальные  и отраслевые

подсистемы,  входящие в них звенья,   другие республиканские  органы

государственного  управления  и  иные  государственные  организации,

подчиненные Правительству  Республики  Беларусь.  ГСЧС  имеет  четыре

уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый.

         Ґ__________________________________________________________

         Часть вторая   пункта   2   -   с  изменениями,  внесенными

         постановлением Совета Министров  Республики Беларусь  от  12

         мая 2008 г. № 662 

            Построение ГСЧС             осуществляется            по

         административно-территориальному и  отраслевому  принципам.

         ГСЧС образуют Комиссия по  чрезвычайным ситуациям при Совете

         Министров  Республики   Беларусь,   республиканский   орган

         государственного   управления  по  чрезвычайным  ситуациям,

         территориальные и отраслевые  подсистемы,  входящие  в  них

         звенья.   ГСЧС   имеет   четыре   уровня:  республиканский,

         территориальный, местный и объектовый.

         __________________________________________________________Ґ 

     3. Основные задачи ГСЧС определены  Законом Республики  Беларусь

от  5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций   природного   и   техногенного    характера"    (Ведамасцi

Нацыянальнага  сходу  Рэспублiкi Беларусь,  1998 г.,  № 19,  ст.212;

Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь,  2003 г.,  №

8, 2/932; 2005 г., №  103, 2/1120).

     4. Территориальные   подсистемы   ГСЧС    создаются    местными

исполнительными и распорядительными органами областей и г.Минска для

организации мероприятий  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных

ситуаций  в  пределах  их  территорий,  состоят  из  звеньев (район,

город),   соответствующих   принятому    в    Республике    Беларусь

административно-территориальному делению.

     Задачи, функции,  структура,  состав  сил   и  средств,  порядок

функционирования   территориальных   подсистем   ГСЧС   определяются

положениями   об   этих    подсистемах,    утверждаемыми    местными

исполнительными  и распорядительными органами областей и г.Минска по

согласованию  с республиканским органом  государственного  управления

по чрезвычайным ситуациям.

     5. Отраслевые  подсистемы   ГСЧС   создаются   республиканскими

органами   государственного   управления  и  иными  государственными

организациями,  подчиненными Правительству Республики Беларусь,  для

организации и  осуществления работы по защите подчиненных  организаций

от    чрезвычайных    ситуаций    и     участия     в     проведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     Перечень  государственных    органов,    создающих    отраслевые

подсистемы    ГСЧС,    разрабатывается    республиканским    органом

государственного  управления по чрезвычайным ситуациям  и утверждается

Советом Министров  Республики Беларусь.

     Задачи,  функции,  структура,  состав  сил  и  средств, порядок

функционирования  отраслевых подсистем ГСЧС определяются положениями

об    этих  подсистемах,  утверждаемыми  республиканскими   органами

государственного  управления и иными государственными организациями,

подчиненными  Правительству  Республики  Беларусь, по согласованию с

республиканским  органом государственного управления по чрезвычайным

ситуациям. 

                              ГЛАВА 2

           СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ,  СОСТАВЛЯЮЩИХ ГСЧС 

     6. Каждый  уровень  ГСЧС  имеет   координирующие органы,  органы

управления   по   чрезвычайным   ситуациям,   силы    и    средства,

информационно-управляющую  систему и резервы материальных ресурсов.

     7. Координирующими органами ГСЧС  являются:

     на  республиканском  уровне - Комиссия  по чрезвычайным ситуациям

при Совете Министров  Республики Беларусь и комиссии по  чрезвычайным

ситуациям республиканских  органов государственного управления,  иных

государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики

Беларусь;

     на  территориальном уровне,  охватывающем  территорию  области  и

г.Минска,  - комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных и

распорядительных  органах областей и г.Минска;

     на  местном   уровне,  охватывающем  территорию  района,  города

(района  в   городе),  -  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям   при

исполнительных  и распорядительных органах районов (городов);

     на  объектовом  уровне,   охватывающем   территорию   конкретной

организации, - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.

     8. Органами управления по чрезвычайным  ситуациям являются:

     на  республиканском     уровне     -    республиканский    орган

государственного  управления по чрезвычайным  ситуациям,  структурное

подразделение  (сектор,  отдел),  созданное  для  выполнения задач в

области защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций

республиканских    органов    государственного    управления,   иных

государственных организаций,  подчиненных  Правительству  Республики

Беларусь, в  пределах ассигнований,  выделенных на их содержание,  и

штатной численности;

     на  территориальном  уровне  -  областные  и  Минское   городское

управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;

     на  местном уровне - районные (городские)  отделы по чрезвычайным

ситуациям областных  и Минского городского управлений Министерства по

чрезвычайным  ситуациям;

     на  объектовом  уровне  -  структурное   подразделение   (отдел,

сектор)  или  специально назначенный работник для  выполнения задачи в

области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

     В  республиканских    органах    государственного    управления,

государственных организациях,  подчиненных Правительству  Республики

Беларусь,   создается   сектор   (отдел),   а  в  иных  организациях

назначаются (с  учетом  дочерних  организаций)  штатные  работники  в

зависимости  от количества работников:  при количестве работников от

600 до 3 тысяч  человек - 1,  от 3 тысяч до 10 тысяч  - 2-3  (сектор),

свыше 10 тысяч  человек - 3-4 (сектор или отдел).

     В  целях организации устойчивого  управления  системой  ГСЧС,  ее

территориальными  и  отраслевыми  подсистемами  и их звеньями органы

управления по  чрезвычайным  ситуациям  оснащаются  соответствующими

средствами   связи   и   оповещения,  сбора,  обработки  и  передачи

информации,  необходимой оргтехникой,  поддерживаемыми  в  состоянии

постоянной готовности к использованию.

     9. В  состав  сил  и  средств   ГСЧС  входят  силы  и   средства

ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,    система   мониторинга   и

прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного

характера,  которая  функционирует  в  соответствии с  постановлением

Совета Министров  Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 "Об

утверждении   Положения  о  системе  мониторинга  и  прогнозирования

чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера"

(Национальный  реестр правовых актов Республики  Беларусь,  2004 г., №

188, 5/15181).

     10. Силы ликвидации чрезвычайных  ситуаций состоят из:

     подразделений по чрезвычайным ситуациям;

     территориальных  и    объектовых    гражданских     формирований

гражданской обороны;  

     3. Основные задачи ГСЧС определены  Законом Республики  Беларусь

от  5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций   природного   и   техногенного    характера"    (Ведамасцi

Нацыянальнага  сходу  Рэспублiкi Беларусь,  1998 г.,  № 19,  ст.212;

Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь,  2003 г.,  №

8, 2/932; 2005 г., №  103, 2/1120).

     4. Территориальные   подсистемы   ГСЧС    создаются    местными

исполнительными и распорядительными органами областей и г.Минска для

организации мероприятий  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных

ситуаций  в  пределах  их  территорий,  состоят  из  звеньев (район,

город),   соответствующих   принятому    в    Республике    Беларусь

административно-территориальному делению.

     Задачи, функции,  структура,  состав  сил   и  средств,  порядок

функционирования   территориальных   подсистем   ГСЧС   определяются

положениями   об   этих    подсистемах,    утверждаемыми    местными

исполнительными  и распорядительными органами областей и г.Минска по

согласованию  с республиканским органом  государственного  управления

по чрезвычайным ситуациям.

     5. Отраслевые  подсистемы   ГСЧС   создаются   республиканскими

органами   государственного   управления  и  иными  государственными

организациями,  подчиненными Правительству Республики Беларусь,  для

организации и  осуществления работы по защите подчиненных  организаций

от    чрезвычайных    ситуаций    и     участия     в     проведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     Перечень  государственных    органов,    создающих    отраслевые

подсистемы    ГСЧС,    разрабатывается    республиканским    органом

государственного  управления по чрезвычайным ситуациям  и утверждается

Советом Министров  Республики Беларусь.