Министерство
сельского хозяйства
Российской
Федерации
Федеральное
государственное бюджетное
образовательное
учреждение высшего профессионального
образования «Рязанский государственный
агротехнологический
университет
имени П.А. Костычева»
Экономический
факультет
Кафедра
экономики сельского хозяйства
Реферат
по
экономической теории на тему:
«Государственная собственность
и государственное предпринимательство.
Общественные блага,их виды и
свойства. Особенности формирования спроса
на чисто общественные блага. Проблема
«безбилетника»
ВЫПОЛНИЛ: студент группы №22
Экономического
факультета
Специальности
«Экономика и управление
на предприятии
АПК»
Землякова
А.В.
ПРОВЕРИЛ:
к.э.н; доцент
Мартынушкин
А.Б.
Рязань-2011
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1: Государственная
собственность и государственное
предпринимательство……………………………………………………………..4
ГЛАВА 2:Общественные
блага…………………………………………………..8
2.1 Виды общественных
благ…………………………………………………….8
2.2 Свойства и
классификация общественных благ…………………………11
2.3 Особенности
формирования спроса на чисто
общественные блага……18
ГЛАВА 3: Проблема
«безбилетника»…………………………………………21
Заключение……………………………………………………………………..22
Список литературы………………………………………………………………23
Введение:
Важной
функцией государства в рыночной
экономике является производство общественных
товаров и услуг (благ). Особенностью
общественных благ является то, что
их полезность распространяется больше
чем на одного человека (национальная
оборона, мосты, защита от наводнений и
т.п.). Производство таких благ, как
правило, не выгодно частному сектору,
но они необходимы обществу в целом,
и государство берет на себя их
производство. Общественные блага - блага,
выгода от пользования которыми неразделимо
распределена по всему обществу независимо
от того, хотят или нет отдельные его представители
приобретать это благо.
Общественные блага обладают 2-мя характерными
свойствами:
1.Несоперничество в потреблении
2. Неисключаемостью.
Несоперничество
в потреблении состоит в том,
что при увеличении количества потребителей
какого-либо общественного блага
никогда не снижается полезность,
доставляемая каждому из потребителей.
При предоставлении общественного
блага индивидуальному потребителю
предельные издержки = 0. А при увеличении
потребителей реализуются условия
Парето-улучшения (Парето-улучшениями
называются такие изменения экономических
ситуаций, при которых по сравнению
с предыдущим состоянием никто не
проигрывает и хотя бы некоторые
участники экономической жизни выигрывают).Неисключаемость
состоит в том, что производитель общественного
блага не имеет возможности по своему
желанию отстранить какого-либо потребителя
от пользования этим благом. Поставщики
общественных благ не в состоянии вступать
в обособленные экономические взаимоотношения
с каждым из их потребителей.Общественные
блага оплачиваются за счет общего налогообложения,
а не покупаются отдельными потребителями
на рынке. Примером общественного блага
служит система национальной обороны,
поскольку касается всех и каждого в равной
степени.
ГЛАВА 1:
Понятие, сущность государственной
собственности и государственного
предпринимательства.
В экономике
ХХ века велико значение государственной
собственности. В нее входят обычно
некоторые крупные промышленные
предприятия, банки, а также предприятия
тех отраслей, которые обслуживают
производство и социально-бытовую
сферу -- грузовой транспорт, энергетика,
связь и т.д. Создание государственных
предприятий обусловлено отчасти
желанием ускорить научно-технический
прогресс. Вместе с тем государство
иногда берет на себя перевооружение
слабых звеньев экономики.
Этот вид собственности существует на
3-х уровнях: На уровне всей федерации-федеральная
собственность. На уровне субъектов федерации
(их 89). Каждый из них имеет свою региональную
собственность. Муниципальная собственность
(собственность на уровне отдельного города,
округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга
и Москвы, которые выступают как субъекты
федерации).Сейчас развернулся процесс
приватизации крупных государственных
предприятий. Причина этого процесса заключается
в неэффективности, тяжелом финансовом
положении данных предприятий. Но, как
правило, приватизация не распространяется
на железные дороги, гидростанции, почту,
каналы, портовые сооружения, имеющие
большое значение для нормального функционирования
экономики в целом. Представления о собственности
формировались в науке и жизни в течение
тысяч лет, при этом, собственность стала,
прежде всего, официальным объектом правовой,
юридической природы и философии. Долгое
время собственность как особое общественное
отношение являлась непосредственным
предметом юриспруденции (прежде всего
гражданского права), однако, с дальнейшим
развитием общественного производства
собственность становится наряду с юридической
также и определяющей экономической категорией.
Понятие отношения собственности включает
в себя с одной стороны отношение собственника
к своей вещи, т.е. имущественное отношение
между субъектом и объектом. Субъект собственности
(собственник) это активная сторона отношения
собственности, обладающая объектами
собственности, владеющая ими, распоряжающаяся
и пользующаяся ими. Отметим, что собственность
не может быть бессубъектной. Что касается
бесхозных объектов, предметов, вещей,
не имевших или потерявших своего собственника,
то они прекращают быть собственностью.
Объект собственности это пассивная сторона
отношений собственности в виде предметов
природы, вещества, энергии, информации,
имущества, духовных, интеллектуальных
ценностей, целиком или в какой-то степени
принадлежащих собственнику. Часто объект
собственности называется просто собственностью.
В свою очередь первичные отношения собственности
служат материальной предпосылкой отношений
между субъектами собственности, т.е. субъектных
отношений. Последние представляют собой
экономические отношения, возникающие
в связи с собственностью, и отражающие
имущественные взаимосвязи субъекта с
другими субъектами. В самом деле, собственность
невозможно представить без того, чтобы
одни индивиды или их группы относились
к конкретным вещам, условиям и продуктам
производства как к своим, а прочие - как
к чужим. Из этого с очевидностью следует,
что собственность - это отношение индивида
к вещи. При этом, поскольку речь идёт об
отношении разных людей к одной и той же
конкретной вещи, то имеются основания
говорить о собственности как об отношениях
между индивидами по поводу вещей. Будучи
законодательно урегулированы государством,
они приобретают форму права собственности,
которое включает полномочия собственника
владеть, пользоваться и распоряжаться
имуществом. При более полном развертывании
определения собственности, как экономической
категории, различные экономисты исходили
из разных оснований статичности или динамичности
этой категории, основных ее проявлений
в повседневной практике, ее классового
и исторического характера и так далее.
С моей точки зрения, наиболее функциональным,
с точки зрения настоящего исследования
является определение через основные
проявления хозяйственного господства
собственника над вещью: владение, пользование,
распоряжение. В самом общем виде собственность
можно определить как отношения между
экономическими агентами по поводу присвоения
экономических ресурсов и потребительских
благ. Также в самом общем виде можно констатировать,
что присвоение экономических ресурсов
является первичным, определяющим по отношению
к присвоению потребительских благ. Вследствие
этого в любом обществе, любой стране расслоение
населения на богатых и бедных вытекает
главным образом из разного отношения
людей к экономическим ресурсам как своим
или чужим. Понять сущность собственности
можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи
со всеми другими экономическими отношениями
общества: производством, распределением,
обменом и потреблением благ. Именно собственность
наиболее полно отражает социально-экономический
характер эпохи. Все действующие экономические
системы различаются по их отношению,
прежде всего к собственности на средства
производства. Различают несколько исторических
типов собственности, характеризующихся
различными методами соединения производителя
и средств производства, а также распределения
произведенного общественного продукта
между членами общества. Принято различать
первобытнообщинный, рабовладельческий,
феодально-крепостнический и капиталистический
типы собственности. До недавнего времени
в качестве особого выделяли также социалистический
тип собственности, для чего, по-видимому,
достаточных оснований не было. Ни в одной
из стран мира, входивших некогда в социалистическое
содружество, социализм на самом деле
построен не был. Непосредственные производители
в этих странах по-прежнему подвергались
эксплуатации, воссоединения средств
производства с работниками производства
в действительности не произошло. Тот
тип собственности, который в условиях
тоталитарного режима (иногда неприкрытого,
но в ряде случаев завуалированного) в
этих странах утвердился, причудливо сочетал
в себе характерные черты, свойственные
типам собственности, как предшествующих
эпох, так и ныне существующих. Таким образом,
собственность, как экономическая категория,
определяется как отношение индивидов
либо сообщества индивидов к принадлежащей
им вещи, как к своей, которая выражается
во владении, пользовании и распоряжении
ею, а также в устранении воздействия всех
иных субъектов в ту сферу хозяйственного
господства, на которую распространяется
власть собственника, то есть как общественное
отношение по поводу владения распоряжение
и распоряжение вещью.
Понятие государственного
предпринимательства.
В обеспечении нормального функционирования
любой современной экономической системы
важная роль принадлежит государству.
Государство на протяжении всей истории
своего существования наряду с задачами
поддержания порядка, законности, организации
национальной обороны, выполняло определенные
функции в сфере экономики. Государственное
регулирование экономики имеет долгую
историю - даже в период раннего капитализма
в Европе существовал централизованный
контроль над ценами, качеством товаров
и услуг, процентными ставками и внешней
торговлей. В современных условиях любое
государство осуществляет регулирование
национальной экономики, с различной степенью
государственного вмешательства в экономику.
По вопросам, в каких пропорциях должно
сочетаться государственное и рыночное
регулирование, каковы границы и направления
государственного вмешательства, существует
широкий спектр мнений и подходов - от
полного государственного монополизма
до крайнего экономического либерализма.
Однако необходимость выполнения государством
определенных функций в экономике не подвергается
сомнению. Это еще раз получило подтверждение
в ходе “кейнсианской революции”, которая
совершила переворот в классических воззрениях
на рыночную экономику и доказала невозможность
самоисцеления экономического спада.
Вне зависимости от господствующих экономических
доктрин никто не снимал с национальных
правительств ответственности за экономическое
положение страны. Таким образом, государственное
регулирование экономики имеет важное
значение для экономического и социального
развития страны. При этом, осуществляя
регулирование экономики, государство
использует широкий набор средств и методов
воздействия на экономику таких как бюджет,
налоги, кредитно-денежная политика, экономическое
законодательство и т.д. В любой экономической
системе, в том числе и рыночной экономике,
государство выступает в известном смысле
как экономический агент, обладающий правом
и возможностью принуждения, например
в сфере налоговой политики, государственного
законодательства. Принуждение часто
обосновывается политической философией,
требующей подчинения личных интересов
общественным. Как бы там ни было, государство
всегда, во все времена и во всех странах
оказывало ключевое влияние на функционирование
экономики, и вследствие этого, на развитие
общества в целом. Таким образом государственное
регулирование является важной частью
функционирования экономики и, поэтому,
заслуживает самого пристального внимания.
ГЛАВА 2: Общественные
блага.
- Виды
общественных благ.
Необходимо отметить,
что для очень немногих благ, таких,
как, например, законодательство или
стратегические ядерные вооружения,
численность индивидов, извлекающих
преимущества из их наличия, может едва
ли не беспредельно увеличиваться без
дополнительных затрат, а ограничение
доступа к этим благам, если и
осуществимо, то для целых групп,
но не для отдельного лица персонально.
На практике чаще встречаются несколько
иные ситуации. Чистое частное благо -
благо, которое обладает признаками избирательности
и исключаемости. Потребление такого блага
одним субъектом препятствует тому же
для других и приносит полезность только
его владельцу. Покупка порции мороженного
кем-либо исключает ее доступность для
других, а заключенная в ней полезность
потребляется исключительно покупателем.
Иначе говоря, чистое частное благо - благо,
доступное в потреблении и приносящее
полезность только его владельцу. Такие
блага могут быть оценены и проданы поштучно
и, в этом смысле, наиболее отвечают требованиям
рыночного обмена. Чистое частное благо
- благо, доступное в потреблении и приносящее
полезность только его владельцу. Чистое
общественное благо - благо, которое обладает
признаками неизбирательности и неисключаемости.
Никто не может быть исключен из числа
потребителей такого блага, а потребление
его одним субъектом не ограничивает его
полезность для других. Каждый отдельный
гражданин пользуется выгодами от национальной
обороны, не ущемляя при этом полезности,
извлекаемой из нее другими. Одновременно
никто не может быть исключен из числа
потребителей этого блага. Следовательно,
чистое общественное благо - благо, которое
не может быть предоставлено кому-то отдельно
и потребляемое только сообща. Чистое
общественное благо - благо, которое не
может быть предоставлено кому-либо отдельно
и потребляемое только сообща. Чистые
общественные блага обладают рядом специфических
характеристик. Присущая им абсолютная
неизбирательность означает, что
1. любое потребление
кем-либо чистого общественного
блага не влияет на предоставление
его количества другим.
2. включение
в потребление блага дополнительных
потребителей не уменьшает выгод,
извлекаемых от потребления блага
существующими потребителями
3. предельные
издержки предоставления блага
дополнительному потребителю равны
нулю
Характерная для
чистых общественных благ полная неисключаемость
указывает на то, что:
1. Данные блага
обладают неделимостью, следовательно,
2. не могут быть раздроблены
на единицы индивидуального потребления
и проданы поштучно, а значит 3.
потребляются сообща. В силу указанных
особенностей чистые общественные блага
не могут производиться посредством рынка.
Типичные примеры чистых общественных
благ - национальная оборона, пожарная
служба, органы правопорядка, меры по защите
окружающей среды, уличное освещение,
беспроводные радио- и телепередачи. Можно
сделать вывод, что разным общественным
благам в неодинаковой мере присущи свойства
несоперничества в потреблении и неисключаемости.
Те, которые в высокой степени обладают
обоими свойствами, называются чистыми
общественными благами. Те, у которых хотя
бы одно из свойств выражено в умеренной
степени, называются смешанными общественными
благами. В связи с этим выделяют еще несколько
видов благ, которые в той или иной степени
обладают признаками и частного, и общественного
блага. Блага совместного потребление
(общие блага) - это блага, характеризующиеся
высокой степенью избирательности и низкой
степенью исключаемости. Например, места
парковки автомобилей на общественной
стоянке доступны всем и в этом смысле
являются неисключаемым благом. Однако
использование парковочного места одним
лицом делает невозможным то же для других,
что придает благу признак избирательности.
Специфика общественных благ состоит
в том, что, несмотря на высокую степень
конкурентности в потреблении, ограничение
доступа к благу связано с высокими издержками.
Чаще всего это блага, предоставляемые
муниципалитетами, - общественные парки,
пляжи, другие места общественного пользования,
отчего их еще называют коммунальными.
Совместный характер потребления таких
благ обуславливает высокую степень конкуренции
в отношении их использования, которое
осуществляется по принципу «первый пришел
- первый воспользовался». Коллективные
блага (исключаемые общественные блага)
- это блага, обладающие высокой степенью
исключаемости и низкой степенью избирательности.
Прием телевизионного сигнала по кабельному
телевидению одним субъектом не уменьшает
возможности того же для других пользователей,
притом с нулевыми предельными издержками.
Поэтому конкурентность в потреблении
этого блага является низкой. Однако данному
благу можно без труда придать признак
исключаемости, введя плату за подключение
к сети кабельного телевиденья. То же относится
к такому благу, как образование. Специфика
данного вида благ заключается в том, что
доступ к их потреблению может быть ограничен
с незначительными издержками. В некоторых
случаях степень неизбирательность блага
снижается по мере роста числа его потребителей,
и с определенного момента («точка перегрузки»)
предоставление такого блага дополнительному
потребителю связано с ростом предельных
издержек предоставления, то есть со снижением
полезности для существующих потребителей.
Такого рода общественные блага называют
перегруженными. Перегружаемые общественные
блага - это блага, неконкурентность в
потреблении которых сохраняется только
в рамках определенного числа потребителей.
Типичными примерами таких благ являются
объекты транспортной инфраструктуры
(дороги, мосты, паромные переправы) и культурного
назначения (библиотеки, музеи и т.п.). Суть
здесь в том, что дополнительные пользователи
не уменьшают доступности блага для других
только для определенного момента. Так,
по мере увеличения числа пользователей
загруженность проезжей части дороги
растет и скорость движения (полезность)
снижается. Количество смешанного общественного
блага, доступного для потребления, обычно
поддается увеличению; например, перегруженную
дорогу можно расширить. Однако для этого
требуются средства точно так же, как и
для увеличения производства частных
благ. Избегая чрезмерных затрат, пользователи
нередко предпочитают мириться с довольно
высокой степенью переполнения. При этом
они делят между собой как издержки, так
и выгоды. При прочих равных условиях желательно
делить выгоды с относительно небольшим
числом партнеров, а затраты - как можно
с большим их числом. В некоторых случаях,
во избежание перегрузки, доступность
к благу может быть ограничена узким кругом
потребителей. Для этого создается особое
объединение (клуб), которое обеспечивает
совместное потребление блага ограниченным
кругом лиц. Блага, доступность к потреблению
которых ограничена членством в особых
организациях, называются клубными благами.
Экономическое содержание клубного блага
состоит в том, что потребители блага имеют
возможность извлекать желаемую полезность
при меньших индивидуальных затратах.
Охотничьи хозяйства, теннисные корты,
поля для гольфа - типичные примеры клубных
благ. Следовательно, необходимо искать
оптимум, сопоставляя издержки и выгоды,
причем оптимальная численность пользователей
смешанного общественного блага не обязательно
совпадает с численностью, при которой
не ощущается перегрузка.
Закономерно возникают
два тесно взаимосвязанных вопроса:
при какой численности потребителей
обеспечивается наиболее эффективное
использование данного количества
смешанного общественного блага (с
учетом затрат на его производство)
и какое количество блага наилучшим
образом соответствует данному
числу потребителей? Ответ на эти
вопросы дает теория клубов. Ведь задаваться
подобными вопросами приходится,
например, когда частному клубу предстоит
определить для себя, с одной стороны,
наиболее приемлемое число членов,
а с другой -- подходящие размеры
помещений и т.п. если численность
пользователей не достигает Na, то им было
бы невыгодно пользоваться благом. Приемлема
лишь численность большая, чем Na, но при
этом меньшая, чем Nd, так как только при
таком числе потребителей полезность,
доставляемая благом индивиду, перекрывает
его затраты на получение данного блага..
Заметим, что определенный таким образом
диапазон отнюдь не совпадает с интервалом
N"N", в котором выгоды, оцениваемые
без учета издержек, максимальны. Вместе
с тем внутри диапазона NaNd разной численности
потребителей соответствуют, конечно,
неодинаковые соотношения индивидуальных
затрат и выгод. Для нахождения оптимума
следует, как обычно, сосредоточить внимание
на предельных значениях этих величин.
Численность потребителей смешанного
общественного блага целесообразно увеличивать
до тех пор, пока переполнение, обусловленное
приемом последнего «члена клуба», не
вызовет такого уменьшения выгод для других
его членов, которое уравновешивает снижение
издержек, обусловленное участием новичка
в финансировании затрат. Если же численность
пользователей задана, то количество предлагаемого
для потребления блага должно возрастать,
пока предельные затраты индивида на получение
этого блага не уравновесят его предельную
полезность.
2.2
Свойства и классификация
общественных благ
В современной
экономике каждой страны большинство
продуктов распределяется на рынках,
когда покупатели платят за то, что
они получают, а продавцы принимают
деньги за то, что они предоставляют.
В этих случаях цены на продукты
служат сигналами, ориентируясь на которые
принимают решения и покупатели
и продавцы. Но существует ряд товаров,
на которых нет привычных ценников,
потребителю они предоставляются
"бесплатно" (бесплатно с точки
зрения обыкновенного потребителя,
а не с экономической точки
зрения). Если продукты предлагаются "бесплатно",
привычные рыночные рычаги, обычно
распределяющие ресурсы в экономике,
прекращают действие. Поэтому экономический
анализ данной совокупности товаров особенно
труден. Стандартные категории провалов
рынка - общественные товары (предмет нашего
исследования), экстерналии или внешние
эффекты, информационное воздействие,
проблемы монополий и (в некотором роде)
проблемы распределения прибыли. Маржиналисты
первичным выделяли индивидуальный интерес,
индивидуальные потребности. Все блага
имеют одну и ту же первичную основу, которую
выявил основатель Австрийской школы
политэкономии, К. Менгер. "Человеческие
потребности - вот откуда начинаются цепочки
экономических причин и следствий".
К. Менгер в "Основах политической экономии",
произведя детальный анализ продукта
как блага, выделяет четыре условия в их
нераздельном единстве, при которых продукт
приобретает характер блага - человеческая
потребность; свойства продукта, делающие
его годным быть поставленным в причинную
связь с удовлетворением этой потребности;
познание человеком этой причинной связи;
возможность распоряжаться продуктом
таким образом, чтобы действительно употребить
его для удовлетворения этой потребности.
При этом выделяются блага высшего и низшего
порядка, непосредственное и опосредованное
распоряжение благами. К. Менгер отмечает,
что "блага высшего порядка получают
и удерживают свой характер не по отношению
к потребностям настоящего времени, но
исключительно по отношению к тем потребностям,
которые предусмотрены человеком и проявляются
по окончании производственного процесса".
Исследование ученым движения ценности
(как неотъемлемого качества блага) по
всей экономической системе впервые выявляло
весьма важное различие между непосредственным
и опосредованным потреблением соответственно
благ первого и более высоких порядков.
Развивая данную теорию, Д. Роулз характеризует
блага как "то, чего хотят люди, будучи
свободными и равными гражданами, а также
нормальными членами общества, сотрудничающими
всю жизнь". Эта теория позволяет выделить
особую группу благ - общественные блага,
как блага "высшего" порядка, опосредованно
удовлетворяющих либо все человеческие
потребности (выживание, безопасность,
материальная удовлетворенность, статус
и положение в обществе, оценка собственной
значимости и моральная удовлетворенность)
либо отдельные ее виды. Наиболее заметная
традиция экономической науки девятнадцатого
века - британская традиция laisser-faire - ограничивала
теорию общественных благ. Фактом является
то, что большинство наиболее известных
экономистов перечисляли функции, которые,
как они считали, должно представлять
государство. Этот общий список включал,
по крайней мере, обеспечение национальной
безопасности, законности и правопорядка.
Однако они не пояснили, какие общие черты
заключены в этих функциях государства.
В логике теории Маркса и Энгельса государство
не может обеспечивать общественные блага,
так как признается первичность классовых
интересов и их доминирующее влияние на
жизнь общества и политику государства.
В целом государство выступает как инструмент,
посредством которого господствующий
класс управляет другим угнетенным классом.
В капиталистический период истории государство
является "исполнительным комитетом
буржуазии": оно защищает собственность
капиталистического класса и проводит
политику, в которой заинтересована буржуазия.
"Политическая власть в собственном
смысле слова - это организованное насилие
одного класса для подавления другого".
Таким образом, согласно марксистской
экономической теории, блага, производимые
государством, не могут быть использованы
приоритетно в интересах отдельной личности,
а только в интересах определенного класса.
Такое положение может иметь и имело отрицательные
последствия в форме подавления интересов
личности вплоть до репрессий. Современные
экономисты, развивая принципы неоклассики,
провозглашают первичными индивидуальные
интересы (индивидуальные потребности).
Многие из них поддерживают минималистский
подход к функциям государства - laisser-faire
(оправдание существования государства
в рамках "ночного сторожа"). В качестве
примера такого подхода можно привести
работу Нозика, чьи воззрения подытожены
во введении к "Анархии, государству
и утопии": "минимальное государство,
сведенное к узким функциям защиты против
насилия, воровства, мошенничества, к инфорсменту
контрактов и т.д., оправдано; более экстенсивное
по функциям государство неизбежно нарушит
право личности не быть принужденным к
выполнению определенных вещей, оно неоправданно".
Можно отметить: почему более широкое
предоставление общественных благ в обстоятельствах,
когда это способствует повышению благосостояния
по Парето, непозволительно? Исследование
общественных товаров экономистами на
основе предельного анализа позволило
выделить два существенных свойства этих
благ. Экономисты используют концепцию
общественных товаров и услуг, чтобы обозначить
класс товаров и услуг, где выгоды коллективны
и доступны для всего общества, а не отдельного
индивидуума или частного лица. При такой
форме осмысления "чистый" общественный
товар, или продукт, имеет два признака.
Общественный продукт создает атмосферу
выгоды, которой могут наслаждаться все,
общественные товары не соперничают при
использовании. Первый признак - несоперничество
или неконкурентность в потреблении. Польза
от общественного продукта одного потребителя
не преуменьшает способность другого
извлечь выгоду. "Неконкурентные товары
доступны каждому, что не отражается на
возможности потребления их отдельными
лицами". Этот признак экономически
объясняется так: для большинства товаров,
которые производятся в частном секторе,
предельные издержки производства большого
объема благ положительны. Но для таких
товаров как общественные блага дополнительное
потребление не увеличивает издержек.
Таким образом "товар является неконкурентным,
если при любом заданном объеме его производства
дополнительные издержки предоставления
его дополнительному потребителю равны
нулю". Второй признак состоит в том,
что если товар или услуга обеспечивается
вообще, нет никакой возможности отрицать
"ее доступность любому человеку или
требовать прямой платы за доступ".
Второй признак - неисключаемостъ. "Товар
является неисключаемым, если люди не
могут быть исключены из сферы его потребления.
Как следствие этого трудно или вовсе
невозможно назначить плату за пользование
неисключаемыми товарами - ими можно пользоваться
без прямой оплаты". Сложность осмысления
категории "общественные блага" заключается
в ряде причин. Во-первых, в экономике не
встречается "чисто" общественных
товаров. Во-вторых, отсутствие соперничества
в использовании и неспособность перекрыть
доступ или заставить платить услугой
за услугу взаимосвязаны. Эти два основных
используемых признака можно объединить
одним понятием - общедоступность. "Общественным
благом называют товар, который, став доступным
для одних потребителей, становится практически
доступным и для всех остальных". Не
случайно именно доступность используется
у Р. Нельсона в контексте признака неисключаемостии,
Р. Пиндайка в контексте признака неконкурентности.
В-третьих, доступность (или общедоступность)
- "это вопрос степени, в обоих измерениях".
Р.Нельсон, к сожалению, не указывает, что
значит "вопрос степени в обоих измерениях".
Видимо автор подразумевал такие степени
измерения как пространство и время. Этот
вопрос также может рассматриваться с
точки зрения степени (предела) не исключаемости
и степени (предела) неконкурентности.
В-четвертых, сложность осмысления категории
"общественные блага", заключенной
в признаке неисключаемости. Характеристика
неисключаемости общественного блага
означает, что потребление благ одним
человеком не исключает из потребления
других индивидов. Взимание платы за использование
конкретного блага невозможно, или другими
словами, невозможно исключить из его
пользования тех, кто не платил за него.
Сложность состоит в том, что важно различать
два качества понятия неисключаемость:
исключение, относящееся к техническим
возможностям; исключение с точки зрения
экономической и социальной целесообразности.
В целом с экономическим развитием государства
(появлением новых технологий и ростом
благосостояния) исключение с технической
точки зрения не является невозможным.
Таким образом, когда исключение не является
технически невозможным, может быть все-таки
принято решение о государственном обеспечении
этого блага на основании второго, выделенного
нами, качества неисключаемости. Используя
эти два качества понятия неисключаемости
М.И. Скаржинский, В.В. Чекмарев выделяют
смешанное благо как "технически возможное
к исключению при определенной выгоде
общества общественное благо". При этом
они выделяют такие разновидности смешанного
блага как перегружаемое общественное
благо и клубное благо. Перегружаемое
общественное благо В.В. Чекмарев определяет
как неисключаемое до некоторого порогового
уровня, за которым наступает нехватка
этого блага для всех, его перегрузка.
(Понятие "пороговый уровень" аналогично
понятию Аткинсона "определенный минимум
предоставления общественных благ").
Для рассматриваемых смешанных благ можно
построить оптимальную нелинейную функцию,
где будет включена характеристика, "по
которой не взимается никакой цены за
потребление данного общественного блага
в пределах определенного минимума".
"Использование блага за пороговым
уровнем одним человеком исключает другого
из потребления или уменьшает возможность
потребления". Перегружаемое общественное
благо до определенного уровня обладает
свойствами и чертами "чистого" общественного
блага. (Доступ к нему всех членов общества
бесплатен). За пределами этого уровня
оно обладает свойствами и чертами платного
частного блага. "Клубное" благо может
использоваться совместно также лишь
до определенного предела. Полезность
"клубного" блага для каждого из его
пользователей зависит от их численности,
начиная с определенной величины, называемой
границей несоперничества. Когда пройдена
граница несоперничества, неудобства,
которые причиняют друг другу потребители
начинают нарастать. Общественные блага
возникали в различное время, можно проследить
и хронологию их появления, при этом подтверждается
один факт - развитие общественных благ
шло одновременно с развитием государства.
Не случайно П. Самуэльсон выделяет государственные
или общественные блага, выражая тем самым
их тождественность. В данную совокупность
он включает товары и услуги, которые "мы
(представители общества, граждане) потребляем
коллективно, с помощью государства".
Общественные блага - это блага, отражающие
объективные экономические интересы и
обладающие свойствами неисключаемостии
конкурентности в силу закрепления данных
свойств формальными институтами. Общественные
блага удовлетворяют объективные потребности
субъектов различных масштабов, поскольку
общество - это "не масса независимых
атомов, абсолютно не связанных органически
друг с другом". Поэтому в отличие от
производства частных благ, которые удовлетворяют
частные потребности, производство общественных
благ - это реализация общественных интересов
разных уровней. У большинства авторов
в роли классификационного признака системы
общественных благ выступает территориальный
охват полезного действия блага. На наш
взгляд в этом случае явно недостаточно
отражается межуровневая взаимосвязь
интересов при производстве общественных
благ и проявление индивидуального интереса
на каждом уровне. В нашей классификации
интерес отдельного индивида становится
основой производства, направленного
на удовлетворение потребностей конкретного
человека. Глобальные общественные блага
в связи с процессами глобализации, усиливающейся
всеобщей взаимосвязи отражают планетарный
межгосударственный уровень интересов.
Мобилизация экономических средств требуется
на производство таких благ, как: борьба
с мировым терроризмом; защита окружающей
среды обитания человека (в планетарном
масштабе это, например, защита озонового
слоя, борьба с планетарным потеплением,
защита от падения на Землю космических
тел (метеоритов) и др.); разработка методов
лечения СПИДа. Такие проблемы можно решить
только на данном уровне. Он характеризуется
низким уровнем проявления индивидуального
интереса, высокой неоднородностью интересов
и низкой вероятностью прямого воздействия
внешнего положительного эффекта при
производстве данных благ. Вероятность
прямого воздействия внешнего положительного
эффекта зависит от того, насколько отдельный
индивид считает производство данного
блага целесообразным, выгодным для себя
(пострадал он от терроризма или нет, болен
он СПИДом или нет, и.т.д.); а также от вероятности
реализации антиблага (такие данные можно
получить в смежных науках). Потери же
для человечества оказываются не просто
огромными, а подчас невосполнимыми. Институционализация
производства данных благ (правовое обеспечение
и организации, управляющие производством)
представлена международным правом, межправительственными
и международными организациями. Вышесказанное
определяет и уровень финансирования.
Национальные общественные блага обособляются
на уровне государства. Национальные интересы
в производстве данных благ оказываются
зависимыми от интересов граждан страны,
а также встроены в конкурирующую межгосударственную
систему. Если при производстве глобальных
благ страны объединяются на основе общих
интересов, то при производстве национальных
благ они конкурируют друг с другом. Для
производства национальных благ требуется
не только убеждение гражданина, но и принуждение
(законная принудительная сила государства)
вследствие недостаточно высокого проявления
индивидуального интереса, неоднородности
интересов. Потери от непроизводства общественных
благ на данном уровне ограничиваются
в большей степени потерями для отдельного
государства. Обязанности государства
по обеспечению данных благ прописаны,
прежде всего, в Конституции, под защитой
которой находится каждый гражданин. Одобрение
положений Конституции всем многонациональным
народом Российской Федерации дает право
утверждать, что Конституция - это отражение
интересов каждого гражданина России
по поводу обеспечения как политических
прав и свобод, так и экономических благ,
потребляемых совместно. Локальные общественные
блага. На данном уровне наиболее отчетливо
проявляется противоречивая взаимосвязь
интересов регионов, муниципальных образований
(части) и государства (целого). Целостность
государства предполагает значительную
однородность в реализации интересов
по производству общественных благ для
всех территориальных образований. Местные
органы власти, не нарушая целостности,
также могут реализовывать интересы граждан
отдельной территории в рамках своих финансовых
и административных полномочий. В соответствии
с Конституцией РФ признается и гарантируется
местное самоуправление. Конституцией,
Федеративными и иными договорами разграничиваются
предметы ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации. Каждый край, область,
город федерального значения, автономная
область, автономный округ имеет свой
Устав, где закреплено производство местных
общественных благ. Данный уровень производства
общественных благ встроен в конкурентную
межрегиональную систему. Региональный,
местный уровень самоуправления напрямую
связан с функционированием субъектов
институциональной среды, поэтому могут
быть найдены пути активизации индивидуального
интереса при производстве общественных
благ через воздействие на данные субъекты.
Групповые общественные блага - это блага,
которые производят индивиды, объединяясь
в неформальные союзы. (Могут быть выделены
устойчивые группы (например, профсоюзы),
которые формализовались через институты
государства, имеющие долговременную
динамику интересов, и неустойчивые группы
(само объединение происходит ради производства
единичного общественного блага). Данный
уровень характеризуется высокой заинтересованностью
индивида в производстве общественных
благ, высокой однородностью интересов
группы, высокой вероятностью воздействия
внешнего положительного эффекта 100%).
Потери локализуются на уровне членов
группы. Неформальный лидер выполняет
те же функции, что и государство при производстве
общественных благ, только на другом уровне.
Таким образом, каждое из общественных
благ образует особую распределительную
сферу, внутри которой действуют особые
критерии, но общие соглашения, заключенные
между гражданами в обществе. Общие проблемы,
потребности и интересы - причины воспроизводства
общественных благ.
2.3 Особенности
формирования спроса
на чисто общественные
блага.
Принцип убывающей
полезности действует и в отношении
спроса на чистое общественное благо.
Поэтому кривая спроса на чистое общественное
благо имеет нисходящий наклон, как
и в случае с чистым частным
благом. Однако за этой внешней схожестью
скрываются существенные особенности:
во-первых, являясь неделимым, чистое общественное
благо потребляется всеми пользователями
целиком. В отличие от чистого частного
блага потребление чистого общественного
блага не может быть скорректировано соответственно
потребностям пользователя, а каждый из
них может потреблять любое количество
блага по соответствующей цене. Все пользователи
потребляют одинаковое количество блага,
а объём его потребления каждым потребителем
равняется объёму предложения блага:
во-вторых, поскольку все пользователи
получат выгоды одновременно, а кривые
их спроса представляют собой предельные
полезности для каждого данного объема
блага, то для каждого объема блага предельная
общественная полезность от его потребления
представляет собой сумму всех предельных
индивидуальных полезностей: Спрос на
чистое общественное благо определяется
уровнем его предельной полезности для
потребителя при каждом данном уровне
цены. Отсюда следует два важных вывода.
Первый состоит в том, что объём совокупного
спроса на общественное благо равен сумме
индивидуальных объёмов спроса для каждой
данной цены. Второй заключаеться в том,
что при спросе на чистое общественное
благо цены, выражающая готовность потребителя
платить за дополнительную единицу блага,
не являеться переменной величиной. Поэтому
кривая спроса на чистое общественное
благо формируеться путём не горизонтального,
а вертикального суммирования индивидуальных
кривых спроса, представляясь в виде кривой
общего желания платить за каждую дополнительную
единицу блага. Предоставление чистого
общественного блага для одного лица сопровождается
положительными внешними выгодами для
всех, а включение в процесс его потребления
дополнительных пользователей не приводит
к снижению полезности для существующих
потребителей. Поэтому общество заинтересовано
в обеспечении подобными благами всех
потенциальных потребителей, в чем и состоит
суть проблемы определения эффективного
(оптимального) объема производства чистого
общественного блага. Решение этой проблемы
обусловлено применением общего принципа
принятия оптимальных решений -- благо
должно производиться в объеме, при котором
предельные общественные выгоды от дополнительной
единицы блага должны уравниваться с предельными
общественными издержками его производства,
т.е. при MSB = MSC.
В отношении чистых общественных благ
специфика определения оптимального объема
производства блага связана с тем, что
предельная выгода от предоставления
дополнительной единицы блага распространяется
на всех потребителей, и в этом смысле
предельная выгода от дополнительной
единицы чистого общественного блага
представляет собой сумму предельных
выгод всех потребителей (). Следовательно,
эффективный объем чистого общественного
блага -- это объем, при котором предельные
общественные выгоды, выраженные как сумма
предельных выгод всех потребителей, равны
предельным общественным издержкам производства
блага: Эффективным является тот объем
чистого общественного блага, при котором
предельные общественные выгоды от потребления
блага равны предельным издержкам его
производства. Анализируя механизм установления
эффективного объема производства чистого
общественного блага, следует обратить
внимание на два обстоятельства:
1) отсутствие соответствия между предельными
издержками производства блага и денежной
суммой, которую готов заплатить за него
каждый отдельный субъект;
2) объем производства чистого общественного
блага будет оптимальным только при условии,
что валовые издержки его производства
(область под кривой предельных издержек
до точки Q*) не будут превышать затрат,
которые общество готово заплатить (область
под кривой общей готовности платить до
точки Q*).
В связи с этим возникают два аспекта проблемы.
Первый аспект
связан с механизмом достижения эффективного
объема производства блага. Как следует
из приведенного рисунка, потребляя
благо индивидуально и руководствуясь
при этом принципом MB = МС, ни один из
потребителей не готов оплатить предоставление
чистого общественного блага
в объеме Q* и спрос на него был
бы нулевым. Непредоставление блага в
означенном объеме привело бы к снижению
полезности для обоих субъектов, так как
напротив, совместное потребление блага
не только позволяет достичь эффективного
объема его потребления, но и способствует
росту благосостояния всех его потребителей
-- потребление чистого общественного
блага одним потребителем не снижает его
полезности для других. Следовательно,
достижение эффективного объема производства
чистого общественного блага требует
кооперации потребителей. Второй аспект
касается принципа финансирования производства
чистого общественного блага. Так как
чистое общественное благо предоставляется
всем пользователям в одинаковом объеме,
то казалось бы логичным взимать с потребителей
одинаковую плату. Однако, как можно увидеть
из приведенного рисунка, установление
подобной платы (с) приведет к тому, что
субъект А вынужден будет фактически прекратить
потребление блага из-за превышения налогом
получаемых им предельных выгод. У потребителя
Б готовность платить выше и он будет продолжать
предъявлять спрос. Но он вынужден будет
платить больше , причем за меньший объем
. Оба потребителя извлекли бы большую
пользу, если бы потребитель А платил меньше,
а потребитель Б -- больше, на что последний
с готовностью согласится, так как в этом
случае извлекаемая им полезность вырастет,
а затраты снизятся. Следовательно, применение
единой ставки оплаты чистых общественных
благ для имеющих разный уровень предельной
полезности потребителей не является
эффективным с точки зрения критерия эффективности
Парето.
ГЛАВА 3: Проблема
«безбелетника» .
Достижение эффективного
объема производства чистого общественного
блага предполагает наличие достоверных
данных о предельных выгодах всех
потребителей блага. Между тем пользователи
знают, что в случае с общественными
благами получение ими выгод
возможно и без участия в возмещении
издержек по его производству, так
как предоставление блага кому-либо
не препятствует его потреблению
другими бесплатно -- признак неисключаемости.
Это обусловливает склонность потребителей
уклоняться от участия в финансировании
производства общественных благ или
по меньшей мере минимизировать связанные
с этим затраты в расчете на
то, что это сделают другие. Данное
явление получило название проблемы
«безбилетника» или «зайцев». Она
возникает всегда, когда существуют
трудности интернализации положительных
внешних эффектов.
Возможность бесплатного потребления
общественных благ обусловливает неэффективность
при их производстве. Суть проблемы «безбилетника»
заключается в том, что, стремясь получить
выгоду за счет усилий других пользователей,
«безбилетники» занижают степень получаемой
ими предельной полезности от потребления
блага, что приводит к преуменьшению ценности
общественного блага и, следовательно,
к более низкому, по сравнению с эффективным,
объему его производства. В конечном счете,
учитывая наличие склонности к минимизации
затрат как признака рационального поведения
у каждого потребителя, мы можем столкнуться
с ситуацией, когда никто не захочет платить
и предоставление общественных благ окажется
невозможным. Таким образом, существо
проблемы выражается в том, что в потреблении
общественного блага заинтересованы все,
а платить не хочет никто. В связи с этим
реализация задачи предоставления общественных
благ сводится к решению двух вопросов:
1) как обеспечить производство общественных
благ при наличии «зайцев»;
2) как при этом достичь эффективного объема
общественного блага.
Заключение:
Российское общество
заинтересовано в развитии рыночной модели
экономики, ибо оно объективно ведет и
к укреплению демократии. Ведь последовательное
утверждение рыночных принципов означает,
во-первых, завершение формирования единого
национального рыночного пространства,
во-вторых, полновесную поддержку конкуренции
на всех рынках и бескомпромиссную борьбу
с монополизмом, в-третьих, создание равных
возможностей для всех форм собственности
и предпринимательства, в-четвертых, производство
в достаточном количестве и качестве общественных
благ - здравоохранение, образование, наука,
культура, охрана окружающей среды и др.,
в-пятых, оптимальное включение экономики
России в мировое хозяйство с обеспечением
ее конкурентоспособности и национальных
интересов, в-шестых, рост благосостояния
общества и создание условий для расширенного
воспроизводства населения России, в-седьмых,
формирование экономической основы для
становления и развития демократических
институтов в стране. Обеспечение производства
общественных благ - первейшая функция
любого государства. В этой связи для повышения
эффективности соответствующего сектора
экономики необходимо достижение баланса
интересов производителей и потребителей
этих благ, что требует реформирования
бюджетного процесса. Создание соответствующей
системы бюджетно-налоговых и других институтов
воспроизводства общественных благ, можно
надеяться, приведет к задействованию
в этой области механизма конкуренции
- главного двигателя общественного прогресса.
Список литературы:
1. Тарануха
Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика
- М., 2008, гл. 13.
2. Михайлушкин
А.И., Шимко П.Д. Экономика - М., 2007,
гл.1.
3. Вечканов
Г.С., Вечканова Г.Р. Микроэкономика
- Питер, 2007
4. Экономика
/Под ред. А.С. Булатова - М., 2007,
гл.2.
5. Ресурсы
интернета
