Государственное регулирование экономики Германии

РЕФЕРАТ

на тему: «Государственное регулирование экономики Германии»

СОДЕРЖАНИЕ

“Никакая экономическая ситуация не может быть настолько безнадежной, чтобы решительная воля и честный труд всего народа не смогли справиться с ней”

Л. Эрхард  декабрь 1945 г.

ВВЕДЕНИЕ

    После объединения Западной и Восточной частей страны в 1990 г. Германия стала крупнейшей по экономическому потенциалу страной Европы. В мировой экономике Германия также является одним из лидеров, занимая третье после США и Японии место по объему производимого ею ВВП. В 1997 г. ВВП Германии составил почти 2,1 трлн. долл. На душу населения приходится почти 26 тыс. долл. ВВП в год. Площадь Германии - 357 тыс. кв. км.

Германия не слишком богата запасами полезных ископаемых. Можно отметить только каменный и бурый уголь, калийные соли. Очевидно, что такие полезные ископаемые не представляют сколь-либо значительную хозяйственную ценность. Тем не менее, скудость естественных ресурсов породила знаменитую немецкую бережливость и определила специализацию страны на промышленном производстве и развитии наукоемких отраслей экономики.

Около 55% территории занимают сельскохозяйственные угодья, 30% приходится на леса. Среди водных ресурсов страны следует выделить сеть рек и каналов (Рейн, Эльба, Майн, Дунай, Кильский канал и др.). Такая густая внутренняя водная сеть способствует развитию речного судоходства, а Дуисбург-Рурорт является крупнейшим речным портом мира. Среди озер наиболее известным считается Боденское, находящееся на стыке Германии, Швейцарии и Австрии, что привлекает сюда множество туристов и отдыхающих.

Население Германии - 82 млн. человек, это второе после России место в Европе. Для страны характерна достаточно высокая плотность населения – 230 человек на кв. км. Особенно высокая плотность населения наблюдается в важнейшем промышленном регионе страны – земле Северный Рейн-Вестфалия. Состав населения Германии, в основном, однородный, но в последнее время наметилась тенденция к увеличению доли иностранной рабочей силы – гастрарбайтеров, численность которых приближается к 10% населения. Германия – достаточно высоко урбанизированная страна, 83% населения здесь проживает в городах.

Из всех событий, произошедших в немецкой истории в первое десятилетие после окончания второй мировой войны, заграницей наибольшее внимание привлекла к себе немецкая экономическая политика. Сданной экономической политикой связывается экономическое возрождение, именуемое «чудом».

В 1947 году безвыходной представлялась ситуация в экономике и социальной сфере. Около 20 % промышленных строений и промышленного инвентаря, 20 – 25 % квартир, 40 % транспортных сооружений были разрушены войной. 25 % бывшей имперской территории в границах 1937 г. пришлось отдать. Немецкое имущество за границей подверглось конфискации. В общей сложности потерю мощностей германского народного хозяйства в результате войны и ее последствий можно оценить в 50 % от довоенного уровня. Оставшаяся часть реального капитала была большей частью устаревшей и изношенной.

Распределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметов потребления, таких как одежда, белье, обувь; нормирование и распределение всех основных материалов и сырья, а также всех производственных материалов (угля, железа, нефти и т.п.); положения о замораживании цен и заработной платы; государственный контроль над импортом и экспортом – это меры принятые союзниками и характеризующие экономический порядок в стране в конце 50–х годов.

   Не существовало и работоспособной денежной системы. Поэтому назрела необходимость реформирования экономики.

    Но прежде чем рассматривать особенности развития Германии считаю необходимым рассмотреть теоретические аспекты понятия «национальная экономическая модель».

1. Теоретические и методологические аспекты понятия

«национальная экономическая модель».

Картину мира, по признаку взаимодействия государства и экономики, невозможно понять без некоторой типологизации национальных примеров взаимодействия. В экономической литературе такая типологизация связана с использованием устоявшегося термина «модель экономики»

Термин страновая или «национальная модель», был введен относительно недавно в последней четверти XX века.

Само понятие «модель» имеет несколько трактовок. Среди них к реалиям мировой экономики применимы лишь 2. В первой модели – это схематичное описание какого-либо явления или процесса в обществе. Вторая модель – это образец, служащий эталоном для воспроизведения.

Всплеск научного и практического интереса к имеющимся в мировой экономике национальным моделям возникает тогда, когда в той или иной стране происходит глубокое реформирование стратегии и механизма экономического развития и, естественно, возникает проблема выбора наиболее достижимого и привлекательного образца подражания.

Это было характерно, например, для латиноамериканских стран в первой половине 80-х годов, когда под влиянием долгосрочных

Понятие страновой модели используется в случае, если социально-экономическое и политическое развитие того или иного национального государства в течении достаточно длительного периода демонстрирует стабильность ключевых параметров, заложенных в основу модели. Если воспроизводство этих параметров нарушается, можно ожидать либо частичную модификацию модели роста либо ее полную трансформацию.

Не менее важным компонентом понятия страновой модели является характеристика ее особенностей, иными словами, ее специфика. Это дает возможность проводить сравнительный анализ национальных моделей, существующих в мировом хозяйстве с учетом его эволюционного развития. Сравнительные исследования проводятся по одному или нескольким критериям. Результатом таких разработок могут быть предложения по типологизации национальных моделей.

Национальная модель экономического развития – это совокупность элементов, формирующих целостность национального хозяйства, и механизм, обеспечивающий тесную связь и взаимодействие этих элементов. По своему характеру их можно разделить на природно-естественные, технологические, экономические, социальные, политические, психологические, социокультурные, исторические, конфессиональные.

Модели экономического развития

Первая модель, используемая в США, построена на рыночных механизмах саморегулирования экономики, с низкой долей государственной собственности и незначительным прямым вмешательством государства в процесс производства товаров и услуг. Главные достоинства этой модели:

-                                  большая гибкость экономического механизма, быстро ориентирующегося на меняющуюся конъюнктуру рынка;

-                                  высокая степень предпринимательской активности и ориентации на нововведения, обусловленная более широкими возможностями выгодного применения капитала.

Особенно результативна эта модель при высоком уровне развития производительных сил, в условиях большой емкости внутреннего и внешнего рынков и при высоком жизненном уровне населения

Вторая модель рыночной (капиталистической) экономики – японская. Ей свойственны:

-                                  четкое и эффективное взаимодействие труда, капитала и государства (профсоюзов, промышленников, финансистов и правительства) в интересах достижения национальных целей;

-                                  дух коллективизма на производстве;

-                                  внушительный упор на человеческий фактор.

Эта модель распространена в значительной части стран Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока, особенно в практике экономического роста так называемых азиатских молодых тигров – Гонконга, Сингапура, Тайваня, Южной Кореи.

Третья модель – латиноамериканская. Ее характеризуют:

-                                  сильное и не всегда грамотное вмешательство государство в экономику;

-                                  коррупция, даже криминализация общества, включая хозяйственные связи;

-                                  ориентация производства на удовлетворение спроса ведущих капиталистических стран, использующих две предыдущие модели экономики, на природные ресурсы и дешевую рабочую силу.

Четвертая модель капиталистической экономики – африканская – базируется на многообразии форм собственности и рыночных отношениях. В странах Африки, использующих эту модель, наблюдается, прежде всего, малограмотность и даже беспомощность в регулировании и управлении хозяйственными процессами на уровне как предприятий и фирм, так и государства в целом. Без помощи развитых капиталистических стран африканцы вряд ли вообще могут создать современную экономику.

Африканской экономике присущи:

-                                  нещадная эксплуатация неквалифицированного труда;

-                                  широкое применение силовых методов прямого вмешательства в производство «сверху»;

-                                  неразвитость трудовых отношений и демократии вообще;

-                                  крайне низкая эффективность.

Пятая модель, созданная после Второй мировой войны в Германии и Франции, получила название социально-ориентированной рыночной экономики. Она отличается от остальных следующими параметрами:

-                                  «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности;

-                                  макроэкономическое регулирование осуществляется не только средствами кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);

-                                  особое значение для государственных органов имеет поддержание конкурентных отношений в экономике, которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;

-                                  высокая доля госбюджета в ВВП («государство благосостояния»);

-                                  развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого по этой линии составляют значительную часть государственного бюджета;

-                                  функционирование института производственной демократии.

Экономической системой современной Германии является социальное рыночное хозяйство.

Для Германии во все времена ее развития всегда была характерная несоизмеримо большая роль государства в экономике, чем в США или Великобритании. Тоталитаризм гитлеровской эпохи вообще привел к прямому диктату государства в экономике, а в период восстановления народного хозяйства страны после окончания Второй мировой войны именно государство обеспечивало общественную стабильность и социальную защищенность. Опираясь на концепцию социального рыночного хозяйства, проводил свои знаменитые реформы в экономике и отец немецкого “экономического чуда” Людвиг Эрхард. Активная социальная политика государства характерна в Германии и по сей день.

Модель социального рыночного хозяйства представляет собой компромисс между экономическим ростом и равномерным распределением богатства. Если этические принципы данной модели базируются на протестантстве, то социальные принципы заимствованы, несомненно, у католицизма. В центр системы поставлена предпринимательская деятельность государства, обеспечивающая более-менее равное распределение социальных благ всем членам общества. Другой особенностью макроэкономического пути развития Германии является так называемый “рейнский капитализм”, характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии достаточно крупными акционерами промышленных компаний и компаний сферы услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия бизнес-решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются гораздо более сильными, чем в экономике других ведущих стран мира.

2. Основные этапы развития и исторические особенности развития экономики Германии.

В 1945 году Германия оказалась в катастрофическом положении. Тот факт, что 15 лет спустя западная часть этой разгромленной страны вышла на 1 место в Европе по уровню экономического развития, был единодушно охарактеризован как «немецкое чудо». Институты ФРГ формировались довольно долго, потому что государственное образование, объединившее 3 зоны оккупации, официально возникло только в 1949. До провозглашения ФРГ эта территория управлялась странами победительницами, которые экспроприировали в свою пользу часть немецкого промышленного потенциала. Союзные державы лишь в марте 1949 года прекратили демонтаж оборудования немецких заводов, а в апреле 1950 года разрешили восстановление тяжелой промышленности Германии. Окончательно от идеи репараций победители отказались только в марте 1951 года. Немецкая марка, новая немецкая валюта, ставшая воплощением политического и экономического бессилия послевоенной Германии, была девальвирована в сентябре 1949 года более чем на 20 %. Но это была ее последняя девальвация.

Главным идеологом и архитектором «немецкого чуда» был профессор Мюнхенского университета, впоследствии ставший федеральным канцлером, Л. Эрхард.

В трудах по экономическим вопросам и в своей практической деятельности Эрхард выступал за формирование так называемого социального рыночного хозяйства. Его концепция строилась на реальных представлениях о человеке, исходя из того, что он старается принимать решения, которые идут на пользу ему самому или его семье, социальной группе. Социальная рыночная экономика считается истинным двигателем общественного благополучия, постоянное стремление человека к улучшению условий собственной жизни в совокупности с его социальной ответственностью. Рыночная экономика, по Эрхарду, функционирует только при условии свободы: потребления, выбора профессии и рабочего места, предпринимательской деятельности, распоряжения частным имуществом, включая средства производства, заключения договоров.

Рычаги экономического возрождения страны Эрхард определял как свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной ролью государства в хозяйственной жизни.

Эрхард провел множество реформ, в том числе и хозяйственную. Хозяйственная реформа 1948 года представляла сочетание денежной реформы и реформы цен. Цель первой -  избавление от обесцененных денег и создание твердой валюты. Были введены новые деньги дойчмарки вместо недействительных рейхсмарок. Каждому гражданину полагалось по 40 новых дойчмарок, потом эта сумма была увеличена еще на 20 дойчмарок.

Пенсии, заработная и квартирная плата подлежала пересчету в новые марки в соотношении 1:1; половину сбережений и наличных разрешалось обменять в соотношении 1:10, а вторая половина была заморожена и позже обменивалась по курсу 1:20. Большая часть денежных обязательств предприятий пересчитывалась в соотношении 1:10. Обязательства банков и других учреждений старой Германии в основном аннулировались. Был учрежден Эмиссионный банк немецких земель и утвержден устав, регулировавший его отношения с частными банками.

Не заставила себя ждать и реформа цен. Ровно через три дня после денежной реформы был обнародован закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен. Цены отпускались «на свободу», отменялись административное распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения.

Несколько позже были приняты законодательные акты о кредитной и налоговой политике, о мерах против произвольного завышения цен, антимонопольные и антикартельные указы и другие.

Важнейшим элементом социального рыночного хозяйства считался мелкий и средний бизнес – «основа благосостояния для всех», и политика государства направлялась на его всемерную поддержку и развитие. Уже в 1953 году на предприятиях с численностью до 500 человек работало 50,8 % всех занятых и производилась половина промышленной продукции. В начале 50-х годов практически сразу же после восстановления разрушенных домов и предприятий, началось бурное возрождение немецкой экономики.

По завершении стадии восстановления экономики, приблизительно с середины 50-х годов в ФРГ наступил подъем, длившийся более 10 лет. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, оказавшись на втором месте в мире (после США) по уровню промышленного производства и объему экспорта. Она стала одним из главнейших учредителей Европейского объединения угля и стали, стояла у истоков европейской экономической интеграции. На ее долю в то время приходилось более 60 % добычи угля, около 50 % производства стали, около 40 % экспорта и 35 % импорта общего рынка.

Основными факторами, под воздействие которых формировалось и развивалось народное хозяйство ФРГ в 60-е годы, явились быстрое развитие научно-технического прогресса, усиление ориентации на внешний рынок и увеличение государственно-монополистического капитала. Научно-технический прогресс в ФРГ происходил в несколько своеобразных условиях. Его особенность заключалась в том, что главной базой для внедрения новой техники в промышленность страны в первый период были не собственные научные исследования и разработки, а иностранные лицензии. Было выгоднее их импортировать, чем затрачивать большие суммы на повторение уже созданных передовых технологий.

Однако с начала 60-х гг. опасность технологического отставания ФРГ в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ от других развитых стран обусловила и потребовала изменения политики технического прогресса и усиления внимания к развитию собственных исследований на основных направлениях научно-технического прогресса. Расходы на них в период с 1960 по 1970 года увеличилась в 5,2 раза. В результате доля иностранных лицензий, используемых в промышленности, снизилась и составила в начале 70-х годов 14% против 20 % в 60-е годы.

Замедление темпов экономического роста в начале 60-х годов вызвало необходимость более активного вмешательства государства в процесс экономического развития. От обычных мер экономической политики (финансовой, кредитной и налоговой) государство перешло к практике составления общих народохозяйственных, отраслевых и региональных планов, предусматривавших расходы на военные нужды, научные исследования, образование, транспортные проблемы, контроль над ценами и т.п.

1967 год ознаменовал конец «немецкого чуда». Однако незначительный спад производства, отмеченный в этом году, не означал прекращения фазы экономического роста, поскольку период с 1968 по 1970 характеризовался среднегодовым показателем, превышавшим 6 %

В 1968 и 1969 гг. темпы роста промышленного производства увеличились соответственно до 11,8 12,9 %, но в 1970 они вдруг снова сократились до 6,3 %

За глубокими спадами в середине 70-х – начале 80-х и относительно незначительным подъемом между ними последовал продолжительный подъем в 1983 – 1990 годах.

В его основе лежали интенсивные процессы накопления и расширения экспорта, существенного увеличения инвестиций. Важным фактором экономического роста стало значительное расширение внешнего спроса. Так в 1989 году экспорт Германии по сравнению с предыдущим годом вырос на 10 %. При этом, впервые начиная с 1982 года, доля новых продуктов превысила долю товаров устаревшего ассортимента.

Подъем, длившийся около восьми лет, достиг наивысшей точки в 1990 году, когда темпы роста ВНП (4,5 %) оказались максимальными за последние 14 лет. Выпуск промышленной продукции увеличился на 5,2 %, это самый большой прирост за все 80-е годы. Уровень безработицы снизился с 7,6 % до 7 %.

После длительного подъема в 80-е годы произошло резкое снижение экономического роста. В фазу спада германская экономика стала сползать с середины 1991года, а зимой 1993 года он достиг самой низкой отметки за всю послевоенную историю. ВВП в начале 1993 года по сравнению с аналогичным периодом 1992 года упал на 3,2 % , а по сравнению с последним кварталом 1992 г. – на 1,5 %. Такое наблюдалось последний раз в первом полугодии 1974 года.

Со второй половины 1992 года начали набирать силу негативные тенденции и на рынке труда: стало возрастать число предприятий с занятыми неполный рабочий день. В августе 1992 года таких предприятий было 3,4 тысячи, а в феврале 1993 года – более 15 тысяч. К лету 1993 года уровень официальной безработицы достиг 2,2 млн. человек, а весной 1996 года – 3,1 млн. человек. Хуже было только во время великого кризиса.

Одной из причин кризиса стало объединение Германии. Рыночные и политические преобразования потребовали гигантских капиталовложений в новых землях. Бывшая ГДР стала поистине «черной дырой» для экономики объединенной Германии. Финансовые трансферты из западной части в восточную часть страны в 1991 году составили 140млрд. марок, в 1992 году – 152 млрд. марок, а в 1993 году – 182 млрд. марок, затем они стали значительно снижаться.

В 1994 году стало заметно оживление экономической деятельности в западной части Германии. Рост реального ВВП там составил 2,5 % и был в основном обусловлен ростом экспорта и увеличением жилищного строительства. Что касается восточной части Германии, то там завершилось создание основных условий для самостоятельного экономического роста, хотя трансфертные поступления из западной части страны продолжали играть важную роль и еще больше укрепили внутренние факторы роста.

Благодаря экономическому подъему в середине 90-х годов уровень безработицы в Германии снизился до 6,9 % в год и оказался одним из самых низких показателей среди развитых индустриальных стран.

В 1996 –1997 годах экономическая конъюнктура значительно ухудшилась. До настоящего времени экономика переживает то кратковременные спады, то подъемы.

Характеристика структуры и особенностей экономики Германии

Структура экономики Германии такова, что 1,1% ВВП создается в сельском хозяйстве, 34,5% - в промышленности, 64,4% ВВП - в сфере услуг. Для экономики Германии характерна “сверхиндустриализация”, т.е. достаточно большая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению со многими развитыми странами мира. Пожалуй, только Япония, Ирландия и Португалия являются в еще большей степени индустриальными, чем Германия. И это не случайно. Специализацией Германии в мировой экономике является производство промышленной (в первую очередь машиностроительной) продукции.

В развитии сельского хозяйства Германии в послевоенный период осуществляется переход к индустриальным методам производства, повышение интенсивности и концентрации производства и капитала, формирование агропромышленного комплекса. Эта отрасль обеспечивает высокий уровень среднедушевого потребления продовольствия при относительно низкой доле затрат на него в структуре расходов населения. В отраслевой структуре сельского хозяйства животноводство преобладает над растениеводством.