МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РК 

КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  им.Т.РЫСКУЛОВА 
 
 
 
 
 
 

СРСП 

На тему: «Государственное регулирование экономики  в Испании» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: 

Проверил:

Алматы 2011г. 
 

Введение: 

     Глава 1. Сущность государственного регулирования  экономики

     1.1. Цели и задачи ГРЭ

     1.2. Объекты ГРЭ

     Глава 2 Политика государственного регулирования  экономики.

     2.1. Социальная политика государства

     2.2. Финансовая политика государства

     2.3. Налоги

     Глава 3. Государственное регулирование  экономики в Испании

1. Общая характеристика

3.2 Основные экономические показатели развития

2. Внешняя торговля товарами и услугами
3. Международное движение капитала
4. Процессы международной миграции
5. Участие страны в региональных экономических группировках, членство в международных организациях
6. Анализ представленных показателей. Описание основных проблем, стоящих перед страной и рекомендации по их разрешению
7. Имидж выбранной страны в мире/мировой экономике

     Заключение

     Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Во  всех экономических системах, без  исключения, государство регулирует экономику. В современной рыночной экономике такое регулирование  осуществляется в меньших масштабах, чем, к примеру, в административно-командной  системе, но экономическая роль государства все таки велика.

     Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых соответствующими правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

     ГРЭ направленно на решения различных  задач, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения  прогресса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержки  экспорта.

     Наиболее  развитыми механизмами ГРЭ считаются  механизмы регулирования в некоторых  странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской  Америки. Слабее развито государственное  регулирование экономики в США, Канаде, Австралии, где в отличие  от Европы не было социально-экономических  потрясений.

     Очень важна роль государственного регулирования  экономики в развивающихся странах, создающих свою независимую экономику  и в бывших социалистических странах, переходящих к рыночному хозяйству  на базе частной собственности.

     В качестве основных методов влияния  на экономику для достижения необходимых  обществу результатов государство  использует методы прямого и косвенного воздействия. Использование этих методов  предполагает применение характерных  для них приемов и средств. Так, метод прямого воздействия  на экономику реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования  реализуется только экономическими средствами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики

1.1 Цели и задачи  ГРЭ

     Главная задача государственного регулирования экономики – создание определенных условий для обеспечения нормального функционирования экономики.

     Основные  функции ГРЭ:

• разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;
• определение приоритетов макроэкономической политики;
• обеспечение условий эффективного функционирования рынка;
• решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

     Задачи  ГРЭ:

• Совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов
• Поддержание оптимальных общеэкономических пропорций
• Совершенствование отраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности
• Оптимальное сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционныой и научно-технической политики
• Создание благоприятных условий для накопления капитала
• Поддержание приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов, социальной стабильности в обществе
• Регулирование занятости и качества воспроизводства рабочей силы в условиях постоянного изменения производительных сил
• Создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках
• Охрана окружающей среды, предотвращение ее заражения, недопущение гибели природы
• Обеспечение национальной безопасности и др.

1.2  Объекты ГРЭ:

     Государственное регулирование экономики как  системное явление предполагает наличие объектов и субъектов.

     Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, экономика в целом, то есть все  то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

     К основным объектам ГРЭ относятся: структура  экономики в ее отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах. Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала.

     Особое  внимание государственное регулирование  экономики уделяет обращению  денег. Основное направление регулирования  денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

     Объекты государственного регулирования экономики  различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и методов  решений.

     Субъектами  государственного  регулирования  экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти.

     Глава 2. Политика государственного регулирования экономики.

2.1 Социальная политика  государства.

• защита  граждан от экономического и общественного  вреда и деградации в результате болезни, старости, резкого сокращения доходов и т.д.;

• обеспечение необходимых условий развития каждой отдельной личности и общества в  целом;

• контроль  морально-этических основ общества.

     Это предполагает перераспределение дохода в пользу менее обеспеченных слоев  населения через систему государственных  и местных бюджетов, различных  внебюджетных фондов, других форм социальной поддержки. Подобная политика позволяет  поддерживать не только социальную стабильность, но и стимулирует массовый платежеспособный спрос.

     Проблемы, которые могут  возникнуть при проведении социальной политики:

• опасность возникновения значительных групп трудоспособного населения, живущих исключительно на государственные пособия;
• общее ослабление экономических стимулов рыночного механизма;
• перенапряжение бюджета при крупных объемах социальных выплат и, следовательно, угроза усиления инфляции;
• гипертрофированное развитие бюрократических структур, призванных осуществлять и контролировать процесс оказания социальной помощи.

     В основе системы соцобеспечения лежит  механизм социального страхования, в котором участвуют три экономических  субъекта: работник, предприниматель  и государство.

2. Финансовая  политика государства

Совокупность  мероприятий государства по мобилизации  финансовых ресурсов, их распределению  и использованию на основе финансового  законодательства страны называется финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны. Финансовая политика любого развитого государства складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

2.3. Налоги

     Налоги  занимают центральное место в  комплексе экономических методов.

     Государство должно способствовать развитию малого бизнеса, а также всячески поддерживать его. Главное средство оказания помощи малому бизнесу - особые льготные условия  налогообложения.

     Также, с помощью налогов, льгот и  санкций государство стимулирует  технический прогресс, увеличение числа  рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства и др.

     С помощью налогов государства  добиваются также перераспределения  ресурсов. Благодаря налогам в  государственном бюджете концентрируются  средства, направляемые затем на решение  проблем народного хозяйства, как  производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др.

     Перераспределительная функция налогов носит ярко выраженный социальный характер. Она в какой-то степени создает и морально-этические устои общества.

     Не  менее важна также и фискальная функция налогов. Она представляет собой изъятие части доходов  предприятий и граждан для  содержания государственного аппарата.

     Существуют  три основные системы  прогрессивного налогообложения (отношения  суммы, взимаемой  в виде налога с  дохода конкретного  работника к величине этого дохода):

• пропорциональный налог (сумма налога пропорциональна доходу работника);
• регрессивный налог (налог взимается тем ниже, чем выше доход работника);
• прогрессивный налог (чем выше доход, тем выше налог).

Глава 3 Государственное регулирование экономики в Испании.

Экономическое развитие Испании нацелено на три основные задачи:

• повышение уровня жизни населения
• обеспечение национальной безопасности
• обеспечение достойного места страны в мировом сообществе.

     Для выполнения 1 стратегической задачи необходимо добиться высокого уровня доходов большинства  населения, высокого уровня образования  и экономической востребованности высокообразованных кадров, а также  обеспечить условия для здорового образа жизни.

     2 стратегическая задача предполагает  сохранение государственной целостности  и независимости посредством  обеспечения достаточного для безопасности страны уроня обороноспособности.

     3 задача, являясь особо важной  в условиях глобализации, предполагает  увеличение технологичности производства, оптимизацию экспорта-импорта в  сторону расширения экспорта  продуктов с высокой долей  добавленной стоимости, нахождение  своих экономически выгодных  ниш в международном разделении  труда.

     Обеспечение относительной самодостаточности  испанской экономики предполагает создание самостоятельной экономической системы рыночного типа, способной развиваться с опорой на внутренние ресурсы и развитый внутренний рынок этих ресурсов. Особо важным  является постепенное снижение зависимости развития страны от внешней конъюнктуры, а также обеспечение развитости отраслей и бизнес-структур в необходимых для удовлетворения внутренних потребностей страны размерах.

     Тесная  взаимосвязь экономического роста  должна проявляться прежде всего в том, что рост экономики должен сопровождаться ростом уровня жизни, укреплением безопасности страны и упрочнением ее позиций на мировой арене.

     Для реализации долгосрочного экономического роста необходимо основное внимание уделить развитию факторов производства: человеческому, природному, финансовому. Важно стимулировать увеличение спроса на отечественную продукцию  со стороны внутреннего рынка  и расширять возможность ее реализации на внешнем рынке. Основным способом расширения спроса на внутреннем рынке  является, помимо повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем рынке необходима активизация протекционистской политики государства.

     Обеспечить  экономический рост можно только при условии повышения уровня производства товаров и услуг, роста  производительности и труда, внедрения  в производство и управление новых  технологий.

     Главнейшими направлениями деятельности государства являются:

1. Достижение сплоченности общества вокруг национальной идеи экономического роста;
2. Стимулирование прироста населения
3. Развитие предпринимательства и на этой основе увеличение роста занятости и снижение уровня безработицы
4. Стимулирование обновления производства, развития производственной инфраструктуры.

3.1 Общая характеристика

Королевство Испания, государство на юго-западе Европы, занимающее 85% территории Пиренейского п-ова. В 8 в. н.э. большая часть Пиренейского п-ова была захвачена арабами. В  ходе Реконкисты, продолжавшейся восемь веков, христианские королевства Северной Испании отвоевали весь полуостров. В 1492 испанская корона овладела последним  оплотом мусульман – Гранадой. После открытия Америки Христофором  Колумбом благодаря потоку золота из Нового Света Испания превратилась в мощную державу, а испанская  культура и язык получили широкое  распространение. В 17 в. экономика Испании находилась в упадке. В 19 в. испанские колонии в Америке восстали и добились независимости. В 20 в. Испания была разорена гражданской войной 1936–1939. В стране установился тоталитарный режим, просуществовавший до 1975.

Испания. Столица  – Мадрид. Население – 40,22 млн. человек (2003). Плотность населения – 78 человек  на 1 кв. км. Городское население – 81%, сельское – 19%. Площадь – 504 750 кв. км. Самые высокие точки: вулкан Тейде (3715 м) на Канарских островах, гора Муласен (3482 м) – в основной части Испании. Официальный язык: испанский. Государственная религия: римско-католическая. Административно-территориальное деление: 17 автономных сообществ и 50 провинций. Денежная единица: евро. Национальный праздник: День испанской нации (открытие Христофором Колумбом Америки в 1492) – 12 октября. Государственный гимн: «Королевский марш».

2. Основные экономические показатели развития

Валовой внутренний продукт (ВВП) Испании в 2005 оценивался в 850,7млрд. долл., или 21 200 долл. в расчете на душу населения (против 18 227 долл. во Франции и 9191 долл. в Португалии). Доля промышленности составляла 31% ВВП, строительства и других служб 65%, а сельского хозяйства 4% (что сопоставимо с такими странами ЕС, как Португалия и Нидерланды). Численность трудовых ресурсов Испании в 2003 оценивалась в 15 382 тыс. человек. Более 41% женщин трудоспособного возраста работали или занимались поиском работы.

После 1900 в сфере  занятости в Испании произошли  большие структурные изменения. В 1900 на долю сельского хозяйства  приходилось 2/3 всех занятых, в 1991 –  всего 1/10. Доля занятых в промышленности за этот же период выросла с 16% до 33%. В 1991 11% женщин и лишь 2% мужчин работали неполный рабочий день.

В 2001 в сельском, рыбном, лесном и охотничьем хозяйстве  работали 1,3 млн. человек; в обрабатывающей промышленности – 2,7 млн. человек; в добывающей промышленности – 75 тыс.; в строительстве – 1,3 млн., в коммунальном хозяйстве – 86 тыс., на предприятиях сферы услуг – 6,4 млн.

Даже во время  резкого экономического спада 1960 число  зарегистрированных безработных не превышало 1% от общей численности  трудоспособного населения, хотя реальная численность безработных, вероятно, была в два раза выше, а число  эмигрантов быстро увеличивалось. Однако с 1982, в условиях расширения конкурентоспособности  экономики, проблема безработицы обострилась. В 2008 в Испании насчитывалось 3,1 млн. безработных, или 19% трудоспособного  населения. Более 45% безработных –  молодежь в возрасте до 25 лет.

3.3 Внешняя торговля  товарами и услугами; регулирующее законодательство, показатели экспорта, импорта, торгового  сальдо/баланса, внешнеторговый  оборот и др., товарная  и географическая  структуры экспорта/импорта,  оценка ситуации

В импорте преобладают  энергоносители (главным образом  нефть), машины и транспортное оборудование, черные металлы, продукция химической промышленности и текстильные изделия. В экспорте выделяются автомобили, тракторы, мопеды, машины и электробытовые приборы; за ними следуют продукция  черной металлургии и химической промышленности, ткани и обувь. Продовольствие составляет менее 1/5 испанского экспорта, причем половина приходится на фрукты и овощи; важное место занимают рыба, оливковое масло и вино. Основные торговые партнеры – страны ЕС (особенно Германия и Франция) и США.

Во внешней  торговле Испании имеется дефицит (в 2005 – 30 млрд. долл.). Частично он покрывается за счет поступлений от туризма. В 2007 г., когда страну посетили 62 млн. туристов (в 2000 – только 4 млн.), эти доходы составили 10,5% ВВП

Общий объем  иностранных инвестиций в экономику  Испании в 2001 достигал 27,6 млрд. долл. (особенно велика их доля в промышленности).

4. Международное движение капитала: объемы прямых и портфельных  инвестиций из/в страну, основные отрасли приложения инвестиций, динамика вложений

     На  внутреннюю торговлю приходится около 17% всех товаров и услуг страны. Однако, несмотря на относительно большое значение внутренней торговли, движение товаров от производителей к потребителям остается одним из самым слабых звеньев экономики. Правительство предпринимает такие меры, как строительство супермаркетов и оптовых рынков, но до сих пор сохраняется резкий дисбаланс между весьма обширной розничной сетью торговли и узкой системой оптовой торговли.

     Правительство ИСРП, пришедшее к власти в 1982, стремилось реорганизовать ИНИ, в системе которого тогда было занято 7% промышленных рабочих, в том числе 80% занятых в судостроении и половина занятых в горнодобывающей  промышленности. Принятые меры включали приватизацию многих предприятий. После 1992 ИНИ распался на две группы: ИНИСА (ИНИ-Лимитед), состоявшую из прибыльных или потенциально прибыльных государственных  фирм и не финансировавшуюся из государственного бюджета; и ИНИСЕ, контролировавшую неприбыльные фирмы (некоторые из них  были проданы частному сектору или  упразднены). Другие государственные  фирмы, особенно специализировавшиеся на производстве стали и добыче угля, в 1990-е годы стали малоприбыльными, но, поскольку там были заняты многие тысячи людей, предполагалось, что прекращение  их деятельности и отмена государственных субсидий будут осуществляться постепенно.

     Вступление  Испании в ЕЭС стимулировало  приток иностранных инвестиций в  промышленность. Это позволило модернизировать  многие предприятия и передать большую часть промышленности Испании в руки иностранных инвесторов и корпораций.

     3.5 Процессы международной  миграции

     Миграционные  процессы интенсифицировались в 1950-х  – начале 1960-х годов. Например, в 1951–1960 Испанию покинули более 900 тыс. человек. Если в начале 20 в. испанцы  эмигрировали в основном в Латинскую  Америку, то в середине столетия главный  поток эмиграции пришелся на страны Западной Европы, где не хватало  рабочих рук, а оплата труда была высокой. После 1965 многие эмигранты  вернулись в Испанию.

3.6 Участие страны в региональных экономических группировках, членство в международных организациях

     Внутренняя  транспортная система Испании имеет  радиальную структуру с большим  числом главных автодорог и железнодорожных  линий, сходящихся в Мадриде. Общая  протяженность сети железных дорог около 22 тыс. км, из них 1/4 электрифицированных (2005). Главные линии используют широкую колею; местные линии, составляющие по протяженности 1/6 от всей сети, имеют узкую колею.

     Автодорожная  сеть Испании составляет 332 тыс. км, из них 2/5 – с твердым покрытием. В последнее десятилетие резко  увеличился парк автомобилей. В 1963 в  Испании насчитывались 529,7 тыс. легковых автомобилей и 260 тыс. грузовых (включая тракторы). К 2005 соответствующие показатели достигли 12,5 млн. машин.

     Торговый  флот Испании в 2003 г. состоял из 420 судов общим водоизмещением 3,1 млн. брутто-регистровых тонн. Главные морские порты – Барселона, Бильбао и Валенсия.

     В Испании действуют две государственные  авиакомпании – «Иберия» и «Авиако», а также ряд небольших частных авиакомпаний. Компания «Иберия» обслуживает рейсы в Латинскую Америку, США, Канаду, Японию, Северную Африку и страны Европы, а также внутренние рейсы. Самым загруженным является аэропорт города Пальма на о.Мальорка. Другие крупные аэропорты расположены в Мадриде, Барселоне, Лас-Пальмасе (на о.Гран-Канария), Малаге, Севилье и на о.Тенерифе.

7. Анализ  представленных показателей. Описание основных проблем, стоящих перед  страной и рекомендации по их разрешению

     Государственный сектор экономики Испании в значительной мере был ответствен за продолжающуюся инфляцию. Временами возникает значительный бюджетный дефицит, и тогда правительство  берет крупные кредиты для  его покрытия. Суммарные расходы в 2005 г. составляли 131,9 млрд. долл. На покрытие государственного долга уходило около 14% всех расходов, здравоохранение – около 12%, образование и общественные работы – по 7% и военные расходы – 5%. Доходы равнялись 120,7 млрд. долл. Налог на добавленную стоимость давал 39%, подоходные налоги – 38%, налоги на импортируемую нефть – 12%, и налоги от доходов корпораций – 10% от всей суммы государственных доходов. В 2009 г. государственный долг Испании составлял до 65% ВВП. 

8. Имидж выбранной страны в мире и мировой экономике

     Испания – промышленно развитая страна, однако по общим экономическим показателям  она уступает ведущим европейским  странам – членам «большой семерки».

     Окончательное вступление Испании в военную  организацию НАТО завершило многолетний  этап интеграции страны в Североатлантический  альянс. Этот процесс не был равномерным. На начальной стадии правительство  Л. Кальво-Сотело поспособствовало скорейшему вхождению страны в блок (1982). Однако общественное мнение страны неоднозначно восприняло этот шаг правительства. Антинатовские настроения в стране вынудили ИСРП, сменившую правительство Л. Кальво-Сотело, пообещать провести общенациональный референдум по вопросу продолжения участия страны в НАТО. Референдум стал очередной вехой на пути интеграции, так как население страны, хотя и с небольшим перевесом, одобрило этот шаг. Далее испанское руководство стало активно искать возможности развития военного сотрудничества как с отдельными странами — членами НАТО, так и с самой организацией, формально оставаясь вне подчинения военной структуре альянса. Отношения Испании и США составляли важный и определяющий элемент интеграции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Государственное регулирование — объективная  необходимость развития экономики. Причем, степень государственного регулирования  зависит от уровня развития рыночных отношений. Государство воздействует на экономику посредством законодательных  ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных  инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных  социальных и экономических программ.

     В рыночных условиях перед государством встает трудная задача: с одной стороны она с помощью экономических рычагов должно поддержать и облегчить функционирование рыночной системы, а с другой стороны – не разрушить эту систему  излишним воздействием. 

     Экономический рост может получить серьезную поддержку  от государства путем снижения налоговой  нагрузки или увеличения расходов государства. Последнее можно  осуществить в результате достаточно высокого уровня государственных доходов. Решать проблему увеличения доходов государства через понижение налоговых ставок с одновременным повышением уровня налогового администрирования. Следует добиваться, чтобы положенные к уплате налоги максимально попадали в бюджет.