Государственное регулирование оплаты труда

Содержание

 

 

Введение

I Теоретическая часть

  1. Сущность заработной платы и методы ее регулирования

    1.1 Сущность, формы и системы заработной платы

    1.2 Методы регулирования оплаты труда

  2. Состояние и проблемы государственного регулирования труда и заработной платы

    2.1 Государственное регулирование труда и заработной платы

  3. Направления совершенствования государственного регулирования оплаты труда

II Расчетная часть

Заключение

Список использованных источников

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Вопрос  оплаты труда во все времена был  и остается наиболее актуальным, так  как денежное вознаграждение за проделанную  работу является важнейшей системой стимулирования труда. Выделяют материальные стимулы, включающие заработную плату, а так же денежные выплаты и  поощрения, доходы, дивиденды, проценты по паям и вкладам, трудовые и социальные льготы; и моральные стимулы, являющимися  различными формами морального поощрения, предпринимаемыми в коллективе, престиж  профессий.

Проблема  регулирования оплаты труда - одна из ключевых в белорусской экономике. От ее успешного решения во многом зависят как повышение эффективности  экономики, так и рост благосостояния людей, благоприятный социально-психологический  климат в обществе.

В настоящий  период необходимо регулирующее целенаправленное влияние государства на цену труда, через воздействие на уровень  дифференциации заработной платы, ее динамику, которые, в свою очередь, определяют справедливость оплаты труда, уровень, качество и образ жизни основной части населения.

Низкая  цена труда тормозит повышение эффективности  производства, снижает конкурентоспособность  продукции. Несправедливый уровень  оплаты труда не создает заинтересованности работника в труде, повышении  производительности и качества работы, не стимулирует профессиональное совершенствование. Низкая цена труда - ограничитель платежеспособного  спроса на продукцию, расширения объемов  производства, экономического роста, препятствие  на пути технического прогресса и  новых прогрессивных технологий.

Целью данной курсовой является рассмотрение понятия заработной платы, её состояния  и методов государственного регулирования  в Республике Беларусь.

Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

- определение сущности понятия  заработной платы;

- ознакомление с основными формами  и системами заработной платы;

- изучение методов государственного  регулирования оплаты труда в  Республике Беларусь.

В ходе написания работы использованы учебные  пособия различных авторов, данные периодической печати, законодательные  акты, данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, нормативные  правовые акты, ресурсы Интернет.

I Теоретическая часть

 

 

1. Сущность заработной платы  и методы ее регулирования

 

 

1.1 Сущность, формы и системы  заработной платы

 

 

За  свой труд - выполненную работу, произведенную  продукцию - работник получает заработную плату. Роль заработной платы выражается в ее стимулирующем воздействии  на человека: размер оплаты, порядок  выплаты и элементы организации  обычно развивают у человека личный интерес к труду. Таким образом, заработная плата выполняет двоякую  роль: с одной стороны, это плата  за результаты труда, с другой - стимул к труду.

Заработная  плата как экономическая категория  имеет большой исторический стаж. Однако единства в определении ее сущности и содержания нет до сих  пор.

Заработная  плата - вознаграждение за труд, которое  наниматель обязан выплатить работнику  за выполненную работу в зависимости  от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного  времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время.[15, с. 41]

В этом определении возражение вызывает слово "вознаграждение", т.к. это слово  уместно только к выплатам стимулирующего характера, остальная же часть заработной платы - это не вознаграждение за труд, а его цена, которая в нормально  функционирующей экономике выражает равнозначные отношения между покупателем  и продавцом. К вознаграждению можно  отнести только надбавки, премии, некоторые  другие выплаты.

Итак, заработная плата - это плата за труд, выполненную работу или выполнение оговоренных трудовым договором  условий оплаты труда.[12, с. 304]

Можно сказать и так, что заработная плата - это выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, затраченного каждым работником, поступает в его личное потребление.[14, с. 205]

Каждое  из этих как бы дополняют друг друга  и раскрывают сущность заработной платы  с определенной стороны.

В экономике  различают формы и системы  заработной платы. Форма заработной платы характеризует соотношения  между затратами рабочего времени, производительностью труда работников и величиной их заработка. Различают две основные формы заработной платы: повременную и сдельную. зарплата вознаграждение труд государство

Повременной называется форма оплаты, при которой  величина заработка пропорциональна  фактически отработанному времени. При сдельной оплате заработок работника  пропорционален количеству изготовленной  им продукции. В Республике Беларусь используются обе формы заработной платы.

Следует подчеркнуть, что при повременной  форме оплаты труда условием получения  заработка за фактически отработанное время должно быть выполнение определенного  объема работы, который устанавливается  нормированием заданием. Иными словами, сам по себе факт нахождения на рабочем  месте еще не может считаться  основанием для начисления заработной платы.

Сдельную  форму целесообразно применять  в тех случаях, когда объем  выпущенной продукции может существенно  изменяться в зависимости от индивидуальных различий работающих. В этом случае оплата производится на основе расценок, устанавливаемых исходя из тарифных ставок, норм трудоемкости операций или  норм выработки.

Существуют  десятки систем заработной платы, наиболее распространенными из которых являются:

- простая повременная;

- простая повременная;

- повременно-премиальная;

- прямая сдельная;

- сдельно-премиальная;

- сдельно-прогрессивная;

- аккордная и другие.

При простой повременной оплате труда  инженерно-технические работники и служащие получают за фактически отработанное время установленный им оклад, а труд рабочих оплачивается на основе тарифной ставки (определенного размера оплаты труда рабочего за час или день) с учетом тарифных разрядов, присваиваемых им в соответствии с персональной квалификацией.

Повременно-премиальная  система оплаты труда - наиболее распространенная. При ее применении работник кроме  оклада получает премии. Таким образом, расширяются стимулы труда.

При прямой сдельной оплате труда начисление заработной платы производится по неизменным расценкам прямо пропорционально  изменению количеству работы. Премии в этом случае не применяются.

Сдельно-премиальная  система оплаты труда широко применяется  в различных отраслях хозяйства  страны. Она предусматривает выплату  сдельного заработка и премии. Условиями выплаты премии могут  быть, например, степень выполнения норм или плана выпуска продукции, рост объема работы по сравнению с  соответствующим периодом предыдущего  года и т.д.

Сдельно-прогрессивная - оплата труда осуществляется за выпуск каждого изделия (в пределах нормы  выработки) по основным сдельным расценкам, а за выпуск изделий сверх нормы - по более высоким расценкам.

Аккордная система - эта система предполагает выплату денежного вознаграждения за труд лишь после выполнения всего  объема обусловленного трудовым соглашением  работ.

Надо  различать номинальную заработную плату, т. е. ее денежный размер, и реальную заработную плату, под которой понимается определенное количество приобретаемых  на данную оплату труда товаров и  услуг. [20]

Номинальная заработная плата - это денежная сумма, которую получает работник за свой труд. Она представлена в денежном выражении и не отражает реальную покупательную способность, поскольку  не учитывает темпы инфляции и  возможность приобретения определенного  набора благ. Соответственно, по ней  нельзя судить о доходности гражданина и благосостояния страны в целом. Для этих целей рассчитывается реальная заработная плата.

Реальная  заработная плата - это товарная характеристика оплаты труда, т. е. она включает набор  благ, который трудящийся может приобрести на полученную им номинальную заработную плату при данном уровне цен на определенный момент времени.

Существенное  влияние на величину реальной заработной платы оказывает спрос и предложение.

Реальная  заработная плата выше там, где больше спрос на рабочую силу, а предложение  труда воздействует на динамику заработной платы в обратно пропорциональной зависимости.

Необходимо  иметь в виду, что если цены не в полной мере учитывают качество продукции, то реальная заработная плата  находится в прямой зависимости  от качества продукции. Поэтому система  оплаты труда на каждом предприятии  должна учитывать происходящие инфляционные процессы.

С переходом  на рыночные отношения произошли  довольно существенные изменения в  организации заработной платы на предприятиях. Расширены права предприятия  в распределении заработанных ими  средств. Государство оставляет  за собой только регулирование минимальной  заработной платы, ее корректировку по мере инфляции и создание равных возможностей для предприятий по зарабатыванию средств на оплату труда.

Организация заработной платы на предприятиях строится на основе установления норм труда (норм времени, выработки, численности персонала, обслуживания и др.), разработки тарифной системы, определения форм оплаты труда, формирования фонда оплаты труда. Одновременно в этом процессе учитывают и такие  факторы, как финансовое состояние  и результаты хозяйственной деятельности, уровень безработицы в регионе  среди работников данной специальности, государственное регулирование  в области оплаты труда, сложившийся  уровень зарплаты на предприятиях-конкурентах, влияние профсоюзов и др.

Кроме того, предприятия при оплате труда  должны честно соблюдать Трудовой и  Налоговый кодексы Республики Беларусь.

Необходимым условием определения размера заработной платы как меры вознаграждения за труд является установление меры труда, т.е. нормирование труда.

Нормирование  труда - это процесс проектирования, обоснования и закрепления норм труда с учетом особенностей производства.

Под нормой труда понимается установленный  для работника объем работы, который  он обязан выполнить при нормальных условиях работы в определенную единицу  времени (час, день, смену и т.п.). [4, с. 118]

Обязанность обеспечения нормальных условий  для выполнения работниками норм труда лежит на нанимателе. Такими условиями в соответствии со ст. 89 Трудовым кодексом Республики Беларусь считаются обеспечение заказов и объемов работы; исправное состояние машин, станков и приспособлений; своевременное обеспечение технической документацией; надлежащее качество и своевременная подача материалов и инструментов, необходимых для работы; своевременное снабжение производства электроэнергией; газом и иными источниками питания; безопасные и здоровые условия труда.

В соответствии со ст. 86 ТК различают следующие виды норм труда:

- нормы выработки - это количество  продукции надлежащего качества  или трудовых операций, которое  работник должен произвести в  единицу времени (час, смену  и т.д.);

- нормы времени - это количество  времени, необходимое для производства  единицы продукции или выполнения  трудовой операции.

Исходя  из норм выработки (норм времени), а  также установленных разрядов работы и тарифных ставок (окладов) определяется сдельная расценка, по которой производится оплата труда при применении сдельной формы заработной платы.

- нормы обслуживания - это количество  единиц оборудования, площадей, рабочих  мест, которые работник обязан  обслужить в течение рабочего  дня (смены);

- нормы численности - это количество  работников определенной трудовой  функции, необходимое для выполнения  работ на данном производственном  участке (норма численности и  норма обслуживания являются  взаимосвязанными, так как по  норме обслуживания определяется  норма численности, и наоборот);

- нормированные задания - это  суммарный объем работ, установленный  для работников с повременной  формой оплаты труда, за рабочий  день (смену), т.е. по сути своеобразная норма выработки для повременщиков [4, с. 122].

К нормам труда относятся также нормы  нагрузки (для медицинских работников; преподавательского персонала), нормы  управляемости (для руководящих  работников) и др. В условиях коллективных форм организации и оплаты труда  могут применяться также укрупненные  и комплексные нормы. По сфере  действия нормы труда делятся  на межотраслевые, отраслевые и местные; по сроку действия - на постоянные, временные, сезонные, разовые.

В соответствии со статьей 87 ТК РБ, становление, замена и пересмотр норм труда осуществляются нанимателем с участием профсоюзов. Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за один месяц.

 

 

1.2 Методы регулирования оплаты  труда

 

 

Методы  регулирования оплаты труда неотделимы от государственной политики доходов. Можно выделить законодательные, экономические, административные, согласительные методы.

Законодательные методы. Важное место в регулировании  доходов занимают вопросы разработки его законодательной и нормативной  базы, которая является исходным моментом всего процесса регулирования. Нормативы используются для расчетов нормативных потребительских бюджетов, нормы рабочего времени - для определения режимов рабочего времени, длительности отпусков на предприятиях, предельные нормы загрязненности окружающей среды - для приложения соответствующих средств и технологий, очистных сооружений, создания безопасных условий труда; ставки налогов - для удержания подоходного налога, налогов с юридических лиц (включая социальные налоги и др.

Для регулирования доходов и уровня жизни населения наиболее значимы: Конституция Республики Беларусь, Гражданский  кодекс, Трудовой Кодекс, Семейный кодекс, постановления Совета министров (о  повышении минимальной заработной платы, правовое обеспечение коллективно-договорной системы, социального обеспечения  и страхования, социальных гарантий и т.п.).

Экономические методы. К ним относится определение  минимальной оплаты труда, налоговая  политика, регулирование цен, оплаты труда работников госпредприятий и  государственных служащих, занятости, др.

Рост  минимальной заработной платы, зависит  от экономических (финансовых) возможностей, сложившихся в обществе на определенном этапе. Недоучет этого фактора может  привести к задержкам выплат заработной платы работникам, к дефициту бюджета  и т.д. В то же время уровень  минимума оплаты труда должен определяться с учетом денежных средств, необходимых  для физического воспроизводства  рабочей силы (прожиточный минимум), а это напрямую зависит от денежной политики.

Налоговая политика обеспечивает налоговые поступления  в бюджет, без нее невозможно наладить эффективное стимулирование экономического роста, организовать перераспределение  доходов. К налоговому регулированию  присоединяется политика государственных  расходов, позволяющая осуществить  структурные преобразования производства, сгладить региональные диспропорции, снять остроту проблемы безработицы.

К налоговому регулированию присоединяется политика государственных расходов, позволяющая  осуществить структурные преобразования производства, сгладить региональные диспропорции, снять остроту проблемы безработицы.

Государство идет на предоставление экспортерам  налоговых льгот, берет на себя гарантии экспортных кредитов, использует многосторонние соглашения и т.п. для усиления экспортного  потенциала страны, что оборачивается  для населения созданием новых  рабочих мест, а значит, и доходов. Государство регулирует оплату труда  в бюджетной сфере, исходя из своих  экономических возможностей. Роль этой сферы высока в части удовлетворения духовных потребностей населения. Именно усилиями этой сферы формируется  человеческий потенциал любого общества. Здесь прослеживается взаимосвязь  с профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, научно-техническим  прогрессом и нововведениями. Велика роль этой сферы в укреплении здоровья, проведении досуга. Повышая расходы  на содержание этой сферы, государство  осуществляет социальную ориентацию экономики  на развитие личности. Существует и  обратная связь: более сложный, творческий труд создает в единицу времени большую массу продукции, что ведет к экономическому росту.

Административные  методы. Эти методы не связаны с  созданием дополнительного материального  стимула или риска экономического (финансового) ущерба. Они базируются на силе власти и включают в себя меры запрета, разрешения или принуждения.

Меры  принуждения: государственные органы обязывают, например, промышленные предприятия  вести обучение молодежи, создавать  определенные бытовые условия для  занятых, устанавливать очистные сооружения. Это и квота рабочих мест на предприятиях для социально уязвимых групп населения (для подростков, инвалидов и т.д.), и обязательность предприятий (организаций) выделять определенную норму работников на сельскохозяйственные, строительные работы, на работу по благоустройству территорий и т.д. Меры запрета проявлялись в том, что запрещалось совместительство (за некоторым исключением, например, для медицинских работников, научных сотрудников и преподавателей и т.д.).

С переходом  к рыночной экономике некоторые  прежние административные меры сохранились, но появились и новые: прямой государственный  контроль над монопольными рынками; разработка стандартов, контроль за их соблюдением; образование и поддержание  минимально допустимых параметров жизни  населения, той планки, ниже которой - нищета (установление минимума заработной платы, пенсий, пособий по безработице), защита интересов нации, лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом.

Экономические и административные методы имеют некоторое сходство и противоположность. Административные методы ограничивают свободу экономического выбора. Государственный контроль может быть всеобъемлющим, охватывая размеры производства, его структуру, потребительские качества продукции, издержки, заработную плату, прибыль, т.е. весь хозяйственный механизм. При таком подходе не только не будет экономической свободы, но не будет никакой экономической выгоды, скорее всего, может быть ущерб, сужение мотивации к предпринимательской деятельности и т.д.

Согласительные  методы (социальное партнерство). Во многих странах эти методы находят широкое  распространение и считаются  самыми экономичными и "бескровными". Социальное партнерство - согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов.

В соглашениях  разного уровня, в отраслевых и  региональных тарифных соглашениях - на отраслевом и территориальном уровнях, в коллективных договорах - на предприятиях. В них отражаются вопросы о  размерах минимальной оплаты труда, тарифных ставок, социальных выплат о порядке индексации доходов, продолжительности рабочего времени, о возмещении вреда, гарантиях трудовых прав, охране труда, об обеспечении жильем и другие. Коллективные договоры на предприятиях (в организациях) наиболее детализированы.[1, с. 203]

Коллективно-договорная система является эффективной формой регулирования заработной платы  лиц наемного труда.

Законодательная база регулирования коллективных договоров  нуждается в улучшении. Самое  главное - это выполнение заключенных  соглашений, их всеобъемлющий характер, повышение качества разработки соглашений, включение в них проблем занятости, установление предельного размера  безработицы тарифное регулирование  оплаты труда (не абсолютные значения, а относительные - в виде пропорций) и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Состояние и проблемы государственного  регулирования труда и заработной  платы

 

 

2.1 Государственное регулирование  труда и заработной платы

 

Методы  регулирования оплаты труда имеют  в своем распоряжении прямые и  косвенные меры воздействия.

Прямое  регулирование - это непосредственное установление определенных количественных параметров (ставки налогообложения, размеры  минимальной заработной платы, тарификационные  разряды и коэффициенты для работников бюджетной сферы).

Косвенное регулирование осуществляется путем  рекомендаций о применении тарифных ставок в производственных отраслях, по организации прогрессивных форм и систем оплаты труда, предоставлением  информации об уровне заработной платы  в отраслях экономики и др.

В соответствии со статьей 56 Трудового Кодекса Республики Беларусь, существует система государственных  гарантий по оплате труда работников, которая включает в себя:

1) величину минимальной заработной  платы в Республике Беларусь;

2) величину размера тарифной  ставки первого разряда Единой  тарифной сетки работников Республики  Беларусь для работников бюджетной  сферы;

3) республиканские тарифы оплаты  труда - часовые и (или) месячные  тарифные ставки (оклады), определяющие  уровни оплаты труда для конкретных  профессионально-квалификационных  групп работников бюджетных организаций  и иных организаций, получающих  субсидии, работники которых приравнены  по оплате труда к работникам  бюджетных организаций;

4) размеры увеличения оплаты  труда за работу в условиях, отличающихся от нормативных;

5) меры по поддержанию уровня  реального содержания заработной  платы, индексации заработной  платы;

6) ограничения размеров удержаний  из заработной платы, в том  числе размеров налогообложения  доходов;

7) государственный контроль и  надзор за своевременностью выплат  заработной платы и реализацию  государственных гарантий в части  ее размеров;

8) ответственность нанимателей  за нарушение условий коллективного  договора, соглашения по оплате  труда.

Основные  функции государственного регулирования  оплаты труда:

- установление гарантий в области заработной платы;

- создание системы социальных  стандартов, характеризующих не  только минимально достаточный  уровень жизни населения, но  и динамику его повышения;

- сохранение покупательской способности  через индексацию заработной  платы и адаптацию ее к расширению  платности социальных услуг и  жилья;

- не допускать дискриминации  среди работников и субъектов  хозяйствования в отношении заработной  платы.

Практическая  реализация функций государственного регулирования выражается прежде всего, в установлении и разработке механизма формирования:

1) минимальной заработной платы  (МЗП);

2) минимального потребительского  бюджета (МПБ);

3) бюджета прожиточного минимума (БПМ);

4) индексации заработной платы;

5) разработки и утверждения Единой  тарифной системы (ЕТС).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Направления совершенствования  государственного регулирования  оплаты труда

 

В Республике Беларусь продолжается целенаправленная политика по повышению уровня жизни  населения, обеспечению роста реального  содержания денежных доходов населения  и заработной платы, снижению дифференциации уровней доходов и малообеспеченности.

В целях  реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 "О некоторых  мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда" (далее - Указ № 181), вступивший в действие с 1 июня 2011г., главной  новацией которого является придание рекомендательного характера применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС).

Субъектам предпринимательской деятельности с 1 июня 2011 года предоставлено право  самостоятельно принимать решение о выборе любой системы оплаты труда работников, как с применением ЕТС, так и без её применения.

В соответствии с законодательством наниматели коммерческих организаций всех форм собственности самостоятельно в  коллективных договорах, положениях, иных локальных нормативных правовых актах, трудовых договорах (контрактах) определяют формы, системы и размеры оплаты труда работников, в том числе тарификацию, выплаты стимулирующего и компенсирующего характера (премии, надбавки, доплаты и другие выплаты).

При разработке систем оплаты труда работников нанимателям следует руководствоваться  пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 "О некоторых  мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011г., № 54, 1/12519). В соответствии с которым коммерческие организации и индивидуальные предприниматели при введении новых условий оплаты труда работников, в том числе без применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, обязаны обеспечить:

- недопущение снижения размеров  заработной платы работников  на момент их введения;

- установление гибких условий  оплаты труда, направленных на  усиление материальной заинтересованности  работников в повышении производительности  труда и максимально учитывающих  сложность выполняемых работ,  уровень квалификации, эффективность,  качество и условия труда, а также вклад каждого работника в общие результаты деятельности, его предприимчивость, творческий подход;

- соблюдение для работников  гарантий в области оплаты  труда, предусмотренных законодательством  о труде.

При введении в организации гибкой системы  оплаты труда, заработная плата работника, при выполнении им установленной  месячной или часовой нормы труда, должна быть не менее минимальной  заработной платы, также должны быть соблюдены нормы статьи 65 Трудового  кодекса Республики Беларусь.

В целях  реализации норм Указа №181 практически  пересмотрена нормативная правовая база, регулирующая вопросы оплаты труда в реальном секторе экономики.

В целях  оказания методологической помощи организациям в вопросах формирования условий оплаты труда работников Министерством труда и социальной защиты совместно с Научно-исследовательским институтом труда разработаны и приняты:

-Рекомендации по применению  гибких систем оплаты труда  в коммерческих организациях (постановление  Министерства труда и социальной  защиты Республики Беларусь от 21 октября 2011 г. № 104);