Государственные внебюджетные фонды и их роль в финансовой системе

АДМИНИТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

САМАРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

ФАКУЛЬТЕТ ВТОРОГО ВЫСШЕГО  ОБРАЗОВАНИЯ И УСКОРЕННОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

КАФЕДРА «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

ПО КУРСУ: «ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ  СИСТЕМЫ»

 

НА ТЕМУ: «Государственные внебюджетные фонды и их роль в  финансовой системе»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

                                                     

 

САМАРА

2011 год

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.

2. Классификация внебюджетных фондов и их функции:

2.1. Пенсионный Фонд Российской  Федерации;

2.2. Фонд социального страхования  Российской Федерации;

2.3. Фонд обязательного  медицинского страхования Российской Федерации;

2.4. Государственный фонд  занятости населения Российской  Федерации.

3. Экономические внебюджетные фонды.

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    Внебюджетные фонды - один из методов  перераспределения  национального

дохода  государства  в  пользу  определенных  социальных  групп   населения.

Государство мобилизует в  фонды часть доходов населения для финансирования

своих  мероприятий. Средства,   обобществленные   внебюджетными   фондами,

используются для процесса воспроизводства.  Внебюджетные  фонды решают две важные задачи:  обеспечение  дополнительными  средствами  приоритетных  сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

    Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в  стране,

организационные  структуры  отдельных  его  частей,  в  т.ч.  модернизировал

финансовую  систему.  Превращение  экономики  России   из   административно-

командной системы  в  рыночную  привело на  практике  к децентрализации и

ослаблению  роли  государства,   проявлением   чего   стало   реформирование

государственной  системы  финансирования.  Один   за   другим   возникли   и

выделились из бюджетной  системы внебюджетные фонды, часть  из  которых  затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.

    Прежняя хозяйственная система аккумулировала в Государственном бюджете

практически   все   финансовые   ресурсы   государства.   Высокая    степень

концентрации и централизации  финансов имела свои  преимущества,  главные  из которых  заключались  в  возможности  мобилизации  значительных   финансовых ресурсов для  решения  глобальных  национальных  задач  в  рамках  отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако  недостатком такой   централизации   финансовых   средств   было    малоэффективное их использование в масштабе всей хозяйственной  системы  и  отдельных  объектов финансирования.

    На историческом переходе  от  одной  хозяйственной  системы  к  другой

Россию поразило  множество  кризисных  явлений,  взаимообуславливающих  друг друга. Экономический и финансовый кризисы обусловили резкое снижение  уровня жизни подавляющего числа населения, безработицу. В этих  условиях,  с  одной стороны,  возникает  потребность  в  концентрации  ограниченных   финансовых ресурсов на государственном уровне с  целью  обеспечения  наиболее  насущных социальных и общеэкономических потребностей. С другой  стороны,  в  условиях финансового  кризиса,   обусловившего   дефицит   финансовых   ресурсов, у центральной  власти   возникает   необходимость   ранжировать   общественные потребности по степени важности и для удовлетворения  наиболее  насущных  из них образовать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности  от значительного недофинансирования. Эта мера аналогична  выделению  в  бюджете

защищенных статей.

    Постепенно из бюджета  выделились внебюджетные  фонды,  среди  которых

основное  место  заняли  социальные  фонды.  Создание  внебюджетных   фондов

необходимо  государству   для   более   эффективного   использования   своих

финансовых ресурсов.  Специфика  внебюджетных  социальных  фондов  –  четкое закрепление за ними доходных  источников  и,  как  правило,  строго  целевое использование их средств.

    В  настоящее  время  с  принятием   второй   части   Налогового   кодекса

координальным образом изменены основные функции всех страховых внебюджетных фондов.

    Цель данной работы – отразить сущность государственных  внебюджетных  фондов России и определить их место в системе развития Российской Федерации.

 

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. 
  

   Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении 
региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое 
назначение. Порядок их образования и использования регламентируется 
финансовым правом. 
    Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального 
дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. 
Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для 
финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные 
задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер  
экономики и расширение социальных услуг населения. 
    Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть  
с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, 
требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались 
в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды 
носили, как правило, временный характер. С выполнением государством 
намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с 
этим количество фондов постоянно менялось. 
    С укреплением централизованного государства начинается период 
унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов 
был создан государственный бюджет. 
    В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение 
внебюджетных фондов. 
    Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих 
актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, 
указываются источники формирования, определяются порядок и 
направленность использования денежных фондов. 
    Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, 
обладают рядом особенностей¹: 
- запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую 
направленность; 
- денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет; 
- формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и 
физических лиц; 
- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, 
имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и 
являются обязательными; 
- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в 
фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об основах 
налоговой системы РФ»; 
- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не 
входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на 
какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом; 
- расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению 
Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление 
фона). 
    Внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. 
 
2. Классификация внебюджетных фондов и их функции.

 

2.1. Пенсионный  Фонд Российской Федерации.

  

   Пенсионный фонд РФ (ПФР) - образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. Как самостоятельное финансово кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

    ПФ РФ создан в целях государственного управления финансами  пенсионного

обеспечения   в   РФ   и   является   самостоятельным   финансово-кредитными учреждением.

    Первоочередной   задачей   Пенсионного   фонда   является   обеспечение

финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий  для  регулярной выплаты пенсий в установленные  сроки  и  повышение  их  размеров  с  учетом изменения потребительских цен. Для этого он организует:

целевой  сбор  и  аккумуляция  страховых  взносов,  а  также  финансирование

расходов в соответствии с назначением ПФ РФ:  выплаты  различным  категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий,  а также пенсий по инвалидности, различных пособий и компенсационных выплат; капитализация средств  ПФ  РФ,  а  также  привлечение  в  него  добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль  с  участием  налоговых   органов   за   своевременным   и   полным поступлением  в  ПФ  РФ  страховых  взносов,  а  также   за   правильным   и рациональным расходованием его средств;

проводит  индивидуальный  (персонифицированный)  учет  работников,  в   счет

которых осуществляют перечисления работодатели; межгосударственное  и   международное   сотрудничество   РФ   по   вопросам, относящимся к компетенции  ПФ  РФ,  участие  в  разработке  и  реализации  в установленном законом порядке межгосударственных и  международных  договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.²

    Средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в  основном за   счет   страховых   взносов   работодателей;    граждан,    занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и иных категорий работающих граждан.

    Также,  немалую  долю   вносят   и   средства   федерального   бюджета,

направленные через Пенсионный фонд  РФ  на  целевое  финансирование  выплаты государственных пенсий, средства  Фонда  социального  страхования,  а  также добровольные взносы физических и юридических лиц,  доходы  от  капитализации средств ПФ РФ и прочие поступления.

    Пенсионный  фонд  РФ  представляет   собой   централизованную   систему

аккумуляции и перераспределения  денежных средств. В настоящее время  система Пенсионного фонда  России  включает  центральный  аппарат,  88  региональных отделений с 2393 пунктами уполномоченных.

    Руководство ПФ РФ осуществляет Правление и  его  постоянно  действующий

орган  -  Исполнительная  дирекция.   Дирекции   подчиняются   отделения   в

республиках  в  составе  РФ,  отделения  в   национально-государственных   и

административно-территориальных  образованиях. На местах (в городах,

районах)    имеются    уполномоченные    Фонда.    Отделения    обеспечивают

организационную  работу  по  сбору  взносов   на   социальное   страхование,

финансирование  органов  социального  обеспечения,   региональных   программ

социального обеспечения, а  также контроль за расходованием средств.

Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного  обеспечения  занимаются  Министерство

труда и  социального  развития  РФ  (назначает  и  перераспределяет  размеры

пенсий),  Министерство  связи  (доставляет  пенсии),  сберегательные   банки

(обеспечивают пенсионеров  наличными деньгами).

    Таким образом,  система пенсионного обеспечения  представляет собой

технологическую цепь, состоящую  из целого ряда звеньев, — от  назначения  до

выплаты пенсий:  региональное  отделение  Пенсионного  фонда  РФ  —  банк  — управление социальной защиты населения субъекта РФ  —  районный (городской) орган  соцзащиты  —  почта   (Сбербанк)   —   пенсионер.

    В связи с этим целесообразно соединение функций  по  сбору  аккумуляции

пенсионных  средств  и  их  расходованию  в  одном  органе  управления,  что

признается многими экономистами.

    В настоящее время в семи регионах России  (Москве,  Санкт-Петербурге  и

др.) по договорам  с  соответствующими  субъектами  Федерации  назначение  и

выплата пенсий проводятся Пенсионным фондом, т.е. в этих  регионах  работает

(и достаточно эффективно) единая пенсионная служба. К примеру,  в  Московской области после передачи функций назначения и выплаты пенсий отделению  ПФ  РФ сократились сроки назначения пенсий, их перерасчет  стал  осуществляться  за 2—3 дня,  доставка  пенсий  на  дом стала проводиться точно по  графику.

    Развиваются  новые  технологии  выплаты  пенсий  через  банк.  При  создании

объединенной службы дополнительные затраты на ее  содержание  примерно  в  2 раза меньше получаемой экономии, которая достигается за счет:

1) повышения точности  заявок на финансирование выплаты  пенсий;

2)  сокращения  времени   прохождения  средств  к   пенсионерам   после

ликвидации промежуточных  звеньев на их пути;

3) сокращения суммы оборотных  средств;

4) контроля за достоверностью сведений, представляемых при назначении

пенсий;

5) сокращения нецелевых  расходов пенсионных средств.

    Пенсионный фонд РФ и его региональные  отделения  на  местах  наделены

очень широкими полномочиями в осуществлении контрольных  функций.  Процедура контроля за  правильным  расходованием  средств  включает  в  себя  проверку правильности назначения  (перерасчета),  начисления  пенсий,  их  выплату  и доставку, проверку банковских операций по расходованию  пенсионных  средств, проверку состояния  учетно-отчетной  документации  по  пенсионным  платежам.³

    Кроме того, постоянное увеличение  расходов  Пенсионного  фонда  на  выплату пенсий требует усиления контроля за их надлежащим распределением. Источники средств ПФР представлены на Рис.1.

 

 

 

 

 

 

2.2. Фонд социального  страхования Российской Федерации.

    Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) - второй по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии  с Указом Президента РФ от 7.08.1992г. Является автономным и строго целевым.

    Фонд   социального   страхования   РФ   является   вторым   по   объему

аккумулируемых средств  государственным внебюджетным фондом.

ФСС создан в целях обеспечения государственных гарантий  в системе

социального страхования  и повышения контроля  за  правильным  и  эффективным расходованием средств социального  страхования  и  является  самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

    Управление   Фондом   социального   страхования    РФ    осуществляется

Правительством  РФ  при  участии  общероссийских   объединений   профсоюзов.

    Председатель Фонда социального страхования  и  его  заместители  назначаются Правительством  РФ.  Денежные  средства  и иное  имущество,  находящееся в оперативном  управлении  Фонда,   а   также   имущество,   закрепленное за подведомственными   Фонду   санаторно-курортными   учреждениями, являются федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов  соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

    Основными задачами Фонда являются:

. обеспечение гарантированных  государством пособий;

.  участие  в  разработке  и  реализации  государственных   программ  охраны

здоровья работников, мер  по совершенствованию социального  страхования;

. осуществление мер для  обеспечения финансовой устойчивости  Фонда,  в  том

числе создание резерва;

. частичное содержание  санаториев-профилакториев, и различных  санаторных  и

оздоровительных лагерей  для детей;

. разработка совместно  с Министерством  труда   и  социального  развития  РФ

предложений  о  размерах  тарифа  страховых  взносов  на  государственное

социальное страхование;

    Средства ФСС образуется  за  счет  страховых  взносов  работодателей  и

граждан,  занимающихся  индивидуальной  трудовой  деятельностью,   а   также

осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях  и  имеющих  право  на обеспечение по государственному социальному  страхованию  (примерно  92%  от общей суммы доходов); доходов от инвестирования части временно  свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские  вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на  соответствующий период, а также ассигнований из республиканского бюджета  РФ  и  добровольных  взносов физических и юридических лиц. Средства фонда используются только на  целевое финансирование мероприятий. Не допускается  зачисление  средств  социального страхования на личные счета застрахованных.

Для обеспечения  деятельности  ФСС  создан  центральный аппарат, а в

региональных  отраслевых  отделениях  -  аппараты  органов ФСС.   При   ФСС

образуется Правление, при  региональных отделениях - координационные  советы.

    Руководство   деятельностью   ФСС    осуществляется    его    Председателем,

возглавляющим центральный аппарат Фонда. Отделением  руководит управляющий.

    Фонд, его региональные отделения являются юридическими лицами.

    Бюджет  Фонда  и  отчет  об  его  исполнении  утверждаются  Федеральным

законом, а бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты  об  их  исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

    Филиал отделения Фонда является обособленным  подразделением  отделения

Фонда. Положением о филиале  предусматривается осуществление  всех  или  части функций отделения Фонда, а также возможность  иметь  отдельный  баланс  либо смету, счета в банке, при этом он  не  является  юридическим  лицом.  Филиал наделяется имуществом, создавшим его отделением Фонда на праве  оперативного управления.

    Средства  для  государственного  социального  страхования  хранятся  на

текущих и транзитных счетах Фонда и его исполнительных органов,  открываемых в  учреждениях  ЦБ  РФ.  Для  хранения  и  учета  средств  для   социального страхования  Фонду,  его  отделениям  открываются  текущие  счета,  филиалам отделений Фонда — транзитные и текущие счета.

    Отделения Фонда ежеквартально финансируют  расходы  своих  филиалов  по

содержанию аппарата в  пределах утвержденных  смет  и  обеспечивают  покрытие перерасхода  по  выплаченным  пособиям  страхователей.  Другие  операции  по расходованию средств с транзитных счетов филиалами не производятся.

    Финансовые   отчеты   об   исполнении   бюджета   Фонда    составляются

ежеквартально. Контроль за полнотой и своевременностью начисления  и уплаты страховых  взносов  и  иных  платежей  осуществляется  Фондом  совместно с Государственной налоговой службой России, а  за  рациональным  расходованием этих средств в организациях — Фондом с участием профессиональных союзов.

Источники образования ФСС представлены на Рис.2.

 

 

 

 

 

 

2.3. Фонд обязательного  медицинского страхования Российской  Федерации.

Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) образованы в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР» от 28.06.91г.

Обязательное медицинское  страхование является составной  частью государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности  в получении медицинской и  лекарственной помощи за счет средств  ОМС. С этой целью создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования, которые являются самостоятельными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями.

 Федеральный фонд ОМС предназначен для:

·выравнивания условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению  финансирования программ ОМС;

·финансирование целевых  программ в рамках ОМС;

·осуществление контроля за региональным использованием средств.  

 

 

Источники финансирования средств  Федерального фонда ОМС представлены на Рис.3.

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

Территориальный фонд ОМС создается представительной властью субьектов федерации.

Фонд осуществляет:

·финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими лицензии и заключившими договор ОМС;

·финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;

·выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение ОМС;

·предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них  финансовых средств;

·накопление финансовых резервов;

·контроль за рациональным использованием финансовых резервов.

Финансовые средства территориальных  фондов находятся в государственной  собственности РФ, не входят в состав бюджетов и других фондов и изьятию не подлежат.

Источники финансовых средств  территориальных фондов представлены на Рис.4.

  

 

 

 

    

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

Тариф страховых фондов определяется Федеральным законом по представлению Правительства РФ.

Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в фонды возложен на государственную налоговую службы РФ.

Всем гражданам РФ по месту  жительства или работы выдается страховой полис, означающий право на бесплатное получение «гарантированного объема медицинских услуг».

При нарушении плательщиком порядка отчислений в ПФР, ФСС, ФОМС и ГФЗН применяются финансовые санкции.

Недоимкой считается не внесенная  сумма страховых взносов по истечении  установленных сроков, а также  суммы задолженности, выявленные при  проверке.

Недоимки  и финансовые санкции взыскиваются с работодателей в бесспорном порядке. 

 

2.4. Государственный  фонд занятости населения Российской  Федерации.

 

Государственный фонд занятости  населения РФ (ГФЗН) создан по Закону РСФСР «О занятости населения РСФСР» от 19.04.91г. Образован для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Необходимость в фонде возникла в связи с появлением безработицы.

Порядок образования и  расходования средств определен  Положением о Государственном фонде  занятости (утверждено Верховным Советом  РФ от 8.06.93г.). Источники образования  ГФЗН представлены на Рис.5.

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

Размер страховых взносов  плательщиков устанавливается законодательными органами по представлению правительства  РФ. Освобождены от уплаты в фонд те же категории, что и по Пенсионному  фонду. 

Средства фонда направляются на:

·программы активной политики занятости (обучение, консультирование, создание рабочих мест, организацию  общественных работ и т.п.);

·программы материальной поддержки безработных (пособия, материальная помощь и досрочная пенсия);

·информационную поддержка программ занятости;

·страховой резерв;

·содержание служащих Фонда.  

Управление фондом осуществляется государственным комитетом РФ по занятости, а также центрами при  представительных органах власти. Непосредственно  руководит фондом Правление.⁴ 

 

3. Экономические внебюджетные фонды. 

К экономическим фондам помимо представленных на рис.2 относятся отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР, порядок образования и использования которых утвержден постановлением правительства РФ от 12.04.94г.

Субъекты Федерации и местные органы самоуправления создают региональные внебюджетные фонды.

В управление фондами входят представители органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, физические лица.

 

Заключение.

 

    Расширение деятельности государства привело  к  созданию  значительного

количества  специальных   фондов,   многие   из   которых   сохранили   свою

самостоятельность даже после  создания государственного бюджета,  основанного

на объединении различных  фондов. Среди них ведущую  роль  заняли  социальные

фонды. В Российской Федерации  они  представлены  тремя  фондами:  Пенсионный

фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского  страхования  и  Фонд  социального

страхования.  Эти  фонды  носят  строго   целевое   значение   и   выполняют

определенные функции, возложенные  на них государством.

    Так, Пенсионный фонд РФ  создан  в  целях  государственного  управления

финансами   пенсионного   обеспечения;   Фонд   обязательного   медицинского

страхования – для  обеспечения  стабильности  государственной  системы  ОМС;

Фонд социального страхования  – для обеспечения  государственных  гарантий  в

системе социального страхования. Каждый из них  формируется  в  основном  за

счет перераспределения  Национального дохода, а именно  за  счет  специальных

налогов и сборов, средств  из бюджета и займов.

    С постепенной адаптацией экономических отношений к рыночным условиям усиливаются бюджетные ограничения вложений в экономику и, напротив, возрастают роль и возможности финансирования инвестиций по внебюджетным каналам.

   Все большую роль в действии механизма аккумуляции и использования инвестиционных ресурсов России начинают играть различные фонды государственные социально-страховые, отраслевые, межотраслевые, специальные внебюджетные фонды субъектов РФ; местные муниципальные, негосударственные социально-страховые, благотворительные, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, науки и др.

   Исходя из анализа работы государственных внебюджетных фондов, напрашивается вывод о целесообразности консолидации каналов сбора страховых взносов и централизованного целевого распределения средств. Это, очевидно, позволит упростить плательщикам процедуру расчета и перечисления страховых взносов, а Министерству налогов и сборов – повысить качество контроля над сроками и правильностью их начисления и уплаты.

    Процесс создания, распределения и использования  внебюджетных фондов непосредственно  связан со всеми экономическими, политическими, социальными и  другими течениями в обществе. Поэтому даже при незначительных  изменениях в общественной жизни,  необходимо проводить изменения в деятельности этих фондов (совершенствование деятельности), что приведет к благополучной ситуации внутри страны, более полному удовлетворению потребностей граждан и государства в целом, росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько годов вперед.

    При совершенствовании  системы внебюджетных фондов  необходимо учитывать внешние  факторы, так как все «жизнедеятельные»  отрасли тесно связаны друг  с другом и изменения в качественно  лучшую сторону одних, ведет  к негативным последствиям других.

    Совершенствование  деятельности работы этих фондов  является сейчас не благими  намерениями, а насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов  и существуют свои проблемы, но  путем принятия новых нормативных  актов они вполне могут быть  решены. Хотелось бы надеяться  на то, что сложившаяся система  внебюджетных фондов не будет  разрушена, так как они по прежнему остаются одним из важнейших звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного пенсионного обеспечения, медицинского социального страхования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации.

2. «Бюджетная система  Российской Федерации»/под ред.  Нешитой А.С.: Учебник. –М.: 2005.

3. «Бюджетная система Российской Федерации»: П.И. Вахрин .Учебник.  –  М.: ИТК «Дашков и К», 2005.

4. Е.Н. Евстигнеев «Основы налогообложения и налогового права»: Учебное

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая.

6. «Новое в пенсионном  законодательстве»/Азарова Е., Кондратьева  З.// Право и экономика. – 2006.- №2-3

7. Положение о Пенсионном  фонде России (утв. постановлением  ВС РФ от 27 декабря 1991 г.) (с изменениями от 24 декабря 1993г) (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ)

8. «Финансы»/под ред. П.И. Вахрин, А.С.  Нешитой  :  Учебник для вузов.  -  М.:  ИВЦ«Маркетинг», 2006.

9. «Финансы» / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика, 1999.

пособие. – М.: ИНФРА-М, 2008.

10. «Финансы. Денежное обращение. Кредит.»: Учебник для вузов / под ред.

проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 2004г.

¹ «Бюджетная система Российской Федерации»/под ред. Нешитой А.С.: Учебник. –М.: 2005.

² «Новое в пенсионном законодательстве»/Азарова Е., Кондратьева З.// Право и экономика. – 2006.- №2-3

³ Положение о Пенсионном фонде России (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г.) (с изменениями от 24 декабря 1993г) (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ)

⁴ «Бюджетная система Российской Федерации»: П.И. Вахрин .Учебник.  –  М.: ИТК «Дашков и К», 2005.