Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государственный бюджет. 28

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

НЕФТЕКАМСКИЙ ФИЛИАЛ

Экономико-математический факультет

Кафедра экономической теории и анализа

самостоятельная РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Государственный бюджет»

Выполнил: студент 3 курса

очной формы обучения

группы Э-32

Басыров Р. З.

Научный руководитель:

ассистент Шарафиев А.И.

Нефтекамск 2011

Содержание

Введение 3

Государственный бюджет 4

Методы управления государственным и муниципальным долгом 9

Динамика изменения государственного долга по годам 15

Заключение 17

Список используемой литературы 18

Введение.

Государственный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма. Его появление связано с отделением государственных финансов от финансов монарха, ограничением власти последнего, переходом к демократическим основам управления государственной и общественной жизнью. Бюджет во всех странах мира служит основой государственных финансов и основным фондом денежного средства государства.

По материальному содержанию бюджет - это сам централизованный фонд денежных средств государства. В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высочайшим органом законодательной власти страны.

Политическое значение бюджета многогранное, и в частности, оно состоит в том как законодательный орган утверждает объемы доходов и расходов бюджета на плановый год, а тем самым народные представители реализуют волю народа.

Основная цель самостоятельной работы – показать методы управления государственным и муниципальным долгом, изучить динамику изменения государственного долга по годам, на примере муниципального образования изучить муниципальный кредит

Государственный бюджет.

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный проце́сс.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

Федеральный бюджет

— Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

— Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

— Бюджеты государственных внебюджетных фондов.

— Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефицит (или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секвестр.

Доходы государственного бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством.

Доходы формируются за счет: налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; доходов целевых бюджетных фондов.

Налоговые доходы составляют около 84 % Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы — 7 %, доходы целевых бюджетных фондов — 9 %.

Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Все расходы можно подразделить на следующие группы: военные; экономические; на социальные нужды; на внешнеполитическую деятельность; на содержание аппарата управления.

Государственный бюджет не зря называют ведущим звеном финансовой системы страны - ведь он объединяет в себе главные доходы и расходы государства.

Государственный бюджет утверждается законодательным органом власти. В современном обществе государственный бюджет играет существенную экономическую, социальную и политическую роль, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы.

Федеральный бюджет служит орудием претворения в жизнь намеченных правительством финансовых мероприятий. Основные функции бюджета заключаются в следующем:

1. перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП);

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств.

Сегодня в России механизм государственного бюджета направлен на финансирование структурной перестройки экономики; наращивание модернизации и научно-технического потенциала; ускорение социального развития и социальной защищенности населения. Через расходы и налоги государственный бюджет РФ выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций.

Состав и структура расходов государственного бюджета.

Надо сказать, что расходы федерального бюджета по своей роли в процессе воспроизводства связанны с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. По функциональному назначению затраты государственного бюджета можно разделить на следующие: финансирование народного хозяйства; осуществление обороны страны; финансирование социально-культурных программ; содержание государственного аппарата управления; осуществление правоохранительной деятельности и обеспечение госбезопасности; финансирование научно-технического прогресса; обслуживание государственного долга.

Осуществление расходов федерального бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами, которого в России являются: достижение максимального финансового эффекта при минимуме затрат; целевой характер использования бюджетных ассигнований; предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований; безвозвратность бюджетных ассигнований.

В последние годы помимо принципа безвозвратности активно применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд, проценты по которым либо вовсе не взимаются, либо взимаются по низким ставкам.

Доходы государственного бюджета. Основной статьей бюджетной системы любого государства являются налоги. Сущность налога можно определить как изъятие государством в пользу общества определенной части ВВП в виде обязательного взноса. Источником налога является национальный доход, новая стоимость, созданная в производстве трудом, капиталом и природными ресурсами. Налоги как раз и служат инструментом аккумулирования части новой стоимости, которая становится собственностью государства.

Помимо налогов, пополнения в бюджет поступают от экономической и внешнеэкономической деятельности государства, а также в виде доходов государственных внебюджетных фондов.

Основные задачи в области государственных расходов

По декларациям государственной власти, а также исходя из анализа общей экономической ситуации в стране, задачи на ближайшее будущее представляются следующими:

 сократить число федерально-целевых программ, при этом обеспечить концентрацию средств бюджета в наиболее эффективных и социально значимых проектах;

 снизить расходы на содержание госаппарата;

 продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, при этом расширить практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

 повысить эффективность использования бюджетных ассигнований на национальную оборону и безопасность;

 усилить контроль за использованием бюджетных средств;

 обеспечить приоритетное финансирование расходов.

 Государственные внебюджентные фонды

Особый статус имеют государтсвенные внебюджетные фонды. Являясь частью государственного бюджета, они образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначены для осуществления важнейших конституционных прав граждан. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

 Пенсионный фонд Российской Федерации

 Фонд социального страхования Российской Федерации

 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Методы управления государственным и муниципальным долгом.

Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий.

Государственный долг является составляющей более широкого понятия «государственный кредит»

Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа государственного долга:

Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

С целью образования денежных фондов государство использует добровольный метод их привлечения - займы и вклады, вносимые населением на хранение в банки. Возникшие при этом отношения основываются на принципах срочности, возвратности, платности и добровольности. Государство выступает в качестве должника, а население и юридические лица - в качестве кредиторов. Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих данные отношения, образуют самостоятельный институт финансового права - государственный кредит. Осуществление государственного кредита ведет к образованию государственного долга. В зависимости от субъекта-кредитора различают внутренний и внешний государственный долг. Долговые обязательства могут быть в форме кредитов, полученных Российской Федерацией, государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, других долговых обязательств, гарантированных Российской Федерацией, схема 1 «Формы государственного долга РФ».

Схема 1 «Формы государственного долга РФ».

Различают капитальный государственный долг, то есть вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам, а также текущий долг - расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил, схема 2 «Виды государственного долга РФ».

Схема 2 «Виды государственного долга РФ».

Совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ называются управлением государственным внутренним долгом, которое осуществляется различными методами:

1) Рефинанси́рование — привлечение кредитными организациями дешёвых краткосрочных межбанковских ссуд или кредитов центрального банка для обеспечения выданных банком кредитов. Чтобы выдать кредит, необходимо обладать соответствующим финансовым ресурсом. Обычно эту роль играют депозиты. В случае нехватки или сокращения ресурсной базы (часть депозитов забрали), чтобы не прибегать к досрочному разрыву кредитных договоров, нужно срочно привлечь новый ресурс взамен выбывшему.

Рефинансированием также является полное или частичное погашение кредита за счёт получения новых кредитов. Рефинансирование банковского кредита применяется в случае изменения рыночных условий и значительного снижения ставок по кредитам, а так же в случае снижения платежеспособности заемщика – за счет получения кредита на более длительный срок можно снизить ежемесячные выплаты. Наиболее целесообразно идти на рефинансирование, если новый кредит можно взять под меньшие проценты, сумма невыплаченного долга значительна (погашена меньшая его часть), затраты на досрочное погашение предыдущего кредита и обслуживание нового не превышают выгоду от снижения ставки.

В области ценных бумаг рефинансированием является выпуск новых ценных бумаг для замещения и/или погашения ценных бумаг более старых выпусков. Обычно новые бумаги выпускаются с более низким процентом или с другим сроком погашения.

Рефинансированная облигация (англ. Refunded bond) — облигация в США, обеспеченная исключительно за счёт прямых государственных облигаций США, достаточных для выплат держателям облигаций.

2) конверсия - изменение размера доходности займа, то есть снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам;

3) консолидация - увеличение срока действия уже выпущенных займов;

4) унификация - объединение нескольких займов в один;

5) отсрочка — перенос срока погашения долга;

6) аннулирование долга - отказ государства от долговых обязательств.

Методы управления государственным долгом представлены в схеме 3 «Методы управления государственным долгом»

Схема 3 «Методы управления государственным долгом»

Как отмечалось ранее, одной из форм государственного долга является проведение внутренних государственных займов, при которых свободные денежные средства населения и юридических лиц привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов ценных бумаг. Государственные займы делятся на различные виды, схему 4 «Виды государственных займов».

Схему 4 «Виды государственных займов».

Муниципальный кредит - комплексный правовой институт, представляющий собой урегулированную правовыми нормами совокупность кредитных отношений с централизованными финансами местного самоуправления, возникающих по поводу привлечения муниципальными образованиями временно свободных денежных средств различных хозяйствующих субъектов, населения и бюджетов других уровней на началах добровольности, срочности, возмездности и возвратности и предоставления бюджетных средств на тех же началах.

Динамика изменения государственного долга по годам.

По данным Министерства Финансов долг России на 2011 составляет 4.6 трлн. рублей, 3.6 трлн. рублей внутренний долг, 1 трлн. рублей внешний долг.

С 2001 по 2011 год динамика государственного внутреннего долга увеличилась в 5 раз, с 557 млрд. рублей до 2940 млрд. рублей.

С 2001 по 2011 год динамика государственного внешнего долга уменьшилась в 3.6 раза, с 143,7 млрд. рублей до 39.9 млрд. рублей.

По данным международного валютного фонда, Россия занимает 93 место в мире по внешнему государственному долгу, лидирующие места занимают Япония, Греция, Италия.

Заключение

Государственный бюджет выступает в качестве экономической категории, представляет собой денежные отношения, возникающих в результате распределения и перераспределения ВВП в целях образования и использования централизованного денежного фонда. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно распределения своей деятельности, так важного элемента проведения экономиче6ской и социальной политики.

А так же управление государственным долгом — одно из важных направлений государственной финансовой политики. Оно представляет собой такие методы управления как: конверсия, консолидация, унификация, отсрочка, аннулирование долга, рефинансирование.

Государственный долг в условиях рыночных отношений выступает важным макроэкономическим фактором, оказывающим значительное воздействие на состояние национальной экономики. Россия занимает 93 место по внешнеэкономическому долгу, что благоприятно сказывается на стране, тогда как в 2001 году долг составлял в 3.6 раза больше нынешнего.

Используемые источники:

1. Финансы: Учебник. Под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2009

2. http://www1.minfin.ru/ru/ «Министерство Финансов РФ».

3. http://www.vesti.ru Информационный канал «Вести»

4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2009.