Государственный образовательный стандарт, базисный учебный план, учебная программа

Содержание

Введение

     Роль  образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

     В современном мире значение образования  как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система способна конкурировать с образованием передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

     Образовательная политика России, отражая общенациональные интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу, учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития, обуславливающие необходимость существенных изменений в системе образования:

• ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;
• переход к постиндустриальному информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;
• возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого поколения;
• динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;
• возрастание роли человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70—80 процентов национального богатства, что, в свою очередь, обуславливает интенсивное, опережающее, развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.

     Отечественная система образования является важным фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 1. Законодательство Российской Федерации в области образования  

     Законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон РФ об образовании №122-ФЗ от 22 августа 2004 года, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

     Федеральные законы в области образования

1. разграничивают компетенцию и ответственность в области образования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
2. регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации;
3. вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в области образования.

     Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.

     Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации в области образования.

     Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются:

     1)  разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

     2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

     3)  создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

     4)  определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области. 

§ 2. Государственный образовательный стандарт 

    Одной из современных тенденций развития содержания образования является его  стандартизация, которая вызвана  двумя обстоятельствами. Прежде всего  необходимостью создания в стране единого  педагогического пространства, благодаря  которому будет обеспечен единый уровень общего образования, получаемого молодыми людьми в разных типах образовательных учреждений. Стандартизация содержания образования обусловлена и задачей вхождения России в систему мировой культуры, что требует учета тенденций развития содержания общего образования в международной образовательной практике.

     Понятие стандарта происходит от английского  слова standart, означающего норму, образец, мерило. Под стандартом образования  понимается система основных параметров, принимаемых в качестве государственной нормы образованности, отражающей общественный идеал и учитывающей возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала (В.С.Леднев).

     Наряду  с законом «Об образовании» стандарт образования является основным нормативным документом, несущим толкование определенной части Закона. Он развивает и конкретизирует такие характеристики образования, как содержание, его уровень и форму предъявления, указывает методы и формы измерения и интерпретации результатов обучения. В законе Российской Федерации «Об образовании» в редакции, введенной в 1996 г., предусмотрено, что государственными органами власти нормируется лишь минимально необходимый уровень образованности. Определение же содержания образования сверх этой нормы находится в компетенции образовательных учреждений. Вот почему в государственном стандарте общего среднего образования выделяются три уровня: федеральный, национально-региональный и школьный.

    Федеральный компонент определяет те нормативы, соблюдение которых обеспечивает единство педагогического пространства России, а также интеграцию личности в систему мировой культуры.

    Национально-региональный компонент содержит нормативы в области родного языка и литературы, истории, географии, искусства, трудовой подготовки и др. Они относятся к компетенции регионов и учреждений образования.

    Наконец, стандартом устанавливается объем  школьного компонента содержания образования, отражающего специфику и направленность отдельного образовательного учреждения.

     Итак, стандарт образования, с одной стороны, отражает обязательства государства перед своим гражданином, а с другой – гражданина перед государством в области образования. Государство требует от своего гражданина достижения определенного стандартом уровня образованности и гарантирует в свою очередь необходимый для этого уровень образовательных услуг.

    Федеральный и национально-региональный компоненты стандарта образования включают:

    • описание содержания образования на каждой из его ступеней, которое  государство предоставляет обучаемому в объеме необходимой общеобразовательной подготовки;

    • требования к минимально необходимой  такой подготовке учащихся в рамках указанного объема содержания;

    • максимально допустимый объем учебной  нагрузки школьников по годам обучения.

     Образовательные стандарты фиксируют объем и уровень полноценного базового общего образования. Реальные программы по своему содержанию могут существенно отличаться от стандарта и по широте, и по глубине предлагаемой ими подготовки учащихся, но все они обязаны обеспечить уровень не ниже задаваемого стандартом. Это позволяет добиться внутри страны некоторого гарантированного качества подготовки выпускников школы, на который можно опереться при организации последующего обучения. Этим самым обеспечивается эквивалентность образования - важнейший фактор решения многих демографических и социальных проблем: возможности миграции населения, признания документов об образовании, полученных в различных регионах, и т.п. 

§ 3. Базисный учебный  план 

     На  уровне общего теоретического представления  государственный стандарт содержания общего среднего образования находит отражение в учебном плане школы. В практике общего среднего образования используется несколько типов учебных планов: базисный, типовой и учебный план школы.

    Базисный  учебный план общеобразовательной школы – это основной государственный нормативный документ, являющийся составной частью государственного стандарта этого уровня образования. Он служит основой для разработки типовых и рабочих учебных планов и исходным документом для финансирования школы.

    Базисный  учебный план как часть стандарта  образования для основной школы  утверждается Государственной думой, а для полной средней школы - Министерством  образования Российской Федерации.

    Типовые учебные планы носят рекомендательный характер. Они разрабатываются на основе государственного базисного учебного плана и утверждаются Министерством образования Российской Федерации.

    Учебный план общеобразовательной средней  школы составляется с соблюдением  нормативов базисного учебного плана. Существует два типа учебных планов школы:

    собственно  учебный план школы, разрабатываемый  на основе государственного базисного  учебного плана на длительный период и отражающий особенности конкретной школы (в качестве учебного плана  школы может быть принят один из типовых учебных планов);

    рабочий учебный план, разрабатываемый с  учетом текущих условий и утверждаемый педагогическим советом школы ежегодно.

    Структура учебного плана средней общеобразовательной  школы детерминируется теми же факторами, что и содержание общего образования  в целом. Прежде всего в учебных  планах, как и в государственном  стандарте общего среднего образования, выделяются федеральный, национально-региональный и школьный компоненты.

    Структура учебного плана школы в значительной мере обусловлена необходимостью отражения  в нем инвариантной и вариативной  частей. Инвариантная часть (ядро) учебного плана обеспечивает приобщение учащихся к общекультурным и национально значимым ценностям с целью формирования их базовой культуры. Вариативная часть, учитывающая личностные особенности, интересы и склонности учащихся, позволяет индивидуализировать процесс обучения.

    Базисный  учебный план средней общеобразовательной школы как часть государственного стандарта охватывает следующий круг нормативов:

    • продолжительность обучения (в учебных  годах) – общая и по каждой из ее ступеней;

    • максимальная обязательная недельная  учебная нагрузка для учащихся, включая  число учебных часов, отводимых  на обязательные занятия по выбору;

    • суммарная оплачиваемая государством нагрузка учителя, учитывающая максимальную учебную нагрузку, факультативные занятия, внеклассную работу, деление (частичное) учебных групп на подгруппы.

    Традиционно средняя общеобразовательная школа  в нашей стране и во многих других странах строится на трехступенчатой основе: начальная, основная и полная. Каждая из ступеней средней общеобразовательной школы, решая общие задачи, имеет свои специфические функции, связанные с возрастными особенностями учащихся.

    Учебные программы. Содержание образования, представленное на уровне теоретического осмысления в учебных планах, получает свою конкретизацию в учебных предметах или учебных курсах (дисциплинах).

    Учебная литература. Проектирование содержания образования на уровне учебного материала  осуществляется в учебной литературе, к которой относятся учебники и учебные пособия. В них находит отражение конкретное содержание учебных программ.

    Учебники, созданные на основе типовых учебных  программ, рекомендуются Министерством  образования Российской Федерации для всех школ страны.

    Учебники  содержат изложение основ наук и  одновременно организуют самостоятельную  учебную деятельность учащихся по усвоению учебного материала. Учебник должен быть в меру красочен, снабжен необходимыми иллюстрациями в виде картин, карт, схем, диаграмм, фотографий.

     Содержание  образования на уровне учебного материала  наряду с учебниками раскрывается в  различного рода учебных пособиях: хрестоматиях по литературе и истории; сборниках задач по математике, физике, химии; атласах по географии, биологии; сборниках упражнений по языкам и др. Учебные пособия расширяют некоторые стороны учебника и имеют своей целью решение конкретных задач обучения (информационных, тренировочных, проверочных и др.). 

§ 4. Учебная программа 

     Учебная программа – нормативный документ, раскрывающий содержание знаний, умений и навыков по учебному предмету, логику изучения основных мировоззренческих идей с указанием последовательности тем, вопросов и общей дозировки времени на их изучение. Она определяет общую научную и духовно-ценностную направленность преподавания предмета, оценок теорий, событий, фактов. В программе обусловлена структура расположения учебного материала по годам обучения и внутри каждого школьного класса. Полнота усвоения программных знаний, умений и навыков учащимися является одним из критериев успешности и эффективности процесса обучения.

     Учебные программы могут быть типовыми, рабочими и авторскими.

     Типовые учебные программы разрабатываются  на основе требований государственного образовательного стандарта относительно той или иной образовательной области. Ее создание – результат большой и кропотливой работы представителей различных областей знаний: специалистов конкретной науки, определяющих основной круг знаний, умений и навыков; педагогов и психологов, формирующих и распределяющих материал по годам обучения в соответствии с возрастными возможностями детей; методистов, разрабатывающих научно-методическое обеспечение, необходимое для эффективного усвоения знаний, умений и навыков.

     Типовые учебные программы утверждаются Министерством образования Российской Федерации и имеют рекомендательный характер. На основе типовой программы разрабатываются и утверждаются педагогическим советом школы рабочие учебные программы.

     В рабочей программе в отличие  от типовой описывается национально-региональный компонент, учитываются возможности методического, информационного, технического обеспечения учебного процесса, уровень подготовленности учащихся.

     Авторские учебные программы, учитывая требования государственного стандарта, могут содержать иную логику построения учебного предмета, собственные подходы к рассмотрению тех или иных теорий, свою точку зрения относительно изучаемых явлений и процессов. Такие программы должны иметь внешние рецензии от ученых в данной предметной области, педагогов, психологов, методистов. При их наличии программы утверждаются педагогическим советом школы. Авторские учебные программы наиболее широко используются в преподавании курсов по выбору учащихся (обязательных и факультативных).

     В авторской программе должны быть представлены не только «знаниевый» (т.е. образовательный стандарт), но и личностный (опыт детей и учителя) компоненты образования, что является первым важнейшим программно-методическим регулятивом творческой деятельности педагога. Второй  регулятив – чёткая рефлексия того, где и зачем учитель намеревается внедрить авторскую программу и каким требованиям она должна отвечать.

     В дидактическом аспекте авторская  учебная программа должна соответствовать  общедидактическим нормативам её построения, включающим целостность, единство, конкретность, процессуальность; соответствие образовательным стандартам, содержательно-целевым и инструментально-методическим характеристикам; наличие основных структурных элементов

     Чтобы разработанная педагогом образовательная программа получила статус авторской, необходимо пройти экспертизу, которая может включать различные аспекты (частно-методический, юридический, экономический и др.). Но приоритетными являются четыре важнейших аспекта:

     общепедагогический, связанный с выявлением степени соответствия авторской программы и процесса её разработки общепедагогическим принципам конструирования учебного процесса;

     дидактический, призванный оценить соответствие разработанной  учебной программы общедидактическим  нормативам её построения;

    психологический, предполагающий выявление и прогнозирование  психологических последствий и  развивающего эффекта учебного курса, сконструированного на основе данной авторской программы;

    валеологический, изучающий уровень оптимальности (сложности, посильности) и эргономичности программы, её возможного влияния на здоровье учащихся (их работоспособность, утомление, переутомление вследствие возможных перегрузок).

    Исторически в построении учебных программ сложилось  два способа: концентрический и  линейный.

    При концентрическом способе развертывания  содержания учебного материала одни и те же разделы программы изучаются  на разных ступенях обучения либо на разных этапах изучения одной и той же дисциплины.

    При линейном способе развертывания  содержания учебного материала не происходит повторного возвращения к ранее изучавшимся разделам программы. При этом учебный материал располагается систематически и последовательно, с постепенным усложнением, как бы по одной восходящей линии. Причем новое знание излагается на основе уже известного и в тесной связи с ним.

    Общая структура учебной программы  содержит в основном три элемента. Первый – объяснительная записка, в  которой определены основные задачи учебного предмета, его воспитательные и развивающие возможности, ведущие научные идеи, лежащие в основе построения учебного предмета. Второй – собственно содержание образования: тематический план, содержание тем, задачи их изучения, основные понятия, умения и навыки, возможные виды занятий. Третий – некоторые методические указания, касающиеся, главным образом, оценки знаний, умений, навыков.

     Заключение 

     Основные  задачи модернизации российского образования  – повышение его доступности, качества и эффективности. Это предполагает не только масштабные структурные, институциональные, организационно-экономические изменения, но и значительное обновление содержания образования. Прежде всего это касается общего образования, приведение его в соответствие с требованиями времени и задачами развития страны. Главным условием решение этой задачи является введение государственного стандарта общего образования.

     Вместе  с тем по своей социально-педагогической сути данный стандарт – это обеспечение  гарантий реализации конституционных  прав ребенка на бесплатное полноценное общее среднее образование, а также выражение возрастающей ответственности государства за повышение качества образования нации.

     Государственный стандарт общего образования является основой:

• разработки федерального базисного учебного плана, образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, базисных учебных планов субъектов РФ, учебных планов образовательных учреждений, примерных программ по учебным предметам;
• объективной оценки уровня подготовки выпускников образовательных учреждений;
• объективной оценки деятельности образовательных учреждений;
• определение объема бюджетного финансирования образовательных услуг, оказание которых граждан на безвозмездной основе гарантируется государством на всей территории РФ;
• установления эквивалентности документов об общем образовании на территории РФ;
• установление федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части оснащенности учебного процесса, оборудования учебных помещений.

     Список  использованной литературы

1. Дука Н.А. Введение в педагогику: Учебное пособие. – Омск: Издательство ОмГПУ, 1998.
2. Закон Российской Федерации «Об образовании». – М.: ТЦ Сфера, 2006. (Правовая библиотека образования)
3. Курашева С.В. Теоретическая педагогика: учебно - методическое пособие для студентов заочного отделения историко - филологического факультета. – г. Тара: КМЦ ТФ ОмГАУ, 2007.
4. Настольная книга учителя русского языка: Справочное- методическое пособие / Сост. Е.Т. Романова.- М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2003.- (Настольная книга).
5. Педагогика: Учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб. заведений/ В.А. Сластенин, И.Ф Исаев, Е.Н. Шиянов; Под ред. В.А. Сластенина.- М.: Издательский центр «Академия», 2002.