Государство в условиях глобализации. 2

Государство в условиях глобализации

Содержание. 
 

Введение.

1. Что такое  глобализация?

2. Глобализация  в финансовой и экономических сферах.

3. Социально-политические  проблемы глобализации.

4. Государство,  рынок, и гражданское общество  в процессе глобализации.

5. Глобализация  и альтернативы России.

Заключение.

Список литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Ключевым понятием, характеризующим  процессы  мирового  развития  на

рубеже XXI века  стала глобализация.  Её  суть  – в резком  расширении  и

усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей,  так и государств, что  выражается  в  процессах  формирования   планетарного   информационного пространства,  мирового  рынка  капиталов,  товаров  и   рабочей   силы,   в интернационализации проблем техногенного  воздействия  на  природную  среду, межэтнических и межконфессиональных конфликтов и безопасности. Таким образом, феномен глобализации выходит за  чисто  экономические рамки, в которых ее склонны трактовать многие исследователи  этой  темы,  и охватывает  практически  все  сферы   общественной   деятельности,   включая политику,  идеологию,  культуру,  образ  жизни,   а   также   сами   условия существования человечества.

Предпосылками   процессов   глобализации   явились    информационная

революция,  обеспечивающая  техническую   базу   для   создания   глобальных информационных   сетей,   интернационализация   капитала    и   ужесточение конкурентной  борьбы  на  мировых  рынках,  дефицит  природных  ресурсов   и обострение борьбы за контроль  над  ними,  демографический  взрыв,  а  также усиление техногенной нагрузки на природу и  распределение  оружия  массового уничтожения, увеличивающее риск всеобщей  катастрофы.  Указанные  факты,  не смотря на их разнородность, тесно связаны между собой, и  их  взаимодействие определяет сложный и  противоречивый  характер  глобализационных процессов.

Информационные  технологии  создают   реальную   возможность   для   резкого ускорения  экономического,  научного,  культурного  развития  планеты,   для объединения  человечества  в  сообщество,  осознающего   свои   интересы   и ответственность за судьбу мира. Они же могут стать орудиями разделения  мира и усиления конфронтации. Для ответа на вопрос о судьбе государства  в  условиях  глобализации надо подробно рассмотреть сферы, которые процесс глобализации  охватывает  – это и финансовая,  и социально-политическая,  и  экологическая.  В  своей работе, я так же постараюсь ответить на другой, не менее  важный  вопрос,  о судьбе России в условиях глобализации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Что такое  глобализация? 

В последнее  время  мы  стали  свидетелями  уникального  стечения  и

переплетения  гигантских по масштабам явлений  и процессов, каждый из  которых в отдельности можно было бы назвать эпохальным событием с точки  зрения  его последствий для всего мирового сообщества. Происходящие  глубокие  изменения в геополитических структурах мирового сообщества и трансформации  социально- политических  систем   дают   основания   говорить   о   завершении   одного исторического периода и вступлении современного  мира  в  качественно  новую

фазу своего развития.

Особенность нынешнего  этапа  состоит  не  только  в  том  что эпоха

постиндустриализма  сменяется информационной, а  еще  и  в  том  что процесс изменений затронул, наряду с экономической, политическую, социокультурную  и духовные  сферы.  Начинается  этап   формирования   нового   типа   мирового сообщества. Наиболее зримым  проявлением  и  показателем  этих  процессов  и феноменов является глобализация.

Наиболее  распространенным  является  определение  глобализации  как

объективного  процесса сближения, интернационализации, взаимозависимости  во всех сферах жизни стран и народов нашей планеты.

Основной  сферой  глобализации   является    международная   система

экономики, но это  несет в себе ряд сложностей –  из-за  неодинакового  темпа

развития  и  возможностей  стран,  взаимозависимость  и  взаимопроникновение может стать потенциальным источником рисков, проблем и конфликтов. Научно-техническая революция – важнейший глобальный фактор, в  корне

меняющий всю структуру современного  производства  и жизни людей.  Уровень экономического развития, место государства  в  мировой  системе,  определяют его   интеллектуальный   потенциал,   возможности    формирования    научно- исследовательской   инфраструктуры,   капиталовложения   в   образование   и профессиональную подготовку.

Информационная  революция  –   создала   глобальное   информационное

пространство,   которое   характеризуется   неизмеримо   большими   потоками информации, возможностями ее использования, гигантским воздействием  на  все жизненные процессы, сознание и поведение  людей.  Борьба  за  информационное пространство   становится   одним   из   важнейших   факторов    современной

геополитике. Глобализация выражается также во взаимопроникновении,  взаимовлияния культур, цивилизаций, в усилении стандартизации  образа  жизни,  сознания  и поведения людей, образования и т.д.

Глобализация  включает и многие другие стороны  усиления взаимосвязи и

интеграции  человеческих  сообществ:  повышение   роли   наднациональных   и транснациональных структур и  участников  системы  международных отношений: церкви,  ООН  и  региональных  сообществ,  ТНК,  общественных   организаций; приоритет прав человека и свобод, универсализация правовых норм,  социальных стандартов и др. 

2.Глобализация  в экономической и финансовой  сферах. 
 

В экономике  развитие глобализационных  процессов тесно связанно  с

ужесточением  на  мировом  рынке  конкурентной  борьбы   за   контроль   над природными ресурсами  и  информационным  пространством  через  использование новейших технологий. «Глобализация является синонимом взаимопроникновения  и

слияния экономик под давлением все более жестокой  конкуренции  и  ускорения научно-технического прогресса»,  -  отмечает  Ж.Пэй,  генеральный секретарь ОЭСР. Появление и развитие принципиально новых систем получения, передачи  и обработки  информации  позволили  создать  глобальные   сети,   объединяющие высокой восприимчивостью к инновациям и быстротой  адаптацией  к  меняющейся ситуации на рынке, получили новые  возможности  увеличить  свое  значение  в мировой   экономике.   Одновременно    происходит    процесс    перерастания

региональных   ТНК   в   глобальные,   которые   осуществляют    оптимизацию производственных процессов, использования  ресурсов  и  научных  разработок, диверсификацию и управление инвестициями в мировом масштабе. Характерной  чертой  глобализацией  в  экономике   стало   сочетание процессов автономизации и интеграции. Это нашло  отражение  и  в  «парадоксе Нейсбитта»:  «Чем  выше  уровень  глобализации  экономике,  тем  сильнее  ее мельчайшие участники». Сходные  процессы  прослеживаются  и  в  общественно- политической  сфере.  М.Турэн  в своей книги «Потрясение мира» пишет о противоречивых тенденциях  глобализации  и  фрагментации  мира,  которое  он связывает  с  интернационализацией  связей  и  ростом  индивидуализма.   Дж.Нейсбитт отмечает движение, с одной стороны, к политической независимости и

самоуправлению, с другой – к формированию экономических альянсов.  Процессы глобализации в  экономической,  информационной,  культурной  сферах  идут  в тесной  связи  с  процессами  национальной   идентификации.   Стремление   к национальному   самовыражению   является   мощным   стимулом    социального, экономического  и   политического   развития   в   условиях   информационной открытости и интенсификации соревновательного процесса в мире. В тоже  время

возрождение  национального  сознания  является  защитной  реакцией  общества против разрушительного влияния центробежных сил, связанных с  глобализацией. В экономике – это  разрыв  традиционных  связей  внутри  страны,  деградация неконкурентоспособных  производств,  обострение   безработицы;   в   области культуры и идеологии – агрессивное  проникновение  чуждых  данному  обществу идей,  ценностей,  моделей  поведения.  При  этом  чем сильнее   социально- экономическое и  идеологическое  потрясение  общества,  тем  резче  ответная реакция, принимающая иногда форму воинствующего национализма и  религиозного

фундаментализма.  Именно  в  этом  кроются  в  значительной  степени  истоки этнических и религиозных  конфликтов,  разгорающихся  в  различных  регионах планеты и порождающих кровавый терроризм.

Среди большинства  экономистов и социологов Запада  пока  преобладает

определенная  эйфория  в  оценке  перспектив  последствий   глобализационных процессов.  Немалую  роль   здесь   играет   идеологический   фактор:   крах социалистической системы централизованного планирования  воспринимается  ими

как безусловное  торжество либерализма с присущими  ему  системами  ценностей. Более  объективные  исследователи,   однако,   предостерегают   от   упоения идеологической победой. «Конец коммунизма не означает, что капитализм в  его современной форме является единственным правильным путем. Триумф  демократии над тоталитаризмом не означает, что все в этой демократии  жизнеспособно,  - пишет американец Ч. Хэнди в книге «Эпоха  парадокса».  Другой  американский экономист Р. Аллен, исследуя влияние глобализации на экономику,  приходит  к выводу, что стихийные  рыночные  процессы  не  укладываются  в  существующие концепции рыночного урегулирования, прежде всего  в  концепцию  монетаризма.

Эта концепция  исходит  из  того,  что  зависимость между денежной  массой, находящейся в обращении, и динамикой номинального ВВП является стабильной  и непредсказуемой. И тогда, воздействуя на  объем  этой  массы,  правительство получает  в   свои   руки   инструментарий   для   обеспечения   устойчивого неинфляционного  роста экономики.  Глобализация   же   финансового  рынка, установил  Р.  Аллен,  привела  к   нарушению   указанной   стабильности   и предсказуемости. Слабая эффективность существующих  регулирующих  механизмов  создает условия для дестабилизации экономической и  социально-политической  ситуации

в отдельных  странах и мировом сообществе  в  целом.  Это  находит  выражение прежде всего в мировых  финансовых  кризисах.  Не  случайно,  что  именно  в финансовой  сфере  процессы  глобализации  получили   наибольшее   развитие. Компьютеризация, системы электронных счетов и кредитных карт, спутниковая  и оптико-волоконная   связь   позволяют   практически   мгновенно   перемещать финансовую информацию, заключать сделки, переводить средства с одних  счетов на другие независимо от расстояния и государственных границ. Это  привело  к резкому сокращению трансакционных  издержек  и явилось одним из  основных факторов образования мирового финансового рынка. Другой фактор  –  изменение  внешних  и  внутренних  государственных условий деятельности финансовых институтов. Крах  Бреттонвудской  системы  в 1971 году и отмена режима фиксирования валютных курсов привели к размыванию границ прежде замкнутых национальных финансовых  пространств,  стимулировали

экспансию иностранного  капитала  на  национальных  финансовых  рынках,  что позволило играть на изменении курса валют. В свою очередь усиление  конкуренции  на  мировом  рынке  банковских услуг, снижение рентабельности банковских операций  и  понижение  банковской маржи  вынудило  большинство  развитых  стран  пойти  в  80-90-е   годы   на

дерегулирование сферы финансовой деятельности. Сюда  относятся такие меры, как снятие ограничений с величины  процентных  ставок,  снижение  налогов  и комиссионных сборов с финансовых  трансакций,  открытие  иностранным  банкам доступа  на  внутренний  финансовый  рынок,   расширенная   приватизация   и секьюритизации  активов,  разрешение  конкурировать с   банками   страховым компаниям и другим финансовым институтам.

Дерегулированию способствовали также появление нового  банковского

инструментария,  позволяющего  обходить  ранее  существовавшие   правила   и ограничения, и формирование сети офшорных банковских услуг,  функционирующей в льготном режиме (отсутствие нормирования  резервных  фондов,  освобождение от страховых взносов, льготы по налогам на  прибыль).  Снятие  контроля  над валютными операциями сделало офшорные банки  притягательными  для  отмывания «грязных денег».

Следствием развития информационных технологий в финансовой  сфере  и

ее дерегулирования явилась интенсификация  международных трансакций.  Объем ежедневных валютных сделок увеличился с 250 млрд. долл. В 1985г. до 1  трлн. долл. в 90-х годов. К середине 90-х годов на каждый доллар,  потраченный  на покупку   иностранных   товаров,   приходилось   7-8   долл.   Международных трансфертов, не связанных с продажей товаров.

Процессы  глобализации  финансовой  сферы  не   только   привели   к

свободному,  неконтролируемому  перемещению  огромных  денежных  масс  через национальные границы и формированию глобального финансового рынка,  но  и  к изменению функции денег в мировой экономике. Еще в середине  80-х  годов  П. Дракер отмечал, что финансовый  рынок стал  играть  независимую от  рынка товаров и услуг роль. Деньги сами превратились  в  товар,  а  спекуляция  на изменении курса валют – в наиболее выгодную рыночную операцию. Рост неопределенности на финансовом рынке, в частности, в  отношении курса валют и ценных  бумаг  привел  к  развитию  механизма  хеджирования  и управления  рисками.  Уже  известные  финансовые  инструменты,   такие   как

товарные фьючерсы и опционы, дополняются более  изощренными  формами  –  так называемыми  дериватами.  Они  представляют  собой  виды  ценных  бумаг  или обязательств, являющихся производными от других ценных.  Дериваты  открывают возможность для спекуляции на изменении курсов валют, акций и  других  видов финансовых активов. Общий объем сделок с дериватами на мировом рынке  растет с ускорением. Согласно оценке Генеральной счетной  палаты  США,  с  1986  по 1993 год он возрос более чем в 15 раз и составил  к  конце этого периода свыше 12 трлн. долл. в год. Причем  если  раньше  подобного  рода  сделки  в основном производились в западных странах, то в  последние  годы  отмечается их значительное увеличение в странах  Восточной  Европы,  Азии  и  Латинской Америке.

Особенностью  рынка дериватов  в  отличии  от  обычных ценных  бумаг

является  высокая  степень  рисков   и   непредсказуемость.   Трансакции   с

дериватами  по   существу   оказались   за   пределами   системы   правового

регулирования, что вызывает  все  большую  тревогу  авторитетных  финансовых экспертов.  По  их  мнению,  развитие  глобального  рынка  дериватов   может привести к катастрофическим последствиям  для  мировой  финансовой  системы. При этом крах в одном звене этой системы может  распространяться  на  другие ее звенья подобно «эффекту домино».

Появление  нового   инструментария   валютно-финансового   рынка   –

дериватов, позволившего развернуть широкомасштабные  спекулятивные  операции а курсах валют и других ценных бумаг, ускоряет процесс обособления валютно- финансовой сферы, которая все больше, и в основном,  начинает  обслуживать саму  себя,  от  реального  сектора  экономики.   Это   порождает   огромную нестабильность   мировой   финансовой   системы,   о   чем   свидетельствуют периодически повторяющиеся и все более разрушительные финансовые  кризисы  –

1997г., 1997-1999гг.

3.Социально-политические  проблемы глобализации. 

Обострение социально-политических проблем,  связанное  с  процессами

глобализации, имеет  место не  только  в  развивающихся,  но  и в развитых,

вполне  благополучных  на  первый  взгляд,  странах.   Изменение   структуры производства и перемещения массового  выпуска  трудоемких  видов  товаров  в Третий мир тяжело ударило по традиционным отраслям этих  стран,  вызвав  там закрытие многих предприятий и рост безработицы.  Феномен  деиндустриализации привел к образованию депрессивных  анклавов,  усилив  социальное  расслоение общества. Дестабилизирующими факторами являются также новые формы  занятости (индивидуализация условий найма, временные контракты) и глобализация  рынка рабочей силы. Приток дешевой рабочей  силы  извне  обострил  конкуренцию  на рынке  труда  развитых  стран,  что  привело  к   осложнению   межэтнических отношений и росту национализма в этих стран.

Массовая  миграция  населения,  приобретающая  глобальный  характер,

превращается  в  серьезный   источник   обострения   социально-экономической обстановки в мире. По  данным  ООН,  в  1995г.  за  пределами  родных  стран проживало 125 млн. человек. При  этом  численность  нелегальных  иммигрантов оценивается в 30 млн. Большая часть  мигрантов  покинули  родину  по  сугубо экономическим   причинам   –   глобализация   производства    сопровождается глобализацией рынка труда. Другая их часть –  это  вынужденные  переселенцы, бегущие от локальных войн и этнических чисток.  Воинствующий  национализм  и религиозная нетерпимость, приобретающие все более  опасные  масштабы  в  XXIь веке,  -  это  ответная  реакция  той  части  мирового  сообщества,  которая  оказалась не в состоянии  преодолеть  психологический  шок  глобализационных процессов. Этот шок ощущается как на общественном, так и на личностном уровнях.

Стрессовые  нагрузки,  вызываемые  усилением  экономической   и   социально- бполитической  нестабильности,  разрушением   привычного   уклада   жизни  и ценностных  ориентиров,  способствуют  распространению  тяжелых психических бзаболеваний и недугов, связанных с ослаблением  иммунной  системы  человека. Приобретают  небывалые  масштабы  и  социальные   болезни   человечества   – наркомания, преступность. Создаются  глобальные  сети  преступного  бизнеса, паразитирующего на человеческих слабостях и пороках. 
 

4.Государство,  рынок и гражданское общество  в процессе глобализации. 

Обострение  кризисных  ситуаций  по   мере   развития   глобализации

выдвигает на первый план проблему регулирования стихийных процессов в  целях адаптации человечества к новым  условиям  существования.  Решающее  значение здесь  приобретают  силы,  способные  контролировать  стихийные  процессы  и вносить в них элементы упорядоченности и целенаправленности

Наибольшее внимание политологов и экономистов привлекает в настоящее

время вопрос о  том, какие  изменения происходят  в  функциях  государства  и какова  его  судьба  в  условиях  глобализации.  Здесь  можно  выделить  два аспекта: роль института государства в мировом сообществе и внутри  отдельной страны. В отношении первого преобладает мнение, что интеграционные  процессы в   экономике,   глобализация   финансового  рынка   ведет   к   «стиранию» государственных  границ,  к  ослаблению  государственного   суверенитета   в финансовой сфере. По  оценкам  Р.  Аллена,  менее  30%  рынка  ценных  бумаг семерки наиболее развитых стран контролируются  государством  или  подчинены государственным интересам.  Мировой  финансовый  рынок  перемещает  свыше  3 трлн. долл. в месяц из страны в стану.  Из  них  2  трлн.  долл.  –  деньги, неконтролируемые  государством  или  другими  государственными  институтами.

Частный капитал  имеет больше ресурсов,  чем  центральные  банки  даже  таких стран, как  США.  Не  национальные  правительства,  заключает  Р.  Аллен,  а частный капитал определяет ситуацию на мировом финансовом рынке. Некоторые исследователи делают далеко  идущие  выводы  о неминуемом отмирании  национальных  государств.  Р.   О`Брайен   в   книге   «Глобальна финансовая интеграция. Конец географии» пишет:  «Нация  делается  неуместна, хотя  она  еще  и  существует.  Чем  ближе   мы   подходим   к   глобальному интегральному целому, тем ближе мы к концу географии» (т.е.  государственно- национального  деления   мира)   Это   утверждения   представляется   весьма сомнительным.  Стихийные  процессы  глобализации   не   превращают   мировую экономику в  интегральное  целое,  а  наоборот  усиливают  её  диспропорцию. Увеличивается контраст между высокоразвитым  центром,  в  котором  проживает 1/6 населения, и периферией, сосредоточивающей основную массу жителей нашей

планеты. Складывающаяся архитектоника мировой экономике крайне не  стабильна и чревата большими потрясеньями не только для  стран периферии,  но  и для центра, т.к. мировая валютно–финансовая сфера превратилась в единую  систему и обвал одного из её звеньев тяжело отражается на остальных. Несмотря на возросшее могущество и  относительную  независимость  от государства крупнейших субъектов рынка –  олигопольных  структур,  последние не   в   состоянии   регулировать   стихийные   процессы   мирового   рынка,

приобретающие все более непредсказуемый характер, и вынуждены  опираться  на институт  государства.  Роль  этого  института  в  выработке  и   проведении мирового рынка на международном уровне усиливается. Это находит выражения  в активизации попыток совместного  регулирования  мирового  финансового  рынка странами «семерки». Речь идет прежде всего о стремлении  выработать  общие правовые  нормы,   в   рамках   которых   можно   было   бы   контролировать функционирование финансовых структур. Институтами такого  регулирования  и контроля  являются  Базельский комитет по банковскому регулированию и надзору, установивший «правило  Кука» - минимально допустимый уровень соотношения между размерами собственного капитала коммерческих банков и их активами, а также разработавший меры  по усилению  контроля  за  ликвидностью   банков;   Международная   организация комиссии  по  контролю  над  операциями  с  ценными  бумагами,  определяющая правила поведения субъектов рынка, необходимый уровень  транспарентности  их счетов, унификация систем расчетов.

Имеет место  активизация действий правительств и центральных  банков,

направленная на координацию валютно-кредитной и общеэкономической политики в условиях финансового  кризиса.  Центральные  банки выступают в качестве кредиторов  в  последней   инстанции,   пытаясь   обеспечивать   ликвидность финансовой  системы  путем  поддержки  частных  банков  и  других  кредитных институтов. Важным рычагом  проведения  согласованной  политике  на  мировом финансовом рынке является  международные  финансовые  организации  –  МВФ  и Мировой банк.

В   условиях   глобализации   общество   испытывает   возрастающие

перегрузки, вызываемые ослаблением или разрывом  традиционных  экономических и   социальных   связей,   Социальным    расслоением,    межэтническими    и межконфессиональными  конфликтами.  Отсюда  –  усиление  исторической   роли государства как гаранта социальной  стабильности,  призванного  обеспечиватьпрежде всего необходимую помощь наиболее нуждающимся категориям населения и

защищать общество от волны насилия, преступности и  террора,  приобретающего глобальные масштабы. Особую сложность представляет вопрос о возможностях и  эффективности вмешательства  государства  в  экономику  в  условиях   глобализации.   Как известно, научные школы сторонников либерализма и дирижизма  занимают  здесь диаметрально  противоположные  позиции.  Несмотря   на   эти   различия   их объединяет одна общая черта – трактовка  предлагаемой  модели  развития  как

единственно возможной  для всех  стран и регионов.  Упускается  из  виду,

однако, тот существенный факт, что мировая экономика  отнюдь  не  гомогенна. По этому не может быть единой для всех стран модели развития и  адаптации  к новым  условиям.  Это,  в  частности,  подчеркивает  М.  Турэн,   анализируя процессы глобализации и фрагментации в  результате  взаимодействия  которых, по  его  словам,  вместо  открытого  мирового  рынка,   основы   однородного

общества, образуется многополюсное пространство, базирующееся  на  различных экономических,   социально-политических   и  культурных   моделях.   Далее, дискуссии о роли государства и  рынка  сторонника  как либерализма,  так и дирижизма, игнорируют такую основополагающую  категорию,  как  общество,  и закономерности его динамики в условиях глобализации. Для раскрытия этих закономерностей  уместно  использовать  системный подход.  В  соответствии  с  ним  общество  –  сложнейшая  саморазвивающаяся система, основанная на богатстве  и  разнообразии  связей,  объединяющих  ее членов, на общности культуры и норм поведения,  моральных норм  и духовных ценностей, без которых она не может прогрессировать.  Глобализация  ведет  к резкому усложнению внешних, по отношению к  обществу  как  системе,  условий существования.   Возникают   мощные   экзогенные   связи   и    зависимости, интегрирующие отдельные элементы общества в  глобальные  сетевые  структуры.

Усиливаются   центробежные   тенденции,    ослабляющие    и    деформирующие традиционные эндогенные связи и  угрожающие  в  предельном  случае  распадом общества как системы. Такой распад  не означал  бы  успешной  интеграции  в метасистему – глобальное сетевое общество, концепцию  которого  выдвинул,  в частности, М. Кастеллс. Во-первых, потому, что такой метасистемы реально не существует.  Мировое  сообщество  не  гомогенно  и,  процессы   глобализации усиливают эту его характеристику. Во-вторых, глобальные  сетевые  структуры, лишенные социальных корней,  хотя  и  обладают  большими  возможностями  для

снижения  факторных  издержек  производства, в перспективе   не   способны обеспечить социально-экономическое развитие и конкурентные  преимущества  на мировом рынке. Проблема  конкурентных  преимуществ  исследована  в  фундаментальной работе  М.  Портера,  показавшего,  что  роль  факторных издержек  в   ходе инновационного процесса необходимо  рассматривать  в  тесной  взаимосвязи  с общими  условиями  функционирования  национальной  экономической  системы  и