Государсво как политический институт

Содержание

Введение………………………………………………………………………      2

1 Государство как политический  институт…………………………………       3

2 Политические партии…………………………………………………………   7

3 Основные тенденции в  развитии международных отношений………...      12

Заключение……………………………………………………………….            16

Список использованной литературы……………………………………           17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государство - основной элемент  политической структуры социально  дифференцированного общества. Оно  возникло на Древнем Востоке , гораздо позднее появилось в Европе. Сегодня признано, что возникновение государства имело  многофакторный, нередко ситуативный характер. Основными факторами этого процесса, по мнению Е. Вятра , являлась ; а/ возникновение обособленного аппарата власти /государственного аппарата /; б/ содержание этого аппарата за счет налогов с граждан ; в/ появление таких звеньев публичной государственной власти , как особая организация вооруженных людей , профессионально занимающихся военным ремеслом ; г/ территориальное разделение населения , при котором уже не учитываются кровно-родственные связи. Но во многих случаях сказывалось влияние и других факторов. Так, например, ведение войн, захваты территории, массовые миграции ускоряли этот процесс. Народы, строившие свою государственность позже других, использовали уже имеющийся опыт /например греческий или римский. В возникновении восточных деспотий /Вавилон, Древний Египет/ большую роль сыграл такой экономико-географический фактор, как необходимость проведения широкомасштабных ирригационных работ. Сложная динамика этих факторов и обусловила единицы, но всегда своеобразный процесс рождения государств.

Термином «государство»  обозначается  политический институт, который характеризуется следующими чертами:

-отношение власти и  подчинения

- у государства есть масса возможностей

Формы государства и его органов определяются, как правило, национальными традициями управления и его развитием в русле общих принципов демократии, иначе говоря, своеобразием сочетания национального и интернационального в политике.

1 Государство как политический  институт

Понятие «государство» употребляется  в нескольких смысловых значениях. В широком смысле – это общность людей, проживающая на определенной территории, представляемая и организуемая высшим органом власти. В этом случае государство представляет все общество в совокупности и отождествляется  с понятием «страна», «отечество», «нация»  и др. В узком смысле – это  особая политическая структура, многоуровневая система органов и учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории.

Государство – это основной институт политической системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан, обладающий суверенитетом.

Государство – это политическая общность, основными атрибутами (признаками) которой являются территория, население, власть.

1 Территория – это материальная, физическая и пространственная основа государства, на которую распространяется его юрисдикция. Она включает землю, недра, водное и воздушное пространство. Территория определяется границами, разделяющими отдельные государства

2 Проживающее на его территории население. Оно представляет, как правило, единый народ, нацию, сообщество, несмотря на имеющиеся социальные, этнические, религиозные и иные различия. В большинстве стран мира, как известно, понятие «нация» носит политический, а не этнический характер

3 Публичная власть. Она включает особый слой людей, профессионально занятый управлением (бюрократия или государственная администрация). Сюда также относится особая система органов и учреждений, образующих в совокупности государственный механизм.

Государство, как основной институт, имеет ряд признаков, отличающих его от других элементов политической системы:

- суверенитет, означающий  верховенство государственной власти  внутри страны и независимость её на международной арене

- наличие права, без  которого не может существовать  государство. Ибо только право  юридически оформляет государственную  власть, делает её легитимной, а  также определяет юридические  рамки и формы осуществления функций государства

- исключительное право  издания законов и правовых  актов, обязательных для всего населения страны

- монопольное право от  имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику

- исключительное право  государства эмиссии денежных знаков

- монополия на определение и взимание налогов и сборов, которые обеспечивают политическую и экономическую независимость страны, проведение бюджетной политики

- монопольное право на  применение законных форм насилия.  Диапазон государственного принуждения  достаточно широк: от ограничения  свободы гражданина до ее лишения,  вплоть до применения высшей  меры наказания, которая существует во многих странах

- монополия на использование  легитимных средств и институтов  насилия (милиция, армия, службы  безопасности, суд, прокуратура, пенитенциарная система)

- обязательность принадлежности  к государству (в отличие от  добровольного членства в других  институтах политической системы). Гражданство человек получает  с момента рождения.

Как особый политический институт государство возникло в IV- III тыс. до н.э. Его структуры и особые функции  складывались по мере развития родоплеменных  отношений и обособления определенной группы лиц (вождей, родовой аристократии, и тп.), которые, трансформируя свои статусы и социальные привилегии во власть, концентрировали в своих руках управленческие функции.

Структура государства

Организационная структура  государства (или государственный  механизм) включает в себя ряд важнейших  элементов. К ним относятся:

- представительные органы  государственной власти. Они подразделяются  на высшие, обладающие законодательной  власти (парламент), и местные органы властью и самоуправления

- исполнительно–распорядительные (органы государственного управления), состоящие из высших (правительство), центральных (министерства, ведомства)  и местных исполнительных органов

- органы судебной власти и прокуратуры

- органы государственного контроля

- органы охраны общественного порядка

- органы государственной безопасности

- вооруженные силы.

Внутренние  функции государства:

 

1. Экономическая (выработка  и реализация экономической политики, в том числе бюджетной; регулирование  хозяйственной деятельности с  помощью налоговой, антимонопольной,  кредитной политики; управление  государственными предприятиями и организациями)

2. Социальная (разработка  и осуществление социальной политики, регулирование социальных отношений;  социальная защита нуждающихся  в ней граждан; разработка и  регулирование системы налогообложения;  содействие полной занятости  трудоспособного населения; охрана здоровья населения.)

3. Политическая (выработка  политического курса, отвечающего  интересам общества или его  отдельных слоев; обеспечение  политической стабильности, преодоление  конфликтов и кризисных ситуаций; подбор и расстановка административных  кадров, осуществление властных полномочий)

4. Правовая (охрана основ  существующего общественного строя;  обеспечение законности и правопорядка; защита прав и свобод граждан,  их чести и достоинства, а также их собственности)

5. Культурно-воспитательная (создание условий для удовлетворения  культурных потребностей населения,  получения образования, профессиональной  подготовки, приобщения к достижениям  отечественной и мировой культуры; поддержка культурно-просветительных  учреждений, идеологическая деятельность)

6. Экологическая (охрана  и восстановление окружающей  среды; контроль за рациональным использованием природных ресурсов)

Внешние функции органически взаимосвязаны с внутренними и являются их продолжением.

1. Обеспечение суверенитета, целостности и безопасности государства, его оборона

2. Защита интересов данного  государства на международной арене

3. Развитие взаимовыгодного  сотрудничества с другими государствами

4. Участие в международных  делах и организациях, в решении  глобальных проблем современности

Таковы основные содержательные характеристики государства, отражающие то общее, что присуще всем странам. Однако, государства в значительной степени отличаются между собой по формам и типам.

 

 

2 Политические партии 

Политическая партия - это  общественное объединение, созданное  в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни  общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления  интересов граждан в органах  государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

- политическая партия  должна иметь региональные отделения  не менее чем в половине  субъектов Российской Федерации,  при этом в субъекте Российской  Федерации может быть создано  только одно региональное отделение данной политической партии

в политической партии должно состоять:

- не менее пятисот членов  политической партии с учетом  требований, которые предусмотрены  пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального  закона. Уставом политической партии  могут быть установлены требования  к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях

- руководящие и иные  органы политической партии, ее  региональные отделения и иные  структурные подразделения должны  находиться на территории Российской Федерации.

Под региональным отделением политической партии в настоящем  Федеральном законе понимается структурное  подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного  руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения  политической партии (местные и первичные  отделения) создаются в случаях  и порядке, предусмотренных ее уставом.

Политические партии:

 Политическая партия «Демократическая партия России»

Общероссийская политическая партия 

Народная партия «За женщин России»

Политическая партия «Альянс Зеленых - Народная партия»

Политическая партия «Союз  Горожан»

Всероссийская политическая партия «Народная партия России»

Всероссийская политическая партия «Партия Социальных Сетей»

Всероссийская политическая партия «Социал-демократическая партия России»

Политическая партия «Коммунистическая партия социальной справедливости»

Всероссийская политическая партия «Партия пенсионеров России» 

Политическая партия «Города России» 

Политическая партия «Молодая Россия»  

Всероссийская политическая партия «Новая Россия» 

Всероссийская политическая партия «Партия свободных граждан»

Политическая партия «Российская  экологическая партия «Зеленые

Всероссийская политическая партия «Российская сетевая партия»

Политическая партия «КОММУНИСТЫ  РОССИИ» 

Всероссийская политическая партия «Аграрная партия России» 

Политическая партия «Российский  общенародный союз» 

Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ»

Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 

Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» 

Политическая партия «Российская  партия пенсионеров за справедливость» 

Политическая партия «УМНАЯ РОССИЯ»

Политическая партия «Родная  Страна»

     Слово «партия» в переводе с латинского «partio» означает «дело», «часть». Политическая партия – это часть населения, класса, социально-политического слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии. Однако в конституциях государств статья о партиях появилась лишь в XX веке.

Партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Партия – это важнейший социально-политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства. В современных условиях не просто всесторонне раскрыть сущность политической партии, ее место и роль в политической жизни. В мире действуют многие сотни партий (только в России, других странах СНГ в последнее время возник не один десяток республиканских и региональных партий, различающихся по генезису, идеологическим основам, функциям, программам деятельности, принципам и формам организации). В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 разновидностей политических партий, что обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик, определяющих типичный портрет и политическую суть этого феномена.

     Партия – это специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти. М. Вебер определял партию как механизм продвижения к власти лидера, А. де Токвиль – частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на основе свободного выбора человека. М.Я. Острогорский, противореча Токвилю, считал партию феноменом, стремящимся подчинить себе все проявления политической активности человека.

Функции партий:

Политические партии выполняют  определенные функции в политической системе, отражающиеся в основных направлениях их деятельности. Содержание и характер выполнения конкретных функций меняется с развитием общества и изменением

 политических систем. К числу наиболее важных функций  относят:

1. Функция представительства  интересов— политические партии выявляют и формулируют интересы граждан. Характер представительства интересов меняется с развитием общества. В середине XIX века во время зарождения массовых партий эта функция была одной из наиболее значимых. Относительно слабая социальная дифференциация общества сочетавшаяся с высокой социальной поляризацией позволяла партии, представляя интересы некоторой многочисленной группы, получить количество голосов, достаточное для формирования правительства и оказания значительного влияния на процесс принятия политических решений. Однако в современном обществе рост социальной атомизации затрудняет получение достаточного уровня поддержки. Каждый гражданин является носителем интересов нескольких групп. Этот феномен можно определить как «феномен эрозии партийной поддержки». Появляется новый тип партий, т.н. catch all parties — партии стремятся так формулировать свои программы, чтобы получить поддержку значительного количества избирателей, независимо от их социальных характеристик.

2. Посредническая функция—  функция объединения граждан. Политические партии выражают интересы граждан, доносят их требования до государства. Политические партии, с одной стороны, объединяют частные интересы, перенося их из сферы гражданского общества в сферу политических решений. С другой стороны, они конкурируют за право оказывать решающее влияние на процесс принятия политических решений, наделять некоторые интересы статусом общественно-значимых.

3. Функция проектирования  и прогнозирования, формулирования  общественных программ. Каждая партия  формирует свой взгляд на развитие  общества, систему общественно-значимых  задач и способы их реализации. При осуществлении этой функции 

 партии могут руководствоваться  двумя мотивами. Либо использовать  некоторую идеологию, следуя ее  принципам при разработке программ  вариантов решения общественных  проблем

 — этот стиль формирования  программ называется идеологическим. Либо стремиться наиболее эффективно  решить конкретную проблему вне  контекста идеологии, с учетом  сложившихся обстоятельств —  это прагматический стиль формирования  программ.

4. Функция политической  социализации граждан. Заинтересованная  в расширении круга сторонников,  партия формирует некоторую картину  политического мира, содержащую 

 представления о политических  Проблемах, их относительной значимости, путях решения, роли человека  в политике. Тем самым, она сообщает  людям политические знания, ценности»  модели политического поведения. 

5. Функция осуществления  власти. Партии стремятся к завоеванию  власти в конкурентной борьбе  на выборах. Это одна из наиболее  значимых функций политической  партии, отличающих ее от других  общностей граждан.

 

 

3 Основные тенденции в  развитии международных отношений

Важной характеристикой  современного этапа  международных  отношений является их динамичность. К началу 80-х гг. завершилась политическая деколонизация. Теперь решения, важные для развития международных отношений, принимаются на всех континентах. В  течение последних двух десятилетий  в мире стремительно происходили  процессы интернационализации экономических  и культурных отношений,  что послужило основой для интернационализации политических процессов. Нагляднее всего это проявилось в Европе.

В начале 90-х гг. перестал существовать европейский социалистический  лагерь, была ликвидирована Организация Варшавского Договора. Вслед за  этим распался Советский Союз - одна из двух сверхдержав. Противостояние между ним и второй сверхдержавой - США, в орбиту которого были втянуты все участники мирового взаимодействия, ушло в прошлое. В результате разрушилась старая система международных отношений, носившая название биполярной, или двухполюсной. Однако  международные отношения характеризуются не только простым изменением соотношения сил между участниками мировой политики. Набирают силу различные новые тенденции в их развитии.

     Первая тенденция развития международных отношений - рассредоточение власти. Вопрос о будущем системы международных отношений открыт. Некоторые политологи считают,  что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие утверждают, что США надо признать единственным мировым лидером. Третьи видят возможность возрождения биполярной системы,  где однако вместо СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США будет находиться Китай. Однако принципиальное своеобразие современной эпохи заключается в том, что сейчас нельзя говорить об абсолютном лидерстве тех или иных государств в системе международных отношений. Изменения в расстановке политических сил на мировой арене, формирование многополюсного мира создают множество альтернатив развития и предоставляют более широкое поле для поиска способов разрешения международных глобальных и региональных конфликтов, межгосударственных споров.

      Вторая тенденция современных международных отношений - новое понимание роли ядерного оружия в системе национальной безопасности. До сих пор система международных отношений  была основана  на ядерном сдерживании, когда угроза ядерного нападения нейтрализуется угрозой ответного удара с нанесением  напавшей стране непоправимого ущерба. Однако в начале 80-х гг. и советские, и американские ученые просчитали на ЭВМ последствия подобного обмена ядерными ударами. Открывшаяся картина получила название «ядерной зимы» или «ядерной ночи», которые по сути означают гибель человечества. Итогом стало признание того, что ядерная война не может быть средством достижения политических, экономических, идеологических, каких-либо других целей в условиях, когда резко усилилась глобальная взаимозависимость государств. Стало ясно, что недостаточно ограничить число государств, владеющих ядерным оружием, недостаточно не допускать его распространения. Встал вопрос о необходимости предпринять шаги к уничтожению части накопленных запасов ядерного оружия. Вскоре последовали практические шаги по реализации этого нового понимания.

     Третья тенденция развития международных отношений - это формирование в последнее время нового представления о путях обеспечения национальной безопасности отдельного государства в условиях, когда она становится неотъемлемой частью  проблемы создания всеобщей безопасности. Появился новый термин в лексиконе мировой политики – «всеобъемлющая система международной безопасности». С середины 80-х гг. уже достигнуто немало конкретных международных договоренностей, которые и переводят новое понимание задач безопасности в русло практических действий.  Сейчас стало очевидно, что расчет на силовое давление в целях обеспечения национальной самообороны перестает быть эффективным. С другой стороны, нет необходимости и в том, чтобы обеспечивать национальную безопасность, опираясь только на  собственные, национальные ресурсы.  Система коллективной безопасности позволяет рассчитывать в борьбе с агрессором на многонациональные силы, военный и экономический потенциал других стран.  Это означает, что можно существенно сократить национальные расходы на военные цели, ограничив их уровнем разумной достаточности.

     Четвертая тенденция развития международных отношений - это разработка политических инструментов предупреждающего воздействия мирового сообщества на участников конфликтов, невоенных гарантий мира, мер по предотвращению назревающих военных конфликтов. Создаются центры по предупреждению военных конфликтов. Новая ситуация наблюдается на международных переговорах. Теперь переговоры все больше рассматриваются не как средство достижения односторонних преимуществ, а как процесс совместного принятия решения, когда стороны изначально нацелены на сотрудничество, ищут выход, приемлемый для всех сторон.

     Пятая тенденция  развития международных отношений - включение в круг задач обеспечения безопасности мирового сообщества, помимо военных, проблем иного характера. Это такие проблемы, как изменение климата и разрушение природной среды, международный терроризм, диспропорции в экономическом и научно-техническом развитии.

     Шестая тенденция развития международных отношений - их демократизация. Необходим демократический контроль над внешней политикой и системой международных отношений, чтобы избежать опасных для мира ситуаций. Такая демократизация проявляется в том, что, выражая (на выборах) свое отношение к внешнеполитическому курсу правительства, люди тем самым влияют на международные отношения. Эффективным средством влияния на позиции государств, курс правительств оказываются также обращения и рекомендации, принимаемые в ходе международного диалога общественности.

 

 

Заключение 

Понимание государства, его  сущности и закономерности развития позволяют определить его как  сложное и исторически развивающееся  общественно-политическое явление; подтвердить  наличие плюрализма  в понимании и определении государства. Государство занимает  центральное место в  политической и общественной жизни  любой страны.

     Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что результатом политической деятельности людей и их объединений, является государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления своих явных или тайных целей. Самое существенное в государстве – не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому бесперебойного «правильного» правового механизма образования и осуществления государственной власти нет.

 

 

 

 

 

 

     

 

      Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. и доп. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ);

 

2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 1996. – 264 с.;

 

3. Валишевский К. Роман императрицы. Екатерина II. - СПб., 1908;

 

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юристъ, 1999. – 278 с.;

 

     5 Воротилин Е.А. Идеи правового государства в истории политической мысли // Политология: Курс лекций. - М., Изд-во «Проспект», 1997. – 220 с.;