Граждансое общество

Содержание

Введение                                                                                                                       2

Глава 1. Историко-правовые аспекты  формирования гражданского общества    4

Глава 2. Гражданское общество: понятие, структура, признаки                            8

2.1 Понятие и структура гражданского общества                                                    8 

2.2 Признаки гражданского общества, их содержание                                          14

Глава 3. Перспективы развития гражданского общества в России                      19

Заключение                                                                                                                 24

Список использованной литературы                                                                       26

Введение

Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно  было гражданским обществом. Гражданское  общество возникает в процессе отделения  государства от социальных структур, обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и разгосударствления ряда общественных отношений.

В научной литературе понятие "гражданское общество" используется в разных смыслах. Следует начать с того определения, из которого исходит  настоящее исследование. Прежде всего, следует разделить понимания  гражданского общества как некоторого качества целостной национальной макро-общности, включающей государство, или как  специфической части, элемента такой  общности, в известном смысле противостоящей государству.

Согласно первому пониманию, гражданское общество является синонимом  открытого демократического общества и в этом смысле противостоит представлению о закрытом, авторитарном, тоталитарном обществе. При втором понимании речь идет не о типе общества, а о совокупности его элементов, обеспечивающих открытость, демократичность и гражданственность данного общества. В данной работе гражданское общество понимается именно в этом смысле. Другое существенное различие имеется между социально-политической и экзистенциальной (духовной) трактовками гражданского общества. В первом имеются в виду специфические общественные институты, а в случае их отсутствия или незрелости - социальные структуры (организации, сети), на основе которых такие институты могут сформироваться. Этот подход является общепринятым, и нет причин его отвергать. Во втором случае под гражданским обществом понимают совокупность социальных субъектов, обладающих внутренней свободой, ответственностью и высоким гражданским духом. На протяжении всей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.

Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого  из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного  и государственного строя, социальными  и эолитическими потрясениями, массовыми  движениями, столкновениями классов, коренными  преобразованиями общественной идеологии.

Гражданское общество определяется как целостная общественная система, характеризующаяся развитостью  рыночных отношений, наличием социальных классов и слоев, имеющих собственные, независимые от государства источники  существования; экономической свободой производителей, наличием политических, социальных и личных свобод граждан, демократизмом политической власти, верховенством права во всех областях общественной деятельности, включая  государственную.

Следует решить задачи:

рассмотреть историко-правовые аспекты формирования гражданского общества, исследовать понятие гражданского общества, проследить динамику развития взглядов на эту категорию, а также  современное понимание гражданского общества; обосновать структуру, т.е. внутреннее строение гражданского общества, отражающее многообразие и взаимодействие его  составляющих, обеспечивающее целостность  и динамизм развития;

выявить признаки гражданского общества, раскрыть их содержание;

провести комплексный  анализ перспектив развития гражданского общества в России, рассмотреть системы  взаимодействия государства, органов  государственной власти и структур гражданского общества;

подвести итоги о проделанной  работе.

Предметом гражданского общества является конституционно-правовое исследование, закономерности его формирования. Объектом - исследование политических, правовых, культурных взаимоотношений между  членами общества, основанных на правах личности.

Глава 1. Историко-правовые аспекты формирования гражданского общества

В последнее время проблемы гражданского общества, относящиеся  к взаимосвязи личности, социальных групп, общественных формирований и  государства находятся в центре внимания наших ученых, журналистов  и политиков. И это понятно, поскольку  формирование гражданского общества связано  с развитием демократии, рыночной экономики и становлением правового  государства - иначе говоря с глобальным социальным переустройством, в ходе которого должны были бы возникнуть структуры общественного контроля, гарантирующие обратную связь между человеком и обществом. Современные представления о гражданском обществе - результат их длительной эволюции в истории социально-философской и политической мысли, чем и объясняется их многообразие и противоречивость, и к чему я хотела бы сейчас обратиться, бросив беглый взгляд на историю данного понятия.

В теоретических исследованиях  гражданского общества можно выделить две основные интерпретации его  сущности, два различных понимания  этого понятия. Наиболее традиционной, стала точка зрения, согласно которой "гражданское общество" появляется с возникновением частной собственности  и государства. Понятие "гражданское  общество" используется здесь для  характеристики определенного состояния  общества и отождествляется с  государством особого типа, в котором  юридически обеспечены и политически  защищены основные права и свободы  личности, в силу чего оно может  считаться цивилизованным, т. е. гражданским  обществом. Второе толкование гражданского общества связано с представлением о нем как об определенной сфере  общества - сфере внегосударственных отношений и структур. И здесь возможны различные вариации: понимание гражданского общества как общества в целом, как особой его части, как социальной характеристики всех его членов и т. д. Начальный период - предыстория становления идеи гражданского общества, (с античности до XVI-XVII веков).

Словосочетание "гражданское  общество" в этот период имеет  совершенно иной смысл, чем сегодня. Для античности и средневековья  характерно отсутствие четкого разграничения  между обществом и государством, поскольку государственное, общественное и полисное означали, по сути дела, одно и то же. Некоторые изменения в  понимании гражданского общества происходят в эпоху Возрождения, когда внимание все больше акцентируется на отдельной  личности, ликвидации неравенства, утверждении  права в жизни суверенного  государства. Но и здесь и личность, и общество еще растворены в государстве. Это время возникновения и развития идеи гражданского общества в концепциях естественного права и общественного договора XVII-XVIII веков. Этот период связан с концепциями, которые выражали потребности времени, сводившиеся к борьбе абсолютной монархии и зарождающейся буржуазной демократии. Согласно им общество приходит на смену естественному состоянию, независимо от того, как понимается последнее: как утраченный рай и "золотой век" (Руссо) или как "война всех против всех" (Гоббс)2. Переход к гражданскому состоянию сопровождается "заключением общественного договора"3, на основе которого народ и власть строят свои взаимоотношения. При этом подчеркивался принцип свободы личности, идея самоценности отдельного человека, уважение к его собственности и хозяйственной самостоятельности, неотъемлемости его гражданских прав. Формирование гражданского общества происходило параллельно с формированием государства нового типа - буржуазного государства. Наиболее видными представителями естественно-правовой теории и концепции гражданского общества были Т. Гоббс, стоявший на консервативной точке зрения, выражавший интересы прогрессивно настроенной английской аристократии, и Дж. Локк, считавшийся основателем буржуазного либерализма.

Третьим периодом в развитии идеи гражданского общества будет "институциональный  период" (XIX - первая четверть XX века), характеризующийся расширением  сферы влияния, политического признания  и утверждения идейного господства концепции гражданского общества в  условиях буржуазных революций. Гражданское общество из теоретической конструкции превращается в особую сферу социальной реальности, приобретая тем самым онтологический статус. Толкование гражданского общества как особой внегосударственной сферы социального организма получило широкое распространение в Европе благодаря А. де Токвилю и его исследованию американской демократии. Согласно его теории, "гражданское общество, в отличие от государства, - это сфера, для которой характерны не принуждение, а добровольный выбор, авторитет морали, а не власти. При этом их взаимодействие плодотворно при условии, что государство является демократическим. Гражданские и политические организации способствуют взаимному развитию и обогащению".4 То есть Токвиль не исключает политическое начало из сферы гражданского общества. Более того, характер взаимосвязи политических и гражданских ассоциаций определяет тип самого государства. Четвертый этап, согласно нашей периодизации эволюции идеи гражданского общества, - 20-90-е годы XX века. На этом этапе происходит переход от практических требований экономической и политической свободы личности, характерных для предшествующего периода, к расширению свобод в сфере культуры, стилей жизни и т. д. Постепенно появляются условия для трансформации дихотомии "гражданское общество-государство" в более сложные конструкции. В дальнейшем исследования гражданского общества и его связи с государством развивались по-западному в рамках локковской, гегелевской и токвилевской традиций. Локковская традиция способствовала ее политическому и юридическому анализу, токвилевская служила теоретической и практической основой для исследований конкретной структуры гражданского общества, а гегелевская способствовала формированию общеметодологических подходов к проблеме.

Гегель впервые в Новое  время разграничил государство  и гражданское общество, подчеркнув нетождественность первого второму.

Идея гражданского общества получает свое практическое воплощение в системе устойчивых, общепринятых представлений об этом обществе, которые  понимаются и разделяются большинством его членов. На этой стадии усиливаются такие признаки и факторы, как рационально-критическое отношение к социальной реальности, плюрализм верований, идей, мнений и др. Идея гражданского общества перестает быть лишь теоретической конструкцией, становясь достоянием обыденного сознания. Локковская модель гражданского общества вытесняется токвилевской. Возникают различные формы реального гражданского общества. В настоящее время уже мало кто отождествляет гражданское общество с государством, хотя бы даже и правовым, поскольку в таком случае понятие гражданское общество теряет собственное содержание. Гражданское общество теперь выполняет функцию связующего звена между личностью и государством, "частной" и "публичной" сферами, частным и общим интересами. Большое внимание разработке идеи гражданского общества в данном направлении уделяли американские социологи Р. Нисбет и П. Бергер.

Они также подчеркивали особую значимость и важность опосредующих структур: церкви, семьи, общин, добровольных объединений - в качестве посредника между индивидом и государством. Они предлагали политическим институтам всячески защищать и поощрять опосредующие структуры и использовать их везде, где только возможно. Дальнейшая институционализация  данной идеи приводит к образованию  множества научных школ и течений, имеющих политическое значение, так  или иначе влияющих на расстановку  политических сил. Некоторые из них  стимулируют новые социальные движения, гражданские инициативы, способствуют формированию социокультурных и  правовых образцов, определяющих поведение  людей и гарантирующих их права  и свободы.

 Глава 2. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

2.1 Понятие и структура  гражданского общества

Термин "гражданское общество" прочно входит в категориальный аппарат  правоведов, историков, философов, социологов, политологов и т.д. При этом очевиден большой разброс как в конкретном определении различными авторами самого понятия "гражданское общество", так и в подходах к его анализу. Можно вынести несколько определений  этого термина, но основная идея, конечно  же, у них одна.

Гражданское общество - это 1) наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение);

2)наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии;

3)высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества;

4)законообеспеченность населения, то есть функционирование правового государства.

Гражданским обществом можно  считать такую общность людей, где  достигнуто оптимальное соотношение  всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед. "Гражданское  общество - это такое общество, в  котором различные по своей природе  объединения граждан (партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность".

То есть при наличии  гражданского общества, правительства - это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр.

Все это разнообразие носит  название плюрализма и предполагает, что многие организации и институты  демократического общества не зависят от правительства для своего существования, законности и авторитета. При существовании гражданского общества государство выступает выразителем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует государственная власть.

По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают различные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, партии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества. Посредством участия в этих организациях разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений.

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству.

Таким образом, гражданское  общество определяется как целостная  общественная система, характеризующаяся  развитостью рыночных отношений, наличием социальных классов и слоев, имеющих  собственные, независимые от государства  источники существования; экономической  свободой производителей, наличием политических, социальных и личных свобод граждан, демократизмом политической власти, верховенством права во всех областях общественной деятельности, включая  государственную.

Структура гражданского общества -- это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую  энергию общества, является человек  с его естественными потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.

Структуру современного гражданского общества можно представить в  виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

В социальной сфере институтами  гражданского общество являются семья  и различные коллективы людей: трудовые, служебные, коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам (клубы, охотничьи, рыбаловецкие коллективы, садоводческие товарищества и т.д.), детские, молодежные организации, не носящие политического характера (например, организации бойскаутов). Следует отметить, в данном случае имеется в виду социальная сфера - это сфера всей общественной жизни, включая экономическую, политическую, духовно-культурную, информационную сферы.

В экономической сфере  институтами гражданского общества являются организации, предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального, так и нематериального  характера (банковско-кредитные учреждения, туристические фирмы, организации  по возмездному оказанию юридических  услуг).

В политической сфере институтами  гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной  политической ориентации (правые, левые, центристские, религиозные), преследующие политические цели, участвующие в  борьбе за государственную или муниципальную (публичную власть). Сюда же входят молодежные политические организации (например, коммунистические союзы молодежи).

Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства  представляют систему публичной  власти и являются связующим звеном между гражданским обществом  и государством. Все вышеуказанные  институты совместно с государством составляют политическую систему общества. Своеобразием отличается такой институт гражданского общества, как профессиональные союзы (профсоюзы). Они действуют как в политической, так и в экономической сфере.

В духовно-культурной сфере  институтами гражданского общества являются учреждения культуры, творческие организации и союзы, образовательные  учреждения, физкультурные и спортивные клубы, союзы (федерации), церковь и  религиозные (конфессиональные) организации, не носящие политического характера.

В информационной сфере институтами  гражданского общества являются средства массовой информации (газеты и журналы, радио и телевидение, информационные страницы Интернета). В тоталитарном государстве все вышеуказанные  сферы общественной жизни оказываются  либо полностью огосударствленными, либо находятся под жестким, всеобъемлющим контролем органов государства, а в идеологизированном государстве, каковым был бывший СССР, и под контролем организаций правящей партии (в СССР - Коммунистической партии Советского Союза - КПСС).

Политическая сфера советского общества характеризовалась жесткой однопартийностью. Никакие иные политические партии, кроме КПСС, не действовали. Единственной молодежной политической организацией являлся Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ) - комсомол. Политический характер носила даже детская организация - Всесоюзная пионерская организация - Всесоюзная пионерская организация имени В.И.Ленина.

Местное самоуправление в  бывшем СССР отсутствовало - местные  Советы входили в систему органов  государственной власти и полностью  подчинялись вышестоящим государственным  органам.

Профессиональные союзы  имели централизованное руководство  в лице Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС). Юридически профсоюзы считались  общественной организацией. Однако фактическое  огосударствление профсоюзов началось еще в первые годы Советской власти. Они были объявлены "школой коммунизма" и фактически вошли в механизм советского государства, причем профсоюзы первоначально даже отводилось второе место после коммунистической партии. По поводу В.И.Ленина в работе "Детская жизнь "левизны" в коммунизме" писал: "Партия непосредственно опирается на профсоюзные органы, которые насчитывают теперь, по данным последнего (апрель 1920 г.) съезда, свыше 4 миллионов человек. Фактически все руководящие учреждения громадного большинства союзов... состоят из коммунистов и проводят все директивы партии... Затем, разумеется, вся работа партии идет через Советы, которые объединяют трудящиеся массы без различия профессий... Таков общий механизм пролетарской государственной власти, рассмотренной "сверху", с точки зрения практики осуществления диктатуры".

Духовно-культурная сфера  советского общества также подвергалась сильному огосударствлению, а информационная система полностью находилась в  руках государства. За пределами  государства оставалась только церковь  и религиозные организации, напротив, антирелигиозная, атеистическая пропаганда составляла значительную часть государственной  идеологии, а сами религиозные институты  и их представители периодически подвергались преследованиям, в том  числе и уголовного характера.

В современной Российской Федерации, одновременно с провозглашением  ее правовым государством, стали формироваться  и институты гражданского общества, функционирующие более или менее  свободно и автономно от государства.

В экономической сфере  признано многообразие форм собственности (ч.2 ст.8 Конституции Российской Федерации), действуют многочисленные коммерческие организации, находящиеся в частной, муниципальной и иных формах собственности.

В политической сфере реально  существует многопартийность. Минимальным  стало огосударствление духовно-культурной сферы. Так, например, большинство дошкольных учреждений и школ в настоящее  время являются не государственными, а муниципальными; действуют многочисленные частные и иные негосударственные образовательные учреждения. В информационной сфере действуют как государственные и муниципальные, так и иные (независимые) средства массовой информации.

Можно сделать вывод, что  при характеристике структуры гражданского общества следует иметь в виду три обстоятельства.

Во-первых, изложенная классификация  предпринята в учебных целях  и носит условный характер. В действительности названные структурные части, отражающие сферы жизнедеятельности общества, тесно взаимосвязаны и взаимопроникаемы. Объединяющим фактором, эпицентром многообразных связей между ними выступает человек (гражданин) как совокупность общественных отношений и мера всех вещей.

Во-вторых, при изучении социальной, экономической и других систем как  относительно самостоятельных явлений  нельзя недооценивать и другие структурные  составляющие (идеи, нормы, традиции).

В-третьих, надо видеть то, что  связующим, упорядочивающим фактором структуры и процесса жизнедеятельности  общественного организма служит право с его естественной общегуманистической природой, подкрепленной прогрессивным, демократическим законодательством, что логика развития гражданского общества неизбежно приводит к идее правовой государственности, правового демократического общества.

2.2 Признаки Гражданского  общества, их содержание

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у  него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых  из них позволяет определить состояние "здоровья" социального организма  и необходимые направления его  самосовершенствования. Рассмотрим эти  признаки подробнее.

Гражданское общество - это  сообщество свободных индивидов. В  экономическом плане сказанное  означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального  существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии  и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане  принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может  существовать самостоятельно, имеет  право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой, существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя. Гражданское общество суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономической -- это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической -- наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной -- обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.13

Гражданское общество - это  саморазвивающаяся и самоуправляемая  система. Индивиды, объединяясь в  различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные  интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства  как политической властной силы. Гражданское  общество имеет свои внутренние источники  саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно  способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик  динамики общества является гражданская  инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В  сочетании с такими нравственными  категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего  поступательного развития гражданского общества.

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе, благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.