Характеристика и типы организационных структур

Характеристика  и типы организационных структур.

Горизонтальное  разделение труда.

Разделение всей работы на составляющие компоненты обычно называется горизонтальным разделением труда. Разделение большого объема работы на многочисленные небольшие специализированные задания позволяет организации  производить гораздо больше продукции, чем если бы то же самое количество людей работало самостоятельно.

В очень малых организациях горизонтальное разделение труда может  не прослеживаться достаточно четко. Владельцы, которые являются одновременно и  управляющими маленьких ресторанов, могут поочередно то готовить еду, то обслуживать посетителей. Но большинство  сложных организаций имеют такого рода горизонтальное разделение, так  что можно четко проследить их функции и цели деятельности.

Классическим образцом горизонтального разделения труда  на производственном предприятии, например, являются производство, маркетинг и  финансы. Они представляют собой  основные виды деятельности, которые  должны быть успешно выполнены, чтобы  фирма добилась поставленных целей.

Сложные организации осуществляют четкое горизонтальное разделение за счет образования подразделений, выполняющих  специфические конкретные задания  и добивающихся конкретных специфических  целей. Такие подразделения часто  называются отделами или службами, но существуют также и многочисленные другие названия.

Как и целая организация, частью которой они являются, подразделения  представляют собой группы людей, деятельность которых сознательно координируется и направляется для достижения общей  цели. Таким образом, по сути своей, большие и сложные организации  состоят из нескольких специально созданных  для конкретных целей взаимосвязанных  организаций  и многочисленных неформальных групп, возникающих спонтанно.

Вертикальное  разделение труда.

Поскольку работа в организации  разделяется на составляющие части, кто-то должен координировать работу группы для того, чтобы она была успешной.

В организации существуют две внутренние органичные формы  разделения труда. Первая - это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонтальное разделение труда.

Второе, называемое вертикальным, отделяет работу по координированию  действий от самих действий. Деятельность по координированию работы других людей  и составляет сущность управления.

Для того чтобы организация  смогла добиться реализации своих целей, задачи должны быть скоординированы  посредством вертикального разделения труда. Поэтому управление является существенно важной деятельностью для организации. Однако в малых организациях часто не имеется четко выделенной группы управляющих.

Даже в крупных организациях большинство руководителей выполняет  часто работу, не связанную с координированием работы других. Руководители высшего  звена сами иногда звонят клиентам или выходят в торговый зал, для  того, чтобы сохранить связь с  клиентами, ощутить их потребности. Однако, во всех организациях, за исключением  самых маленьких, управление занимает так много времени, что становится все труднее осуществлять его  мимоходом.

По мере разрастания  организации людям сложнее ориентироваться, от кого они должны непосредственно  принимать указания. На этом уровне, для того чтобы организация могла  действовать успешно, работа по управлению должна быть четко отделена от неуправленческой работы, т.е. организации должны назначать  руководителей и определять круг их обязанностей и ответственности. Фактически, супер крупные организации  современного общества стали возможны только тогда, когда стала четко  ощущаться необходимость отделения  управления от коммерческой или технической  деятельности.

Управление предприятием осуществляется на базе определенной организационной  структуры. Структура предприятия  и его подразделений определяется предприятием самостоятельно. При разработке организационной структуры управления, необходимо обеспечить эффективное распределение функций управления по подразделениям. При этом важно выполнение следующих условий:

• решение одних и также вопросов не должно находится в ведение разных подразделений;
• все функции управления должны входить в обязанности управляющих подразделений;
• на данное подразделение не должно возлагаться решение вопросов, которые эффективнее решать в другом.

Структура управления может изменяться во времени в соответствии с динамикой  масштабов и содержания функций  управления.

Между отдельными подразделениями  могут быть вертикальные и горизонтальные связи.

Вертикальные связи - это связи  руководства и подчинения, например связь между директором предприятия  и начальником цеха.

Горизонтальные связи - это связи  коопераций равноправных элементов, например связи между начальниками цехов.

В основу структуры управления положена определенная система. Известны три основные системы управления производством:

• линейная;
• функциональная;
• смешанная.

Линейная представляет собой схему непосредственного подчинения по всем вопросам нижестоящих подразделений вышестоящим. Это система достаточно проста и может быть эффективна, если не велико число рассматриваемых вопросов и по ним могут быть даны решения в ближайших подразделениях.

Функциональная система представляет собой схему подчинения нижестоящего подразделения ряду функциональных подразделений, решающих отдельные вопросы управления - технические, плановые, финансовые и т.д. В этом случае указания поступают более квалифицированные. Однако подчиненные подразделения не всегда знают, как согласовать полученные указания, в какой очередности их выполнять. В чистом виде эта система используется очень редко.

Наиболее распространена смешанная система, в которой сочетается линейная и функциональная системы. В этом случае решения, подготовленные функциональными подразделениями рассматриваются и утверждаются линейным руководителем, который передает их, подчиненным подразделениям.

При очень большом объеме разнообразных  вопросов такая схема чрезвычайно  усложняет работу линейного руководителя. Для ее упрощения по определенным вопросам функциональные подразделения  могут непосредственно руководить нижестоящими подразделениями. Рациональная структура управления определяется типом предприятия, его масштабом  и характеристиками. На предприятиях могут быть использованы безцеховая, цеховая, корпусная или смешанная  структуры управления.

Экспертным путем установлено, что возможно три варианта количественного  состава сотрудников, подчиненные  одному руководителю:

• пять - семь человек, если подчиненные выполняют различные функции;
• восемь - двадцать человек, если подчиненные выполняют сходные функции;
• двадцать один - пятьдесят человек, если подчиненные выполняют одинаковые функции.

Управление предприятием в современных  условиях должно осуществляться на основе принципа права собственника на использование  своего имущества.

Собственник может реализовать  свои права по управлению предприятием непосредственно или через уполномоченный им орган. Таким органом в соответствии с Уставом предприятия может  служить совет или правление  предприятия.

Правление предприятия состоит  из равного числа представителей, назначаемых собственником имущества  предприятия. Численность правления  предприятия и срок его полномочий определяются уставом предприятия. Заседание совета проводит председатель, который избирается из числа членов правления открытым или тайным голосованием.

Правление предприятия вырабатывает общее направление экономического и социального развития предприятия, устанавливает порядок распределения  чистой прибыли, принимает решение  о выпуске ценных бумаг, о покупке  ценных бумаг других предприятий, решает вопросы создания и прекращения  деятельности филиалов, дочерних предприятий  и других обособленных подразделений.

На общем собрании предприятия  решаются вопросы входа и выхода в ассоциации и объединения, устанавливается  направление внешнеэкономической  деятельности, рассматриваются и  разрешаются конфликтные ситуации, возникающие между администрацией и трудовым коллективом предприятия, а также другие хозяйственно-экономические  вопросы, предусмотренные уставом  предприятия.

Правление предприятия на своих  заседаниях рассматривает и решает вопросы, отнесенные к его компетенции, однако в оперативно-распорядительную деятельность администрации деятельность правления не допускается. Все вопросы  оперативной деятельности предприятия  решают руководитель предприятия и  назначенные им заместители, руководители подразделений аппарата управления, цехов, отделов, участков и т.д., а  также мастера.

Решения по социально-экономическим  вопросам деятельности предприятия  вырабатываются и принимаются органами управления предприятия.

Аппарат управления предприятием должен  быть построен таким образом, что  бы обеспечить в техническом, экономическом  и организационном отношениях взаимосвязанное  единство всех частей предприятия, наилучшим  образом использовать трудовые и  материальные ресурсы.

Все организации имеют некоторые  общие характеристики, включая и  необходимость управления. Неудивительно  поэтому, что управленческая работа также имеет много общих характеристик. Руководитель - это руководитель, и  хотя организации, сферы и ответственность  могут различаться, работа председателя правления, директора имеет много  общего с работой мастера на сборочном  конвейере.

22.11.13. Организационно-правовые формы организаций

• Юридические лица в России.
• Виды юридических лиц в России.
• Правовые формы организаций в странах Западной Европы.

Юридические лица в России

Юридическим лицом (в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации) признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В связи  с участием в образовании имущества  юридического лица его учредители (участники) могут иметь:

- обязательственные  права в отношении этого юридического  лица (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы);

- право  собственности, или вещное право  (государственные и муниципальные  унитарные предприятия, в том  числе дочерние предприятия, а  также финансируемые собственником  учреждения).

Учредители (участники) таких юридических лиц, как общественные и религиозные  организации (объединения), благотворительные  и иные фонды, объединения творческих лиц (ассоциации и союзы) не имеют  имущественных прав.

Коммерческими признаются организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Коммерческие  организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она служит достижению целей, ради которых они  созданы, и соответствует им.

Юридические лица подлежат государственной регистрации  в органах юстиции.

Юридические лица действуют на основании устава и учредительного договора либо одного из этих документов.Учредительный договор заключается, а устав утверждается учредителями (участниками) юридического лица.

В учредительных  документах определяются:

- наименование  юридического лица;

- место  его нахождения;

- порядок  управления деятельностью;

- цели  и предмет деятельности.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, выхода учредителей (участников) из его состава.

Гражданским кодексом определяется ответственность  юридического лица, процедуры его  реорганизации, ликвидации, преобразования, а также права, обязанности и  ответственность участников, порядок  изменения их состава, выбытие участника  и т.д. Эти положения могут быть конкретизированы в учредительных  документах, если это не противоречит действующему законодательству.

Виды юридических лиц в России

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации устанавливаются следующие  формы юридических лиц для  коммерческих и некоммерческих организаций.

Рассмотрим  основные виды юридических лиц для  коммерческих организаций.

Хозяйственные общества и товарищества - это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом или товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В обществе с ограниченной ответственностью участники не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

В обществе с дополнительной ответственностью участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок не предусмотрен учредительными документами общества.

В акционерном обществе участники общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества,   в пределах стоимости  принадлежащих им акций.

В открытом акционерном обществе участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. В закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди его учредителей или заранее определенного круга лиц.

Дочерним является хозяйственное общество, в котором другое (основное) хозяйственное общество или товарищество - в силу преобладающего участия в его уставном капитале либо иным образом - имеет возможность определять решения, принимаемые данным обществом.

Зависимым признается хозяйственное общество, в котором другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или более двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут полную ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Юридическое или физическое лицо может быть участником только одного полного товарищества.

Товариществом на вере, или коммандитным, признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов, и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные или муниципальные предприятия.

Унитарные предприятия (в зависимости от отношений  с собственником) могут быть основаны на праве хозяйственного ведения  или на праве оперативного управления.

Правовые формы организаций  в странах Западной Европы

Для создания единоличного предприятия во многих странах достаточно разрешения на право заниматься определенным видом деятельности и занесения предприятия в торговый реестр.

Общество гражданского кодекса возникает в результате неформальной договоренности нескольких лиц для достижения определенной цели. Оно не вносится в торговый реестр. Примерами общества могут быть строительные, кредитные консорциумы.

Открытое торговое товарищество. Действующее законодательство не дает ему прав юридического лица. Однако во многих отношениях данный вид товарищества обладает таким статусом:  может приобретать права (в том числе - занесения в кадастр собственников), брать на себя обязательства, выступать в суде в качестве истца и (или) ответчика.

Каждый  член товарищества вправе представлять его во внешних связях. Члены товарищества несут неограниченную, солидарную, личную ответственность. Кредитор может  по своему усмотрению требовать (в том  числе в судебном порядке) выполнения услуг от общества или его членов или от обоих одновременно. При  выходе из товарищества выходящий участник несет неограниченную ответственность  за все задолженности, возникшие  до его выхода из общества, на протяжении последующих пяти лет.

В коммандитном товариществе имеются две группы участников. Комплиментарии несут неограниченную личную ответственность и, как правило, руководят его работой. Коммандитисты несут ответственность (точнее - риск убытков) лишь в пределах своего вклада. Часто они обладают и правом давать согласие по отдельным аспектам руководства товариществом.

Анонимное общество является чисто внутренней структурой организации и не вносится в торговый реестр. Негласный компаньон участвует своими средствами в деятельности общества и получает часть прибыли.

Общество с ограниченной ответственностью является юридическим лицом. Оно отвечает по своим обязательством всем своим имуществом. Участник общества, полностью внесший свою долю основного капитала, не несет сверх этого никакой ответственности.

Для учреждения общества необходимо заключение учредительного договора в форме нотариального  акта. В договоре указываются фирменное  наименование, местонахождение, направления  деятельности, размер основного капитала и его распределение между  членами общества, представительство  общества.

Высшим  органом управления обществом является общее собрание членов, проводимое не реже одного раза в год. Собрание имеет право принимать наиболее важные решения, в частности, вносить  изменения в учредительные документы, принимать решения о реорганизации  или ликвидации общества, утверждать годовой баланс, распределять прибыль  и списывать убытки, назначать  и освобождать директоров общества.

Директора осуществляют руководство обществом  и несут ответственность за свои действия перед обществом, а в  отдельных случаях - и перед кредиторами, вплоть до уголовной.

Наблюдательный  совет может назначаться обществом  для контроля за деятельностью директоров.

Акционерные общества являются юридическими лицами. Ответственность членов общества - акционеров - ограничивается нарицательной стоимостью приобретенных ими акций, которые могут быть именными и на предъявителя. Кроме того, различают простые (обыкновенные) и привилегированные акции.

Устав общества должен включать  фирменное наименование, местонахождение, предмет деятельности, размер основного капитала, номинал и вид отдельной акции, число членов правления, форму публикаций общества.

Высшим  органом управления является общее  собрание акционеров, проводимое не реже одного раза в год. Собрание обязательно  формирует наблюдательный совет, назначает  правление, которое руководит текущей  деятельностью общества.

23.11.13Подготовка текста  проектов устава, учредительных документов

 К основным учредительным  документам, которые подтверждают  статус юридических лиц, относят  устав и учредительный договор.  Создание малых предприятий, фирм, обществ, банков, финансовых групп, бирж, ассоциаций, концернов, объединений, предприятий и других предпринимательских структур без данных документов невозможно. Для тех, кто будет создавать индивидуальные, частные фирмы на правах малых предприятий с индивидуальной формой организации бизнеса необходимым документом является устав предприятия, для полного, коммандитного общества с коллективной формой бизнеса – учредительный договор, а для акционерных, обществ с ограниченной, а также дополнительной ответственностью и разных объединений предприятий – необходимы оба данных документа. Процедура и механизм их организации мало чем отличаются. Это вовсе не означает возможность и целесообразность составления участниками бизнеса, который основывается на коллективной собственности, устава или учредительного договора в тех случаях, когда один из документов не является обязательным.

Поскольку устав и учредительный  договор предприятий, фирм имеют  самостоятельное значение и одинаковую юридическую силу, их следует утверждать и изменять в том же порядке. Они  не должны текстуально дублировать друг друга, хотя наиболее принципиальные положения следует формулировать идентично. Это касается, в частности, наименования предприятия (фирмы) и его местонахождения; объема уставного фонда; размера и вклада каждого участника; порядка и сроков внесения вкладов; распределения прибыли; формирования и полномочия органов управления; условий ликвидации. При противоречивости формулировок преимущество следует отдавать положениям учредительного договора, зарегистрированного наравне с уставом.

Действующее законодательство не содержит специальных требований относительно разграничения содержания учредительного договора и устава. Вместе с тем  в Законе Украины «О предприятиях в Украине» определены обязательные признаки устава каждого предприятия. Это определение в уставе владельца  и названия предприятия; его местонахождение; предмета и целей деятельности; органов  управления, порядка их формирования и компетенции; полномочий трудового  коллектива и его выборных органов; органа, который имеет право представлять интересы трудового коллектива; порядка  образования имущества предприятия; условий реорганизации и ликвидации предприятия Отсюда понятно, что подробная фиксация отмеченных положений – прерогатива устава. Они могут, конечно, быть и в тексте учредительного договора, но лишь в общей форме. Это общие положения, которые входят в устав всех предпринимательских структур. Вместе с тем отдельные положения к уставу добавляют при организации коммерческих банков (ст. 23 Закона Украины «О банках и банковской деятельности»), фондовой биржи (ст. 34 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже»), различных обществ (ст. 4 Закона Украины «О хозяйственных обществах»).

Задание устава – дать полное представление  о правовом статусе предприятия (фирмы) как самостоятельного хозяйственного субъекта, который имеет все права  юридической лица, о его внутреннем механизме управления и самоуправления, режиме формирования и использования  имущества предприятий (фирм), распоряжения его средствами и прибылью. В этом понимании устав – это акт  предприятия, который внутренне  регламентируется, дополняет и конкретизирует большинство положений учредительного договора. Такое назначение устава определяется и в его структуре, которая, в отличие от договора, более  подробна и, как правило, состоит  из следующих разделов: «Общие положения», «Предмет (вид), основные цели и направления деятельности», «Внешнеэкономическая деятельность», «Права фирмы», «Имущество фирмы», «Фонды фирмы», «Производственно-хозяйственная деятельность», «Управление фирмой и ее трудовым коллективом», «Организация и оплата труда», «Распределение прибыли (дохода) и возмещение убытков», «Учет, отчетность и контроль», «Прекращение деятельности фирмы (реорганизация и ликвидация)».

Суть учредительного договора заключается  в том, что он является одной из разновидностей согласия о совместной хозяйственной деятельности с созданием  самостоятельного юридического лица. Его содержание – объединение  имущества (капиталов) и предпринимательских  усилий с целью получения прибыли. Поэтому основным для учредительного договора является определение всех параметров взаимоотношений между  участниками фирмы, в первую очередь  имущественного и организационного характера. Это отражается и в  структуре договора, которая имеет  следующие разделы: «Преамбула», «Предмет договора», «Общие положения договора» «Юридический статус фирмы», «Виды деятельности», «Уставный фонд и вклады основателей (участников)», «Права и обязанности основателей (участников)», «Управление фирмой», «Распределение прибыли (дохода) и возмещение убытков», «Остальные условия», «Ответственность за нарушение договора», «Условия расторжения договора», «Условия и сроки вступления договора в действие».

При формировании договора особое внимание следует обратить на конкретные размеры, сроки и порядок участия партнеров  в формировании имущественной базы; условия участия в распределении  прибылей и рисков; конкретные одно- и двусторонние права и обязанности участников; порядок передачи прав на объекты промышленной собственности (изобретения, промышленные образцы и тому подобное) и их коммерческое использование; ответственность партнеров за недолжное выполнение своих обязанностей; форс-мажорные обстоятельства (то есть обстоятельства так называемой «непреодолимой силы»), которые освобождают участников от ответственности в связи с невозможностью выполнения принятых на себя обязательств; порядок решения споров между участниками и право, которое применяется; конфиденциальность в ходе создания и деятельности фирмы; срок деятельности.

Кроме отмеченных, к уставу и учредительному договору могут быть включены и другие положения, которые не противоречат действующему законодательству.

В некоторых случаях в учредительные  документы пытаются включить как  можно больше прав, свойственных каждому  юридическому лицу. В этом нет практической необходимости, поскольку правами, определенными гражданским законодательством, наделяется каждый субъект ведения  хозяйства, который является владельцем благодаря статусу юридического лица. В учредительных документах необходимо фиксировать те особенности  правового статуса, которые вытекают из конкретной организационно-правовой формы, или из требований закона до фиксации тех или иных положений  устава.

Например, для хозяйственных обществ  в наименовании каждого конкретного  предприятия должен быть отмечен  вид общества и предмет его  деятельности, одновременно запрещается  указывать принадлежность к соответствующим  министерствам, ведомствам, общественным объединениям. В отдельных случаях  есть ограничение минимального объема уставного фонда; для акционерного общества - сумма эквивалентна 1250 минимальным  заработным платам (в соответствии со ставкой на момент его создания); для общества с ограниченной ответственностью - 625 минимальным заработным платам. Отсутствие соответствующей информации может стать причиной отказа в  государственной регистрации. Так, для предприятия, которое функционирует  в форме общества с ограниченной ответственностью, такой отказ может  быть в случае не определения порядка  внесения изменений в учредительные  документы или порядка принятия решений органами общества.

Учредительные документы – важный атрибут предпринимательского бизнеса, что подтверждают юридический статус предприятия, потому нуждаются в профессиональном подходе к заключению. Поэтому такую работу, как правило, поручают специалистам (юристам, экономистам). Вместе с тем, пользуясь квалифицированными справочными материалами, а также ознакомившись с основными положениями законодательных актов относительно предпринимательских структур, можно провести эту работу самостоятельно.