Характеристика основных правил интерпретации, их практическое применение

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………3

1. Нормативное регулирование применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: права и обязанности таможенного органа при проверке правильности классификационного кода.………………………………………………………….4

1.1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Основные свойства ТН ВЭД ТС Классификация товаров………………………..4

1.2. Назначение и сфера применения ТН ВЭД ТС …………………….…..7

1.3 Права и обязанности таможенного органа при проверке правильности классификационного кода ……………..…………………………………………..8

2. Характеристика основных правил интерпретации, их практическое применение. Особенности классификации товаров состоящих из нескольких материалов, неупомянутых в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС. …………………9

2.1. Основные правила интерпретации. …………………………………...10

2.2. Кодовая система товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС …………………………………………………………………...13

2.3. Особенности классификации товаров состоящих из нескольких материалов, неупомянутых в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС…………………15

Заключение………………………………………………………………….18

Список использованных источников ………………………………….....20

Введение

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России), классификация и кодирование товаров является важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы РФ.

Классификация – очень важный процесс, применяемый в отношении к товару. ТН ВЭД России, являясь систематизированным перечнем товаров, помогает производить процесс классификации товаров.

Классификация – очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

В ТН ВЭД России перечислены наименования товаров и соответствующие им товарные коды. Но нередко возникает такая ситуация, когда один и тот же товар кажется подходящим под описание несколькими товарными позициями. Соответственно между участником ВЭД и таможенным органом могут возникнуть разногласия при определении кода такого товара, так как именно при правильном определении кода ТН ВЭД происходит правильное начисление пошлины на заявленный товар.

Произошедшие в последние годы в России изменения в экономике, связанные с переходом к рыночным отношениям, привели к значительному увеличению объема рынка потребительских товаров, расширению их ассортимента, особенно за счет резкого увеличения на отечественном потребительском рынке доли импортных товаров. Активная интеграция России в мировой рынок привела к появлению новых соответствующих мировым стандартам требований к маркировке продукции, штриховому кодированию, новой потребительской таре.

Правильная классификация товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших методов регулирования экономической политики государства. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.

1. Нормативное регулирование применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: права и обязанности таможенного органа при проверке правильности классификационного кода

1.1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Основные свойства ТН ВЭД ТС Классификация товаров Назначение и сфера применения ТН ВЭД ТС

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее ТНВЭД ТС), построена на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества. Для того чтобы проанализировать структуру построения ТН ВЭД ТС, необходимо понять ее международную основу.

Впервые проблема создания систематизированного перечня товаров была сформулирована в 1853 году в Брюсселе на первом Международном статистическом конгрессе. Затем, в 1890 году эта идея снова прозвучала в Париже на Международном конгрессе по таможенным правилам. В 1913 году 29 стран мира подписали в Брюсселе конвенцию, результатом которой стало создание международное внешнеторговой статистики, которому поручили работу по созданию товарной номенклатуры1.

ТНВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Номенклатура (латин. - перечень, роспись имен) - это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в отрасли науки, техники, практической деятельности. А товарная номенклатура - термин, применяемый во многих отраслях, в том числе и в производстве, торговле, таможенном деле, внешне - экономической деятельности, где приходится оперировать сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номенклатура - это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.

Кодирование товаров - технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленных данной системой классификации. Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки.

К основным свойствам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности относятся:

- Деление товаров на группы в ТН ВЭД ТС основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которые может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различия между бокалами из стекла красного и зеленого цвета);

- Группы товаров в ТН ВЭД ТС не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной;

- Принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД ТС являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары;

- ТН ВЭД ТС охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему десятизначный цифровой код ТН ЭВД ТС;

- ТН ВЭД ТС включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов;

- Классификация в ТН ВЭД ТС является сбалансированной, то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес.

Система классификации - это распределение товаров, их группировка по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами.

Основные критерии, которые используют для классификации:

1 - материал, из которого товар выполнен;

2 - функции, которые он  выполняет;

3 - степень обработки (изготовления).

Верная классификация товаров играет большую роль при ведении таможенной статистики внешней торговли, которая применяется при разработке таможенной политики государства и принятии конкретных решений по её выполнению. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и следовательно обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Все товары в ТН ВЭД ТС классифицированы по таким признакам как происхождение, вид материала (из которого изготовлен товар), назначение товаров, их химический состав, степень обработки (сырье, полуфабрикаты, готовая продукция). По структуре классификация включает в себя: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Каждой категории товаров соответствует свой девяти - десятизначный цифровой код. Неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров с помощью ТН ВЭД ТС позволяет:

1.производить кодирование товаров;

2.производить таможенные  экономические операции (взимать  таможенные платежи, определять  таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.);

3. изучать товарную структуру внешней торговли.

1.2. Назначение и сфера применения товарной номенклатуры ВЭД ТС.

Практика применения таможенными органами мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности свидетельствует о том, что их эффективность находится в прямой зависимости от полноты и точности решения вопросов классификации товаров, поскольку в большинстве случаев перечень товаров, подпадающих под те или иные меры таможенного регулирования, определяется исключительно кодами ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров имеет важное экономическое и практическое значение. Во-первых, от кода товара зависит уровень его обложения. Во-вторых, поскольку товарная номенклатура часто имеет универсальное значение, от классификации зависит, и возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования. В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используются для ведения внешнеторговой статистики, данные которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной политики. Выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, можно более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность. Кроме того, детализация товарной номенклатуры тарифа дает известные преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, поскольку создает возможности выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижения общего уровня таможенного обложения товаров.

В структуре государственного регулирования экономики значительная роль отводится таможенно - тарифному механизму, который включает таможенные пошлины, сборы, налоги, взимаемые в связи с ввозом в страну или вывозом за границу товаров. Инструментом этого механизма является ТН ВЭД ТС.

1.3 Права и обязанности  таможенного органа при проверке  правильности классификационного  кода

Важность вопроса классификации импортируемых товаров объясняется тем, что от заявленного в декларации кода товара зависят ставки таможенных пошлин, налогов, применение мер нетарифного регулирования, получение разрешений различных контролирующих органов. 

Обязанность по определению классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД) возложена законом на декларанта. В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы2. В случае выявления неверной классификации, таможенный орган осуществляет ее самостоятельно и принимает соответствующее решение. 

При этом необходимо учитывать, что некоторые участники внешнеэкономической деятельности, пытаясь снизить размер подлежащих уплате таможенных пошлин, намеренно заявляют недостоверные или неполные сведения о товаре, в том числе и о классификационном коде ТН ВЭД. 

Кроме того, принятие таможенным органом решения о классификации товара, как правило, влечет за собой возбуждение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2. КоАП РФ, а именно: заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если они послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

Действия должностных лиц таможенных органов РФ, осуществляющих таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров, при таможенном декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, по принятию решения по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС при выявлении неверной классификации товара, а также представлению разъяснений по классификации товаров руководствуются инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Инструкция) утвержденной приказом ФТС РФ от 15 октября 2013 года N 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»)3.

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары:

а) в случае выявления неверной классификации товаров;

б) по заявлениям о принятии предварительных решений, поданным в таможенный орган в соответствии с порядком, определенным статьями 53 - 56 Кодекса и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

в) по заявлениям, поданным в ФТС России в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона;

г) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации. 

2. Характеристика основных правил интерпретации, их практическое применение. Особенности классификации товаров состоящих из нескольких материалов, неупомянутых в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС.

2.1. Основные правила интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД России - неотъемлемая часть ТН ВЭД России, которые содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и определяют алгоритм последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и подсубпозицию. Существует шесть основных правил интерпретации. Правила 1-5 регламентируют порядок определения четырехзначного кода товара, то есть определяют правила отнесения товара к той или иной товарной позиции. Правило 6 применяется после того, как определен четырехзначный код товара и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящую субпозицию и подсубпозицию. Использовать Правила классификации можно только последовательно, переходя от Правила 1 к Правилу 2, от Правила 2 к Правилу 3 и так далее до Правила 6. Таким образом, соблюдение порядка применения ОПИ ТН ВЭД позволит верно, определить классификационный код товара по ТН ВЭД ТС4.

Правило 1 Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Правило 2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Правило 5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) Согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Правило 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

2.2. Кодовая система товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС.

Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки. В кодах ТНВЭД ТС строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Комплексным же руководством являются «Основные правила интерпретации», их шесть. В соответствии с первыми пятью правилами в кодах ТНВЭД ТС определяют товарную позицию (первые 4 знака). По 6-му правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9 знаки) десятизначного кода.

Всего коды ТНВЭД ТС состоят из 97 групп и 21 раздела. Основная единица измерения товаров по ТНВЭД - масса в килограммах.

1. Для точного определения  кода товаров необходимо использовать  три составные части ТН ВЭД:

- номенклатурную часть;

примечание к разделам и группам;

основные правила интерпретации.

Кроме того, при определении кода товаров по ТНВЭД ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решении).

В ТН ВЭД ТС строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, что позволяет отнести товар только к одной классификационной группировке. Происходит это благодаря Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС и примечаниям к разделам, группам и субпозициям.

Положение, при котором существует свобода выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо с точки зрения единообразия применения мер государственного регулирования внешней торговли - определения ставок таможенной пошлины, акциза и т.д.

В решении этой проблемы помогают Примечания к разделам и группам, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС и определяют порядок последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию. Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС осуществляется таможенными органами.

Товары классифицируются в ТН ВЭД по 2 основным критериям: в соответствии с материалом изготовления и в соответствии с функцией, которую товар выполняет.

Однако существуют товарные позиции, которые включают товар при объединении двух перечисленных критериев. Тогда одновременно рассматривается и материал и функция - третий критерий.

В большинстве случаев текст товарной позиции представляет собой описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием.

Вместе с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака выступает точка с запятой.

При кодировании товаров (т. е. при нахождении товара по определенным категориям) необходимо строго следить за знаками препинания в номенклатуре, так как в ней существует специальная система пунктуации. (запятая, точка с запятой и двоеточие). Запятая между двумя частями наименования товара в товарной позиции, субпозиции означает, что любой товар, упомянутый до запятой, м.б. из любого материала. Точка с запятой обозначает разграничение товаров с различными признаками (характеристиками), но объединенных в одной товарной позиции или субпозиции. Т.е любые определения после точки с запятой не могут быть применимы к товарам до точки с запятой. Следует помнить, что после точки с запятой всегда начинается совершенно новое описание товара. Двоеточие обозначает продолжение детализации товарной позиции, субпозиции на следующем уровне. Наличие определенного количества дефисов после цифрового кода субпозиции, подсубпозиции показывает глубину детализации и облегчает поиск соответствующих товаров по определенному алгоритму: от меньшего количества дефисов к большему.

2.3. Особенности классификации товаров состоящих из нескольких материалов, неупомянутых в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС

В ТН ВЭД система кодов позволяет представлять необходимую информацию о товаре в удобной форме для автоматизированной обработки данных. Товару присваивают десятизначный код, используемый во время проведения декларирования, таможенных операциях, взимании таможенных пошлин. Коды ТН ВЭД содержат такую информацию, как: 2 первые цифры – товарная группа ТН ВЭД; 4 первые цифры – товарная позиция ТН ВЭД; 6 первых цифр – товарная субпозиция ТН ВЭД; 10 цифр, полный код товара – товарная под субпозиция ТН ВЭД

В ТН ВЭД России строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, что позволяет отнести товар только к одной классификационной группировке. Происходит это благодаря Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России и Примечаниям к разделам; группам и субпозициям.

Для проведения различия между товарами в ТН ВЭД России используется различные критерии, основными из которых являются:

• функции, выполняемые товарами;

• материалы, из которых изготовлены товары.

Эти критерии могут использоваться одновременно или по отдельности.

В большинстве случаев в ГС классификация осуществляется только по материалам или только по функциям товара.

Пример 1. При классификации напитков учитываются только исходные материалы, из которых они изготовлены (2201 - минеральная вода, 2202 - лимонад, 2203 - пиво и т.д.).

Пример 2. При классификации наручных часов, напротив, учитываются только их функциональные особенности (9006 10 - "Фотокамеры... для подготовки печатных пластин или цилиндров", 9006 20 000 О - "... для переноса изображения документов на микрофильмы", 9006 30 000 0 - "... для подводной съемки, аэрофотосъемки...", и т.п.).

Однако некоторые товары могут классифицироваться в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, и в соответствии с их функциями.

Пример 3. Стальной стул может классифицироваться в товарной позиции 7326 "Изделия прочие из черных металлов" в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, и в товарной позиции 9401 "Мебель для сидения..." в соответствии с его функцией.

Такое положение, при котором существует свобода выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо с точки зрения единообразия применения мер государственного регулирования внешней торговли - определения ставок таможенной пошлины, акциза и т.д.

Довольно часто в решении этой проблемы помогают Примечания к разделам и группам, ознакомление с которыми является первым шагом в окончательном определении товарной позиции.

Другим признаком дифференцирования товаров является степень обработки товара. Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо, свежее или охлажденное - в товарной позиции 0201, а продукты, изготовленные из этого мяса -в товарных позициях 1601 - 1602. В последовательности товарных позиций менее обработанные товары идут до более обработанных.

Заключение

Таможенно - тарифное регулирование представляет собой комплекс мер (методов), основанных на использовании ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот.