Характеристика природных ресурсов

Характеристика  природных ресурсов как части национального  богатства

Важным компонентом  национального богатства являются природные ресурсы. В отечественной  практике в состав национального  богатства включаются учтенные, разведанные  и вовлеченные в экономический оборот природные ресурсы. В версии СНС93 природные ресурсы учитываются в национальном богатстве как не произведенные активы.

Под учтенными понимаются природные ресурсы, зарегистрированные статистикой на конкретную дату.

Вовлеченными  в экономический оборот считаются природные ресурсы, которые выступают в качестве действующих производительных сил, функционирующих средств производства, используемых для производства продукции и услуг.

Природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, дикие животные и т.д.) являются составной частью экономического потенциала страны, они во многом определяют ее место в международном разделении труда. По мере расширения масштабов производства их роль в экономике возрастает, что приводит к их истощению.

В действующей Конституции и Гражданском кодексе РФ (ч.1) предусматривается многообразие форм собственности на землю и другие природные ресурсы. Вместе с тем в природопользовании следует исходить прежде всего из интересов государства, всего общества, что предполагает необходимость его государственного регулирования, укрепления государственной собственности на природные ресурсы.

В законе РФ О  недрах (новая редакция 1995 г.) определено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное  пространство, содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Добытые же из недр ископаемые и иные ресурсы, согласно условиям лицензии, могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности. Участки недр федерального назначения выделяются особо.

Основные  классификации и  группировки в  статистике природных  ресурсов. Природные ресурсы, их потенциал и возможности его реализации классифицируются и группируются по разным признакам:

•  возобновляемые и не возобновляемые;

•  не произведенные (дары природы) и произведенные (созданные человеком);

•  по компонентам (видам) — водные , лесные, минеральные и др.;

• по назначению (преимущественному использованию) — экономические , оздоровительные (социально-гигиенические) и др.;

•  по регионам;

•  разведанные и потенциальные;

•  по степени разведанности;

•  формам собственности и др.

Наиболее специфичной  для статистики природных ресурсов является группировка их на возобновляемые и не возобновляемые.

Возобновляемые  природные ресурсы  поддаются восстановлению и воспроизводству. К ним относят водные, лесные ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир. Возможность их воспроизводства ставит перед статистикой задачу характеристики этого процесса и его результата. Кроме того, возможность воспроизводства определенной части ресурсов предопределяет необходимость еще одной их группировки: на дары природы (естественные природные ресурсы — не произведенные активы) и на созданные человеком элементы искусственной природной среды — произведенные активы.

Не возобновляемые природные ресурсы  не поддаются воспроизводству и возобновлению в течение многих поколений. Наличие не возобновляемых ресурсов (земли, минеральных и других ресурсов) ставит перед статистикой задачу оценки рациональности их использования.

Группировка ресурсов на возобновляемые и не возобновляемые не сколько условна, с развитием производительных сил и технических  возможностей представление об их возобновляемости меняется. Так, намытые из моря острова делают дискуссионным утверждение о не возобновляемости земельных ресурсов.

При изучении отдельных  видов природных  ресурсов используется ряд группировок, специфичных для того или иного их вида. Так, в общем объеме запасов минеральных ресурсов (полезных ископаемых) выделяются запасы геологические и разведанные, вовлеченные в экономический оборот, и т.д.

Охрана  природных ресурсов — комплекс международных, национальных и региональных административно хозяйственных, политических и общественных мероприятий по сохранению физических, химических и биологических параметров функционирования природных систем в необходимых, с точки зрения человека, пределах, а также по рациональному использованию, предотвращению загрязнения и других видов деградации компонентов окружающей среды, воспроизводству и восстановлению природных ресурсов. В словаре терминов по охране природных ресурсов, подготовленном Американским обществом по охране земельных ресурсов, охрана ОС трактуется как защита, улучшение и рациональное использование природных ресурсов в соответствии с принципами, обеспечивающими их наиболее высокую экономическую и социальную эффективность.

Прогнозирования являются стержнем любой  торговой системы, поэтому правильно составленные прогнозы Форекс могут сделать вас крайне денежным.

Окружающая  среда — это географическое положение, рельеф, климат, ископаемые, почвы, леса, воды, которые являются общим условием развития производства и жизнедеятельности. При этом производство представляет собой процесс постоянного взаимодействия человека и природы, в котором общество подчиняет себе силы природы и использует природные ресурсы для удовлетворения потребностей.

Биосфера  — область активной жизни, охватывающая нижнюю часть литосферы, в которой происходит совокупная деятельность живых организмов (в том числе человека).

Атмосфера Земли — газовая среда вокруг Земли.

Гидросфера  — совокупность всех водных объектов земного шара: океанов, морей, рек, озер, водохранилищ, болот, подземных вод, ледников и снежного покрова.

Литосфера — внешняя сфера твердой Земли, включающая земную кору и часть верхней мантии.

Кризис  российской экономики  препятствует развитию безотходных технологий, созданию индустрии экологического назначения (строительству очистных и других сооружений). Финансовое неблагополучие многих предприятий тормозит внедрение таких экономических рычагов рационализации природопользования, как взимание платы за использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей среды. Кроме того, вследствие кризисного состояния экономики у государства нет средств на предоставление субсидий и налоговых льгот для поощрения экологически чистых технологий и производств.

Природно-ресурсный  потенциал и факторы  его сохранения.

Природно-ресурсный  потенциал — это  часть социально-экономического потенциала, так же как природные  ресурсы — часть  национального богатства.

От  сохранения природных  богатств и рационального их использования зависит не только дальнейшее развитие мировой экономики, но и сама жизнь всего человечества. Россия считается одной из богатейших стран мира как по набору природных компонентов, так и по объемам их запасов: по лесным ресурсам, разведанным запасам многих полезных ископаемых, размеру среднегодового речного тока, площади пашни. Вместе с тем запасы, сосредоточенные в ее европейской части, в значительной мере истощены, их геологическое положение значительно ухудшилось. Богатство природы стало одной из причин нерационального использования природных ресурсов и в ряде случаев варварского к ним отношения.

Богатство природных ресурсов России и определяет природно-ресурсный  потенциал.

Природно-ресурсный  потенциал — способность всех компонентов природных ресурсов страны, региона, мира (с учетом их состояния, месторасположения, условий залегания и других характеристик) обеспечивать собственное воспроизводство и восстановление, производство продуктов и услуг, поддержание соответствующих условий жизнедеятельности населения.

В данном определении  подчеркивается, что  природно-ресурсный  потенциал характеризуется  не арифметической суммой природных ресурсов, а их способностью (возможностью), которую надо оценить. Эта способность  оценивается с  позиции обеспечения:

•  условий жизни людей;

•  условий деятельности людей (производственной и непроизводственной);

• естественного воспроизводства  и восстановления природных компонентов.

Вся история человечества связана с реализацией  природно ресурсного потенциала. И если раньше природно-ресурсный потенциал в основном обеспечивал потребности и условия развития человеческого общества, то в последние десятилетия масштабы ущерба, наносимого природе, столь велики, что это приводит к неуклонному снижению природно ресурсного потенциала планеты. Воспрепятствовать этому процессу помогут точная оценка природно ресурсного потенциала, определение факторов его наращивания, снижения размеров наносимого ущерба и степени влияния человеческой деятельности на состояние окружающей среды.

Природно  ресурсный потенциал  определяется следующими факто рами: наличием и объемом тех  или иных видов  природных ресурсов на территории страны или региона; их сочетанием, сбалансированностью, качественным состоянием, геологическим расположением, а также рациональностью природопользования; удельным весом отходов и конеч ного продукта в объеме изъятых у природы ресурсов.

Факторами сохранения и наращивания  природно ресурсного потенциала являются:

• воспроизводство  и восстановление природных ресурсов;

• замена традиционных видов природных  ресурсов нетрадиционными, относимыми в разряд неисчерпаемых (солнечная  энергия, энергия  приливов и отливов, внутри земное тепло  и др.);

• использование искусственно создаваемых заменителей  вместо природных;

• внедрение безотходных технологий и др.

Особенность проблемы наращивания  природно ресурсного потенциала в настоящее  время состоит  в том, что темпы  роста использования  природных богатств значительно превышают  возможность их воспроизводства  и восстановления. В решении этой проблемы человечество возлагает надежды на технический прогресс. Сохранение природно ресурсного потенциала и его воспроизводство в определенной мере обеспечиваются созданием заповедных территорий, которые позволяют не только охранять флору и фауну, но и осуществлять научно исследовательскую работу по сохранению генетического кода планеты, а также по созданию новых видов растений и животных.

Заповедники — уникальные или наиболее типичные для географических зон участки территории, изъятые из хозяйственного пользования для сохранения и изучения природного комплекса. Целью заповедников служит также восстановление и разведение ценных животных и растений.

Природные национальные парки  — участки территории, образуемые для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и культурных ландшафтов, и используемые в рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.

Площадь охотничьих угодий — земли, занятые лесом, водой и сельхоз угодьями, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

Заповедно охотничьи хозяйства  — участки территории, предназначенные для сохранения и восстановления диких животных. В отдельных случаях допускается и строго регулируется охота.

Все перечисленные территории объединяет то, что  они специально созданы  и существуют для  сохранения природно ресурсного потенциала и его наращивания.

Природно  ресурсный потенциал  определяется наличием природных ресурсов, в состав которых входят:

•  водные ресурсы — водные пространства, используемые или при годные к использованию в качестве источника водоснабжения, гидроэнергии, а также как транспортные водные магистрали;

•  земельные ресурсы, используемые или предназначенные для ис пользования в сельском хозяйстве, под строения в селах и городах; земли, занятые полезными ископаемыми, под железными, шоссейными дорогами и другими сооружениями, парки, скверы и др.;

•  минеральные ресурсы (полезные ископаемые) — минеральные вещества, используемые в экономике с достаточной эффективностью в естественном виде или после переработки (железо, марганец, хром, свинец, редкие и благородные металлы и др.);

•  энергетические ресурсы — энергия в природе в форме запасов полезных ископаемых (уголь, нефть), гидроэнергии, ветроэнергии и т.п.

Природно  ресурсный потенциал  определяется не только наличием и объемом  природных ресурсов, но и их качеством.

Увеличение  экономического потенциала минеральных запасов связано с решением следующих проблем: повышения эффективности затрат на развитие минерально сырьевой базы; снижения капиталоемкости и фондо емкости горнодобывающей промышленности; развития безотходных технологий; снижения материалоемкости общественного производства; повышения действенности мероприятий по охране и рационализации использования минеральных ресурсов. Такая система мер обеспечит ускорение и повышение эффективности общественного производства и сохранение природных ресурсов, предотвращение загрязнения окружающей среды.

Реализация  природно ресурсного потенциала зависит  от многих факторов: степени разведанности  и вовлеченности  в экономический  оборот природных  ресурсов; условий  их залегания и  возможности из влечения; потребности в  тех или иных видах ресурсов; возможности за мены природных ресурсов искусственно созданными заменителями, т.е. от развития научно технического прогресса, расширяющего возможности не только воспроизводства, но и реализации указанного потенциала.

Природоохранная деятельность и ее результаты.

Экологический кризис характеризуется  тем, что индустриальное по требление различных  видов природных  ресурсов входит в  противоречие со способностью природы к самовосстановлению. Это требует выработки  экономического механизма природопользования, который обеспечит выполнение следующего условия: (а + b ) S < Р ,

где а и b — расход природных ресурсов на одного человека для его личных и производственных нужд;

Р — воспроизводимый потенциал природных ресурсов;

S — численность населения.

Суть  экологического кризиса  в нашей стране состоит в том, что сформировавшаяся вследствие преимущественно  экстенсивного развития экономики технология производства пришла в неразрешимое противоречие с возможностями  природы к самовосстановлению и воспроизводству.

Природоохранная деятельность — процесс  сохранения, восстановления и воспроизводства  природно ресурсного потенциала, который  должен быть важнейшим  компонентом хозяйственной  деятельности в целом.

Развитие  природоохранной  деятельности — необходимая предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии. Природоохранную деятельность часто понимают в довольно узком смысле — как ликвидацию уже нанесенного природе ущерба (улавливание, очистка и т.п.). Однако в современных условиях содержание и направление деятельности по охране природы и сохранению природно ресурсного потенциала значительно расширились. С целью сохранения этой части национального богатства в процессе природопользования необходимо определить:

•  соответствие имеющихся на планете (в стране, регионе) природных ресурсов, их геологического положения и состояния целям и желаемым темпам экономического развития;

•  возможность развития того или иного производства в зависимости от состояния окружающей среды;

•  изменение темпов роста экономики в связи с ограничением некоторых ресурсов;

•  ограничение потребления некоторых природных ресурсов в интересах будущих поколений;

• влияние загрязнения  окружающей среды  на дальнейшее развитие экономики;

• основные стратегические пути решения экономических и экологических проблем;

•  возможности разведки природных ресурсов и влияние НТП на этот процесс;

•  возможности замены традиционных видов топлива, энергии и других природных ресурсов нетрадиционными и т.п.

В развитых странах  значительная часть  указанных проблем уже решается с помощью безотходных технологий. В других случаях возможны ограничение или отказ от производства и потребления тех или иных товаров.

Природоохранная деятельность включает целый комплекс направлений  и мероприятий:

• обеспечение сохранности природных ресурсов и предотвращение

загрязнения их компонентов;

• ликвидацию негативных воздействий человеческой деятельности

на  окружающую среду;

• воспроизводство  компонентов природных  ресурсов;

восстановление  природных ресурсов;

• рационализацию использования сырьевых и других природных

ресурсов, обеспечивающую их минимальное  потребление в  производстве;

• минимизацию отходов  производства и потребления, их полную

утилизацию  и оптимальное, экологически приемлемое размещение производства в природной среде;

• охрану уникальных природных  комплексов от уничтожения, за

грязнения и других видов  деградации.

Главными  направлениями природоохранной  деятельности, обеспечивающими  кардинальное решение  многих проблем, являются предотвращение деградации природной среды путем развития безотходных технологий и экологически чистых производств, а также удовлетворение потребностей в природных ресурсах на основе производства заменителей природных материалов, использования нетрадиционных и неисчерпаемых видов энергии.

Результаты  природоохранной  деятельности имеют  свою специфику, и  их определение необходимо прежде всего для  оценки эффективности  производимых затрат экологического назначения, а также для  выявления позитивного  антропогенного влияния  на окружающую среду. Характеристика этих результатов — особая методологическая проблема статистики. Она предполагает также наличие четкой классификации всех направлений природоохранной деятельности. Специфика данной деятельности, во-первых, состоит в том, что эффект от нее, как правило, носит комплексный характер, т.е. выражается в достижении экологических, экономических и социальных последствий, четкое определение которых не всегда возможно. Во вторых, экологический эффект часто сопровождает проведение тех или иных экономических мероприятий, и его также трудно учесть.

Рационализация  природопользования требует четкой организации  сбора, обработки  и анализа статистической информации. В развитых странах создаются  новые информационные центры, в которых  действует специальная система обработки и хранения данных для выдачи ин формации потребителям как государственного, так и частного сектора. В статистической науке и практике выделилась самостоятельная отрасль статистики — статистика окружающей среды.

Система показателей статистики природных ресурсов. В статистике природных ресурсов применяются следующие показатели:

• показатели наличия, использования, загрязнения  и охраны всех компонентов  и ресурсов (водных, лесных, земельных, атмосферного воз духа, заповедников и других охраняемых территорий, растительного и животного мира);

• состояния природно ресурсного потенциала и всех его составляющих (воздушного бассейна, водных, лесных, минеральных ресурсов, флоры и фауны  и др.);

• качества компонентов  природной окружающей среды и ее изменения;

• степени воздействия  на состояние природных  ресурсов различных  видов деятельности;

• эффективности мероприятий, проводимых для нейтрализации  отрицательного антропогенного воздействия на среду  обитания;

• образования, улавливания, утилизации, уничтожения и захоронения промышленных и бытовых отходов;

• эффективности авансированных и текущих затрат, связанных с охраной  природных ресурсов и рационализацией  природопользования.

Показатели  статистики можно  объединить в подсистемы. Каждая подсистема состоит из взаимосвязанных групп показателей, специфичных для того или иного компонента ОС и для каждого изучаемого процесса.

Значительная  часть всех показателей  статистики природных  ресурсов измеряется преимущественно  в натуральных  и условно натуральных единицах, что позволяет избежать искажающего влияния инфляции при изучении их в динамике, но исключает обобщение.

Применение  стоимостных измерителей  обеспечивает обобщение, получение общего объема этой части  национального богатства, что необходимо для сопоставлений с другими показателями функционирования экономики. Однако их использование предполагает решение проблемы стоимостной оценки природных ресурсов, учета изменения цен и переоценки показателей в сопоставимые цены при изучении их в динамике.

Показатели  качества природных  ресурсов специфичны для каждого вида природных ресурсов, что вызвано особенностями  самих ресурсов. Так, при загрязнении  компонентов природных  ресурсов используются показатели предельно  допустимой концентрации загрязнения (ПДК) и предельно допустимых норм выбросов и сбросов, захоронения твердых отходов, а также остатков вредных веществ в воде, почве, воздухе.

Качество  среды характеризуется, как правило, показателями численности и  распространенности источников ее загрязнения (число автомобилей на 1000 жителей, на 1 км территории; объемы выбросов в атмосферу или сброса в водные источники загрязняющих веществ и т.д.). Для оценки качества среды широко используются средние и относительные показатели уровня качества (содержание вредных веществ и бактерий в воздухе, воде, почве, растениях). Кроме того, определяют разовые и среднесуточные концентрации вредных веществ, а также приходящиеся на единицу массы или объема ресурсов ОС.

Проблема  стоимостной оценки природных богатств. Природные ресурсы в составе национального богатства учитываются в натуральном выражении. В отечественной статистике решение проблемы методологии стоимостной оценки ПР связывают с развитием рыночных отношений. До недавнего времени природные ресурсы находились в собственности у государства и поэтому не имели рыночной цены.

В западной экономике  для оценки ПР применяются:

•  показатели стоимости разведки и добычи;

•  оптовые цены, действующие в экономике;

•  показатели стоимости концессии (когда государство сдает место рождения полезных ископаемых в эксплуатацию частным лицам и организациям).

Все три вида оценки признаются заниженными, в связи  с чем требуется  разработка реальных способов оценки природных  ресурсов. Так, был  предложен, затратный  метод, при котором величина экономической оценки природных ресурсов увязывалась с затратами на освоение природных ресурсов. Затратный принцип положен в основу действующей системы платы за природные ресурсы. Уровень платы определяется исходя из расходов на разведку полезных ископаемых, ведение лесного хозяйства и др.Однако отечественная практика платного природопользования, а также проведенные эксперименты свидетельствуют о неэффективности данного подхода, так как принципиальных изменений в использовании ресурсов и снижении их потерь не произошло.

Для характеристики природных  ресурсов — этой важной части национального  богатства, в значительной мере определяющей социально  экономический потенциал  страны, необходимо учитывать не только наличие природных  ресурсов, но и их состояние, рациональность использования.

Очевидно, что все методы оценки земли и  других природных  ресурсов несовершенны. Земля и природные  ресурсы не являются плодом человеческого  труда, поэтому для  них не существует никаких видов  оценки, кроме рыночной стоимости. Все остальные виды оценки имеют искусственный характер и не могут быть использованы в экономических расчетах.