Хозяйственные правоотношения

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1. Понятие и сущность хозяйственных правоотношений
2. Виды хозяйственных правоотношений и их характеристика

Нормативные правовые акты

1. О Концепции совершенствования  законодательства Республики Беларусь : указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г., № 205 // Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь.– 2002.– № 46. – 1/3636. – С. 11 – 18.

Литература

1. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учеб: В 2 т. / под ред. О. М. Олейника.– М.: Юристъ, 1999.– Т. 1. – 727 с.
2. Вабищевич,  С. С. Предпринимательское (хозяйственное) право / С. С. Вабищевич. – Мн., 2003. – 436 с.
3. Гусева,  Т. А. Предпринимательское право :  учеб.-метод. комплекс /  Т. А. Гусева.– М., 2006..– 543 с.
4. Тихиня,  В. Г. Состояние хозяйственного законодательства Республики Беларусь и основные направления его совершенствования в условиях формирования правового государства / В. Г. Тихиня // Юридический журнал. – 2005.– № 4.– С. 23 – 27.
5. Каменков,  В. С. Проблемы совершенствования хозяйственного законодательства Республики Беларусь на современном этапе / В. С. Каменков  // Юридический журнал. – 2005.– № 1.– С. 16 – 20. 
6. Мартемьянов,  В. С.  Хозяйственное право : учебник для вузов в 2 т. / В. С. Мартемьянов. – М.: Изд-во БЕК. – 312 с. – Т.1.
7. Попондопуло, В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник / В. Ф. Попондопуло. – М.: Юрист. – 2005. – 668 с.

1. Понятие и сущность  хозяйственных правоотношений

Урегулированные нормами хоз. права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также в следствие гос. воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями – являются хоз. правоотношениями. Они представляют собой правовую связь между субъектами, содержание которой  составляют субъективные права и обязанности.

Правоотношения по поводу вещей, действий и других объектов. В определении существа правоотношений в их содержании всегда должна учитываться их экономическая основа.

В соответствии с этими объектами   можно различать следующие виды правоотношений: 1. Вещные правоотношения, 2. Обязательственные, 3. Правоотношения по ведению собственной деятельности, 4. Неимущественные правоотношения.

Рассматривая сущность хоз. правоотношений по их конструкции, объектам и содержанию можно выделить пять видов:

1. Абсолютные ( вещные ) правоотношения (отношения собственности)
2. Абсолютно-относительные вещные правоотношения.
3. Абсолютные отношения по ведению хоз. деятельности.
4. Относительно-обязательственные правоотношения.
5. Неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения.

2. Виды хозяйственных  правоотношений и их характеристика

1. Для вещного правоотношения характерно, что субъект реализует в нём право на имущество в соответствии с законом, определяющим ему меру возможного поведению по владению, пользованию, распоряжению.

Объектом данного правоотношения  является вещь в хоз. праве, регулируемые вещные правоотношения, связанные с производством, обменом, распределением и производственным потреблением , ввиду этого объектами хоз. правоотношений выступает то, что участвует в эти процессах. Предметы, с помощью которых удовлетворяются личные потребности, не являются объектами хоз. правовых вещных отношений. Один и тот же предмет м. б. объектом гражданских правоотношений и хоз. правоотношений. Абсолютным вещным правом не корреспондирующим ни с одним конкретным субъектом является право собственности. Это право используется для осуществления хозяйствования на базе собственного имущества государством, а также частными собственникам некоммерческие организации  могут иметь собственность в целях реализации своих уставных задач.

2. Абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся: право хоз. ведения, оперативного управления, аренды и другие права на имущество, полученные от собственника для ведения хоз. деятельности. Данные правоотношения являются абсолютно-относительными, потому что  субъект не может осуществить свои возможности вне взаимодействия с другим субъектами, то есть с третьими лицами он состоит в абсолютных правоотношениях, а с собственником – в относительных правоотношениях.  Относительные правоотношения по поводу ведения собственных хоз. деятельности для такого рода правоотношений характерен то, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности. Сама деятельность выступает в качестве объекта правоотношений. Конструкция правовой связи  заключается в том, что у субъекта осуществляющего хоз. предпринимательскую деятельность по установленным законом правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью вести предпринимательскую деятельность с данным субъектом и не препятствовать её реализации, а в соответствующих случаях и содействовать ей.

В абсолютном правоотношении субъекты ведут свою деятельность, не вступая в отношения с кем – либо, если только её нормальное течение не прервётся под влиянием третьих лиц или в результате нарушения порядка ведения такой деятельности, самим субъектом  - в этом случае абсолютное правоотношение трансформируется в относительное, поскольку субъект получает право устранить незаконное нарушение его прав, либо наоборот обязан потребовать уполномоченного субъекта прекратить нарушение действующего законодательства.

3.Относительные хоз. правоотношения.

Правоотношения, в котором два контрагента связаны между собой правами и обязанностями, встречаются в качестве обязательственных правоотношений, однако обязательственная связь – должник-кредитор – это не единственный вариант относительного правоотношения, там где два и более участника действуют согласованно, осуществляют совместную деятельность можно усмотреть отнсительное правоотношение особого рода. В хоз. обществах, в договорах простого товарищества или в совместной деятельности складываются специфические правоотношения, поскольку они не представляют собой обычную обязательственную связь. В данном случае действуют согласованно партнёры, поставившие перед собой задачу достичь общего хоз. результата на основе сложения сил и средств. Поэтом у было бы правильно считать такие отношения относительными, но не обязательственными в традиционном виде. Отличие от вещного правоотншения в обязательственных один участник вправе требовать от другого соответствующих действий и обязанный субъект должен их выполнять (работу услугу имущество). Правоотношения особого рода.

Хоз. обязательсва в зависимости от того какую сферу они обслуживают деяляться на четыре вида: хоз. –управленческие, 2) Внутрихозяйственные,3 ) Оперативно-хозяйственные, 4) Территориально-хозяйственные. Хоз. управленческие обязательства возникают в результате актов гос. органов, а также договоров мжду гос.-вом и субъектами хозяйствования. Кроме того такие правоотношеия могут возникать в сложных хоз. образованиях между соподчинёнными звеньями.

2) Внутрихозяйственные – они  возникают по горизонтали между  поазделениями субъектов хозяйствования, а также по вертикали между этими подразделениями и субъектами хозяйствования в силу актов хоз. руководства со стороны предприятий в адрес своих подразделений.

3) Территориально-хозяйственные отношения  – складываются между местными органами власти и управления и субъектами хозяйствования.

5 Неимущественные хоз. правоотношения  – данные отношения складываются  по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования  в ходе своей деятельности, как  правило данные правоотношения  носят абсолютный характер.

Однако в случае нарушений неимущественных прав возникают конкретные обязательства по поводу их защиты от нарушения.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ.

1. Понятие и сущность разгосударствления.
2. Понятие, субъекты, объекты и формы приватизации.
3. Порядок преобразования государственного унитарного предприятия в хозяйственное общество.

Нормативные правовые акты

1. О разгосударствлении  и приватизации государственной  собственности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 19 января 1993 г.,  № 2103-XII (Ред. от 05.01.2008 г.) // // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Мн., 2009.

2. Об именных приватизационных  чеках Республики Беларусь: Закон  Респ. Беларусь, 6 июля 1993 г., № 2468-XII (в ред. от 29.06.2006) // // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Мн., 2009.

3. Об объектах, находящихся  только в собственности государства: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 156-З (в ред. от 14.07.2008 г.) // // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Мн., 2009.

4. О передаче на конкурсной  основе в управление юридических и физических лиц принадлежащих государству  акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации объектов, находящихся в Республиканской собственности: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 19 июня 1998 г., № 971  // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Мн., 2009.

5. Об утверждении Положения  о порядке создания открытых  акционерных обществ в процессе  разгосударствления и приватизации государственной собственности: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 19 июня 1998 г., № 970 (ред. от. 28.08.2008) // // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Мн., 2009.

Литература

1. Вабищевич,  С. С. Предпринимательское (хозяйственное) право / С. С. Вабищевич. – Мн., 2003. – 436 с.
2. Гусева,  Т. А. Предпринимательское право :  учеб.-метод. комплекс /  Т. А. Гусева.– М., 2006..– 543 с.
3. Мартемьянов,  В. С.  Хозяйственное право : учебник для вузов в 2 т. / В. С. Мартемьянов. – М.: Изд-во БЕК. – 312 с. – Т.1.
4. Попондопуло, В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник / В. Ф. Попондопуло. – М.: Юрист. – 2005. – 668 с.
5. Зенин, И. А. Предпринимательское право : учеб. Для вузов / И. А. Зенин. – М.: Высш. образование, 2007. – 629 с.
6. Гальцов В.С., Сачек А.Г., Радоман В.Н. Сальникова А.В. Хозяйственное право: курс лекций. – Мн. Тесей. – 2008. – 344 с.
7. Реуцкая, Е. А. Хозяйственное право : курс интенсивной подготовки / Е. А. Реуцкая. – второе изд., перераб. И доп.  – Мн.: ТетраСистемс, – 2008. – 384. 
8. Бродский, М.Н. Законодательная база экономического развития/ М. Н. Бродский. – СПб.: Изд-во «Европейский дом», 2002.– 592 с.

1. Понятие и сущность разгосударствления.

           Разгосударствление - передача  от  государства  физическим  и       юридическим   лицам   частично   либо   полностью  (в  том  числе       посредством  приватизации)  функции  непосредственного  управления       хозяйствующими субъектами.            Разгосударствление осуществляется   в     соответствии     с       законодательством    Республики   Беларусь  и Государственной       программой разгосударствления и приватизации.   

Разгосударствление в процессе приватизации осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

Создание хозяйственных общества в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности осуществляется в соответствии с Законом «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности, Государственной программой разгосударствления и приватизации и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Разгосударствление не следует рассматривать исключительно как предварительный и вспомогательный этап, необходимую правовую предпосылку приватизации, несмотря на то, что такую функцию разгосударствление тоже выполняет. Однако приватизация, согласно нормам действующего законодательства может быть осуществлена и без осуществления предварительной процедуры разгосударствления. Например, имущество государственного унитарного предприятия может быть передано в собственность юридического или физического лица посредством проведения аукциона (конкурса) и при отсутствии предварительной передачи управления данным объектом приватизации от государства к иным субъектам.

Тем не менее, разгосударствление – это необходимая процедура. Её необходимость обусловлена следующими причинами:

• передача функции управления предприятием от государства к иным субъектам позволяет сопоставить эффективность управленческой деятельности государства и частных лиц и определить, таким образом, целесообразность последующей приватизации объекта;
• именно разгосударствление позволяет осуществить преобразование государственных унитарных предприятий в такие организационно-правовые формы, которые при последующей приватизации позволят обеспечить привлечение инвестиций максимального количества инвесторов.

2. Понятие, субъекты, объекты и формы  приватизации.

      Приватизация - приобретение    физическими   и  юридическими       лицами права собственности на  объекты, принадлежащие государству.            В результате приватизации государство полностью или частично       утрачивает    права    владения,   пользования   и   распоряжения       государственной   собственностью,   а   государственные    органы       утрачивают права непосредственного управления ею.            Приватизация осуществляется путем безвозмездной  передачи  и продажи государственной собственности.                  

Законом Республики Беларусь «О Разгосударствлении и приватизации» закрепил основные принципы приватизации. К ним относятся: сочетание    возмездного   и    безвозмездного      способов приватизации; право каждого гражданина  Республики   Беларусь   на   часть безвозмездно передаваемой государственной собственности; дифференциация методов, форм и процедур приватизации; разграничение   компетенции  по   осуществлению приватизации между   органами   государственной  власти и управления различных уровней; предоставление определенных социальных    гарантий    членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий; контроль за  осуществлением    приватизации    со    стороны государства; обеспечение широкой гласности процесса приватизации; постепенность и поэтапность; соблюдение законности.

Исходя из принципа сочетания возмездного и безвозмездного способов приватизации выделяют две основных формы: безвозмездная, возмездная и смешанная.

1. Безвозмездная форма состоит главным образом в обмене ИПЧ «Имущество» на акции ОАО. Цель   безвозмездной   передачи   государственной                      собственности            Целью безвозмездной   передачи     части     государственной

      собственности   только  гражданам  Республики  Беларусь  является       обеспечение социального  равенства  в  процессе  приватизации  на       этапе перехода к рыночной экономике.

              Доля государственной     собственности,     безвозмездно       передаваемая   гражданам   Республики   Беларусь    в    процессе       приватизации, определяется (на период  безвозмездной приватизации)       Президентом Республики Беларусь. Безвозмездно передаваемая   каждому     гражданину     часть       государственной собственности определяется двумя квотами:            жилищной квотой на основании Закона Республики  Беларусь  "О       приватизации  жилищного фонда в Республике Беларусь" и настоящего       Закона;            квотой на имущество государственных предприятий на основании       настоящего  Закона  и  Закона  Республики  Беларусь  "Об  именных       приватизационных чеках Республики Беларусь".

           Гражданин имеет право объединить квоты для их  реализации  в       соответствии с настоящим Законом.  В этих случаях для объединения       квот  используются  коэффициенты  их   эквивалентного   перевода,       устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.

2. Возмездная состоит в приобретении объектов приватизации юридическими и физическими лицами за денежные средства следующими способами:

Приватизация осуществляется следующими способами:

1. Продажа объектов государственной  собственности на аукционе, по  конкурсу;

2. Продажа акций, принадлежащих  государству, в том числе на  льготных условиях в соответствии  с законодательством Республики  Беларусь;

3. Выкуп арендованного  имущества арендным предприятием.

          Объектами приватизации являются: государственные предприятия,    учреждения,     организации,       структурные единицы   объединений   и   структурные подразделения       предприятий  (в дальнейшем - предприятия);     государственное имущество, сданное в аренду;  доли (паи,  акции), принадлежащие Республике Беларусь  и   административно-территориальным единицам  в  имуществе  субъектов       хозяйствования;

Требования настоящего Закона и процедура приватизации не       распространяются   на    случаи    отчуждения    государственными   предприятиями,     учреждениями,     организациями     имущества,   закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.

            Не подлежат разгосударствлению  и  приватизации  предприятия       (объединения), организации и виды  имущества, отнесенные законом к       перечню объектов, которые могут находиться только в собственности       государства.

      Субъекты приватизации  являются: граждане Республики Беларусь, негосударственные юридические  лица; юридические лица Республики  Беларусь, созданные не  менее       чем  50   процентами  членов трудовых коллективов приватизируемых       предприятий;   иностранные инвесторы;            лица без гражданства.      Негосударственными   юридическими   лицами    в    целях   настоящего Закона признаются юридические лица, у  которых   доля       государственной собственности в уставном фонде  составляет  менее   50 процентов.

   3. Порядок преобразования  государственного унитарного предприятия  в хозяйственное общество.

Преобразование государственных, государственных унитарных, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - государственные унитарные), и арендных предприятий в открытые акционерные общества и выкуп арендными предприятиями арендуемого государственного имущества осуществляются на основании предложений коллективов работников этих предприятий, согласованных:

а) по объектам, находящимся в республиканской собственности, - с соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также с областными (Минским городским) исполнительными комитетами;

б) по объектам, находящимся в коммунальной собственности, - с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Решения о подаче предложений по преобразованию предприятий, в открытые акционерные общества и об образовании юридического лица принимаются на общих собраниях или конференциях работников данных предприятий простым большинством голосов.

При отсутствии предложений коллективов работников предприятий инициатором разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в республиканской собственности, в целях их финансового оздоровления может выступать Совет Министров Республики Беларусь, а предприятий, находящихся в коммунальной собственности, - соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;

В случае разногласий между коллективами работников предприятий, находящихся в коммунальной собственности, или субъектами приватизации и местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам целесообразности разгосударствления и приватизации данных предприятий решения принимаются этими органами в порядке, установленном местными Советами депутатов;

Порядок проведения разгосударствления и приватизации зависит от формы разгосударствления и от того или иного способа возмездной формы приватизации.

Порядок преобразования государственного унитарного предприятия в ОАО.

Так преобразование государственного унитарного предприятия в ОАО, как форма разгосударствления и продажа акций принадлежащих государству, как способ приватизации осуществляется в несколько этапов:

• подача предложения в государственный орган приватизации;
• рассмотрения предложения о приватизации государственным органом.
• создание комиссии  по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество;
• создание государственным органом комиссии по приватизации;
• принятие органом государственного управления решения о приватизации объекта;
• формирование уставного фонда;
• размещение сообщения о приватизации в СМИ;
• размещение акций созданного в процессе разгосударствления и приватизации.

Подача предложения в государственный орган приватизации;

    Предложение  на разгосударствление и приватизацию  объекта государственной собственности  подается в департамент по  управлению государственным имуществом при министерстве Экономики. Форму предложения на разгосударствление и приватизацию, перечень документов и порядок их представления определяет республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации.

Предложение трудового коллектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности подается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.

2. Рассмотрения предложения  о приватизации государственным  органом.

Предложение о приватизации объекта государственной собственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его поступления.

Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему  предложение на разгосударствление и приватизацию

Решение содержит согласие, сроки и условия проведения приватизации или мотивированный отказ.

Отказ в принятии  предложения на разгосударствление и приватизацию возможен только в случае, если имеются установленные ограничения или запрещение на приватизацию.

Отказ органа приватизации в принятии предложения может быть обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.

3. Создание комиссии  по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество;

Комиссия по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество (в дальнейшем - комиссия по преобразованию) создается на предприятии для разработки проекта создания открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности. Порядок разработки проектов создания открытых акционерных обществ определяется  республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации.

Комиссия по преобразованию проводит проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки государственного имущества, готовит предложения об условиях использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия, определяет стоимость государственного имущества и величину уставного фонда создаваемого открытого акционерного общества.

4. Создание государственным  органом комиссии по приватизации;

При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать шести месяцев с момента подачи предложения.

Комиссия по приватизации:

определяет стоимость объекта;

выявляет при приватизации предприятия его дебиторов и кредиторов;

принимает решение об условиях включения в состав приватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия;

делает заключение о возможности приватизации объекта;

знакомится с любыми документами, касающимися деятельности объекта;

при необходимости требует письменные объяснения от должностных лиц и специалистов;

организует проведение ревизии и инвентаризации при приватизации предприятия.

С момента создания комиссия имеет право отменять любые решения органов управления приватизируемого объекта, влекущие изменения состава и оценку его имущества. Предписания комиссии обязательны для выполнения органами управления объекта. Спорные вопросы, вытекающие из этих действий, решаются в суде.

Комиссия вправе привлекать к деятельности специалистов, экспертов, другие организации.

Председателем комиссии назначается представитель органов приватизации. Комиссия дает заключение по приватизации объекта. Члены комиссии несут персональную ответственность за объективность материалов, подготовленных для принятия решения о приватизации объекта.

При приватизации акций предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество в процессе приватизации государственной собственности, комиссия по приватизации создается после согласования отраслевой комиссией проекта создания акционерного общества. В этом случае комиссия по приватизации осуществляет следующие функции:

готовит заключение о возможности создания открытого акционерного общества на базе государственного имущества;

разрабатывает предложения по приватизации акций открытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации государственной собственности.

Комиссия по приватизации прекращает работу:

после государственной регистрации акций в республиканском органе государственного управления рынком ценных бумаг - при создании открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности;