Идеология избирательных компаний
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
«Белорусский государственный университет транспорта»
«Истории, философии и политологии»
РЕФЕРАТ НА ТЕМУ
«Идеология избирательных компаний»
Проверил Выполнила
доцент
Скрябина Л.С. .
Гомель 2010
СОДЕРЖАНИЕ:
1.
Избирательная система.
2.
Идеология избирательных
3. Средства массовой информации в избирательных процессах
Избирательная система. Понятие и виды
Большое влияние на результаты голосования оказывают правила, по которым проводятся выборы - избирательная система. Избирательная система - это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.
В мире существует большое количество избирательных систем. Однако их разнообразие можно свести к трем типам: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Избирательная
система, в основе которой лежит
принцип большинства при
Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного и относительного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов избирателей (50% плюс 1 голос).
В связи с тем, что не всегда удается кому-либо из кандидатов собрать абсолютное большинство в первом туре, то приходится проводить второй тур. Во Франции, например, ко второму туру допускаются кандидаты из первого тура, за исключением тех, кто набрал менее 12,5% голосов. Избранным во втором туре считается тот, кто набрал больше голосов, чем кто-либо из соперников, то есть относительное большинство.
Мажоритарная
система абсолютного
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов, и не обязательно больше половины. При этом, если бы какой-либо гражданин сумел добиться своего выдвижения в качестве кандидата в депутаты, то он бы автоматически стал депутатом без проведения голосования. При этой системе победителю достаточно и одного голоса, который он может подать за себя сам. Мажоритарная система относительного большинства используется в настоящее время в Великобритании, США, Японии.
Главным достоинством мажоритарной системы является учет мнения большинства избирателей при формировании органов государственной власти. Выборы по мажоритарной системе предопределяют господство нескольких крупных партий, которые могут сформировать стабильное правительство.
Еще одно преимущество мажоритарной системы - прочные личные позиции депутата в округе усиливают его влияние в парламенте и его независимость.
Основным недостатком этой системы является то, что она не полностью выражает политическую волю населения. Может теряться, не учитываться практически 49% голосов избирателей, если нет подавляющего перевеса победившей партии. Так, элементарный подсчет показывает, что в Беларуси для избрания депутатом кандидату достаточно получить всего 26% голосов избирателей, ибо, если на избирательный участок придут немногим более 50% избирателей и немногим более половины из них проголосует за кандидата, то в результате он получит голоса всего лишь четверти избирателей. Интересы остальных 74% избирателей в выборном органе представлены не будут. Эти цифры будут еще хуже при 25% явке избирателей во втором туре.
Мажоритарная система не ставит вопрос о том, насколько полно политический состав избранных органов власти соответствует политическим симпатиям населения. Эта прерогатива пропорциональной избирательной системы.
Главное отличие пропорциональной системы от мажоритарной состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. При этом от избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, фактически за ту или иную программу.
Таким образом, партии или избирательные блоки выдвигают списки своих кандидатов на выборные должности, и избиратель голосует за список той партии, которая ему больше нравится.
Партийные списки могут быть различных видов. Например, в Испании, Греции, Португалии, Израиле, Коста-Рике, придерживаются правил закрытых, или жестких списков. Избиратели имеют право выбрать всего лишь партию, проголосовав за список целиком. Если, к примеру, в списке, семь кандидатур, а партия выиграла три места, то депутатами станут те, кто числится в списке первыми. Такой вариант усиливает власть партийной элиты, верхушки, так как именно лидеры партии решают, кто займет первые места в списке.
В ряде стран применяется иной вариант - система открытых, гибких списков. Избиратели голосуют за список, но в нем могут изменить места кандидатов, выразить свое предпочтение (преференцию) определенному кандидату или кандидатам. Открытый список позволяет избирателям изменить порядок списка кандидатов, составленный партийными руководителями. В таком случае избиратели голосуют не только за партийную программу, но и за конкретных личностей, считая их более достойными. Преференциальный метод используется, например, в Бельгии и Италии. Существуют и другие варианты списков.
Для
определения результатов
В ряде стран с пропорциональной системой действует так называемый порог. Для того, что быть представленной в парламенте, партия должна получить не менее определенного процента голосов избирателей, преодолеть определенный барьер. Так, в Италии он равен 5%, Венгрии и Болгарии - 4%, Турции - 10% и т.д. Партии, не преодолевшие этот порог, не получают ни одного места в парламенте. Избирательный порог вводится для того, чтобы малые партии не попадали в парламент. Понятно, что сложнее согласовывать и принимать решение в том парламенте, где несколько десятков мелких партий, чем в том, где представлено несколько крупных партийных фракций.
О популярности пропорциональной избирательной системы свидетельствует тот факт, что в большинстве стран Европейского Союза используется именно эта система. Она во многом определяет современную западноевропейскую демократию как партийную демократию.
Достоинства пропорциональной системы:
1.
Она стимулирует
2.
Дает возможность принимать
К недостаткам можно отнести и то, что в условиях многопартийности, когда в парламенте представлено больше десятка, а то и более партий, затруднено формирование правительства, которое, как правило, нестабильно. Так, за послевоенные годы в Италии, где сочетание многопартийности и пропорциональности получило полное выражение, сменилось более полусотни правительств, и Италия более пяти лет жила без правительства, что, конечно, ослабляет эффективность демократии.
Пропорциональная система не дает возможности избирателю оценить личные достоинства кандидата, поскольку он выбирает не человека, а партию, хотя в какой-то мере это противоречие снимает метод преференций.
Смешанная,
или мажоритарно-
Подводя итоги сказанному, следует отметить, что успех в проведении выборов зависит не только от модели избирательной системы, принятой в той или иной стране. Важное значение имеет политическая культура и активность населения, демократичность выборов, честный подсчет голосов, возможность народа контролировать саму процедуру выборов. Только в таком случае выборы выполняют свои функции в обществе, являясь способом смены руководства, правительства в случае его банкротства, способом разрешения социальных конфликтов. Через процедуру демократических выборов народ доверяет управление страной наиболее умным и авторитетным людям, контролирует их политику. Участие в выборах возвышает людей, поднимает их гражданские достоинства, ибо голоса всех избирателей равны и значимы для государства. Тем самым выборы объединяют людей в одно целое, нацию, народ. Если же народ не уверен в том, что голоса подсчитаны правильно, то уважение к таким выборам и таким властям исчезает. В таком случае выборы не выполняют своих функций, какие бы хорошие избирательные законы не принимались.
Идеология избирательных кампаний как элемент идеологического процесса
Подготовка и проведение выборов называется избирательной кампанией. Понятие «избирательная кампания» употребляется в двух значениях:
1)
определенный законом период, в
течение которого политические
силы и государственные органы,
отвечающие за проведение
2)
совокупность пропагандистских
и иных мероприятий, которые
проводят участники выборов, т.
Избирательную
кампанию можно рассматривать как
особый вид политического управления.
В качестве субъекта управления в
ней выступает команда (партийная
или общественно-политическая организация,
группа единомышленников, политические
консультанты) во главе с кандидатом,
а объектом являются потенциальные
избиратели. Цель управления определяется
теми задачами, которые ставит перед
собой кандидат. Как показывает практика,
не все кандидаты, вступая в предвыборную
борьбу, ориентированы на победу. Некоторые
из них рассматривают
Главными
особенностями избирательной
Идеология избирательных кампаний - это способ восприятия проблем, связанных с реализацией избирательного права (активного и пассивного), а также характером, содержанием и направленностью избирательного процесса.
Она включает в себя два среза - внешний и внутренний.
Внешняя
идеология избирательных
Так,
в Международном Пакте о
а)
принимать участие в ведении
государственных дел как
б) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;
в) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.
Структура
внешней идеологии
В
них семь международных стандартов,
которые и составляют суть внешней
идеологии избирательных
Некоторые
к семи добавляют еще 2 стандарта:
периодичность (не изменяют дату выборов)
и подлинность (электорат имеет
возможность сделать
Кроме международных стандартов ОБСЕ ввела права и обязанности государств в избирательном процессе: свободу передвижения кандидатов; равного доступа к СМИ; объективного освещения избирательного процесса; свободу высказывания мнений в период избирательной кампании.
Существуют отступления от идеологии избирательных кампаний, что особенно проявляется в негативных технологиях.
С
позиций МИС (международных избирательных
стандартов) отступлением от демократической
идеологии избирательных
1) непредоставление в полном объеме и своевременно избирателем всей информации о кандидатах и процедуре голосования;
2) отказ в регистрации отдельным кандидатам или аннулирование регистрации без достаточных оснований;
3)
поддержка отдельных
4) вмешательство в работу наблюдателей, ограничение полномочий наблюдателей на последней стадии избирательного процесса;
5) нарушение процедуры голосования со стороны избирательных комиссий, избирателей, наблюдателей;
6) отсутствие полной гласности в избирательном процессе, связанный с любыми административными ограничениями деятельности журналистов и СМИ;
7) преднамеренное создание условий для использования отдельными кандидатами административного ресурса, например, за счет сокращения численности представительного органа и резкого укрупнения избирательных округов при сохранении мажоритарной избирательной системы;
8)
назначение, а не избрание определенной
части представительного
В то же время следует четко различать отступления от демократической идеологии избирательных кампаний, связанные с наблюдением только в какой-то части МИС, и политические избирательные технологии, используемые в ходе конкретного избирательного процесса кандидатами и их командами.
Избирательные
кампании на постсоветском пространстве
за последнее время породили так
называемые «серые», «черные», «чистые»,
«грязные» избирательные
«Петля Мавроди». Возле избирательных участков активисты того или иного кандидата встречают представителей маргинальных групп (например, безработных, алкоголиков, наркоманов и т.п.) и просят их за соответствующую плату вынести с участка свой незаполненный бюллетень. Затем в этом бюллетене выбирается необходимый кандидат и следующему маргиналу предлагают опустить в избирательную урну этот бланк, а вынести незаполненный.
-
Аннулирование результатов по
негативно настроенному к
-
Подмена избирательных урн.
-
Использование избирательных
-
Подбирают кандидата, который
является так называемым
-
Негативная агитация, суть которой
состоит в том, что активисты
кандидата глубокой ночью
-
За определенную плату
-
В ходе избирательной кампании
на двери и капот автомобилей
граждан наклеиваются
-
В семьи, где есть недавно
умершие избиратели, от имени
кандидата-противника им
Итоги выборов зависят не только от расклада политических сил, но и от того, как эти силы проявят себя в глазах избирателей. Отсюда и возникает объективная необходимость в избирательных технологиях.
Совокупность
способов воздействия на массы с
целью повлиять на их электоральное
поведение и побудить их подать голоса
за определенного кандидата или
объединение называется избирательными
технологиями. Главной особенностью
избирательных технологий является
нацеленность на включение социально-
Современный
подход к избирательным технологиям
отличается осознанием необходимости
органического соединения практического
опыта политической борьбы и научного
знания. Важно, не только знать хорошо
зарекомендовавшие себя приемы предвыборной
борьбы, но и понимать глубинные
причины успеха или неудачи тех
или иных технологий. А это понимание
становится возможным только в том
случае, если организаторы избирательной
кампании владеют необходимыми теоретическими
знаниями, способны адекватно оценивать
ситуацию, выявить тенденции развития
массовых настроений, определить те «болевые
точки» в сознании и мотивации
людей, воздействие на которые может
привести к изменению их поведения
в нужном для организаторов направлении.
Избирательные технологии должны учитывать
индивидуальность избирательной кампании,
электората, кандидата, элиты, средств
коммуникации. Скажем, любая избирательная
кампания уникальна, она не может
быть воспроизведена через какое-то
время. Даже если случится, к примеру,
что через четыре года баллотируется
тот же кандидат в том же избирательном
округе, он уже не может использовать
старые лозунги, прежнюю рекламную
продукцию и повторять ранее
написанные речи. Под воздействием
различных обстоятельств
Обсуждение
избирательных программ - должно быть
основой избирательных
В
преддверии парламентских выборов
1999 г. в России борьба с конкурентами
обрела необычно жестокие формы. Казалось,
все претенденты на мандаты были
озабочены не столько конструктивной
критикой предвыборных программ своих
соперников, сколько их дискредитацией,
поиском «компроматов» и
Жестокое ведение предвыборной борьбы преследует цель не только дискредитировать в глазах избирателей своего соперника, но и вывести последнего из психологического равновесия, чтобы тот начал совершать ошибки, занял оборонительную позицию и, в конечном итоге, провалил свою избирательную кампанию. Вот почему, готовясь к предвыборной борьбе, кандидат и его команда обязательно должны знать свои уязвимые позиции, заранее готовясь к защите, и также собирать информацию о конкурентах, отслеживать их действия, предупреждать возможные провокации.
К типичным приемам негативных, «грязных» технологий можно отнести также: подкуп избирателей, выставление в избирательной округе однофамильцев, кандидатов - соперников с целью дезориентации избирателей; распространение листовок от имени конкурирующего кандидата или избирательного объединения в день, когда агитация запрещена законом; распространение анонимной антирекламы, порочащей честь и достоинство конкурентов и т.д. Сюда же можно отнести так называемый административный ресурс - подключение правоохранительных и фискальных органов к проверке личности и деятельности кандидата. Для действующих руководителей осуществляется дополнительное бюджетное финансирование, поддержка СМИ, прямое давление на избирательные комиссии и судебные органы, чтобы снять конкурента с предвыборной дистанции. Главная направленность негативных избирательных технологий - создание благоприятных условий нужным кандидатам и препятствий неугодным. Конкуренция в избирательном процессе делает неизбежной агитацию «за» и «против» кандидата. Законодательство в демократических странах не запрещает контррекламы. Но вместе с тем оно определяет ту грань, через которую не может переходить ни один кандидат и его команда в борьбе со своими соперниками. Эта борьба не может основываться на ложных фактах, на сознательных провокациях, на нарушении закона. Только в этом случае конкурентная борьба может выполнить свою главную миссию - помочь выдвинуться тем, кто не запятнал себя грязными делами, кто не замешан в различных авантюрах, кто завоевал симпатии большинства избирателей.
Существует несколько систем социального контроля за избирательными кампаниями. Прежде всего, это юридические нормы, предусматривающие санкции со стороны общества за их нарушение. Эти нормы в виде соответствующих законодательных актов жестко отсекают все отклонения от того, что общество считает допустимым.
В частности под запретом находится все, что наносит ущерб жизни и здоровью людей, разжиганию межнациональной розни и т.д.
В то же время внутри норм, регулирующих избирательный процесс, существует достаточной большой диапазон свободы. И все, что разворачивается в юридически заданных границах, является законным. Это относится и к значительной части так называемых «грязных» технологий.
В
целом же избирательные технологии
в руках профессионалов становятся
достаточно сильным оружием, позволяющим
привлекать на сторону обслуживаемого
этими профессионалами
Внутренняя
идеология избирательных
а) высший - общенациональная, государственная идеология избирательных кампаний изложена в статьях Конституции Республики Беларусь, Избирательном кодексе, законах о политических партиях, общественных объединениях, СМИ, в законе о проведении митингов, шествий, демонстраций.
На этом уровне не может быть идеология плюрализма, либо альтернативных идеологий избирательных кампаний, так как это означает развал как избирательной, так и политической системы в целом.
б)
средний уровень избирательных
кампаний включает положения Центризбиркома
по выборам и проведению республиканских
референдумов, а также идеологию
каждой из шести элементов избирательного
процесса: 1) идеологию назначения выборов;
2) регистрация избирателей; 3) образование
округов и избирательных
в) прикладной характер избирательных кампаний - состоит из программных документов политических партий и избирательных объединений, программ кандидатов.
Самостоятельным элементом является идеология электорального поведения.
Можно выделить пять основных моделей идеологии избирательных кампаний:

- Идеология избирательных компаний в современной Беларуси
- Идеология и концепция государства
- Идеология и культура
- Идеология и культура
- Идеология и культура Вавилона
- Идеология и культура Вавилона
- Идеология и Культура Вавилона
- Идеология гештальт-терапии
- Идеология Европейского Просвещения
- Идеология зарождающейся буржуазии Никколо Макиавелли
- Идеология здорового образа жизни молодежи
- Идеология избирательной кампании
- Идеология избирательных кампаний
- Идеология избирательных кампаний