Имя и место жительства гражданина

2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Правовое регулирование имени гражданина в ГП РФ………………..4

1.1.           Понятие и присвоение имени гражданина в ГП………………………….4

Глава 2. Место жительства гражданина…………………………………………9

2.1. Понятие места жительства в ГП…………………………………………….9

2.2. Регистрация граждан по месту жительства……………………………….13

Заключение……………………………………………………………………...19

Список литературы…………………………………………………………….20

Введение

В последние годы особую важность прибрели вопросы реализации гражданами своих личных прав, гарантированных им Конституцией Российской Федерации.

Одним из неотъемлемых и важных прав из них являются права на имя и на место жительства. Однако в реализации данных прав нередко граждане сталкиваются с проблемами. Часть из них связана в слабом уровне правовой культуры большинства подданных Российской Федерации.

Целью данной работы является подробное освещение вопросов, связанных с вышеуказанными личными правами гражданина.

Предметом являются правовые отношения гражданина как субъекта права, обладающего такими свойствами и отличительными признаками как обладание собственным именем и местом жительства.

Для достижения указанной цели в ходе исследования будет произведен анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации, затрагивающей данную проблематику.

Глава 1. Правовое регулирование имени гражданина в ГП РФ

1.1.           Понятие и присвоение имени гражданина в ГП

Право на имя – неотъемлемое право гражданина.

Право на имя возникает у гражданина с момента рождения, обеспечивая его индивидуализацию в гражданском обществе, возможность осуществления прав и обязанностей под своим именем. Родители обязаны присвоить ребенку имя и зарегистрировать его рождение в сроки, установленные законодательством об актах гражданского состояния. По достижении 14-летнего возраста это право может быть реализовано им самим путем перемены имени, присвоенного ему его родителями (лицами, их заменяющими). Порядок осуществления права на имя и способы его защиты предусмотрены ст. 19 ГК, а также законом об актах гражданского состояния.

Имя гражданина включает в себя фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В предусмотренных законом случаях (например, по Закону об авторском праве и смежных правах) гражданин может использовать псевдоним.

Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии со ст. 1064 ГК. При этом если искажение или использование имени гражданина затрагивают его честь, достоинство, деловую репутацию, последние защищаются по правилам ст. 152 ГК.

При перемене гражданином своего имени права и обязанности, приобретенные им прежде, не прекращаются и не изменяются. На гражданина, переменившего имя, п. 2. ст. 19 ГК возлагает обязанность уведомить об этом своих должников и кредиторов, иначе он несет риск последствий, вызванных отсутствием таких сведений.

Перемена имени несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, по инициативе законных представителей ребенка возможна по разрешению органов опеки и попечительства с учетом мнения ребенка, а в случаях, предусмотренных законом, - с его согласия (например, при усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста).

Норма, регулирующая отношения, связанные с именем гражданина, появилась в Гражданском Кодексе Российской Федерации впервые. Имя является одним из способов индивидуализации физического лица. Таких способов можно назвать несколько: это и данные свидетельства о рождении, паспорта или военного билета, индивидуальный номер налогоплательщика и так далее. Однако именно имя выступает предпосылкой возможного участия физического лица в гражданском обороте.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка 1988 года (ратифицирована СССР 13 июня 1990 г.) каждый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

Предусмотрены гражданско-правовые последствия, связанные с переменой имени: сохраняются все права и обязанности, приобретенные под прежним именем; на самого гражданина, переменившего имя, возлагается обязанность уведомить об этом своих кредиторов и должников и на него же возлагаются неблагоприятные последствия, вызванные отсутствием этих сведений. В отдельных нормативных актах устанавливается специальный порядок уведомления третьих лиц о перемене имени. Так, в постановлении Правительства РФ от 24 декабря 1994 года №1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что в случае изменения имени, как и других паспортных данных, лицензиат обязан в течение 15 дней подать заявление о переоформлении лицензии.

Имя несовершеннолетнему ребёнку даётся по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребёнка определяется фамилией родителей. Если отцовство не установлено, имя ребёнку даётся по указанию матери. Изменение имени и (или) фамилии ребёнка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Информация о имени ребёнка записывается в свидетельстве о рождении, которое в дальнейшем при получении паспорта или перемене имени может служить свидетельством идентичности человека – помимо данных о имени туда вносится информация о месте и дате рождения и именах родителей. При достижении 14-летия гражданин получает паспорт.

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в ЗАГСе.

Статья 58–63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» отдельно регламентирует причины, которые можно счесть вескими для перемены имени.

Вескими и уважительными причинами для перемены имени являются:

– неблагозвучность и трудность произношения имени;

– желание носить имя, которым человека фактически называют в жизни;

– желание носить фамилию и имя, соответствующие избранной заявителем национальности;

– желание носить имя, данное при крещении.

Кроме того, существует множество родственных и семейных случаев, по большей части связанных с заключением брака, разводом, усыновлением, смертью близкого человека:

– желание супруга носить общую с другим супругом фамилию;

– желание супруга вернуть добрачную фамилию;

– желание носить добрачную фамилию, одинаковую с детьми от первого брака;

– желание носить добрачную фамилию, если супруг умер;

– желание носить фамилию матери (отца), если отец (мать) не принимал участия в воспитании заявителя;

– желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя;

– желание носить фамилию дедушки, бабушки или другого лица, фактически воспитавшего заявителя;

– и другие веские основания.

Полностью дееспособное лицо вправе изменить свою фамилию, собственно имя и (или) отчество исключительно по своему усмотрению.

Заявление о перемене имени в письменной форме подается в орган ЗАГС. Перечень сведений, подлежащих включению в указанное заявление, содержится в ст. 59 Закона об актах гражданского состояния. К таким сведениям отнесены в том числе причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. При этом в компетенцию органов ЗАГС, принимающих решение о перемене фамилии, собственно имени и (или) отчества, не входит оценка обоснованности причин, по которым лицо решилось на изменение своего имени. Таким образом, человек может потребовать перемены имени, обосновывая это любыми причинами. Более того, он вправе вообще не называть эти причины ввиду их личного характера.

Семейное законодательство и Закон об актах гражданского состояния предусматривают также специальные правила о возможности изменения фамилии, собственно имени и (или) отчества в случаях: заключения и расторжения брака, признания брака недействительным, установления отцовства, усыновления и так далее.

Человек не вправе запретить использование своего имени, если это не наносит вреда его чести, достоинству или деловой репутации. Так, присвоение имени известного лица какому-либо благотворительному фонду, обществу защиты прав животных или конкурсу молодых исполнителей не может нанести ущерба репутации этого человека. Напротив, использование имени известного лица в наименованиях казино, стриптиз-клубов, центров психиатрической и наркологической помощи и так далее может поставить под сомнение доброе имя гражданина. В такой ситуации он вправе требовать защиты своих прав в соответствии со ст. 152 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что с точки зрения закона уменьшительные и полные формы личного имени различаются, и смена одного на другое также является веской причиной для приема заявки органами ЗАГС.

Глава 2. Место жительства гражданина

2.1. Понятие места жительства в ГП

Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Определение места жительства имеет значение для осуществления и защиты прав гражданина. В подтверждение этого можно привести ряд примеров. Так, с местом жительства связано место исполнения обязательств. По общему правилу, если иное не определено законом и иными правовыми актами, денежное обязательство исполняется в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства. Если же кредитор изменил место жительства и известил об этом должника – в его новом месте жительства с отнесением на счет кредитора расходов, связанных с переменой места жительства.

Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим лишь тогда, когда в месте его жительства на протяжении установленных законом сроков нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 и 45 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В случае смерти гражданина местом открытия наследства признается место его жительства (ст. 529 Гражданского Кодекса СССР 1964 года).

Необходимость определения места жительства ни в коей мере не ограничивает гражданина в праве на свободное передвижение и свободу выбора места жительства. Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не только провозглашено это право, но и установлен порядок его защиты: гражданин, чье право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства нарушено, может обратиться за его защитой в вышестоящий в порядке подчиненности орган, к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд. Названным Законом наряду с «местом жительства» введено понятие «место пребывания» – то место, где гражданин находится временно. Вместо прописки установлен регистрационный учет граждан, а также определены основные правила регистрации и снятия с учета как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Пункт 2 ст. 20, устанавливающий, что местом жительства малолетнего, а также лица, находящегося под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов, дает основание сделать вывод, что место жительства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет определяется на общих основаниях в соответствии с п. 1 ст. 20.

В п. 2 ст. 20 установлено общее правило. Однако это правило знает и исключения. Например, при расторжении брака между родителями малолетнего место жительства ребенка определяется местом жительства того из родителей, с кем остается проживать ребенок. Но если между родителями не достигнуто согласие по этому поводу, проживание ребенка с одним из родителей не влечет за собой автоматически утрату его права на жилую площадь второго родителя, если он уже приобрел это право. Такой вывод подтверждается ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Наряду с именем место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так, нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан, однако совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Если гражданин постоянно проживает в одном и том же месте, его место жительства определяется довольно просто. Однако бывают случаи, когда гражданин проживает в разных местах, переезжая по различным обстоятельствам с одного места на другое. В этом случае закон предусматривает определение места жительства по преимущественному месту нахождения гражданина, т.е. тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время. Например, гражданин проживает в Петергофе, ездит на работу в Санкт-Петербург, где у него также имеется жилье, а в летнее время живет на даче в Токсово. Исходя из времени преимущественного пребывания, вероятнее всего его местом жительства будет признан Петергоф. Не имеют значения место прописки гражданина, место нахождения его имущества, либо место жительства супруга и другие подобные факты, поскольку закон не связывает с ними определение места жительства гражданина. Особо следует подчеркнуть, что прописка является лишь одним из доказательств преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и сама по себе не предопределяет решения вопроса о месте жительства гражданина. Так, если гражданин прописан в Москве, а проживает преимущественно в Саратове, то его местом жительства будет признан Саратов.

В силу различных обстоятельств гражданин может быть вынужден против его желания покинуть свое место жительства. Если гражданин покидает место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, то в соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 г. таким гражданам придается особый статус на период до определения нового места жительства гражданина. Право самостоятельного выбора места жительства в данном случае государством не ограничивается. Напротив, в связи с вынужденной необходимостью оставить прежнее место жительства гражданину гарантируется возможность выбрать новое место жительства и получить государственную поддержку для обзаведения жильем.

Иные обстоятельства, вынуждающие гражданина покидать место жительства: отсутствие работы, неприязненные отношения с соседями, медицинские показания и т.п., не имеют юридического значения и полностью охватываются правом гражданина самостоятельно определять место жительства.

Месту жительства гражданское и гражданское процессуальное законодательство придают значение в целом ряде случаев. Так, опекун или попечитель назначается по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве (ст. 35 Гражданского Кодекса Российской Федерации); место исполнения обязательства определяется местом жительства кредитора или должника (ст. 316, 497, 499 Гражданского Кодекса Российской Федерации); местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 1115 Гражданского Кодекса Российской Федерации); если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом является российское право (ст. 1195 Гражданского Кодекса Российской Федерации) и так далее. Место жительства определяет подсудность разрешения споров в судах общей юрисдикции (ст. 28 Гражданского Кодекса Российской Федерации) и арбитражных судах (ст. 35 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Для правильного применения названных и других норм необходимо прежде всего определить само понятие «место жительства». В соответствии со ст. 27 Конституции РФ «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Эту конституционную норму развивает ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. (Ведомости РФ. 1993. №32. Ст. 1227). Несмотря на то, что каждый гражданин имеет право свободно передвигаться по территории РФ, в его обязанности входит уведомление соответствующих государственных органов о месте своего пребывания и жительства.

Различают понятия «место пребывания» и «место жительства». Первое характеризует место, в котором гражданин находится временно (например, гостиница, в которой гражданин поселяется на период командировки). Второе – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» к месту жительства относятся: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (ст. 2 Закона). На практике зачастую презюмируется, что гражданин постоянно или преимущественно проживает там, где он зарегистрирован, однако эта презумпция может быть опровергнута.

2.2 Регистрация граждан по месту жительства

Регистрация по месту жительства — всего лишь уведомление государства о месте жительства гражданина и является следствием права пользования (в том числе и в соответствии с правом собственности) конкретным жилым помещением и факта проживания нем.

Поскольку определение места жительства лица важно с точки зрения правовых последствий (возможности предъявления иска и т.д.), местом жительства военнослужащих, студентов (аспирантов) и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, является соответственно место их проживания в период прохождения службы, обучения либо отбывания наказания в виде лишения свободы

Конституция гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах территории Российской Федерации. С целью обеспечения такого права был принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы соблюдения прав человека в данной сфере общественных отношений. В частности, существенным образом изменен порядок учета и регулирования миграции граждан, имевший разрешительный характер, под которым ранее понималась прописка. Институт регистрационного учета, введенный новым законодательством, решая практически те же задачи, что и прописка, отличается от нее, поскольку в соответствии с законом должен иметь только уведомительный характер. Однако и в настоящее время уведомительный характер регистрационного учета отслеживается лишь на уровне федерального законодательства и не исполняется на всех иных уровнях, поскольку существует серьезное противоречие между Конституцией и федеральным законом с одной стороны и актами, принимаемыми органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, устанавливающие, по сути, разрешительный порядок регистрации.

«Регистрировать – значит записывать, отмечать с целью учета, придания законной силы, научного наблюдения и т.п.»

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

                    документ, удостоверяющий личность;

                    заявление установленной формы № 6 о регистрации по месту жительства;

                    документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства, представляют адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Результатом предоставления государственной услуги в случае регистрации по месту жительства является:

                    получение свидетельства о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста) установленной формы;

                    проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства установленной формы;

                    проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация и снятие с регистрационного учета несовершеннолетних лиц

Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей.

Местом жительства детей до 14 лет и лиц, признанных судом недееспособными, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов. Если родители или усыновители малолетнего проживают в разных местах, местом жительства ребенка считается место жительства того из родителей (усыновителей), с которым он живет.

Несовершеннолетние лица регистрируются по месту пребывания и по месту жительства родителей (усыновителей, опекунов) независимо от согласия наймодателя, нанимателей, членов их семей, граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении, собственников жилых помещений, правлений жилищно-строительных или жилищных кооперативов.

Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени детей, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, могут быть зарегистрированы по месту пребывания с иными родственниками, но лишь с письменного согласия законных представителей.

Регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14 лет, по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется с письменного согласия законных представителей (одного из них).

По достижении возраста 14 лет гражданин вправе самостоятельно определять место своего жительства. Однако в соответствии с прямым указанием закона раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 36 ГК). Таким образом, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих совместно с попечителем, законодатель установил ограничение в праве свободно выбирать место жительства.

Заключение

В данной работе рассмотрены важные характеризующие гражданина признаки, позволяющие ему выступать в гражданских правоотношениях самостоятельно и от своего имени, а также в интересах других лиц. Чтобы быть субъектом правоотношений человек должен обладать правосубъектностью, иметь имя и т.д.

Гражданское состояние лица как субъекта гражданского права определяется совокупностью фактов. Моменты рождения, усыновления, вступления в брак, смерти порождают важные последствия, и точное установление (закрепление) этих фактов вызывается интересами не только отдельных граждан, но и государства. Все эти процессы находят прямое и косвенное отражение в имени и месте жительстве гражданина.

Имя и место жительства лица имеют огромное значение для индивидуализации граждан, и гарантированности их прав и свобод.

Отношения между государством и личностью должны строиться на началах юридического равноправия, где каждая сторона должна и может иметь равные права и обязанности. Как представляется, в любом демократическом государстве должны быть не только продекларированы права и свободы, но и обеспечены правовые механизмы, создающие условия для их использования. Сейчас такого рода механизмы не всегда способны в полной мере выполнять возложенные на них функции. Одним из примеров является порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства.

В соответствии с Конституцией, ограничение права гражданина на свободу передвижения возможно только лишь на основании положений федерального закона и только в той степени, которая необходима для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993.

2. Всеобщая декларация прав человека. Сборник международных документов. – М.: изд. МГУ, 1990.

3. Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации.

4. Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации».

5. Итоговый документ Венской встречи представителей государств, участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. – М. -1989.

6. Кодекс об административных правонарушениях.

7. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации части первой. Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю.М., 2005.

8. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. – №52. – Ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. – №18. - Ст. 1597.

9. «Положение о паспорте Российской Федерации». Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 8.07.97 №828

10. Приказ МВД РФ №393 от 23.10.95 «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации». Российские вести, 1995. – 7 декабря.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1996.

12. Учебник «Гражданское право» В 4 т. Том I. Общая часть./ Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.

13. Федеральный Закон «О правовом статусе иностранных граждан в РФ» №115 от 21.06.96