Индексация заработной платы и ее влияние на инфляцию

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Уральский федеральный университет  – УРФУ

имени первого  Президента РФ Б.Н.Ельцина» 

Факультет экономики и управления

Кафедра государственные и муниципальные  финансы 
 
 
 
 

Реферат 

на тему:

 Индексация заработной платы и ее влияние на инфляцию 

по дисциплине:

 Деньги, кредит, банки 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2010 

Содержание

Введение

       1.Понятие и сущность индексации заработной платы………………4 – 6

       2.О  зарубежном опыте индексации  заработной платы………………..7 – 9

       3. Взаимосвязь инфляции и заработной  платы……………………10 – 12

       4.Методы  борьбы с инфляцией, индексация  доходов……………...13 – 14

Заключение

Список  литературы 
 
 
 

     Введение

     За  свой труд— выполненную работу, произведенную продукцию — работник получает заработную плату. Это вознаграждение за его труд, признание обществом необходимости данного труда, приносящего социально-экономический эффект, что выражается в получении работодателем дохода (прибыли).

       Но заработная плата — не  только плата за результат  труда. Роль заработной платы  выражается в ее стимулирующем  воздействии на человека: размер  оплаты, порядок выплаты и элементы  организации обычно развивают  у человека личный интерес  к труду. Таким образом, заработная  плата выполняет двоякую роль: с одной стороны, это плата  за результат труда, с другой  — стимул к труду.

     Трудовым  кодексом РФ предусмотрена индексация заработной платы с целью обеспечения повышения уровня ее реального содержания. Индексация заработной платы оказывает значительное влияние на инфляцию. Образуется инфляционная спираль «заработная плата – цена»

1.Понятие и сущность индексации заработной платы.

     Заработная плата - вознаграждение, которое предприятие (объединение,учреждение, организация) обязано выплачивать рабочим и служащим в соответствии с количеством и качеством труда по заранее договоренным нормам, установленным трудовым договором (контрактом) или законодательным актом.

     Индексация заработной платы - временное повышение уровня заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обеспечивает покупательскую способность заработка работников в условиях повышения индекса потребительских цен.

     Индекс потребительских цен определяется государственными статическими органами. Индексация заработной платы должна обеспечить увеличение заработка работников на период соответствующего роста цен на товары и услуги. Закон не устанавливает единых правил индексации. Организации, финансируемые из соответствующего бюджета, производят индексацию заработной платы в порядке, определяемом законом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

     Самофинансируемые организации и работодатели - физические лица могут устанавливать правила  индексации заработной платы в коллективных договорах, соглашениях, локальных  нормативных правовых актах (ст. 134 ТК РФ).¹ В случае неприменения работодателем обязательных правил индексации заработка соответствующее повышение производится в судебном порядке или по предписанию государственной инспекции труда.

     В последние годы стороны социального  партнерства включают конкретный порядок  индексации тарифных ставок и окладов  работников не только в коллективные договоры, но и в отраслевые и  региональные соглашения. Практика показывает, что в регионах, где профсоюзы  активно влияют на ход колдоговорной  компании, контролируют ход выполнения регионального соглашения, увеличивается  количество организаций, предусматривающих  в коллективных договорах индексацию заработной платы.

     Механизм  индексации включает в себя следующие  элементы. Во-первых, индексация может  быть упреждаемая или ретроспективная. Во-вторых, устанавливается периодичность  или порог индексации. И, в-третьих, определяется степень компенсации  удорожания стоимости жизни.

     Индексация  подразделяется на упреждаемую и ретроспективную по времени проведения. С точки зрения интересов наемных работников более предпочтительной является упреждаемая индексация, которая по времени проведения опережает инфляцию и предусматривает повышение заработной платы с учетом прогнозируемого роста потребительских цен.

     В большинстве соглашений и коллективных договоров предусматривается ретроспективная  индексация заработной платы, которая  осуществляется по истечении определенного  периода времени после последнего повышения оплаты труда.

     При ретроспективной индексации заработная плата повышается соответственно росту  потребительских цен за прошедший  период.

     При определении механизма индексации важно обратить внимание на следующие  обстоятельства. Во-первых, следует  учитывать, что темпы роста стоимости  прожиточного минимума (ПМ) выше индекса  потребительских цен.

     Во-вторых, индексируя тарифные ставки и оклады, важно, чтобы одновременно не снижалась  покупательная способность социальных выплат и в целом дохода работников.

     Третье, что необходимо иметь в виду: определяя  механизм индексации заработной платы, организациям следует учитывать  изменения в системе налогообложения. Если снижаются ставки единого социального  налога либо происходит снижение других видов налога, то у работодателя появляется возможность использовать высвободившиеся средства не только на развитие производства, но и на повышение  работникам заработной платы.

     Четвертый фактор: при принятии решения в  связи с тяжелым финансовым положением предприятия о применении на определенный период в механизме индексации понижающего  коэффициента, обязательно должна предусматриваться  норма, гарантирующая как минимум  сохранение покупательной способности  заработной платы тем работникам, у которых она ниже или на уровне ПМ трудоспособного населения.

     И, наконец, пятое: темпы индексации тарифной ставки 1-го разряда могут и должны быть выше, чем по другим ставкам  и окладам, если соотношение минимальной  и средней заработной платы не соответствует принятым в цивилизованных странах стандартам. Соотношение между минимальной и средней заработной платой в развитых странах не опускается ниже 40-50 %. Чтобы выйти на оптимальный уровень структуры заработной платы, целесообразно в механизме индексации предусмотреть зависимость темпов роста минимальных тарифных ставок и окладов не только от индекса потребительских цен, но и от средней заработной платы. Если средняя заработная плата растет более высокими темпами, чем потребительские цены, то следует проводить доиндексацию минимальных ставок заработной платы таким образом, чтобы поддерживать оптимальным соотношение между минимальной и средней заработной платой. Но в любом случае индексация тарифной ставки 1-го разряда должна компенсировать удорожание стоимости жизни.

     Таким образом, на нынешнем этапе развития экономики России актуальной для  сторон социального партнерства  является задача установления в коллективном договоре четкого механизма индексации тарифных ставок и окладов, включая  периодичность (или порог индексации) и степень компенсации удорожания стоимости жизни, без ссылок на учет финансовых возможностей предприятия. Как минимум, должны быть установлены  гарантии, обеспечивающие сохранение покупательной способности тарифных ставок и окладов (заработной платы). А дополнительный рост реальной заработной платы обеспечивается за счет неиспользованных резервов и повышения производительности труда.

2.О зарубежном опыте индексации заработной платы

    Проблемы  индексации заработной платы в странах  с ныне развитой экономикой были там  особенно острыми в периоды становления  рыночной экономики и упорядочения социально-трудовых отношений, и к  настоящему времени уже сложились  определенные нормы и правила  в этой сфере. Применяющиеся в  зарубежной практике разнообразные  варианты индексации заработной платы  включают несколько общих исходных элементов: 

1. круг охватываемых работников (сфера применения);
2. основания для индексации заработной платы;
3. формы индексации;
4. масштаб (степень) индексации;
5. порог индексации;
6. частота индексации.

    Зарубежная  практика показывает неодинаковость подходов к установлению круга охватываемых работников, чья заработная плата  подлежит индексации в связи с  ростом стоимости жизни (потребительских  цен на товары и услуги).

    Существуют  страны, где индексация заработной платы применяется повсеместно  и охватывает практически всех лиц, получающих заработную плату, например, Бельгия, Дания, Голландия, Люксембург, Италия. В этих странах существуют обстоятельно разработанные системы  коллективных договоров, содержащих разделы  об индексации заработной платы, единые принципы индексации в масштабе всей страны как в государственном, так и частном секторах, что достигается путем переговоров между представителями профсоюзов, работодателей и правительств.

    В некоторых странах, например, в США, Канаде, Швейцарии, Франции индексация зарплаты носит избирательный характер. Она касается только части занятых, поскольку лишь часть коллективных трудовых договоров содержит разделы  о порядке повышения зарплаты в случае роста цен. Характерный  для этих стран децентрализованный способ заключения колдоговоров приводит к значительной дифференциации масштабов и размеров индексации заработной платы не только в данной стране, но даже в одной и той же отрасли внутри страны.

    Включение в соглашения и коллективные договоры разделов об индексации заработной платы  зависит, прежде всего, от тенденции  в движении цен. Эта зависимость  особенно заметна в таких странах, как, например,  Австралия, Великобритания, где наблюдались многолетние  перерывы в применении индексации и  даже полный отказ от системного повышения  заработной платы.

    В большинстве стран основанием для  индексации заработной платы считается  рост общего показателя розничных цен, публикуемый правительственными органами, либо показатели стоимости жизни, учиты- вающие корзинку покупок определенных профессиональных групп.

    Существенное  значение для анализа последствий  роста цен имеют периоды расчета  индексов цен и стоимости жизни. В некоторых странах (Люксембург, Дания) эти показатели публикуются  ежемесячно. Дополнительно в Дании  четыре раза в год рассчитываются так называемые индексы цен для  регулирования заработной платы, в  среднем на три месяца. В других же странах, с невысоким уровнем  инфляции, период расчета рассматриваемых  показателей охватывает в среднем  несколько  предыдущих месяцев или  весь год. В Италии, например, показатель стоимости жизни рассчитывается ежеквартально, в Голландии основой  индексации заработной платы является показатель роста цен за полугодие, в Канаде некоторые колдоговора (отраслевые) предусматривают квартальные расчетные периоды, в  других за основу берутся годовые данные.

    Основанием  для повышения зарплаты могут  быть также предполагаемые изменения  розничных цен (упреждающая индексация), являющиеся чаще всего предметом  переговоров при заключении колдоговоров в странах, практически не практикующих текущую индексацию заработной платы.

    В практике западных стран применяются  разнообразные формы индексации заработной платы. Обычно применяется  индексация основных ставок заработной платы, определенных в колдоговоре, либо, когда надбавки к зарплате установлены в процентах от основных ставок заработной платы, индексации подлежат полные заработки работников. Индексация полных заработков или основных ставок заработной платы может содержать одинаковый прирост заработной платы в абсолютном или процентном выражении для всех работников (например, в ряде колдоговоров в Канаде и США). Возможен также дифференцированный подход в зависимости от величины заработков. В этом случае применяется принцип так называемой ограниченной индексации (limited indexing), предусматривающий высокую компенсацию роста стоимости жизни для самых низких зарплат и, соответственно, меньшую – для заработков более высоких. При этом определяется верхняя граница (величина) заработной платы, сверх которой зарплаты не индексируются (это широко практикуется и в США). Важно, что абсолютная сумма повышения уровня индексации для низко- и среднеоплачиваемых категорий должна быть не менее суммы удорожания потребительской корзины.

    В этом случае индексации подлежит только определенная часть заработной платы, например, основная ставка, либо устанавливается  предел заработка, сверх которого индексация исключена.

    Иногда  индексация касается только части заработной платы на определенный процент или  сумму, которая называется надбавкой. Эта надбавка, как правило, устанавливается  в абсолютной величине и имеет  одинаковый размер для всех групп  работающих. Зачастую верхний размер надбавки определяется на год или  на весь период срока колдоговора.

    При подготовке индексационных решений очень важным является определение границы изменения стоимости жизни, т.н. порога, превышение которого запускает (приводит в действие) механизм индексации. Порог индексации обычно определяется в процентах или процентных пунктах индекса роста цен. Чаще всего этот порог устанавливается в пределах от 1 до 3% или процентных пунктах индекса.

    В  зарубежных странах наблюдается  достаточно высокая дифференциация в периодичности индексации заработной платы. Как правило,  происходит её определенное запаздывание, связанное  с ожиданием статистической отчетности. Индексационные решения при этом бывают двух основных видов:

    - индексация заработной платы  в установленный срок;

    - подвижная, скользящая индексация (sliding wage scalе), основанная на достижении определенного порога или установленного числа пунктов показателя роста цен.

    Индексация  заработной платы в установленный  срок предусматривает её периодичность, независимую от изменения показателя роста цен. Например, ежеквартально, каждые полгода или каждый год. В случае подвижного (скользящего) метода зарплата индексируется автоматически, т.е. когда будет достигнут порог индексации.

3. Взаимосвязь инфляции  и заработной платы

     В течение длительного времени  проблема возникновения инфляции и  борьбы с ней рассматривалась  в нашей стране в сугубо теоретическом  плане. При переходе России к рыночной экономике эта проблема вышла  на первый план при оценке экономического и социального развития. В рыночной экономике воздействие инфляции на социально-экономическое развитие не однозначно, а сама инфляция имеет  сложный механизм действия, без знания которого нельзя выработать действенную  антиинфляционную политику.

     Одним из важных аспектов в контексте антиинфляционной политики является исследование взаимосвязи  инфляции и заработной платы. Взаимосвязь  инфляции с номинальной и реальной заработной платой - два аспекта  единой проблемы. Однако каждый из них  имеет свою сферу действия.

     Номинальная заработная плата - один из факторов, который  надо учитывать с точки зрения его воздействия на инфляционный процесс, уровня и путей его воздействия.

     Реальная  заработная плата - это следствие  инфляционных процессов, определяющее не только уровень жизни населения, но и важные параметры экономического развития.

     Взаимосвязь обоих показателей - как номинальной, так и реальной заработной платы - с инфляцией можно определить, ответив на вопросы:

• может  ли заработная плата и в какой мере быть источником инфляции;

• как  влияет инфляция на заработную плату;

• в  каком соотношении находятся  показатели уровня заработной платы  и роста цен с другими экономическими показателями;

• какие  меры в зарубежных странах принимаются  для недопущения резкого падения  заработной платы в ее реальном содержании в условиях инфляции.

     Для того, чтобы ответить на эти вопросы, необходимо рассмотреть, что представляет собой инфляция, каков ее механизм.

     Инфляция - это обесценивание денег, проявляющееся в общем и неравномерном росте цен на товары и услуги при падении покупательной способности денежной единицы. Инфляция - это повышение совокупного уровня цен, что вовсе не означает, что повышаются обязательно все цены. Более того, одна из характерных черт инфляции заключается в том, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, третьи вовсе не поднимаются.

     Виды инфляции определяются ее уровнем, от которого зависит социально-экономическая политика в странах рыночной экономики и характер антиинфляционных мер.

     Умеренная инфляция (3-4% в год). Такого рода инфляция присуща в настоящее время  большинству развитых стран. Это  нормальный уровень инфляции для  рыночной экономики, в которой он играет своего рода роль катализатора экономического роста.

     Ползучая  инфляция. Выход инфляции на уровень 8-10% свидетельствует о нарастании дестабилизационных явлений в экономической политике страны.

     Галопирующая  инфляция характеризуется темпами  до 50% в год. Она свидетельствует  о серьезных сбоях в экономическом  развитии и при отсутствии эффективной  антиинфляционной политики может довольно быстро перейти на стадию гиперинфляции.

     Гиперинфляция. В отношении количественного  определения гиперинфляции мнения экономистов расходятся. С. Никитин  считает гиперинфляцией рост цен  на 50-100 и более процентов в  год. Западные экономисты (С. Фишер и  другие) гиперинфляцией считают такое  положение, когда годовая норма  инфляции превосходит уровень 1000%.

     В рыночной экономике в условиях инфляции спроса, когда причина или толчок к инфляции возникает на товарном рынке в сфере спроса, создаются  возможности для повышения прибылей. Предприниматели расширяют производство, привлекают дополнительную рабочую  силу. Вследствие увеличения спроса на рабочую силу повышается номинальная  заработная плата. Таким образом, в  условиях инфляции, вызванной увеличением  спроса, увеличение заработной платы  является следствием или симптомом  инфляции, результатом избыточного  совокупного спроса, а не ее причиной. Увеличение заработной платы просто способствует инфляции, а не вызывает ее.

     Модель  инфляции, обусловленная ростом издержек производства, допускает две причины  ее возникновения:

1) в  силу удорожания сырья, топлива  и других вещественных компонентов  производства, вследствие роста  импортных цен, изменения условий  добычи сырья, повышения транспортных  расходов и пр.

2) в  результате повышения заработной  платы под давлением профсоюзов, требований работников и т.д.

     В рыночной экономике возможна такая  ситуация, при которой крупные  профсоюзы могут добиться большого повышения заработной платы. Более  того, этим повышением они устанавливают  новый стандарт зарплаты не только для членов профсоюзов, но и для  работников, не являющихся членами  профсоюзов. Если повышение зарплаты в масштабах всей страны не уравновешивается какими-либо противодействующими факторами, такими, например, как рост производительности труда, то увеличиваются издержки на единицу продукции. Производители  отвечают на это сокращением производства товаров и услуг. При неизменном спросе это уменьшение предложения  приводит к повышению уровня цен. Так, чрезмерное повышение номинальной  заработной платы ведет к инфляции, обусловленной ростом издержек.

     Опыт  стран с развитой рыночной экономикой говорит о том, что колдоговорное  регулирование роста заработной платы при стабильном уровне цен  или его незначительном повышением не может привести к раскручиванию  инфляционной спирали.

     Инфляция  спирали цен и зарплат близка по характеру к административной и инфляции издержек, поскольку обусловливается повышением уровня заработной платы (в частности, работникам бюджетной сферы), что приводит к росту денежной массы и увеличению издержек производства, что соответственно провоцирует рост цен на большинство продовольственных и промышленных товаров. Соответственно рост цен вызывает необходимость индексации заработной платы, тем самым, замыкая порочный круг, то есть разворачивается спираль «заработная плата - цены».

     Такая ситуация существует в России с 1992 г., когда вслед за ростом цен увеличивалась  заработная плата работникам бюджетной  сферы. Такая же ситуация возникла после  августовского кризиса 1998 г. Обесценивание  национальной валюты после девальвации  и роста курса доллара вынудило правительство заложить в бюджет России определенные средства на повышение  заработной платы государственным  служащим, что привело к очередному витку роста цен.

4.Методы  борьбы с инфляцией, индексация доходов

     Борьба  с инфляцией не исключает мер  по смягчению последствий инфляции для жизненного уровня населения. Умение жить в условиях инфляции означает, что все экономические институты  должны быть полностью адаптированы к условиям инфляции.

     Одним из действенных инструментов в этом отношении является индексация доходов  населения: заработной платы, пенсий, социальных пособий. В странах рыночной экономики  в 70-х гг. был взят курс на адаптацию  экономики к условиям инфляции. Однако даже широкое распространение индексации не помогло решить проблему радикально. Дело в том, что индексация весьма сложна для осуществления, поскольку  между изменением цен и моментом, когда выплаты смогут быть скорректированы, существует временной лаг. Кроме  того, такой вариант приспособления к инфляции может привести к ситуации, когда инфляция выйдет из-под контроля, и страна может оказаться в  состоянии чрезвычайно высокого уровня инфляции. Подобное происходило  в таких странах, как Бразилия, Израиль, где в середине 80-х гг. рост инфляции сопровождался большими масштабами индексации, что приводило  к раскручиванию инфляционной спирали.

     Эта спираль состоит из следующих  этапов:

• резкий рост издержек  скачок цен
• снижение реальной зарплаты
• рост номинальной зарплаты под давлением профсоюзов
• снижение прибыли
• снижение производства и рост безработицы
• увеличение предложения денег, чтобы стимулировать производство
• рост совокупного спроса
• рост производства и цен
• начало нового цикла.

     Еще один фактор индексации заработной платы  побудил ряд стран отказаться от автоматического повышения заработной платы в связи с ростом цен. Как показала практика стран рыночной экономики, индексация заработной платы  приводит к сближению уровней  заработной платы низко- и высококвалифицированных  работников, тем самым отрицательно воздействуя на материальные стимулы  на производстве. Этим можно объяснить, почему большинство стран в условиях умеренной инфляции прибегает к  периодическим пересмотрам уровней  заработной платы один, реже два  раза в год.

     Как показывает опыт зарубежных стран, рост заработной платы в условиях нормального  функционирования рыночной экономики  не может быть устойчивой причиной инфляции. В условиях инфляции спроса ее pocт является следствием роста цен и расширения в последующем производства. В условиях инфляции издержек заработная плата как наиболее  гибкий элемент издержек производства может послужить причиной инфляции лишь на короткий период времени.

Заключение

     Возникает вопрос, как проводить адаптивную антиинфляционную политику в отношении  заработной платы? Следует ли использовать метод индексации заработной платы  или проводить единовременные меры по повышению минимальной заработной платы и, соответственно, вслед за этим по повышению всех остальных  ставок и окладов?

     Выше  уже говорилось о недостатках  в использовании метода индексации заработной платы в связи с  ростом цен: сложность расчетов, отрицательное  влияние на дифференциацию заработной платы квалифицированных и неквалифицированных  работников и т.д. В странах рыночной экономики это привело к отказу от общенациональных систем индексации заработной платы и перемещения  использования такого регулирования  на уровень коллективных договоров, приблизив тем самым решение  проблем повышения заработной платы  в связи с ростом цен к конкретным условиям производственной деятельности предприятий и к показателям  уровня жизни отдельных регионов. Вместе с тем западные страны не отказались от практики установления на общенациональном уровне законодательно или путем заключения соглашений на трехсторонней основе минимальной  заработной платы.