Инфраструктура сельского хозяйства. 2

Оглавление

Введение

1.Понятие и  составные части инфраструктуры  в сельском хозяйстве

2. Производственная  инфраструктура сельского хозяйства

3. Социальная  инфраструктура сельского хозяйства

Заключение

Список литературы

Введение

хозяйство сельский комплекс

Агропромышленный комплекс продолжает трансформироваться в социально-рыночную систему органического типа, где  все его сферы соединены преимущественно  саморегулирующимися связями. Одновременно со становлением и развитием рыночных отношений в сельском хозяйстве формируется и развивается соответствующая система инфраструктурного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, в структуре которой важное место занимает социальная и производственная инфраструктура, оказывающая существенное влияние на эффективность функционирования хозяйственного механизма АПК в силу участия в создании продукта основного производства и обеспечения воспроизводства рабочей силы.

В своем формировании и  развитии социальная и производственная инфраструктура находится в зависимости  от условий, факторов и специфики  организации агропромышленного  производства, инвестиционной активности в сельской местности, платежеспособности сельского населения.

Значимость исследования состоит в научном обосновании  теоретических и методических подходов к формированию и развитию социальной и производственной инфраструктуры АПК с целью повышения эффективности ее функционирования и практической значимости в обеспечении адаптированности целевой социально-экономической программы устойчивого развития агропромышленного комплекса к рыночным условиям.

Инфраструктура (от лат. infra — ниже, под и structura — строение, расположение), термин, появившийся в экономической литературе в конце 40-х гг. 20 в. для обозначения комплекса отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство.

Термин "Инфраструктура" заимствован из военного лексикона, где он обозначает комплекс тыловых  сооружений, обеспечивающих действия вооружённых сил (склады боеприпасов  и других военных материалов, аэродромы, ракетные базы, полигоны, площадки для запуска ракет и т. п.).

1.Понятие и  составные части инфраструктуры  в сельском хозяйстве

Инфраструктура – это  сочетание обслуживающих производств  учреждений и устройств, обеспечивающих рациональное развитие и территориальную  организацию производственных сил, высокий уровень жизни населения  и сохранение окружающей среды.

В экономике инфраструктура делится на две группы: производственную и непроизводственную (социальную). В первую группу включаются отрасли инфраструктуры, непосредственно обслуживающие материальное производство: железные и шоссейные дороги, водоснабжение, канализация и пр. Во вторую группу включаются отрасли, опосредованно связанные с процессом производства: подготовка кадров, школьное и высшее образование, здравоохранение и т. д.

Характерной чертой инфраструктурных отраслей является их двойственный характер. С одной стороны, без развития этих отраслей невозможно существование  промышленности и сельскохозяйственных предприятий, где производятся товары и создаётся прибавочная стоимость. В условиях научно-технической революции четко обнаружилась прямая зависимость темпов роста производства и его эффективности от развития отраслей инфраструктуры. С другой стороны, создание этих отраслей и их функционирование не приносят прибыли тому, кто осуществляет капиталовложения в эти отрасли, но увеличивает прибыли промышленных и сельскохозяйственных компаний. Чем выше развитие производительных сил, тем больших капиталовложений требуют отрасли инфраструктуры.

Двойственный характер инфраструктуры превратил проблему её создания из технической в социальную, а развитие государственно-монополистического капитализма  сделало возможным переложение  всех тягот по финансированию и развитию инфраструктурных отраслей на государственный  бюджет. В современных условиях произошло чёткое размежевание хозяйственных функций: частный капитал владеет предприятиями, где создаётся прибавочная стоимость, на государство возложены функции финансирования и развития отраслей инфраструктуры, способствующих увеличению прибылей частных компаний. Однако стремление монополистического капитала снять с себя бремя расходов по финансированию мало прибыльных или убыточных отраслей и переложить его на государство способствовало переходу этих отраслей инфраструктуры в собственность империалистических государств при сохранении монополиями права контроля над ними.

2. Производственная  инфраструктура сельского хозяйства

Производственная инфраструктура – комплекс инженерно-технических  сооружений и устройств обеспечивающих необходимые материально-технические  условия, территориальной организации  и развития хозяйства.

Виды производственной инфраструктуры:

· Транспортные сооружения

· Подвижной транспортный состав

· Линии электропередач

· Связь

· Тепловые коммуникации

· Складские помещения

· Погрузочно-разгрузочное оборудование.

Производственная инфраструктура включает различные элементы Фермерского хозяйства, позволяющие производить экологически чистые продукты растениеводства, животноводства и других смежных областей для обеспечения нужд туристического комплекса, а также отражающая интересные с точки зрения приобщения гостей к сельскому быту технологии и традиции производства сельхоз продукции. При этом поскольку себестоимость производства в сельском хозяйстве в большей степени зависит от масштаба хозяйства, возможно развитие направления локального ритейла в близлежащие города региона. Базой для развития хозяйства могут служить фермерские хозяйства, адаптированные мощности колхозов, и прежде всего собственные земельные активы.

3. Социальная инфраструктура сельского хозяйства

Социальная инфраструктура – сочетание учреждений, заведений  и сооружений разных форм собственности  обеспечивающих необходимые социально-экономические  условия для территориальной  организации производства и населения  и эффективную жизнедеятельность  населения.

Виды социальной инфраструктуры:

· Жилищный фонд

· Детские дошкольные учреждения

· Образование

· Здравоохранение

· Предприятия торговли обслуживающие  население.

Эффективная производственная деятельность сельскохозяйственных предприятий  требует создание необходимых условий, как в процессе производства, так  и при воспроизводстве рабочей  силы.

Социальная инфраструктура представляет собой часть производительных сил общества, которые направлены на создание необходимых условий  для эффективного функционирования работников в процессе производства. Главной задачей социальной инфраструктуры является дальнейшее улучшение социально-бытовых  условий сельского населения.

Роль социальной инфраструктуры состоит в том, что она способствует обеспечению потребностей производства в кадрах требуемой квалификации, содействует воспроизводству и  закреплению их в сельской местности, обеспечивает охрану труда и технику  безопасности. Подразделения социальной инфраструктуры участвуют в создании условий для удовлетворения коммунальною - бытовых потребностей как работников предприятия , так и членов их семей.

Объекты социальной инфраструктуры на селе, как правило рассредоточены по территории хозяйства, что затрудняет эффективное их использование. Сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб социальной инфраструктуры.

Основными задачами в жилищно-коммунальной сфере села являются:

- осуществление конституционного  права все групп сельских граждан на жилище;

- обеспечение доступности  улучшения жилищных условий средне- и малообеспеченным слоям сельского  населения;

- развитие рынка жилья  на селе;

- обеспечение значительного  преимущества сельского населения  по сравнению с городским по  обеспеченности общей (полезной) площадью жилища с учетом особенностей  труда и жизни на селе и  по всему комплексу жилищных  условий.

Основными задачами развития образования на селе являются:

- обеспечение общедоступности  бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)  общего образования и начального  профессионального образования  в пределах государственных образовательных  стандартов и на этой основе  повышение конкурентоспособности  выпускников сельских общеобразовательных  учреждений на рынке труда  и при поступлении в учреждения  среднего и высшего профессионального  образования;

- приближение общеобразовательных учреждений к месту жительства учащихся путем сохранения и развития сети малокомплектных сельских школ;

- удовлетворение потребности  сельского населения в дошкольных учреждений с льготной оплатой содержания и воспитания; 

- организация семейного и межсемейного дошкольного и начального общего образования;

- развитие дополнительного  образования детей и взрослых  в целях создания условий для  удовлетворения разносторонних  образовательных потребностей, обеспечения  занятости трудящихся и профилактики  подростковой преступности; 

- улучшение здоровья учащихся  сельских общеобразовательных и  профессиональных учебных заведений  на основе нормализации учебной  нагрузки, перехода к обучению  в одну смену, организация бесплатного  горячего питания в учебном  заведении, регулярной диспансеризации  учащихся, развития материальной  базы спортивных, спортивно-оздоровительных и медицинских подразделений;

- создание для сельских  жителей возможности выбора учебных заведений;

- улучшение социального  положения и оплаты труда педагогического  персонала и руководителей учебных  заведений;

- разработка и реализация  программы выявления и государственной  поддержки талантливой сельской  молодежи в целях обеспечения  ее доступа к высшему профессиональному  образованию в отечественных и зарубежных учебных заведений.

Основным задачами медицинского обслуживания сельского населения, решение которых позволит снизить  заболеваемость и смертность, укрепить демографический потенциал села, являются:

- гарантированное обеспечение  сельского населения бесплатной  медицинской и лекарственной  помощью в объеме государственных  минимальных стандартов;

- гарантированное обеспечение  сельского населения скорой и  неотложной помощью; 

- бесплатное гарантированное  оказание специализированной медицинской  помощи сельским жителям в  областных, краевых, республиканских  и федеральных центрах за счет  средств бюджета и средств  обязательного медицинского страхования;

- организация профилактики  заболеваний посредством диспансеризации  сельского населения, оздоровления  в лечебно-профилактических учреждениях,  развития санитарно-эпидемиологических  служб, охраны здоровья матери  и ребенка, пропаганды здорового  образа жизни;

- осуществление контроля за соблюдением государственных стандартов качества медицинской и лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения; 

- формирование на селе  медико-социальной службы (сети больниц сестринского ухода и т.д.);

- организация платных  медицинских услуг по видам  и объемам медицинской помощи, которые не предусмотрены государственными  минимальными социальными стандартами в области здравоохранения.

Основными задачами в сфере  культуры на селе являются: 

- сохранение ранее накопленного  и развитие культурного потенциала  сельской местности, восстановление  нравственных установок и ориентации  сельских жителей, создание условий  для приобщения их к отечественным  и мировым культурным ценностям,  разнообразия культурной жизни,  удовлетворения и развития культурных  потребностей и творческих способностей;

- возрождение и развитие  традиционных форм самодеятельного  художественного и научно-технического  творчества, народных промыслов  и ремесел, приобщение сельской  молодежи к традициям народной  культуры, выявление и поддержка  индивидуальных талантов и дарований; 

- сохранение и обогащение  историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;

- паспортизация и мониторинг  сохранности памятников истории,  культуры, архитектуры, природы,  находящихся в сельской местности,  введение их в культурный оборот; 

- обеспечение сохранности  книжного фонда сельских библиотек,  восстановление централизованной  системы их книгоснабжения, повышение доступности сельским жителям информационных ресурсов, накопленных в библиотеках страны;

- улучшение кинопроката  и кинообслуживания сельского населения.

Основными задачами в сфере  торгового обслуживания сельского  населения являются:

- обеспечение доступности сельским жителям торгового обслуживания, включая общественное питание, независимо от места жительства;

- сближение условий реализации  денежных доходов городского  и сельского населения на основе  расширения сети торговых предприятий  и укрепления их материально-технической  базы, увеличение парка передвижных  средств розничной торговли и  их технической модернизации, повышения  качества обслуживания;

- создание условий для  реализации сельским населением  сельскохозяйственной продукции,  изделий народных промыслов и  ремесел, другой продукции, изготовляемой  сельскими жителями.

Основными задачами в сфере  бытового обслуживания сельского населения являются :

-создание новой организационной  структуры и системы управления  отраслью;

- восстановление базовых  производственных мощностей в  райцентрах и других поселениях  по ремонту бытовой техники,  радиоэлектронной аппаратуры, химической  чистке одежды и стирке белья,  ремонту и строительству жилья  по индивидуальным заказам населения;

- восстановление стационарной  приемной сети бытового обслуживания  в сельских поселениях и возобновление  выездных форм обслуживания сельского  населения городскими предприятиями;

- удовлетворение платежеспособного  спроса жителей села на основные  виды бытовых услуг, включая  услуги, связанные с ведением  личного подсобного хозяйства;

- обеспечение доступности  (льготных тарифов) наиболее насущных  видов бытовых услуг пенсионерам  и другим наиболее социально уязвимым группам сельского населения.

Заключение

В целях экономии материальных ресурсов и более полного удовлетворения запросов населения учреждения культурно-бытового обслуживания следует размещать  по принципу транспортной и временной  доступности, который в настоящее  время часто не учитывается. Система  призвана обеспечить сельскому жителю равные с городом условия для  выбора места работы, отдыха, учебы, приобретения товаров, доступ к культурным ценностям , расширить границы формальных и неформальных связей и контактов. Поэтому предлагается её ступенчатое размещение :

* во всех поселках учреждения  повседневного обслуживания- начальные школы, детские сады, ясли, библиотеки, магазины товаров первой необходимости, кинозалы, медицинские пункты;

* на центральных усадьбах  и в крупных поселениях - учреждения  периодического обслуживания - средние  школы, клубы, дома отдыха, столовые, кафе, магазины, приемные пункты  бытового обслуживания;

* в районных центрах  - учреждения эпизодического обслуживания - технические училища, больницы, дома культуры, комбинаты бытового  обслуживания, универмаги и специализированные магазины, рестораны и т.д.

Политика Правительства  в области реформирования социальной сферы предусматривает ослабление функций государства в реализации конституционных прав граждан на образование, медицинскую помощь, услуги культуры, жилище, ее финансированную  приватизацию и коммерциализацию. Село включается в эти реформы на общих  основаниях, и по темпам , и по масштабам преобразований, без учета более низкого по сравнению с городом качества человеческого капитала и условий его воспроизводства, особенностей расселения, снижающих эффективность предпринимательства в социальной сфере, адаптированности населения к рыночным преобразованиям, что приведет к окончательному разрушению сельской социальной сферы и подрыву социальных предпосылок развития АПК.

Особенности села как социально-территориальной  подсистемы общества определяют необходимость:

- включения социальной  сферы села в рыночные отношения  замедленными по сравнению с  городом темпами, по мере достижения  социально-экономического равновесия  между городом и деревней;

- приоритетности государственной  поддержки социальной сферы села, включая расширение и модернизацию  материально-технической базы государственного  и муниципального секторов, стимулирование  развития негосударственного сектора  для обеспечения возможности  выбора типов и форм обслуживания  с учетом интересов разных  по уровню доходов групп сельского  населения;

- льгот и компенсаций  работающим на селе специалистам  социально-культурных отраслей;

- установления федеральных  и региональных нормативов материально-технического  обеспечения и финансирования, на  основе которых будут формироваться  бюджетные расходы на социальные  нужды, дифференцированно по городу  и селу с учетом повышенной  удельной затратности сельских объектов социальной и инженерной инфраструктуры и расширенного по сравнению с городом объема услуг, оказываемых населению бесплатно и на льготной основе в пределах минимальных социальных стандартов.

В целях сближения условий  жизнедятельности в городе и деревне, создания на селе среды обитания, позволяющей воспроизводить на расширенной основе полноценный демографический потенциал, формировать способность товаропроизводителей к высокопроизводительному труду и освоению эффективных технологий, всесторонне развивать личность социальная сфера села должна развиваться на многоукладной основе, предусматривающей сочетание всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной), а также бесплатной и платной форм обслуживания при сохранении основных позиций в социально-культурных отраслях за государственным и муниципальным секторами и гарантированном обеспечении населения бесплатными услугами в пределах государственных минимальных социальных стандартов, установленных для сельской местности.

Для улучшения содержания и развития объектов социальной инфраструктуры необходимо:

- усилить роль государства  в проведении социальной политики  на селе с применением экономических  стимулов и правового регулирования  на основе разработки федеральных  программ и законов по социальному развитию села;

- изыскать в федеральном  и региональных бюджетах долгосрочные  инвестиционные кредиты для индивидуального  жилищного строительства на селе  под залог недвижимости, готовых  помещений, земельных участков  с условием предоставления кредита  на 25 лет с небольшой ставкой  за его использование - до 20 %;

- сельхозпредприятиям, продолжающим содержать объекты социальной сферы, предоставлять гарантии, льготы в реализации продукции, в кредитовании и применять к ним поощрительные меры; 

- компенсировать сельхозпредприятиям  затраты на содержание остающихся  у них объектов из местных  бюджетов на уровне принятых нормативов;

- снизить сельхозпредприятиям  налоги, включая и земельный, пропорционально затратам на содержание остающихся у них объектов;

- ускорить передачу социальной  сферы местной власти с упорядочением  налогообложения на содержание  ее объектов всех товаропроизводителей, расположенных в сельской местности,  а также в городской, если  производство связано с эксплуатацией  ресурсов села; 

- поощрять создание потребительских  кооперативов, агропромышленной интеграции (объединения, ассоциации, агрокомбинаты)  и других форм объединений  различных землепользователей по  социальному обслуживанию населения;

- иметь утвержденный правительством  порядок передачи социальной  и инженерной инфраструктуры  села органам местного самоуправления  сельских поселений, правовую  основу передачи, определить перечень  объектов и установить механизм  финансирования затрат на их содержание и развитие;

- принять закон «О фондах  социального развития и инженерного  обустройства сельских территорий».

Осуществление всех вышеизложенных мероприятий будет способствовать улучшению развития социально