Инновации в Красноярском крае

Наука и кадры

В перспективе  развитая научная и образовательная  инфраструктура Края позволяет сформировать сбалансированный в отношении предложения  и обеспеченного финансированием  спроса рынок инноваций. В случае если красноярская наука не будет  справляться со спросом, можно подтянуть науку Томска и Новосибирска. В этих регионах отсутствуют масштабные проекты, в контексте которых мог бы быть сформулирован капиталоемкий заказ на инновации. Соответственно, наука и образование этих регионов могут быть интегрированы в инновационную систему Красноярского края, а инновационная система Красноярского края будет приобретать черты инновационной системы СФО, центром которой является Красноярск. Развитие инновационной системы Красноярского края в инновационную систему СФО надо рассматривать как один из сценариев инновационного развития Красноярского края.

Однако  в сегодняшнем её состоянии наука  вряд ли в состоянии обеспечить инновационный  экономический рост в требуемых  объемах. Количество научных и научно-образовательных учреждений Красноярского края, выполняющих научные исследования и разработки в 2009 году составило 52, объемы выполненных ими НИОКР составили 1,41 млрд. рублей, в том числе, по заказам предприятий реального сектора экономики – 0,42 млрд. рублей. В 2010 году планировалось выполнение НИОКР на сумму 1,67 млрд. рублей, в том числе, по заказам предприятий реального сектора экономики – 0,65 млрд. рублей. При этом в СФУ реализуется работ на сумму более 2,1 млрд. рублей, но из представленных материалов неясно, как они распределены по годам, КНЦ СО РАН - 851,3 млн. рублей, в СибГАУ в 2010 выполнено работ на сумму 246 млн. руб., в КрасГАУ – 96 млн. руб. Этого совершенно недостаточно для предусматриваемого Стратегией заказа на инновации. По нашим оценкам научными и образовательными учреждениями Края должен реализоваться заказ не менее, чем на 5,7-5,8 млрд. рублей в год. Объем реализованных НИОКР является показателем производительности научных сотрудников. В Красноярском крае 575 докторов наук и 2960 кандидатов наук, и НИОКР, как правило, осуществляются под их руководством. Соответственно, сегодня производительность квалифицированного научного сотрудника (кандидата и доктора наук) составляет 472 тыс. рублей в год, а должна, чтобы быть сопоставимой с мировыми нормами, составлять не менее 1633 тысяч рублей (учитывая, что сегодня производительность составляет не более 28,9% от производительности в США). Еще раз поставим вопрос, в состоянии ли красноярская наука при благоприятной конъюнктуре на НИОКР выполнить заказ на 5,7-5,8 млрд. рублей в год?

С одной  стороны, В Красноярском крае действуют 11 государственных и 1 негосударственное высшее учебное заведение, Красноярский научный центр СО РАН, СКТБ "Наука" КНЦ СО РАН, 7 научно-исследовательских институтов. Дополняет систему высшего образования сеть филиалов высших учебных заведений. Общее число обучающихся в вузах края 112094 студента (из них 63875 - на дневной форме обучения), работают 6067 преподавателей (в том числе 575 докторов наук и 2960 кандидатов наук). В 2009 году высшая школа края выпустила около 12400 специалистов. Ежегодно около 300 аспирантов представляют к защите или защищают кандидатскую диссертацию. Структура специальностей в вузах практически закрывает потребность экономической и социальной сферы края в специалистах соответствующего профиля подготовки.

В крае осуществляется активная государственная поддержка молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры в целях стимулирования и повышения престижа новаторства:

В соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5051 "О краевых именных стипендиях для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края", ежегодно выплачиваются именные стипендии, которые носят имена выдающихся людей Красноярского края, учрежденные в целях поощрения и социальной поддержки студентов;

В соответствии с Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2674 "Об образовании" учреждены государственные премии Красноярского края для поощрения  молодых работников образовательных учреждений профессионального образования, добившихся высоких результатов в педагогической деятельности и научных разработках, направленных на социально-экономическое развитие края.

СФУ и СибГАУ являются крупными центрами подготовки высококвалифицированных кадров мирового уровня, экспериментальными площадками по формированию мощных российских университетов XXI века. В состав СФУ вошли вузы, ведущие подготовку кадров для самых конкурентоспособных отраслей экономики России.

На  базе СФУ функционируют специализированные институты, включая институт нефти и газа.

На  базе СФУ созданы центр коллективного  пользования с уникальным оборудованием  для проведения исследований, супер-компьютер, призванный решать задачи межрегионального уровня, уникальная электронная библиотека, которая призвана стать мощным дата-центром сбора и хранения информации о российских и зарубежных новых технологиях, трансферт которых является одной из приоритетных задач. Особую важность созданные объекты представляют в связи с тем, что значительная часть программ и проектов Красноярского края, имеющих инновационную составляющую, требуют мощного информационного обеспечения.

ВУЗы и институты Академии наук Красноярского края взаимодействуют в сфере образования и науки практически со всеми ведущими странами мира.

Красноярский  краевой фонд поддержки научной  и научно-технической деятельности осуществляет поддержку фундаментальных  и прикладных научных исследований, содействие внедрению результатов  научно-технической деятельности в  экономику.

Консалтинговое  информационное агентство призвано инвентаризировать и систематизировать  инновационную деятельность в целях  выявления и последующего распространения  эффективных бизнес-моделей, генерирующих заказ на инновации.

С другой стороны, потенциал научно-образовательного комплекса в экономике региона задействован слабо (о чем убедительно свидетельствует приведенная выше статистика по НИОКР и числу научно-педагогических кадров, вовлеченных в НИОКР). Основной причиной этого является отсутствие моделей и инструментов, эффективно интегрирующих НИОКР в экономическую деятельность предприятий, в региональные инвестиционные проекты и программы. Как для НИОКР, так и для предприятий характерны устаревшие бизнес-модели, приемы и методы планирования работ и расходов, неэффективное использование материальных и людских ресурсов в условиях наличия существенных трудностей оперативного и стратегического управления финансами. Следствием этого является острый дефицит частных инвестиций в НИР и ОКР. И главное, остается открытым вопрос, в состоянии ли красноярская наука обеспечить выполнение заказа на НИОКР, если он существенно (кратно) возрастет.

III. Инновационное  общество - инновационный человек

Все элементы РИС окажутся мертворожденными детьми вне социокультурного, гражданского, политического контекста, релевантного вызовам и трендам инновационной эпохи. В.Сурков, говоря о планах модернизации и инноватизации страны, подчеркивает: «подразумеваются два направления работы. Первое - это непосредственно модернизация, то есть подтягивание экономики до современного уровня … Вторая часть куда сложнее. Ее можно было бы назвать футуризацией … Она требует создания особого культурного и психологического климата. Это, собственно говоря, и есть путь инновационного развития».

«Не технология perse |сама по себе] гарантирует долгосрочный экономический рост. Разумеется, важность технологии неоспорима, но причины роста сложнее и неоднозначнее. Долгосрочное развитие требует ряда постепенно накапливающихся изменений в организационной и институциональной структуре общества … Глубокие и устойчивые преобразования нашей эпохи коренятся не в технологии, а в обществе и культуре» (Р.Флорида).

При этом, продолжает Р.Флорида, «наиболее заметная тенденция современности - развитие креативного класса, великого нового класса наших дней, экономическая функция [которого] делает его естественными - и даже единственно возможным - общественным лидером XXI века».

Креативный класс – это люди, занятые в производстве и обращении нематериальных активов (объектов интеллектуальной собственности и иных исключительных прав). Креативный класс – это владельцы креативного капитала, возрастание роли которого в экономике является основным трендом, формирующим новую экономику. Креативный класс стратегически заинтересован в формировании инновационной экономики; новая экономика является его «классовым интересом»; соответственно, креативный класс является естественным общественным субъектом инноватизации.

Поэтому основной задачей инновационной политики является содействие креативному классу в осуществлении его исторической миссии, создание условий для осознания креативным классом себя, своей идентичности. Должны быть созданы условия, которые обеспечат креативному классу стратегические роли в обсуждении и принятии общественно значимых решений, в особенности относящихся к новой экономике. Нужен своего рода «стратегический альянс» власти и креативного класса Красноярского края.

При этом надо ясно понимать, что «традиционные формы организованной политики (или чего бы то ни было организованного) их [креативный класс] "не устраивают". … И если мы не изобретем новые формы гражданской активности, подходящие для нашего времени, у нас в обществе возникнет вакуум и такая политическая ситуация, которая, в конце концов, ограничит нашу способность к экономическому росту» (Р.Флорида). Переход страны на инновационной путь развития требует формирования и развитии институтов многостороннего и разнообразного взаимодействия между органами власти, бизнесом, научными и образовательными организациями, организациями гражданского общества. Основными инструментами такого взаимодействия станут форсайт-проекты и экспертно-консультативные сети, постоянно действующие консультативные советы, а также различные формы коллективной творческой деятельности (делиберативные форумы, экспертные и проектные сессии, организационно-деятельностные игры, креативные семинары, мозговые штурмы и т.п.). Очевидно, также, что решая политические задачи модернизации и инноватизации, нельзя ограничиться «технологическим форсайтом»; речь идет о внедрении форсайта как нового явления культуры, новой практики (Е.В.Семенов), в фокусе которой будет находиться, конечно, экономика, но воспринимаемая в широком контексте факторов и тенденций: социокультурных, политических, социальных, демографических, экологических и т.д. Будет сформирована, таким образом, система глобального консультирования, воспитывающая «сведущих граждан», и с участием этой системы будет осуществляться разработка и экспертиза всех общественно значимых программ и проектов, а также оценка их реализации. Результатом этого станет формирование «общего видения» перспектив, целей, сценариев инновационного развития Края. Это видение, говоря словами Р.Флорида, будет отражать главные принципы креативной эпохи, направлять деятельность предприятий, учреждений, общественных групп и органов власти, мотивировать принятие конкретных решений.

Очерченный политический контекст является условием решения стратегической экономической задачи наращивания креативного капитала Края. «В сущности, - пишет Р.Флорида - моя теория состоит в том, что экономический рост регионов определяется выбором местожительства творческих людей - владельцев креативного капитала … Для регионального роста креативный капитал представляется более важным, чем человеческий капитал или высокотехнологичная индустрия, так как он формирует и то, и другое». Креативный капитал – это продуктивность, менталитет и образ жизни, определяющие конгруэнтность человека вызовам и трендам инноватизации, «принципам креативной эпохи».

Чтобы обеспечить концентрацию и наращивание креативного капитала, регионы должны обеспечивать, прежде всего, 3 "Т" экономического развития. ¹

Второй задачей является наращивание человеческого капитала, под которым мы понимаем, во-первых, компетенции, необходимые для эффективного участия в новой экономике – в производстве, обращении и потреблении инноваций (пользовательские компетенции). Во-вторых, установки на новизну, восприимчивость к новизне. Каждый гражданин должен стать адаптивным к постоянным изменениям: в собственной жизни, в экономическом развитии, в развитии науки и технологий, – активным инициатором и производителем этих изменений.

Ключевыми компетенциями  и установками инновационного сообщества являются:

- способность и готовность  к непрерывному образованию, постоянному  совершенствованию, переобучению  и самообучению, профессиональной  мобильности;

- готовность к работе  и жизни в высокотехнологичной  среде, владение информационными  технологиями и средствами связи;

- установка на «капитализацию  индивидуальности» и навыки «капитализации  индивидуальности», умение работать  самостоятельно и готовность  к работе в команде, готовность  к работе в высококонкурентной  среде;

- интерес и стремление  к новому, восприимчивость к новизне, вкус к новизне.

- владение иностранными  языками как коммуникационными  инструментами эффективного участия  в процессах глобализации;

Третьей задачей является наращивание социального капитала – тех характеристик сообщества Красноярского края, которые позволяют индивиду воспринимать его как свой экономический и жизненный ресурс (например, имидж и репутация красноярца, сплоченность, поддержка, протекция, доверие и пр.).

Высокие показатели креативного, человеческого и социального  капитала являются условием устойчивого экономического роста, и индикаторы состояния креативного, человеческого и социального капиталов должны стать важнейшими показателями инновационности красноярского общества.

Решающий вклад в  формирование креативного, человеческого  и социального капиталов вносят образование и культура. Наращивание креативного, человеческого и социального капиталов будет обеспечено следующими факторами:

1. Модернизация и инноватизация системы образования:

• На всех своих этапах, начиная с дошкольного, образование и в части содержания, и в части методов и технологий обучения/преподавания будет ориентировано на формирование и развитие креативности, продуктивности и компетенций, необходимых в новой экономике и инновационном обществе.

• Дошкольное образование в первую очередь будет ориентировано на развитие креативности и толерантности.
• Начальная и средняя школа - на развитие самостоятельности, навыков проектной организации деятельности, навыков осуществления учебной деятельности в высокотехнологичной среде.
• Начиная с старших классов школы образование должно быть интегрировано с исследовательской и изобретательской деятельностью, основой для такой интеграции должно стать развитие сети НОУ (научных обществ учащихся).
• В старших классах школы, в НПО и СПО образование должно быть интегрировано с развитием «идея-центричной предприимчивости», с освоением бизнес-моделей, в контексте которых востребованы инновации (целесообразно по аналогии с НОУ создать ОЮП – общество юных предпринимателей).
• В ВУЗах будут созданы механизмы, стимулирующие развертывание полного цикла инновационных разработок (от выбора тематик исследований до продажи инновационных «стартапов»).
• В реализуемые ВУЗами образовательные программы будут включены модули обучения инновационному предпринимательству. В сотрудничестве с ведущими инновационными компаниями, венчурными фондами и ведущими международными университетами будет развернута подготовка предпринимателей в сфере коммерциализации научных разработок.
• В рамках программ поддержки молодежного предпринимательства будет стимулироваться формирование объединенных команд студентов технических и гуманитарных специальностей для реализации инновационных проектов.
• Условием государственной поддержки объектов инновационной инфраструктуры (инкубаторов, технопарков, корпоратитвных центров инноваций и пр.) станет их доступность для обучения и стажировок студентов вузов и преподавателей ВУЗов.
• Будут развернуты программы стажировки на базе ведущих профильных образовательных учреждений, в первую очередь, Московской школы бизнеса «Сколково», Высшей школы управления СПбГУ, образовательного кластера научно исследовательского центра «Сколково» и некоторых ведущих научно-исследовательских университетов, а также стажировки на отечественных и зарубежных инновационных предприятиях и в зарубежных ВУЗах.
• Будет реализована программа, предусматривающая направление ежегодно для обучения в ведущих международных университетах на уровне магистратуры по специальностям, связанным с управлением экономикой, муниципальным и региональным управлением, управлением инновациями.
• Будет сформирован комплекс мер по привлечению к обучению начинающих инноваторов успешных предпринимателей с опытом реализации инновационных проектов («наставничество»).
• К 2020 году большинство студентов, получающих образование по магистерским программам, будет участвовать в научных исследованиях, направленных на решение перспективных задач инновационного развития, а все вузы, где есть магистерские программы, будут иметь соответствующий научный потенциал и налаженные связи с инновационными организациями и высокотехнологичными предприятиями. Для этого предстоит последовательно развивать механизмы поддержки кооперации вузов с компаниями инновационного сектора, направляя на соответствующие программы не менее 10% от объемов бюджетного финансирования высшего профессионального образования.
• Ключевой задачей в сфере образования станет развитие системы непрерывного образования, создание эффективной системы стимулов и условий (инфраструктуры) для постоянной переподготовки и повышения квалификации для всего экономически активного населения.

Ключевыми механизмами  реализации мер по данному направлению  являются государственная программа  «Образование», а также президентская  инициатива «Наша новая школа».

2. Система стимулирования инновационной активности молодежи и хедхантинг – политика и система «охоты за головами», формирования собственного креативного класса и привлечения в регион креативного класса.

• Развитие системы научных олимпиад, конкурсов молодых изобретателей и конструкторов, конкурсов молодежных start-up, студенческих спин-off-компаний. Будут учреждены региональные олимпиады, по итогам успешного участия в которых будет производиться зачисление в региональные ВУЗы. Будет создана система конкурсной поддержки преподавателей, ведущих подготовку победителей международных, национальных и региональных олимпиад.

• Проведение форумов и слётов, творческих олимпиад, очно-заочных школ, проектно-исследовательских практик и курсов при ведущих вузах с применением современных сетевых форм коммуникации.
• Развитие школ для одарённых детей при вузах, в первую очередь в СФУ. Школы для одаренных детей будут обеспечивать как очное, так и дистанционное образование: не менее 10% сельских школьников старших классов будет получать дополнительное образование в таких образовательных учреждениях.
• Во взаимодействии с ведущими экспертными организациями, бизнес-ассоциациями с 2012 года будет учреждена региональная инновационная премия (за лучший инновационный потребительский продукт, прорывную технологию, способную изменить качество жизни, за прорыв на зарубежные рынки и т.д.). Будет введена практика награждения государственными наградами наиболее успешных предпринимателей в инновационной сфере с широким освещением их успехов и достижений в средствах массовой информации.
• Будет расширена предоставляемая на конкурсной основе поддержка организаций дополнительного образования, ведущих инновационные образовательные программы высокого уровня в области научно-технического творчества молодежи, включая предоставление грантов организациям дополнительного образования, развитие инфраструктуры «домов школьников» с упором на реализацию программ дополнительного образования естественнонаучной и инженерно-технической направленности.
• Будет расширена конкурсная поддержка мероприятий, в том числе, проводимых на базе научно-исследовательских и федеральных университетов, стимулирующих исследовательскую деятельность школьников и студентов: летних научных лагерей и экспедиций, конкурсов, конференций молодых ученых, стипендий для участия в академических обменах и стажировках, грантов для реализации индивидуальных исследовательских проектов.
• Будет реализована программа предоставления ежегодно на конкурсной основе лучшим выпускникам школ, в том числе, победителям международных и ведущих региональных и национальных олимпиад, грантов на обучение в ведущих зарубежных университетах по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий Красноярского края, включая полностью покрывающие  стоимость обучения, проживания и сопутствующих обучению расходов на весь срок обучения. С получателями грантов будут заключаться договора, стимулирующие последующее продолжение их карьеры в красноярском крае.
• Будут созданы механизмы предоставления на конкурсной основе поддержки программ, реализуемых частными благотворительными организациями, направленными на поддержку одаренных детей, научного и технического творчества студентов и школьников.
• Будут разработаны механизмы, обеспечивающие предоставление на конкурсной основе лучшим студентам ведущих вузов, обучающимся по направлениям и специальностям в рамках приоритетных направлений развития науки, техники и технологий, специальных стипендий, сопоставимых по размеру со стипендиями, выплачиваемым студентам ведущих зарубежных вузов.
• Будет расширен масштаб реализации в Красноярском крае программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - «У.М.Н.И.К.», Старт, Развитие, Интер, Ставка, Темп, Пуск. Будет расширен, также, масштаб реализации в Крае программы «Зворыкинский проект» и иных программ, направленных на стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов.

Основным механизмом реализации государством данных мер  станет региональная программа «Креативный класс красноярского края».

3. Повышение престижа и привлекательности инновационной деятельности. Нужно добиться того, чтобы инновационная деятельность стала красноярским мейнстримом.

• С 2011 года в рамках проведения творческих конкурсов на создание медиа-проектов будут введены соответствующие условия, предполагающие популяризацию научной и изобретательской деятельности, инновационного бизнеса, личного успеха людей, занимающихся инновациями. Создание региональных TV-программ, доносящих до населения привлекательность, важность и ценность инноваций, направленных на популяризацию инновационной деятельности и прикладной науки

• Необходимо целенаправленно создавать научно и инновационно просветительский контент для региональных СМИ, для чего на конкурсной основе должны быть отобраны фирмы, занимающиеся производством контента. Необходимо обеспечить этому контенту размещение в СМИ.
• Будет осуществляться конкурсная поддержка изданий научно-популярной литературы, периодическим печатным изданиям, радио передачам, интернет-ресурсам, посвященным научной и изобретательской деятельности, достижениям в области науки и техники, вопросам управления инновационными проектами и исследовательской деятельностью.
• В соответствии с проектом «Инновационная Россия – 2020»  будет обеспечено создание в Красноярском крае современных экспозиций (музейных комплексов и выставочных залов), посвященных научно-технической и инновационной деятельности и содействующих повышению интереса общества, и в первую очередь – детей и молодежи к инновационной деятельности.
• Будет реализована программа поддержки (субсидирования) издания региональными издательствами научно-популярных книг для детей и молодежи.
• Будет реализован комплекс мер по восстановлению интереса подростков и молодежи к научной фантастике.
• Важным условием эффективной реализации задач формирования инновационной культуры должно стать вовлечение в эту деятельность ведущих ученых, реализация конкурсной поддержки соответствующих проектов и программ.

¹ «3 Т» - талант, технологии и толерантность - основные ценности, которые необходимо культивировать для привлечения в регион креативного класса. Талант - интегрированная интеллектуальная среда, хедхантинг; технологии - высокотехнологичный уклад жизни, профессиональной деятельности и индустрии развлечений, креативная семиотика городской среды; толерантность - поощрение индивидуальности и разнообразия, восприимчивость к точкам зрения и образу жизни других, открытость, готовность к свободной дискуссии, склонность к совопросничеству, сотрудничеству.