Инновационный проект и его оценка

Министерство  образования и  науки Украины

Донбасская  государственная  академия          строительства и  архитектуры 

Курсовой  проект

По  дисциплине

Инновационная деятельность 
 
 

На  тему:

«Инновационный проект и его оценка» 
 
 
 
 
 
 

                                                                         Выполнила:

Студентка Гр 4-ЕП-31

                                                                          Лимарь Е.А.

                                                                      Проверил:

                                                                               Солухвадзе И.Н 
 
 
 
 
 
 
 

Луганск

2004

1. Теоретическая часть 
1. Введение ------------------------------------------------------
2. Основы государственного регулирования 
   инновационной деятельности -----------------------------
3. Механизм формирования государственной 
   инновационной политики ---------------------------------
4. Формирование государственной инновационная политики в зарубежных странах -----------------------------------------
5. Методы государственного воздействия в области инновационной деятельности------------------------------
6. Государственные заказы-------------------------------------
7. Особенности государственного регулирования 
   инновационной деятельности  
   Федерации-------------------------------------------------------
2. Расчетная часть

    Оценка  эффективности инвестиционного  проекта--------------------

      2.1. Расчет показателей по годам----------------------------------

2.1.1. Расчет  денежного потока ----------------------------

2.1.2. Расчет инвестиционных вложений ----------------

      2.2. Расчет показателей эффективности  --------------------------

2.2.1. Расчет  дисконтированных величин денежного 
потока и инвестиционных вложений -------------

            2.2.2. Расчет показателей  эффективности ----------------

2.3. Анализ  показателей эффективности и  оценка эффективности инновационного  проекта---------------------------------------

       Оптимизированный  инновационный проект

      2.4. Расчет показателей по годам-----------------------------------

            2.4.1.Расчет денежного потока ------------------------------

            2.4.2. Расчет инвестиционных  вложений -----------------

      2.5. Расчет показателей эффективности---------------------------

2.5.1. Расчет  дисконтированных величин денежного 
потока и инвестиционных вложений--------------

2.5.2. Расчет  показателей эффективности-----------------

2.6. Анализ  показателей эффективности  и  оценка 
эффективности оптимизированного  
инновационного проекта----------------------------------------

Заключение --------------------------------------------------------------

Библиография -----------------------------------------------------------

1. Теоретическая часть

Государственное регулирование инновационной  деятельности 
 

1.   Введение

      Основу  эффективности национальной экономики  составляет наряд с природными и трудовыми ресурсами и научно-технический потенциал страны. Переход экономики в новое качественное состояние увеличил значимость инновационной деятельности, развития наукоемких производств, что в конечном счете является важнейшим фактором выхода из экономического кризиса и обеспечения условий для экономического роста.

 «В  широком смысле слова инновационная  деятельность - это момент жизнедеятельности  обществ, включающий в себя  социально-политические, экономические,  общественные и другие факторы  общественного развития.

  В  узком («специфически экономическом)  смысле слова инновационная деятельность  направлена на обеспечение нового  уровня взаимодействия факторов  производства, благодаря использованию  новых научно-технических знаний.». 

  Содержание  инновационной деятельности в экономической сфере является создание и распространение новшеств в материальном производстве. Она представляет собой звено между научной и производственной сферой, в результате взаимосвязи которых реализуются технико-экономические потребности общества..

  Инновационную  сферу от научной и производственной  отличает наличие специфической  маркетинговой функции, специфических  методов финансирования, кредитования  и методов правового регулирования,  а также, что наиболее важно,  особой системы мотивации инновационной деятельности. В конечном счете, эти методы предопределяются спецификой инновационного труда и кругооборота средств, получения экономического дохода и инновационного продукта.

  В  условиях экономической реформы,  направленной на обеспечение стабилизации и перехода к экономическому росту, необходима разработка мероприятий для сохранения научно-технического потенциала, его развития и поддержки.

  И  сейчас особую значимость приобрело  творческое использование опыта  развитых стран по реализации мер государственной поддержки инновационных процессов в экономике, что в итоге позволит сформироваться отечественную систему стимулирования инновационной деятельности.

      Сегодня только государство способно приостановить  разрушение накопленного научно-технического потенциала  обеспечить необходимыми объемами инвестиций, с помощью государственных долгосрочных и краткосрочных программ.

      В этой связи, мне кажется целесообразным поподробнее остановиться на методах  государственного регулирования инновационной деятельности.  

2. Основы  государственного регулирования  инновационной деятельности

  «Государственное  регулирование инновационной деятельности, реализуемое посредством целенаправленного  воздействия органов государственного  управления на экономические  интересы институтов инновационной сферы, предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций этих институтов на действия государственных организаций». Таким образом орган государственного управления осуществляет регулирующее воздействие на объект инновационной деятельности так, чтобы получать желаемые результаты.

  Орган  государственного управления выбирает  конкретные меры воздействия,  которые изменяют экономическое  поведение инновационных организаций  в процессе создания инновационного  продукта, или на рынке инноваций в целом. Государственное регулирование может расширить возможности реализаций, не изменять эти возможности, или затруднять достижение поставленных целей организации. С другой стороны, организация может и не изменять свое поведение в результате принятых мер, а может и выполнять желаемые органами государственного управления действия, а может и «обойти» установленные препятствия, изменив методы или сферу деятельности.

  Вероятные  реакции инновационных организаций  на положительные меры государственного регулирования могут быть следующие:

• освоение новых рынков;
• кооперация с другими организациями;
• улучшение качества продукции;
• поиск партнеров и кредитов и т.д.

      При уменьшении возможностей реакции организации будут следующие:

• сокращение ресурсного потенциала;
• свертывание деятельности;
• снижение уровня рисков ости;
• отказ от заказов с низкой эффективностью;
• свертывание инвестиций;
• банкротство или самоликвидация;

      В разных странах по-разному государство  регулирует инновационную деятельность в дополнение к рыночному регулированию, инициирует конкурентную борьбу между товаропроизводителями. Однако конкурентная борьба товаропроизводителей чаще всего привязана у краткосрочному финансовому эффекту. Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение перспективных исследований и разработок, связанных с высокой степень риска и неопределенностью, большими издержками, Также огромное влияние оказывает социальные и экономические проблемы.

      В условиях, когда высока неопределенность коммерческого успеха инновационного проекта, велики затраты финансовых ресурсов, частный сектор предпочитает ориентироваться не на перспективное, а на существующее соотношение спроса и предложения. В этой связи, задачей государства становится формирование системы поддержки малого инновационного бизнеса, которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров, проведение маркетинговых разработок в том числе на внешнем рынке.

      Основными функциями государственных  органов в инновационной сфере являются следующие:

• аккумулирование средств на НИОКР и инновации;
• координация инновационной деятельности;
• стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
• создание правовой базы инновационных процессов, в том числе системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
• кадровое обеспечение инновационной деятельности;
• формирование инновационной инфраструктуры;
• институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;
• обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
• повышение общественного статуса инновационной деятельности;
• региональное регулирование инновационных процессов;
• регулирование международных аспектов инновационных процессов.

      Государственное регулирование базируется на выборе приоритетов, генеральных стратегических направлениях и ориентиров эффективного научно-технического и социально-экономического развития. Одной из задач государственного регулирования является проведение комплекса мер по организационно-нормативной и государственной финансово-ресурсной поддержке инновационной активности предприятий.

      Государственное регулирование использует формы  и методы, соответствующие потенциальными возможностям, которые предоставляют существующие рыночные отношения. В Германии и Японии, где традиционно придают особо важную роль государственному воздействию на функционирование рыночной экономики, используют меры протекционизма, направленные на сдерживание стихийной конкуренции, с выгодой для хозяйствующих субъектов.

      «Государство  формирует цели и принципы в области  своей политики и собственные  приоритеты в инновационной и  научной сферах.» При этом необходимо различать научно-техническую и  инновационную политику. В первом случае государство преследует цель получения новых научных знаний. Цель инновационной политики – создание и потребление инноваций, удовлетворяющих личные и общественные потребности.

      Рассмотрим  механизм формирования государственной  инновационной политики. 
 

3. Механизм  формирования государственной  инновационной политики

  Организационной  формой разработки государственной  инновационной политики могут  служить взаимодействующая совокупность  министерств и ведомств, ответственных  за различные сферы научно-технического, инновационного и экономического потенциалов, а также общественные организации субъектов научной деятельности и потребителей инновационной продукции – субъектов сферы производства. Данные о фактическом состоянии инновационной сферы могут быть получены через систему статистической отчетности и СМИ, а сведения о конфликтных ситуациях – через судебную систему и арбитражные суды. Определенную роль в получении данных о состоянии инновационной сферы играют каналы личного общения.

  Сопоставление  фактического состояния инновационной сферы и целей государственной инновационной политики осуществляется органами государственного управления, субъектами инновационной деятельности и отдельными специалистами.

  Не  соответствующая целям государственной  инновационной политики ситуация является проблемной и требует специального анализа, выполняемого органами государственного управления или отдельными исследовательскими организациями. Разработка вариантов разрешения проблемной ситуации должна происходить в рамках стратегий с учетом законов, определяющих хозяйственное устройство и допустимые методы его изменения. В принятии конкретных решений по проблемным ситуациям принимают участие органы государственного управления либо решения согласовываются с ними.

  Определение результатов реализации государственной инновационной политики осуществляется в ходе получения сведений о поведении субъектов инновационной деятельности и соотношения этих данных с целями политики. Это приводит к выявлению отклонений между фактическими и желаемыми результатами. 

  Определение  целей политики государства базируется  на принципах и механизме реализации  этой политики. К основным принципам государственной политики в научной и инновационной деятельности относятся:

• свобода научного и научно-технического творчества;
• правовая охрана интеллектуальной собственности;
• интеграция научной, научно-технической деятельности и образования;
• поддержка конкуренции в сфере науки и техники;
• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития;
• стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• развитие  международного научного инновационного сотрудничества.

4. Формирование  государственной  инновационная политики в зарубежных странах

  Механизм  формирования и реализации научно-технической и инновационной политики в странах мирового сообщества различен, поскольку в разных странах неодинаково соотношение функций государства и рынка, различны организационные структуры управления наукой. Однако в странах с рыночной экономикой сходны закономерности развития производства и одинаковы подходы к инновационной деятельности, в частности, к учету ее долгосрочных тенденций и последствий.

      К особенностям реализации научной и  инновационной политики в разных странах относятся различные доли расходов на исследования и разработки в валовом национальном продукте. Здесь является лидером Швейцария, затем идут Германия, далее Япония, Швеция, Южная Корея и США. По объему финансирования НИР и ОКР в число лидирующих стран мира входят Япония, Германия, Швеция, Швейцария, Южная Корея и США. Ко второй группе «стран высокой технологии» относятся Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, ряд других европейских стран и Тайвань.

  По  уровню и формам поддержки  в мировой практике принято  выделять:

• государственные стратегии активного вмешательства;
• децентрализованного регулирования;
• смешанные.

При осуществлении  стратегии активного вмешательства государство признает научную, научно-техническую и инновационную деятельность главными и определяющими факторами экономического роста национальной экономики. Как правило, избрание данной стратегии предполагает существенные изменения в законодательстве и во внешней политике государства.

  Так,  в Японии, руководствующейся данной  стратегией, наблюдается тесные связи между органами государственного управления и товаропроизводителями. Государство не только выполняет ориентирующие функции, но и играет активную роль в организации и финансировании многих важных программ и проектов.

  Стратегия  активного вмешательства наряду с финансированием высшей школы и значительными льготами коммерческим организациям, осуществляющим собственные НИОКР, активизирует инновационную деятельность в Японии, Франции, Нидерландах и других странах.

  Стратегия децентрализованного  регулирования более сложный механизм участия государства в научной и инновационной сфере. Государство, использующее эту стратегию, сохраняет главную, лидирующую роль, но при этом отсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегии активного вмешательства.

  Например, государство предлагает в экономической  сфере созданные в госсекторе  научно-технические новшества и  создает инфрастуктуру инновационной  сферы; формирует условия, способствующие  повышению инновационной активности  всех участников инновационной сферы; выделяет государственные ресурсы для создания начального спроса на нововведения. При осуществлении этой стратегии используются налоговые льготы и прочие стимулы инновационной активности. Данная стратегия реализуется в США, Великобритании и ряде других стран.

  В  отличие от стратегии активного  вмешательства, при которой «ведущая  роль в выборе приоритетов  научно-технического развития принадлежит  государству, в стратегии децентрализованного  регулирования на первое место  в научно-технической и инновационной деятельности выходят субъекты хозяйствования, а государство стремится создать им благоприятные правовые, экономические и другие условия для этой деятельности.»

      Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. В этом случае по отношению к государственным предприятиям государство использует стратегию активного вмешательства, а к остальным стратегию децентрализованного регулирования. Подобная практика получила распространение в Швеции.

  «В  США, с помощью крупномасштабных  целевых проектов государственное  регулирование инновационных процессов  осуществляется в следующих основных  направлениях:

• стимулирование создания венчурных фирм и исследовательских центров мелких и средних инновационных предприятий, в том числе фирм «спин-офф», отделяющихся от университетов, государственных исследовательских центров и специальных лабораторий крупных промышленных корпораций, посредством целевого бесплатного субсидирования этих субъектов инновационной деятельности Национальным научным фондом США;
• бесплатная выдача лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства;
• льготное кредитование и выдача грантов мелким фирмам – инноваторам и отдельным изобретателям-одиночкам Национальным научным фондом, Инвестиционным фондом Министерства энергетики США и другими инвестиционными фондами, имеющими некоммерческую филантропическую направленность финансирования;
• формирование государственной инновационной инфраструктуры и способствование функционированию рынка инноваций, на котором государство выступает как агент отношений купли-продажи инноваций;
• мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, государственная экспертиза инновационных проектов, разрабатываемых различными субъектами инновационной деятельности;
• предоставление субъектам инновационной деятельности льгот по оплате государственных услуг (связи, тепла, электроэнергии);
• осуществление морального поощрения выдающихся ученых и инноваторов (вручение государственных наград, присвоение почетных званий, пропаганда достижений и потребления инновационных продуктов и услуг и проч.);
• льготное налогообложение инновационной деятельности;
• антимонопольное законодательство, обеспечивающее развитие внутренней и международной конкурентоспособности национальных товаропроизводителей.»

  Япония и Южная Корея начали реализацию политики превращения стран из «имитаторов» и «рационализаторов» в творцов технологий, прежде всего в таких областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы, за счет государственной политики, которая обеспечивает восприимчивость к достижениям мирового научно-технического прогресса через координацию действий различных секторов в области науки и технологий.

  В  Японии для развития экспортного  производства используются не  только прямое субсидирование  и другие, традиционные экономические и административные способы воздействия на экспортеров, но и специфичные косвенные методы, к числу которых относятся целевое распределение финансовых средств, предоставляемых частными банками и сосредоточение их в приоритетных отраслях.

      К основным направлениям инновационной  политики, осуществляемой странами, входящими  в Евросоюз, относятся:

• единое антимонопольное законодательство;
• система ускоренной амортизации оборудования;
• льготное налогообложение НИОКР;
• поощрение малого наукоемкого бизнеса;
• прямое финансирование предприятий, осуществляющих инновационные проекты в области новейших технологий;
• кооперация университетской науки и предприятий, производящих наукоемкую продукцию.

  Повышение  роли государства в области  инновационной деятельности одно из важнейших факторов при условии, когда фирме выгодна и доступна непрерывная инновационная деятельность, а рынок не всегда может ей это предоставить.

  Функция  дополнительного стимулирования  осуществляется государством посредством  инструментов экономической политики (кредит, налоги, антитрестовское законодательство, регулирование международного обмена технологиями и др.), что позволяет существенно уменьшить стоимость ее ресурсов и повысить их доступность и качество.

  Другой  причиной повышения роли государства в области инновационной деятельности является стремительный рост затрат, необходимых для ее осуществления. Это связано в первую очередь с увеличением затрат на научно-исследовательское оборудование, приборы и инструменты, и повышением заработной платы высококвалифицированных научно-технических и инженерных кадров.

  Для  развития информационного обеспечения  НИОКР создан Европейский информационный  центр. В 90-е годы стали приниматься  целевые программы: по распространению  в Евросоюзе результатов НИОКР *»ВЭЛЬЮ»); Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем («ЭСТПРИТ»), программа по исследованию передовых способов связи в Европе (РАСЕ). Целью этих программ является повышение конкурентоспособности европейских компаний на рынках высоких технологий.

  Активное  участие государства в инновационной  деятельности связано с необходимостью  долгосрочного прогнозирования  результатов научно-технической  и инновационной деятельности. Эффективность  нововведения в значительной степени зависит от правильности выбора области и вида инновации и времени их внедрения.

  Развитие  инновационной деятельности и  увеличение объема ресурсов, вовлекаемых  в инновационный процесс, определяют  необходимость сотрудничества и  кооперации как частных, так и государственных субъектов (фирм, университетов, государственных лабораторий и др.) Через кооперацию деятельности всех вовлеченных в инновационный процесс субъектов реализуется организационная функция государства. 
 

5. Методы  государственного воздействия в области инновационной деятельности.

  Независимо  от уровня регулирования сферы  инновационной деятельности в  различных странах осуществляются  мероприятия государственной инновационной  политики. Они могут быть объединены  в три блока, связанные с финансированием, распространением технических знаний и конкуренцией.

  Основной  составляющей системы государственной  поддержки инновационной деятельности  является финансирование. Средства  могут быть представлены крупным,  средним и малым предприятиям на разных этапах инновационной деятельности, особенно на первых этапах, что предполагается высокой неопределенностью ее результатов, сложностью оценки отдачи вложения в них, высокой капиталоемкостью начальных этапах инновационного процесса. Система государственных мероприятий, касающихся конкуренции предпринимательского бизнеса, занятого инновационной деятельностью, направлена на преодоление влияния олигопольнорегулирующих сил в рамках самого рынка.