Инструкция по производству маркшейдерских работ

Инструкция по производству маркшейдерских работ устанавливает технические требования к маркшейдерским работам при открытом и подземном способах разработки месторождений полезных ископаемых, строительстве горных предприятий, использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществлении наблюдений за сдвижением горных пород и земной поверхности, а также требования к горной графической документации.

Инструкция предназначена для организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых и использующих недра в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В связи с введением в действие настоящей Инструкции Инструкция по производству маркшейдерских работ, утвержденная Госгортехнадзором СССР 20.02.85 г., утратила силу.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция по производству маркшейдерских работ (далее - Инструкция) разработана с учетом требований Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.92 № 2395-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 16. Ст. 834), федеральных законов от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588) и от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст. 3430), Положения о лицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.02 № 382 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 23. Ст. 2182), Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742).

2. Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию объектов по добыче и переработке полезных ископаемых, а также объектов пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Российской Федерации и в пределах ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

3. В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «О недрах» одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон. В соответствии со статьей 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность.

4. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство маркшейдерских работ осуществляется на основании лицензии. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ лицензирование производства маркшейдерских работ осуществляет Федеральный горный и промышленный надзор России (далее - органы Госгортехнадзора России).

5. Деятельность по производству маркшейдерских работ включает:

пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;

наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ;

ведение горной графической документации;

учет и обоснование объемов горных разработок;

определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами.

6. Для реализации требований законодательства о недрах организации могут образовывать (образовывают) в своем составе самостоятельное структурное подразделение - маркшейдерскую службу либо привлекать по договору сторонние организации или физических лиц, которые имеют соответствующие лицензии на этот вид деятельности. Руководитель маркшейдерской службы (главный маркшейдер) подчиняется непосредственно руководителю организации.

7. Деятельность маркшейдерской службы определяется положением о маркшейдерской службе, утверждаемым и согласованным организацией в установленном порядке.

8. При определении численности маркшейдерской службы рекомендуется учитывать вид полезного ископаемого, геологическое строение месторождения, горнотехнические факторы, объем и технологию ведения горных, горнопроходческих, строительно-монтажных, строительных и маркшейдерских работ, площади горного и земельного отводов, их застроенность, удаленность объектов, а при открытом способе разработки - и климатические условия региона, а также обеспечение безопасности горных работ и охрану недр.

9. Топографо-геодезические и маркшейдерские работы осуществляют в установленном порядке в соответствии с проектной документацией. Для повышения качества маркшейдерских работ рекомендуется составлять проекты по производству маркшейдерских работ.

10. Инструменты и приборы, используемые при производстве маркшейдерских работ, подлежат поверке в установленном порядке и в установленные сроки.

11. Обработка маркшейдерских измерений и ведение горной графической документации могут выполняться с помощью компьютерных технологий.

12. Для создания программных продуктов по обработке результатов маркшейдерских измерений рекомендуется привлекать научные организации.

13. При выполнении маркшейдерских работ сторонняя организация осуществляет приемку работ и технического отчета о выполненных работах, а также следующих материалов:

каталогов координат и высот пунктов - при построении маркшейдерских опорных сетей на земной поверхности;

журналов измерений, ведомостей вычислений, каталогов координат и высот пунктов - при построении подземных маркшейдерских опорных сетей;

дубликатов планов поверхности, каталогов координат и высот пунктов - при съемке земной поверхности;

оригиналов планов, журналов измерений, ведомостей вычислений - при съемке промышленной площадки и горных выработок.

Перечень передаваемых материалов по реализации проектов производства маркшейдерских работ может устанавливаться по согласованию с заказчиком.

14. В проектах на строительство на территории производственно-хозяйственной деятельности пользователя недр предусматриваются топографические и маркшейдерские работы, необходимые для обеспечения рационального использования и охраны недр, безопасного ведения горных работ, строительства, реконструкции маркшейдерской опорной сети или восстановления утраченных пунктов опорной и разбивочной сетей, обновления планов земной поверхности в процессе строительства или после его завершения, съемки горных выработок и составления горной графической документации перед сдачей объекта в эксплуатацию. В необходимых случаях осуществляют экспертизу охраны недр.

15. Проектирование маркшейдерских работ при совместной разработке месторождения открытым и подземным способами осуществляют с учетом единых сроков пополнения планов открытых и подземных горных выработок и единого масштаба съемки земной поверхности и подземных горных выработок.

16. При пользовании недрами ведется книга маркшейдерских указаний, в которую работники маркшейдерской службы записывают выявленные отклонения от проектной документации ведения горных работ и необходимые предупреждения по вопросам, входящим в их компетенцию.

17. В целях обеспечения охраны недр и безопасности работ, связанных с пользованием недрами, маркшейдерские указания исполняют должностные лица, которым они адресованы.

18. Маркшейдерская служба ведет журнал учета состояния геодезической и маркшейдерской опорной сети и картограммы соответствия топографических планов современному состоянию местности.

19. Маркшейдерские работы выполняют с соблюдением установленных требований по безопасному производству горных работ.

20. При производстве маркшейдерских работ обеспечиваются полнота и точность измерений и расчетов, достаточные для рационального использования и охраны недр, безопасного ведения горных работ.

21. В необходимых случаях рекомендуется проводить проверку результатов измерений с привлечением сторонних организаций и специалистов, имеющих лицензию на производство маркшейдерских работ.

22. Ведение горной графической документации по объектам съемки земной поверхности и по горным выработкам в пределах бассейна, горнопромышленного района или отдельного месторождения осуществляют в единой системе координат и высот.

Проект

Технический регламент

«О производстве маркшейдерских работ»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Область применения Закона

1. Требования настоящего Закона являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию объектов по геологическому изучению недр, добыче и переработке полезных ископаемых, а также объектов по использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Российской Федерации, в пределах ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Статья 2. Цели Закона

Целями настоящего Закона является обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, охраны зданий и сооружений, горных разработок, иных имущественных комплексов физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны находящихся в государственной собственности участков недр, полноты отработки месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 3. Основные понятия

Маркшейдерия - раздел горной науки, изучающей на основе натурных измерений и последующих геометрических построений и расчетов структуру, формы и размеры месторождений полезных ископаемых, расположение горных выработок, процессы деформации горных пород и земной поверхности в связи с горными работами и их влияние на горные выработки, здания, сооружения и природные объекты.

Маркшейдерские работы – вид деятельности, связанной с пользованием недрами, включающей натурные измерения и последующие геометрические построения и расчеты с точным отображением в натуре и на горной графической документации границ и параметров структурных элементов участка недр, подземных сооружений, горных выработок и технологических комплексов, объектов поверхности, зон влияния горных разработок, а также учет и контроль добытого полезного ископаемого, объемов горных работ, потерь и разубоживания полезных ископаемых, движения запасов;  контроль геометрической схемы подъемных комплексов; оценку соответствия горных разработок проектной документации; наблюдения за деформациями горных пород и земной поверхности; определение мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, и контроль за их реализацией.

Маркшейдерская служба – структурное подразделение организации и (или) совокупность специалистов, осуществляющих маркшейдерские работы на постоянной основе, возглавляемых главным маркшейдером,  подчиняющимся руководителю организации.

Маркшейдер – специалист, имеющий высшее или среднее  специальное образование или ученую степень по специальности "маркшейдерское дело".

Маркшейдерская съемка – комплекс работ по определению в границах горных и геологических отводов прямоугольных координат точек на земной поверхности и в пределах объемных контуров участков недр, горных выработок и подземных сооружений для составления горной графической документации, вычисления объемов добычи и потерь полезных ископаемых.

Маркшейдерские сети – системы пунктов, закрепленных на земной поверхности и в горных выработках маркшейдерскими знаками, обеспечивающей выполнение маркшейдерских съемок с заданной точностью.

Маркшейдерские знаки – конструкции для точного и долговременного закрепления пунктов маркшейдерских сетей (постоянные маркшейдерские знаки) и (или) для временной фиксации направления при проходке горных выработок (временные маркшейдерские знаки).

Глава II. Общие требования к

маркшейдерским работам

Статья 4. Квалификационные требования

к работникам маркшейдерских служб

1. Организация, осуществляющая услуги в области маркшейдерии и (или) выполняющая маркшейдерские работы, должна иметь в составе маркшейдерской службы работников(а), имеющих высшее профессиональное образование по специальности «маркшейдерское дело», стаж работы по производству маркшейдерских работ не менее 3 лет.  Количество маркшейдеров в составе маркшейдерской службы должно быть  достаточным для обеспечения требований безопасности и охраны недр при оказании услуг и выполнении работ.

Главный маркшейдер маркшейдерской службы должен иметь высшее специальное образование.

2. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий услуги в области маркшейдерии и (или) выполняющий маркшейдерские работы, должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «маркшейдерское дело» и стаж работы по производству маркшейдерских работ не менее 5 лет.

3. Индивидуальные предприниматели и работники организации непосредственно занятые в осуществлении услуг в области маркшейдерии и (или) выполнении маркшейдерских работ (маркшейдеры) должны повышать не реже 1 раза в 3 года свою квалификацию и проходить аттестацию в порядке, установленном законодательством о промышленной безопасности.

Статья 5. Проектирование маркшейдерских работ

1. Маркшейдерские работы производятся в соответствии с проектами производства маркшейдерских работ.

Производство маркшейдерских работ по  ориентированию подземных горных выработок и передаче высотной отметки в шахту; созданию, развитию и реконструкции маркшейдерской опорной сети; профилированию  шахтных стволов и проводников; проверке соотношения геометрических элементов подъемных установок; нивелированию откаточных путей; проходке выработок встречными забоями; созданию наблюдательных станций и наблюдениям за сдвижением горных пород и земной поверхности; периодическому обновлению планов земной поверхности в целях приведения их содержания в соответствие с современным состоянием ситуации и рельефа земной поверхности может осуществляться по отдельным проектам.

Проекты производства маркшейдерских работ могут разрабатываться в составе технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, строительства подземного сооружения или иной проектной документации.

2. Проекты производства маркшейдерских работ утверждаются руководителем организации заказчика проекта по согласованию с органами государственного  горного надзора.

3. Дополнения и изменения в проекты производства маркшейдерских работ осуществляются в порядке, установленном настоящей статьей.

4. Проектирование маркшейдерских работ при совместной разработке месторождения открытым и подземным способами осуществляют с учетом единых сроков пополнения планов открытых и подземных горных выработок и единого масштаба съемки земной поверхности и подземных горных выработок.

Статья 6. Маркшейдерская служба организации

1. Деятельность маркшейдерской службы организации определяется положением о маркшейдерской службе, утверждаемым руководителем организации по согласованию с органами государственного  горного надзора.

2. При расчете численности маркшейдерской службы учитываются своевременность выполнения всего комплекса маркшейдерских работ в соответствии с техническим проектом на разработку месторождения, вид полезного ископаемого, геологическое строение месторождения, горнотехнические факторы, объемы и технология ведения горных, строительных работ и принятая технология производства маркшейдерских работ, площади горного и земельного отводов, их застроенность, удаленность объектов, климатические условия региона и др., исходя из необходимости обеспечения безопасного ведения горных работ и охраны недр.

На руководителя организации возлагается ответственность за укомплектование маркшейдерской службы необходимым штатом специалистов и рабочих маркшейдерской службы, обеспечение ее специально оборудованными помещениями, автотранспортом, инструментами, приборами, материалами, вычислительной техникой, необходимыми для производства маркшейдерских работ.

3. Индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие услуги в области маркшейдерии и (или) выполняющие маркшейдерские работы, обязаны:

- иметь на праве собственности или ином законном основании здания (помещения), приборы и инструменты, необходимые для осуществления деятельности;

- выполнять требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов в области производства маркшейдерских работ и горного дела;

- обеспечивать метрологическое обслуживание приборов и инструментов, используемых при маркшейдерских съемках;

- обеспечивать контроль за полнотой и качеством выполняемых маркшейдерских работ, реализацией мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок, а также охрану запасов полезных ископаемых при производстве горных работ.

4. Маркшейдерские работы выполняются сторонней организацией на основании договора с организацией пользователем недр. В договоре определяется ответственность сторон за обеспечение требований законодательства.

Заказчик осуществляет приемку работ и технического отчета о выполненных работах в соответствии с договором, включая приемку следующих материалов:

- каталогов координат и высот пунктов – при построении маркшейдерских опорных сетей на земной поверхности;

- журналов измерений, ведомостей вычислений, каталогов координат и высот пунктов – при построении подземных маркшейдерских опорных сетей;

- дубликатов планов поверхности, каталогов координат и высот пунктов – при съемке земной поверхности;

- оригиналов планов, журналов измерений, ведомостей вычислений – при съемке промышленной площадки и горных выработок.

5. При производстве маркшейдерских работ обеспечиваются полнота и точность измерений и расчетов, достаточная для безопасного ведения горных работ и охраны недр.

6. Используемые приборы и инструменты подлежат периодической поверке в установленном законодательством порядке. В течение межповерочного интервала поверки приборов и инструментов осуществляются маркшейдерской службой организации в качестве  подготовки их к работе.

Применяемые для решения маркшейдерских задач программные средства должны быть согласованы с органами государственного горного надзора.

Ответственность за применение технически исправных и поверенных инструментов и приборов возлагается на главного маркшейдера маркшейдерской службы организации.                            

7. Ведение горной графической документации по объектам съемки земной поверхности и по горным выработкам в пределах бассейна, горнопромышленного района или отдельного месторождения осуществляется в единой прямоугольной системе координат.

8.  При пользовании недрами маркшейдерской службой организации ведется:

- журнал учета состояния геодезической и маркшейдерской опорной сети и картограммы расположения планшетов съемок земной поверхности и горных выработок;

- книга маркшейдерских указаний, в которой работники маркшейдерской службы записывают выявленные отклонения от проектной документации при ведении горных работ и необходимые предупреждения по вопросам, входящим в их компетенцию.

9.  Ответственность за сохранность маркшейдерской документации при ликвидации организации несет руководитель организации.

Глава III. Маркшейдерские работы на

                   земной поверхности

Статья 7. Опорные сети на земной поверхности

1. На земной поверхности в пределах горного отвода создается маркшейдерская опорная сеть, пункты которой закрепляются постоянными маркшейдерскими знаками.

В качестве исходных пунктов для построения маркшейдерской опорной сети служат пункты государственной геодезической сети и геодезических сетей сгущения.

2. Маркшейдерские опорные сети на земной поверхности создаются методами триангуляции, трилатерации, полигонометрии 4-ых классов, 1 и 2 разрядов, нивелированием III и IV классов. Маркшейдерские опорные сети могут создаваться с использованием глобальных навигационных спутниковых систем. 

3. Нивелирные сети III и IV классов прокладываются внутри полигонов высшего класса отдельными линиями или в виде систем линий с узловыми пунктами.

              Допустимые периметры полигонов нивелирования III класса составляют 150 км. Нивелирные ходы  III класса прокладываются в прямом и обратном направлениях; невязки в полигонах и по линиям допускаются не более , мм - где L длина хода в км.

4. Нивелирование IV класса выполняется в одном направлении; невязки в полигонах и по линиям допускаются не более , мм - где L длина хода в км. Длина линий нивелирования  IV класса допускается не более 50 км.

5. Плотность плановой маркшейдерской опорной сети всех классов и разрядов для топографической съемки текущих изменений на городских (поселковых) территориях и территории производственно-хозяйственной деятельности организации, в том числе промышленных площадок в застроенной части, принимается не менее четырех пунктов на 1 км2, в незастроенной части - не менее одного пункта на 1 км2.

Плотность высотной маркшейдерской опорной сети принимается: при съемке в масштабе 1:5000 - не менее одного репера на 10-15 км2, при съемке в масштабе 1:2000 и крупнее незастроенных территорий - не менее одного репера на 5-7 км2, застроенных территорий - не менее одного репера на 5 км2.

6. Для съемки карьеров (разрезов) пункты маркшейдерской опорной сети располагают на бортах карьеров (разрезов) или в непосредственной близости к ним.

7. Для обеспечения съемки открытых разработок россыпных месторождений при длине россыпи не более 7 км опорную сеть создают в виде полигонометрии 4 класса или триангуляции 1 и 2 разрядов. При большей протяженности россыпи создают сети триангуляции не ниже    4 класса. Длины сторон треугольников и полигонометрических ходов, расположенных вдоль россыпи, принимают равными 1,5-2 км. Высоты пунктов маркшейдерской опорной сети, расположенных вблизи месторождения, определяют нивелированием с точностью не ниже 4 класса.

8. Маркшейдерские знаки, используемые в качестве исходных для определения опорных реперов профильных линий наблюдательных станций при наблюдениях за деформациями земной поверхности, за устойчивостью бортов карьеров, отвалов вскрышных пород, дамб обвалования, а также гидроотвалов, шламо- и хвостохранилищ (далее накопители жидких промышленных отходов), располагаются в местах, обеспечивающих их устойчивость на период проведения наблюдений.

Статья 8. Съемка на земной поверхности

1. При проектировании горных производств используются масшта­бы съемки земной поверхности:

- 1:5000 с сечением рельефа через 1,0 или 2,0 м для составления проектов горных и перерабатывающих производств;

- 1:2000 с сечением рельефа через 0,5 или 1,0 м (при горном и предгорном рельефе - через 2,0 м) для составления проектов детальной планировки и застройки территории производственно-хозяйственной деятельности организации; для составления проек­тов линейных сооружений;

- 1:1000 с сечением рельефа через 0,5 или 1,0 м для составления рабочих чертежей объектов строительства и вертикальной планировки территории горных и перерабатывающих производств.

2. Исполнительные съемки по окончании строительства (реконструкции) горных производств и съемки для обеспечения разработки месторождений полезных ископаемых выполняются в масштабах:

- 1:5000 с сечением рельефа через 1,0 или 2,0 м для организаций, имеющих шахтное (карьерное) поле размером по простиранию более 2 км и расположенных на неза­строенных территориях с равнинным или всхолмленным рельефом местности, при отсутствии объектов, подлежащих охране от вредного влияния горных разра­боток;

- 1:2000 с сечением рельефа через 0,5 или 1,0 м (при горном и предгорном рельефе - через 2,0 м) для горных производств с размером шахтного (карьерного) поля по прости­ра­нию до 2 км; для застроенной части территории производственно-хозяйственной деятель­ности или незастроенной территории, насыщенной контурами; при наличии объектов, подлежащих охране от вредного влияния горных разработок;

- 1:1000 с сечением рельефа через 0,5 м (при горном и предгорном рельефе через 1,0 м) для горных производств по разработке месторождений сложного геологического стро­ения, с невыдержанными элементами залегания и неравномерным распределением содержа­ния полезных ископаемых; для промышленных площадок и железнодорожных станций.

При густой сети подземных коммуникаций съемка промышленных площадок выпол­няется в масштабе 1:500.

3. Планы земной поверхности обновляются не реже одного раза в 5 лет.

На участках территории производственно-хозяйственной деятельности организации, где ведется строительство, планы земной поверхности обновляются после его завершения.

На планы земной поверхности наносятся объекты, подлежащие охране от вредного влияния горных работ, вновь построенные объекты, провалы, воронки и крупные трещины.

4. Планировка площадки и топографическая съемка открытых складов выполняются до начала складирования в масштабе не мельче 1:1000 с сечением рельефа через 0,25-0,5 м. При съемке площадки съемочные точки закрепляются маркшейдерскими знаками с учетом их долговременной сохранности.

В закрытых складах оборудуются места, с которых удобно и безопасно выполнять измерения. На стенах и других конструктивных элементах склада наносятся деления для определения объема полезного ископаемого.

  5. При контрольной съемке отвала допустимая разность основного и контрольного определения объема составляет:

При допустимой разности двух независимых определений объема отвала к учету принимается его среднее значение.

Объемы отвалов сравнительно правильной геометрической формы определяют рулеточным замером. Для определения объемов отвалов со сложными поверхностями выполняют съемку способом профильных линий,  тахеометрическим, мензульным, фотограмметрическим методами, методом лазерного сканирования, а также с использованием глобальных навигационных спутниковых систем.