Интеграция России и Белоруссии

Тема: «Интеграция России и Белоруссии»

План:

Введение. 
1. История интеграции России и Белоруссии в постсоветском пространстве.

2. Теоретическая глава. Проблемы  интеграции.  
3. Практическая часть. Разрешение имеющихся проблем, как цель успешной интеграции

Заключение.

Литература.

          Введение

          Союз  Беларуси и России – проявление общемировой тенденции к интеграции стран и народов. Человечеством накоплен опыт политического и культурного сотрудничества, в том числе и через создание союзов. Вызовы времени – борьба с международным терроризмом, нелегальной миграцией, распространением наркотиков, экологическая безопасность – придают этой тенденции особую актуальность и значимость. Идя в ногу с мировыми интеграционными процессами, Беларусь и Россия дополняют общеевропейскую идею единения славянским компонентом. 

         Необходимость  развития интеграционных процессов  между Беларусью и Россией  предопределено достигнутой в  предшествующие десятилетия экономической  и технологической взаимозависимостью  народнохозяйственных комплексов двух стран. Именно распад СССР и разрыв налаженных хозяйственных связей между Беларусью и Россией привели к спаду производства. Поэтому необходимость восстановления и развития этих связей является важнейшим стимулом интеграции. Такая интеграция, способствуя оптимизации использования человеческого потенциала и материальных ресурсов, расширению рынка сбыта продукции, более эффективному отстаиванию общих интересов на международной арене, позволит быстрее и эффективнее решать различные задачи. 
         Интеграция Беларуси и  России может предопределить возникновение  политических договоренностей о  расширении числа государств-участников Союза за счет других стран СНГ. В настоящее  время уровень интеграции Беларуси и России очень высокий, партнеры выходят на решение таких задач, которые и по существу, и по содержанию являются на постсоветском пространстве уникальными. Ведь, хотя на постсоветском  пространстве за последние несколько  лет был создан целый ряд объединительных  организаций, именно белорусско-российские интеграционные отношения получили наибольшее развитие и приобрели  динамичный характер. Например, топливно-энергетический комплекс Беларуси и России интегрирован на 95 процентов, машиностроительный –  на 85, сельскохозяйственный – на 65, строительная индустрия – на 80 процентов. 
Таким образом, актуальность рассматриваемой темы определяется реалиями сегодняшнего дня: именно экономическая интеграция Республики Беларусь и России способна не только упрочнить уже имеющиеся экономические  отношения, но и дать мощный импульс  экономическому росту в наших  государствах в условиях глобального  финансового кризиса. 
Уровень интеграции России и Беларуси достаточно высок, партнеры выходят на решение таких задач, которые и по существу, и по содержанию являются на постсоветском пространстве уникальными.

        Актуальность выбранной темы состоит в том, что российско-белорусские отношения играют значительную роль в интеграционных связях в рамках как СНГ, так и мирового сообщества в целом.

        Целью данной работы является раскрытие сущности интеграции России и Беларуси, рассмотрение перспектив экономического и политического развития российско-белорусских отношений, а также сложившиеся при этом проблемы и пути их решения.

1.    История интеграции России и Белоруссии в постсоветском пространстве.

        Интеграционные объединения начали складываться в 1990-е гг.: Содружество Независимых Государств, Таможенный союз, Евразийский экономический союз, Союз Беларуси и России. Союз России с Беларусью базируется на нормативно-правовых актах, а именно на положениях Конституции Российской Федерации. А именно в статье 79 закреплено, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Нет препятствий для интеграции и в Конституции Республики Беларусь. Правовой основой интеграции для Беларуси являются результаты референдума 14 мая 1995 г., на который был вынесен вопрос об экономической интеграции с Российской Федерацией, где 82,4% от участвовавших в голосовании дали утвердительный ответ. В Конституции Республики Беларусь в статье 8 также закреплено положение об интеграции: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции».

        Следующим последовательным шагом в этом направлении стал заключенный 2 апреля 1996 г. договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Именно в этот день в обоих государствах стал отмечаться день единения народов. Развитие отношений между двумя странами в рамках сообщества показало, что такая форма сотрудничества отвечала в тот период жизненно важным интересам обоих народов. Это послужило не только хорошей правовой основой для дальнейшего белорусско-российского сотрудничества, но и способствовало более динамичному развитию каждой из стран. Целью договора стало объединение материального и интеллектуального потенциалов Беларуси и России. Перед Сообществом поставлена задача формирования единого экономического пространства, синхронизации экономических реформ. Предусмотрено формирование единой законодательной и нормативно-правовой базы. В договоре сказано, что Россия и Беларусь согласовывают свою внешнюю политику, позиции по основным международным вопросам, взаимодействует в обеспечении безопасности, охране границ и борьбе с преступностью.

         Ровно через год, 2 апреля 1997 г., Сообщество было преобразовано в Союз Беларуси и России. Для придания всей интеграционной работе большей целеустремленности и организованности была утверждена Программа первоочередных действий по реализации положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России. В программе особое внимание обращалось на решение вопросов, связанных с синхронизацией экономических реформ, формированием равных условий для деятельности хозяйственных субъектов, введением систем государственной поддержки и защиты интересов товаропроизводителей, стимулированием развития малого и среднего бизнеса, также выработки единых подходов к взаимодействию во внешнеэкономической сфере, образованием общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, подготовкой и реализацией совместных программ и созданием условий для реального обеспечения взаимной конвертируемости национальных валют.

         Выход Беларуси и России на качественно новый уровень союзных отношений ознаменовал договор о создании союзного государства. В начале 1999 г. российские и белорусские эксперты приступили к работе над текстом проекта договора о создании Союзного государства. Его концепция в апреле 1999 г. была одобрена президентом России. В начале октября 1999 г. проекты обоих документов были опубликованы для всенародного обсуждения в российской и белорусской печати. Закономерным результатом всей этой работы стало подписание 8 декабря 1999 г. Договора о создании Союзного государства. В договоре цель поставлена так: объединить Россию и Беларусь в союзное государство с общим экономическим, правовым, таможенным, оборонным пространством, общим бюджетом и единой денежной единицей, союзными государственными органами, единой внешней политикой.

         Объединившись в Союзное государство, Беларусь и Россия сохраняют свой государственный суверенитет. На территории государств-участников продолжают действовать конституции и национальные законодательства, сохраняется система государственных органов власти, управления, судебные и надзорные органы. Государственную власть в государствах-участниках осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями государственные органы. Каждый из учредителей Союзного государства сохраняет свою территориальную целостность, государственное устройство, конституцию, государственную символику и другие атрибуты государственности, а также членство в ООН и других международных организациях. За каждым участником сохраняется право свободного выхода из Союзного государства. Предусмотрена возможность присоединения к Союзу новых членов при условии полного принятия ими всех вытекающих из договора обстоятельств и с согласия государств-участников. Соответствие его стандартам европейской интеграции создает возможность для расширения числа государств-участников.

     В соответствии с  Договором «О создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза» от 6 октября 2007 года таможенный союз представляет собой форму торгово-политической интеграции Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, предусматривающую единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Таможенный союз предусматривает также единый таможенный тариф и другие меры регулирования торговли с третьими странами.

Согласно вышеуказанному договору, таможенный союз создан в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами, а также развития экономической интеграции сторон.

Формирование таможенного союза со странами ЕврАзЭС, включая гармонизацию законодательства и правоприменительной практики, является частью главного стратегического плана России, выразившегося в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р. Согласно данной Концепции, формирование таможенного союза относится к первому этапу инновационного развития России (2010 – 2012 гг). Второй этап инновационного развития России в области укрепления внешнеэкономических позиций России (2013 – 2020 гг.) предусматривает обеспечение полномасштабного функционирования таможенного союза и формирование единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС.

ТК ТС базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции), а также соответствует принципам Генерального соглашения о тарифах и торговле. Законодательство таможенного союза ориентировано на долгосрочную перспективу, его положения направлены на дальнейшую интеграцию государств – членов таможенного союза в систему ГАТТ/ВТО.

        Проведена большая работа по унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации. В настоящее время многие положения Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов Республики Беларусь аналогичны положениям соответствующих правовых актов Российской Федерации. Правовые нормы Хозяйственно-процессуального Кодекса Республики Беларусь и Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации в основном унифицированы и противоречий не содержат. Многое сделано по унификации и гармонизации таможенного законодательства, сближению правовой базы в сфере банковской деятельности, в социальной сфере. 
Важную роль в становлении Союзного государства играет бюджет Союзного государства, который является эффективным инструментом решения совместных социально-экономических задач Беларуси и России. 
Бюджет Союзного государства имеет  устойчивую тенденцию к ежегодному росту.

          2. Теоретическая глава. Проблемы интеграции.

          В последнее время, как известно, развитие белорусско-российской интеграции сталкивалось с серьезными трудностями. Интеграционный процесс «забуксовал», его перспективы оказались туманными. В этих условиях очень важно объективное научное исследование всей совокупности факторов, влияющих на развитие белорусско-российской интеграции, и выработка на основе такого исследования оптимальной «линии поведения», позволяющей продвигать интеграционный процесс, несмотря на возникающие трудности.  
Ключевое  значение имеет исследование интересов (прежде всего, экономических) участников интеграционного процесса, важнейших  направлений и механизмов согласования этих интересов: «пробуксовка» интеграционного  процесса, несмотря на привлекательность  идеи интеграции и ее соответствие коренным национальным интересам обеих  стран, связана, прежде всего, с «нестыковкой»  интересов его участников по конкретным аспектам и направлениям взаимодействия Беларуси и России. Эти интересы имеют сложную структуру, включающую интересы населения каждой страны в целом (т.е. национальные интересы, которые призвано выражать государство), интересы конкретных предприятий-участников взаимных связей и других субъектов белорусско-российских отношений. На макроуровне каждое государство имеет политические и экономические интересы, которые, хотя и являются взаимосвязанными, могут иметь разнонаправленные векторы.  
Особую  роль в системе интересов участников интеграционного взаимодействия Беларуси и России играют экономические интересы. Многообразие участников взаимных экономических  отношений (к которым относятся, в частности, центральные государственные  органы и ведомства, конкретные предприятия  различных форм собственности, корпорации, финансово-промышленные группы, индивидуальные предприниматели и др.) обусловливает  и многообразие их экономических  интересов, нередко противоречащих друг другу. Поэтому первостепенное значение приобретает согласование всех этих интересов, от которого в решающей мере зависит успех белорусско-российской интеграции.  
При исследовании проблемы согласования интересов участников интеграционного процесса методологически и практически важно исходить из иерархичности этих интересов, имея в виду, что интересы целого важнее интересов части. Практически это означает, прежде всего, недопустимость подмены национальных интересов интересами отдельных (хотя и крупных) корпораций.  
          Для Беларуси взаимодействие и интеграция с Россией  важны, прежде всего, с экономической  точки зрения. Россия – главный  торговый партнер Беларуси (на ее долю в 2010 году приходилось 47,9 процентa внешнеторгового оборота республики), практически единственный поставщик в нашy страну энергоресурсов – прежде всего нефти и газа, основной рынок сбыта продукции многих отраслей белорусской экономики, особенно обрабатывающей промышленности. Многие виды продукции, производимые в Беларуси, предназначены почти исключительно для российского рынка. Так, на Россию приходится, по имеющимся расчетам, почти 100 процентов вывозимого из Беларуси сахара, более 98 процентов мясных и молочных продуктов, около 83 процентов дорожной техники, около 70 процентов металлообрабатывающих станков, более 75 процентов тягачей, около 70 процентов грузовых автомобилей, почти 90 процентов – телевизоров и обуви.Крупнейшие белорусские предприятия – МАЗ, БелАЗ, МТЗ и др. – большую часть своей продукции поставляют в Россию.  
           Развитие  интеграции позволяет Беларуси укрепить свои позиции на российском рынке, способствует увеличению притока инвестиций из России, в которых остро нуждается  республика, что, в свою очередь, является важным фактором устойчивого роста  белорусской экономики и модернизации ее производственной структуры. Особое значение для Беларуси имеет возможность  получать по льготным ценам российские энергоносители, прежде всего газ. Льготные цены на энергоресурсы – едва ли не главный экономический интерес Беларуси в интеграции с Россией.  
            В политической сфере подходы Беларуси и России к интеграции существенно расходятся. Беларусь выступает за интеграцию «на  равных», не желая поступаться своим  суверенитетом. Россия, чей экономический  потенциал многократно превышает белорусский, претендует на ведущую роль в формируемом Союзном государстве. Нестыковка интересов двух стран в этом фундаментальном вопросе осложняет и решение ряда проблем экономической интеграции: так, введение единой валюты тормозится, прежде всего, различием представлений о едином эмиссионном центре: Россия, исходя из своего экономического «веса», видит в роли такого центра свой Центральный банк, а Беларусь – систему национальных банков двух стран во главе с формируемым на паритетной основе Межбанковским валютным советом.  
Вместе  с тем очень важно, что Беларусь и Россия имеют во многом идентичные внешнеполитические и стратегические интересы. Обе страны неизменно рассматривают  друг друга как стратегических союзников; выступают за равноправное международное  сотрудничество в Европе и мире в  целом, за развитие взаимодействия в  рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и укрепление этих организаций, членами которых они являются, против попыток установления «однополярного мира» под эгидой США. Появившиеся в последнее время под влиянием «нефтегазового» кризиса в белорусско-российских отношениях рассуждения о возможной стратегической переориентации Беларуси с России на Запад являются необоснованными. В данном случае идентичность стратегических интересов двух стран в значительной мере нивелирует различия политических интересов правящих элит. 

         Отдельный серьезный вопрос – «несопряженность» хозяйственных систем Беларуси и России, обусловливающая, в свою очередь, различные подходы к сотрудничеству субъектов микроуровня двух стран. Если в России реализуется, хотя и с серьезными оговорками, либеральная экономическая модель, основанная на свободной игре рыночных сил при ограничении государственного вмешательства в экономику, то в Беларуси – модель «рыночного социализма», где государство играет в экономике активную регулирующую роль. В России ведущую роль в экономике играют негосударственные формы собственности, на долю которых приходится ныне более 2/3 производимого ВВП и численности занятых, тогда как в Беларуси большую часть экономики контролирует государство: на долю государственных предприятий приходится более половины численности занятых и 3/4 ВВП. Серьезные различия в правах и компетенции  хозяйствующих субъектов двух стран, уровнях их налогообложения и  т.д. нередко препятствуют их эффективному взаимодействию. Следует отметить, что белорусские госпредприятия, играющие большую роль в выполнении социально ориентированной политики государства, едва ли заинтересованы во внедрении в республике либеральной  рыночной модели, на чем настаивает Россия. «Шоковые» реформы по российскому  образцу неизбежно привели бы к быстрому банкротству едва ли не большинства белорусских предприятий  и, естественно, неприемлемы для  них. У Беларуси и России имеется отработанный более  чем за десятилетие союзного строительства  механизм согласования экономических  интересов на государственном уровне. В самое последнее время достигнут заметный прогресс в урегулировании некоторых сложных проблем белорусско-российского экономического взаимодействия на основе согласования интересов его участников на различных уровнях. 

 
           3. Практическая часть. Разрешение имеющихся проблем, как цель успешной интеграции

Отсутствие ясной идеи интеграции государств на постсоветском пространстве. Некоторыми экспертами эта проблема названа первичной и определяющей. Отсутствие четкой концепции снижает мотивацию участников интеграционных процессов к согласованным совместным действиям, побуждает «тянуть одеяло на себя». В качестве решения предлагалось сформулировать идею интеграции либо общими усилиями, либо на основе создания «института интеграции».

Значительные различия между странами-участниками интеграционных процессов по уровню и темпам развития, отсутствие концептуальных моделей эффективной интеграции. Отмечается отсутствие взвешенных подходов к данной проблеме и наличие ряда альтернативных вариантов политики в отношении регионов, отличающихся по уровню развития (ждать, пока «подтянутся» сами; исключить из интеграции; создать программы помощи и т.д.). Отмечаются попытки организационного решения проблемы при недостатке концептуального осмысления.

Недостаточное осознание политическими элитами государственных интересов, отсутствие содержательной государственно-образующей идеи (исключение в данном случае составляет, возможно, только Казахстан). В результате отсутствуют надсубъективные регуляторы, действия лидеров государств во многом ориентируются на соображения политической конъюнктуры. Это вносит в переговорный процесс нестабильность: смена руководства в одной из стран приводит к возобновлению переговоров «с чистого листа».

Несоответствие между существующими организационными формами и стадией развития интеграционного процесса. Одна из важнейших организационных проблем интеграции — неадекватность реальному процессу, отсутствие системного видения происходящего, своевременных оценок и обратной связи. Бюрократическая структура не способна в одиночку адекватно реагировать на происходящие изменения. Необходимы более гибкие организационные формы, способные быстро адаптироваться к очень динамичной ситуации. Эксперты подчеркивали различные аспекты данной проблемы, важной для эффективности интеграционного процесса.

Несогласованность процесса интеграции по направлениям и уровням. Как указывают эксперты, множественность организационных форм, эгоистичный лоббизм, отсутствие действенного механизма согласования экономических, политических, социальных и ресурсных факторов затрудняют протекание интеграционного процесса.

Недостаточная организованность субъектов интеграции: бизнес-сообщества, экспертного сообщества, институтов гражданского общества. Силами, которые могут подтолкнуть власть более серьезно отнестись к интеграционному процессу, выступают и бизнес, и гражданское общество. Однако они еще недостаточно организованы. По мнению экспертов, необходимы ассоциации предпринимателей, представляющие их интересы во взаимодействии с властью (поскольку именно они, а не властные структуры, реально заинтересованы в эффективной интеграции).

Экспертное сообщество обращает внимание, что общие проблемы государственного управления, такие как коррупция, взяточничество, чиновничий произвол, слабость правовой системы, наиболее ярко проявляются именно в межгосударственных отношениях, и без решения этих проблем нельзя ожидать роста эффективности интеграционных процессов.

К факторам, осложняющим интеграцию, препятствующим ее эффективному течению, эксперты отнесли следующие:

Незащищенность инвестиций и собственности, как существенное препятствие экономической интеграции, особенно в условиях смены политических элит.

Дискриминационный фактор, поскольку до сих пор имеют место дискриминация предпринимателей по национальному признаку, множественность барьеров для перемещения товаров и капиталов, неравные условия конкуренции.

Бюрократический произвол. Бизнес устал от вмешательства чиновников, коррупции и взяточничества. Ему необходимы цивилизованные условия и определенность правового поля, остальное он готов сделать самостоятельно, заплатив государству необходимые налоги.

В рамках создания интеграционных объединений эксперты выделяют два направления поиска эффективных форм взаимодействия субъектов интеграционного процесса:

Первое направление — создание надгосударственных полномочных органов управления интеграцией, а также, возможно, введения при Президентах должностей помощников, отвечающих за интеграцию. Такие меры, по мнению экспертов, позволят повысить реализуемость принимаемых решений и исполнительскую дисциплину чиновников.

Второе направление — стимулирование создания неформальных интеграционных объединений, которые могли бы выступать как самостоятельные субъекты интеграционного процесса, в первую очередь, в бизнес-сообществах (например, объединения российских предпринимателей, которые работают в Казахстане, или казахстанских предпринимателей, работающих в России). По мнению экспертов, создание таких объединений обеспечит более комплексный подход к интеграционным процессам и повысит результативность работы по продвижению интеграции за счет использования и обобщения практического опыта.

Предложенные рекомендации включают создание рабочих органов по отдельным проблемам интеграции или по согласованию различных технических параметров (в области связи, транспорта и т.д.) при соответствующих министерствах и ведомствах в целях оптимизации кадрового обеспечения и улучшения организации.

В отношении состава интеграционных объединений эксперты все больше склоняются к необходимости сосредоточить усилия на создании реального интеграционного объединения государств, которые находятся на сопоставимом уровне экономического развития.

         Заключение

  
          Стратегическое  партнерство, развитие союзнических отношений  Республики Беларусь с Российской Федерацией обусловлены географической и культурно-исторической близостью наших стран и народов, взаимодополняемостью экономик, тесными кооперационными связями белорусских и российских кампаний. За годы строительства Союзного государства стороны далеко продвинулись на пути интеграции во всех сферах жизни и успехи здесь очевидны.  
          Сегодня Беларусь и Россия эффективно координируют свои действия на международной арене. Удачной формой сотрудничества является Программа согласованных действий в области внешней политики, которая  принимается каждые два года.  
          Значимые  результаты достигнуты в сфере обороны  и безопасности, антитеррористической деятельности, борьбы с преступностью. Подписан ряд двусторонних документов в области военного и военно-технического сотрудничества. 
          Создана и функционирует региональная группировка  войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, осуществляется взаимодействие между системами ПВО двух стран. Проводятся совместные учения. Отрабатывается комплекс вопросов по оперативной и  боевой подготовке войск. 
Совершенствуется  правоохранительная деятельность. В  Беларуси и России формируется единая нормативная база в области борьбы с преступностью. На территориях  наших государств проводятся согласованные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению противоправных действий со стороны организованных преступных группировок, актов терроризма, торговли людьми.

          В перечне  важных задач сохраняются вопросы  обеспечения равных прав граждан  двух стран, создания единой системы  социальных гарантий, сближения и  постепенной унификации внутреннего  законодательства в социально-трудовой сфере.  

Литература:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Конституция Республики Беларусь от 14 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями).

Бочаров В.М., Соколов А.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. Калининград, 2011.

Шинкарецкая Г. «Союзное государство Беларуси и России // Государство и право. - 2001. - №4

Ботнев, В.К. Становление союзного государства Беларуси и России: конституционно-правовой анализ. - М., 2002.

Чергинец Н. Уверенность в Союзе // Беларуская думка. - 2000. - №4

Степанов В.Н. От углубления интеграции Беларуси и России к Союзному государству // Перспективы интеграции на рубеже тысячелетий. - Мн., 2001.

Козик В.Н. Состояние и перспективы развития Союзного государства Беларуси и России // Перспективы интеграций на рубеже тысячелетий. - Мн., 2001.

Договор о создании Союзного государства подписан // Рэспубліка. - 1999. - 11 снежня.

Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 г.

Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г.

Договор о создании Союзного государства от 08.12.1999 г.

Козик Л.П. «Сообщество. Союз. Союзное государство». - Мн: ФУАинформ, 2004.

Устав Союза Беларуси и России от 23.05.1997 г.

Плотников А.Ю. профессор, член экспертного совета Комитета Гос. Думы ФС РФ по безопасности «Союзное государство России и Белоруссии: современное состояние, перспективы развития»

Н. Федулова. Перспективы российско-белорусского объединения // МЭИМО, 06.2002, №7.

Р.С. Смищенко  Проблемы интеграции России и Беларуси

http://www.scienceportal.org.by/cooperation/opportunities/bilateral/belarus_and_russia

http://izvestia.asu.ru/2006/4/poli/TheNewsOfASU-2006-4-poli-03.pdf

Официальный портал Парламентского собрания Беларуси и России www.belrus.ru